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みひなえいさか
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1 参考資料 2 若者の海外留学を取り巻く現状について平成 26 年 4 月文部科学省

3 第 2 期教育振興基本計画 ( 平成 25 年 6 月 14 日閣議決定 )( 抜粋 ) 未来への飛躍を実現する人材の養成基本施策 16 外国語教育双方向の留学生交流国際交流大学等の国際化などグローバル人材育成に向けた取組の強化 16-2 高校生大学生等の留学生交流国際交流の推進日本人の海外留学者数の大幅な増加 (2020 年を目途に日本の海外留学生数を倍増 ( 大学等 :6 万人から 12 万人, 高校 :3 万人から 6 万人 )) を目指し, 高校, 大学等における留学機会を, 将来グローバルに活躍する意欲と能力ある若者全員に与えるため, 留学生の経済的負担を軽減するための寄附促進, 給付を含む官民が協力した新たな仕組みを創設するまた, 地域や高校, 大学等における留学情報の収集提供等の強化を実施するとともに, 関係府省と連携し, 就職採用活動開始時期を変更し, 留学しやすい環境を整備するさらに, 様々な交流機会の提供 ( 外国人留学生と日本人学生若手社会人との知的交流の促進等 ) や, 子どもたちに国際的な視野を持たせ, 留学への機運を醸成する取組の充実等を図る留学生 30 万人計画の実現を目指し, 大学等の国際化に向けた体制整備, 奨学金等の経済的支援, 海外拠点を活用した留学フェア等の実施, 外国人留学生に対する生活就職支援等の充実による戦略的な外国人留学生の確保を推進するとともに, 留学経験者の把握等ネットワークを強化するなど, 優秀な外国人留学生の受入れを促進する 1

4 日本再興戦略 JAPAN is BACK-( 平成 25 年 6 月 14 日閣議決定 )( 抜粋 ) 一. 日本産業再興プラン 2. 雇用制度改革人材力の強化 7 グローバル化等に対応する人材力の強化世界に勝てる真のグローバル人材を育てるため教育再生実行会議の提言を踏まえつつ国際的な英語試験の活用意欲と能力のある若者全員への留学機会の付与及びグローバル化に対応した教育を牽引する学校群の形成を図ることにより 2020 年までに日本人留学生を 6 万人 (2010 年 ) から 12 万人へ倍増させる優秀な外国人留学生についても 2012 年の 14 万人から 2020 年までに 30 万人に倍増させること ( 留学生 30 万人計画の実現 ) を目指すまた産業構造の変化に対応した学び直し等の機会を拡大する意欲と能力のある若者全員への留学機会の付与高校大学等における留学機会を将来グローバルに活躍する意欲と能力のある若者全員に与えるため留学生の経済的負担を軽減するための寄附促進給付を含む官民が協力した新たな仕組みを創設するまた支援策と併せて姉妹校締結や海外の大学と単位互換の取組等大学の教育環境整備を進めるなど必要な措置をパッケージとして講ずるための具体策を本年 8 月末までに検討を進め結論を得た上で概算要求等に反映させる就職採用活動開始時期変更再掲を行うほか多様な体験活動の促進に資する秋季入学に向けた環境整備を行う留学機会の確保と併せ優秀な外国人留学生獲得のための海外の重点地域を選定し大学等の海外拠点の強化や支援の充実による戦略的な外国人留学生の確保を推進するとともに留学経験者の把握等ネットワークを強化するなど優秀な外国人留学生の受入れを促進する 2

5 グローバル人材育成の必要性現状とるべき成長戦略と大学の役割 1. 少子化の急激な進行により生産年齢人口が大きく減少個人の可能性が最大限発揮されるようひとりひとりの人材力を強化 2. 一人あたり GDP が 2000 年の 3 位から大きく後退日本の経済再生や活力維持のため経済活動や研究開発を様々な側面から支える人材を強化日本の成長を牽引し世界で戦えるグローバル人材の育成 3

6 民間におけるグローバル化への取組 1 日本企業の海外進出は増加傾向海外現地生産を行う企業の割合日本企業の世界進出日本企業の海外現地法人企業数はアジアを中心に増加アジア :6,345 社 15,234 社北米 :2,596 社 3,216 社欧州 :2,147 社 2,834 社中南米 : 738 社 1,205 社 (2001 年 2012 年 ) ( 出典 ) 経済産業省海外事業活動基本調査注 ) 平成 24 年度は実績見込み 29 年度は見通しを表しそれ以外の年度は翌年度調査における前年度の実績を表す ( 例えば平成 23 年度の値は平成 24 年度調査において平成 23 年度実績を記入した企業の割合 ) ( 出典 ) 内閣府企業行動に関するアンケート調査 (2012 年度 ) 4

7 民間におけるグローバル化への取組 2 海外拠点を設置する企業ではグローバル化を推進する国内人材の確保育成に課題を感じている企業の割合が高い海外拠点の設置運営にあたっての課題 0% 20% 40% 60% 80% 100% 特に課題はない 9.9 グローバル化を推進するグローバル化を推進する国内人材の確保育成 74.1 グローバルに通用する製品サービスの開発 27.0 グローバル化に必要な資金の確保 15.6 グローバルでの経営理念ビジョンの徹底 26.6 グローバルでの制度や仕組みの共通化進出先国の法制度マーケット等についての情報その他 5.7 無回答 2.3 ( 出典 ) 経済産業省グローバル人材育成に関するアンケート調査 (2010 年 3 月 ) アンケート回答企業 :259 社 ( 上場企業 201 社非上場企業 58 社 ) 5

民間におけるグローバル化への取組 3 新卒者の通年採用を実施している企業の割合も年々増加 50% 40% 30% 20% 10% 0% 新卒者の通年採用を実施している企業の割合各年の () 内の数値はサンプル数 21.7% 84 2010 年 (387) 26.5% 137 2011 年 (520) 30.

8 民間におけるグローバル化への取組 3 新卒者の通年採用を実施している企業の割合も年々増加 50% 40% 30% 20% 10% 0% 新卒者の通年採用を実施している企業の割合各年の () 内の数値はサンプル数 21.7% 年 (387) 26.5% 年 (520) 30.8% 年 (582) ( 出典 ) 日本経済団体連合会新卒採用に関するアンケート調査調査対象 :( 一社 ) 日本経済団体連合会企業会員のうち 1285 社調査形式 : 無記名式アンケート ( 業種企業規模のみ記入 ) 各年 4 月入社対象調査実施時期 :2010 年 :387 社 2011 年 :520 社 2012 年 :582 社 ( 企業数 ) 企業等のグローバル人材の育成に関するイベントボストンキャリアフォーラム ( 主催 : 株式会社 Disco 開催地 : 米国ボストン ) 日本国外の大学大学院を卒業予定又は日本の 4 年制大学大学院に在籍し交換留学をしている者を対象とした就職フェア毎年開催主な内容企業説明 ( 参加企業によるセミナーの開催 ) 採用エントリー ( 企業によっては内定も出す ) 参加企業は年々増加 (2013 年 :209 社 2012 年 :190 社 2011 年 :171 社,2010 年 :132 社 ) 1987 年に初めて開催して以来開催地は増加 ( ロサンゼルスニューヨーク ) 産学官連携によるグローバル人材育成 ( 主催 : 一般社団法人日本経済団体連合会日本商工会議所公益社団法人経済同友会一般社団法人日本貿易会開催地 : 東京開催日 : 平成 25 年 3 月 14 日 ) グローバル人材育成に向けた産業界教育界行政のあり方に係る議論を深めるとともに産学官がオープンな場で議論することで国民的議論を喚起することが目的主な内容基調講演 ( 大学経済団体企業 ) パネルディスカッション ( 文部科学省大学経済団体学生 ) 成長戦略におけるグローバル人材の育成 ( 主催 : 日本経済新聞社開催地 : 東京開催日 : 平成 25 年 10 月 2 日 ) 厳しい国際競争に臨む企業にとって国際的に戦えるリーダーグローバル人材の獲得が急務となっている安倍首相も人材育成は成長戦略の要鍵を握るのは大学と指摘グローバル人材の育成を急ぐよう強く大学に求めている大学は時代の要請にどう応えるのか日本経済新聞は大学企業などの関係者を招きそれぞれの立場からグローバル人材の育成について議論し具体策を探る主な内容基調講演( 大学 ) パネルディスカッション( 文部科学省大学企業 ) 6

9 産学協働人財育成円卓会議アクションプラン ( 平成 24 年 5 月 7 日閣議決定 ) 3. 人材育成確保に関する課題今後の取組の方向性 2 グローバル人材の育成確保特に海外留学海外経験については学生が異文化を実際に体感する重要な機会であるが近年の経済情勢就職活動への影響の懸念等もあり海外留学する日本人学生が減少傾向にある状況である海外留学を促進するためには大学による組織的な支援も必要であるが大学側からは学生は就職活動に遅れることを懸念して留学を避けている留学は不利にならないという企業からのメッセージが必要といった意見も見られた企業においては近年帰国のタイミングに合わせた採用 ( 夏秋採用通年採用 ) の導入が進んできているがこれらを更に拡充するとともに保護者学生等に積極的に周知を図り学生が海外留学に躊躇しない環境づくりを進めるとともにグローバルなビジネスの現場や研究開発等を経験できる海外インターンシップなど学生が有意な経験を積む機会を積極的に提供することが求められるまた企業側から求める声が多い取組として大学自体が内なる国際化を図り世界に開かれた大学となり学生が様々な異文化に触れる機会を充実させるため世界の学生にとって魅力ある大学教育の提供外国人教職員留学生の受入れのための体制整備等に取り組むことが必要であるその際単に外国人を増やす観点のみならず優れた人材を国籍を問わずに我が国の大学に惹きつけるという観点や男女共同参画の観点等も踏まえて人材の多様性に富んだ教育環境の実現に取り組むことが重要である 4. 企業大学による今後のアクション [7つのアクション] グローバル人材アクション2: 日本の若者が積極的に海外留学海外経験ができる環境づくりに取り組みます企業: 海外留学経験者を対象とした説明会面接会等の拡充など大学: 学生の海外留学を大幅に促進するための組織的な取組の充実強化などアクション3: 世界中の優秀な若者が日本で学び働きたいと思う環境づくりに取り組みます企業: 日本で学ぶ外国人留学生を対象としたセミナーワークショップなどの交流活動の実施など大学: 留学生の受入れ支援体制を充実強化し留学生の受入れの拡大などグローバル人材イノベーション人材共通アクション7: 我が国の明日を担う若者への奨学金等経済的支援の充実に取り組みます企業: 大学の人材育成支援のため海外留学を促進する奨学金や若手研究者への奨励金の充実など大学: 海外留学や外国人留学生の受入れのため各種奨学金制度に関する情報提供など 7

10 各国における海外留学の状況諸外国における海外留学者数は 2002 年以降我が国をのぞき増加する傾向にある特に中国 (722,915 人 2002 年度比 4 倍 ) インド (222,912 人 2002 年度比 2.5 倍 ) 等の新興国の伸びが著しい 800, , ,000 中国アメリカインド韓国 567, , ,915 日本 510, , , , , , , , , , , , , , , , , , ,223 87,987 89,271 84,001 98,103 96, , , , , , , , , , , , , , , , , , ,141 79,455 74,551 82,945 80,023 76,492 75,156 66,833 59,923 58,060 57, 出典 : 米国は IIE OPEN DOORS その他の国は OECD Education at a Glance UNESCO Institute for Statistics 8

11 日本人の海外留学の状況海外留学する日本人学生数は,2004 年の 8.3 万人をピークに 2010 年は 30% 減の 5.8 万人米国への減少が著しい一方交流協定による交流は増加日本から海外への留学生の推移 90, 年現在 82,945 80,000 日本人の海外留学者数 ( 出典 ): ユネスコ文化統計年鑑 OECD Education at a Glance IIE Open Doors 等 75,586 76,465 78,151 79,455 74,551 80,023 76,492 75,156 70,000 60,000 51,295 55,145 59,468 62,324 59,460 64,284 米国の大学等に在籍する日本人学生数 ( 出典 ) IIE Open Doors 59,923 66,833 58,060 57,501 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 18,066 15,246 14,297 15,485 17,926 22,798 15,335 26,893 32,609 39,258 米国以外の海外の大学等に在籍する日本人学生数 ( 出典 ) ユネスコ文化統計年鑑 OECD Education at a Glance 等 46,406 46,872 46,497 46,810 42,215 45,960 40,730 41,210 41,182 40,835 41,311 36,770 38,712 35,282 37,569 28,714 31,341 33,716 33,974 35,081 33,495 29,968 29,264 23,806 24,842 28,804 23,633 20,689 24,508 23,988 18,570 17,878 21,290 14,938 15,564 13,961 ( 参考 ) 学生交流に関する協定等に基づく日本人学生の海外留学者数 ( 出典 ) 文部科学省調べ (01 年 ~03 年 ) 日本学生支援機構調べ(04 年 ~10 年 ) 37,535 36,656 19,

12 日本人の海外留学の減少と阻害要因等について (1) 日本人学生の留学に関する主な障害として 1 就職 2 経済 3 大学の体制に関することが挙げられている 1 就職 2 経済件数比率 (87 大学中 ) 帰国後留年する可能性が大きい % 経済的問題で断念する場合が多い % 帰国後の単位認定が困難 % 助言教職員の不足 % 3 体制大学全体としてのバックアップ体制が不備 % 先方の受け入れ大学の情報が少ない % 両親家族の理解が得られない 7 8.0% 指導教員の理解が得られない 3 3.4% その他 % 国立大学協会国際交流委員会留学制度の改善に関するワーキンググループが各国立大学に対して留学制度の改善に関するアンケートを実施本調査項目には 87 大学が回答平成 19 年 1 月 10

13 日本人の海外留学の減少と阻害要因等について (2) 東京大学の学生を対象とした調査等においてもこれらが障害となっていることが裏付けられている海外留学を見送る要因就職活動の時期を逸すること経済的負担の増加 2 経済 3 体制 1 就職 4 英語力東京大学国際化白書 (2009 年 3 月東京大学 ) より 11

14 大学間協定に基づく日本人学生の留学状況日本人の海外留学が減少する中大学間協定に基づく日本人学生の留学は増加している ( 単位 : 件人 ) 40,000 35,000 協定数 36,656 協定等に基づく日本人留学生数 30,000 うち単位認定による日本人留学生数 28,804 31,224 25,000 20,000 23,806 24,508 21,695 22,266 20,560 17,171 23,988 24,675 19,102 15,000 12,840 14,867 10,000 5,000 震災のため調査せず出典 (: 出典日本学生支援機構協定等に基づく日本人留学状況調査 ) 文部科学省海外の大学との大学間交流協定海外における拠点に関する調査日本学生支援機構協定等に基づく日本人学生留学状況調査 12

15 高校生の海外留学の状況高校生の海外留学者研修旅行者数は 2004 年度と比べてそれぞれ約 30% 約 15% 減少生徒の留学 (3 か月以上 ) 行き先別生徒数の推移生徒の外国への研修旅行 (3 か月未満 ) 行き先別生徒数の推移 5,000 人 4,000 人 3,000 人 3,165 4,483 4,487 4,283 3,998 4,481 4,186 4,358 4,160 4,441 3,954 計アメリカニュージーランドカナダオーストラリアイギリスその他 3,208 3,257 16,000 人計オーストラリアアメリカイギリス 12,000 人 34,110 31,688 32,465 31,284 39,310 37,426 カナダニュージーランドその他 34,885 33,240 30,756 29,953 27,134 48,000 人 36,000 人 8,000 人 24,000 人 2,000 人 17,713 1,000 人 4,000 人 12,000 人 0 人人人出典 :2011( 平成 23) 年度高等学校等における国際交流等の状況 ( 文部科学省 ) 13

16 高校生の海外留学の減少と阻害要因等について留学したいとする回答は 42.3% 留学して語学力を向上させたいとする回答が多い反面留学を希望しない理由としては言葉の壁とする回答が多い留学したらやりたいこと 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 語学力を向上させたい 61.2% 外国の人と友達になりたい外国の文化スポーツ歴史自然等に触れたい新しいことに挑戦したい 30.1% 54.7% 51.3% 将来の留学の希望の有無外国での生活や勉強に関心がある 29.7% 国際関係の学問や職業に関心がある 14.0% これからの進路を考えるきっかけにしたい 13.2% 大学受験や就職に有利 12.7% その他 6.6% 42.3% 留学希望しない理由言葉の壁 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 56.0% 57.7% 経済的に厳しい留学方法外国での生活勉強友達関係の不安魅力を感じない 37.9% 33.6% 32.3% 留学に関する情報不足帰国後の学校生活や進路の不安 18.3% 12.7% 留学したい留学したいと思わない親元を離れたくない 8.3% その他 11.2% 出典 :2011( 平成 23) 年度高等学校等における国際交流等の状況 ( 文部科学省 ) 14

政策評価書３－３（４）

政策評価書３－３（４） (4) 高校生等の留学生交流国際交流及び高校の国際化の推進ア高校生等の海外留学及び高校の国際化の推進 ( 要旨 ) 高等学校等における海外留学生について第 2 期計画では 2020 年 ( 平成 32 年 ) を目途に 2011 年度 ( 平成 23 年度 ) の 3 万人から 6 万人に倍増するとの成果指標が設定されている文部科学省は高等学校等における国際交流等の状況調査 ( 昭和 61