最低限度必要な地図を作るために 1 地図サイトを選びましょうなお次の注意事項に気をつけてください注 1) 災害時に徒歩帰宅するための地図には下記の情報が必須ですもし地図上に掲載されていなければ他のサイトに変更してください縮尺もしくはスケール区役所警察交番消防署等公共施設交差

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ちかこちゃわんや
5 years ago
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1 災害時に徒歩帰宅するための地図の作成方法はじめに地震の発生により公共交通機関がストップし復旧の見込みが立たなければ各事業者の従業員を含め多数の帰宅困難者が発生することが予想されますそのための対策としては日頃から自宅までの帰宅経路を示した地図を準備しておくなどして各自が普段から帰宅ルートを確認しておくことが必要ですが ( 自助が原則です ) 事業者としても従業員を円滑に帰宅させることは災害時において業務継続していくために重要な要素ですそこで平成 13 年 4 月に発足し産学官が協働で危機管理研究と連携体制づくりに取り組む危機管理研究会神戸安全ネット会議では災害時に徒歩帰宅するための地図のひな型の作成に平成 17 年度は取り組みました具体的な取り組み内容ですが会員間でのワークショップやアンケートを実施しましたさらにそれらの内容に基づいて作成した地図のひな形を検証するために一般からも参加者にもご協力いただいて平成 18 年 1 月 25 日に地震だ地図を使って我が家に帰ろう!~ 災害時帰宅困難対策企業の業務継続のための検証イベント~ を開催しました地図情報は変動等しますので既成の地図を購入するだけでは安心できません我が家に帰るための地図は最後は自分で努力して用意するしかないのですこの災害時に徒歩帰宅するための地図の作成方法は一連の取り組みにご参加いただいた方々からいただいたたくさんのご意見を参考にまとめたものですインターネットで取得できる情報を利用してなるべく手間のかからない方法で必要な情報を掲載した地図を作成する方法をご紹介していますので是非ご活用ください目次最低限度必要な地図を作るために P1~4 さらに有効な地図を作るために P5 地図を作るうえでの工夫 P6 参考資料 (1) 地図に記載される情報とその意義 P7~8 (2) 地図を作るために有用なサイト一覧 P9 (3)P1~4に従って作った最低限度必要な地図 P10~15

2 最低限度必要な地図を作るために 1 地図サイトを選びましょうなお次の注意事項に気をつけてください注 1) 災害時に徒歩帰宅するための地図には下記の情報が必須ですもし地図上に掲載されていなければ他のサイトに変更してください縮尺もしくはスケール区役所警察交番消防署等公共施設交差点名学校公園町丁目番地駅注 2) 次の情報は地図上にできるだけ記載されていることが望ましい情報ですできるだけこれらが掲載されているサイトを選びましょうコンビニスーパーマーケットホームセンター等 ( すべては掲載されていません ) 道路名通り名病院コンビニはとりわけ変動が激しいですその位置情報の信頼性は他と比して低いのでご注意くださいなお正確な把握には実際に歩いて確認するほか店舗検索サイトを利用する方法があります注 3) 次の情報は必須情報や地図上にできるだけ記載されていることが望ましい情報とは言えませんが掲載されていれば役立つ情報ですガソリンスタンド診療所 ( すべては掲載されていません ) バス停お寺神社川橋変電所ガスタンク (web サイトの種類によっては掲載されていない場合もあります ) ポートタワーのような観光目的の大規模な施設建築物等 ( 著名なもののみ ) ガソリンスタンドも変動が激しいです正確な把握にはコンビニ同様実際に歩いて確認するほか店舗検索サイトを利用する方法があります 2 地図サイトから会社から自宅までの全体地図を表示印刷します 3 印刷した全体地図で帰宅ルートを検討してルートを記入します 4 ルート順に詳細地図を表示印刷しますなお次の注意事項に気をつけてください注 1) 町丁目番地は停電の中夜間に歩くときなどを考えると非常に有効です印刷するにあたっては町丁目番地が表示される程度まで拡大して印刷してくださいなお枚数が多くなるときは P6 をご参照ください注 2) 詳細地図は複数枚印刷する必要があります交差点名を基準にすると連続性が分かり易いです 5 印刷した詳細地図に帰宅ルートを記入します 6 次の情報については各自が必要と考える範囲内 ( 帰宅ルートとして想定している道 1

3 沿い等に限る自分の不安を解消するのに必要な範囲内等 ) で詳細地図上の名称に等の記しを付けるなどしてください区役所警察交番消防署曲がり角の交差点名曲がり角に店舗等が記載されていればその名称等駅 7 次の情報については各自が必要と考える範囲内 ( 帰宅ルートとして想定している道沿い等に限る自分の不安を解消するのに必要な範囲内等 ) で詳細地図上の名称に等の記しを付けるなどしてください曲がり角以外の交差点名公園 ( 記載があるなら ) 道路名通り名 ( 記載があるなら ) 病院 8 以下の情報は災害時において非常に重要な情報です他のサイトから情報を得て詳細地図上に位置を書き込んでください避難所広域避難場所 ( 学校はすべて避難所ではありません ) 予め危険 ( 例 : 津波がけ崩れ ) が予想される地点 9 目安をつけるために縮尺やスケールを使って目標までの距離を出して詳細地図上に書き込んでおくと便利ですまた全部の所要時間も算出して全体地図に書き込んでおくと便利です ( 参考 1) 時間 = 距離速さ ( 歩く速さ : 時速 3km) ( 参考 2 縮尺の表示されていない場合 ) 1/2500 の地図地図上 1cm は 25m 1/5000 の地図地図上 1cm は 50m 1/100,000 の地図地図上 1cm は 1,000m 10 方角を掴むために必要があれば海山のある方向や方面 ( 例 : 大阪方面明石方面 ) といった情報を書き込んでください神戸の六甲山より南側のように記載するまでもない地域もあります防災 : 明日は我が身 ( -nifty.com/bousai/2005/04/post_3. ) に方角を知る方法が載っています 11 余白に携行品チェックリストを書き込むなどしておきましょう携行品チェックリスト地図筆記具小銭軍手もしくは皮手袋タオル飲料水携帯電話雨具携行食帽子できればヘルメット携帯ラジオ防塵マスクばんそうこう懐中電灯携帯カイロ内に各自で必要だと思う数量を記入して 2

4 携行品チェックリストは一連の取り組みにご参加いただいた方々からいただいたご意見を参考に作成しています距離を考慮するなどして最終的には各自で携行品を決めてください以下はリストに掲載した理由等です ( 特に記載が必要な携行品についてのみ記載しています ) 小銭自動販売機公衆電話用です軍手もしくは皮手袋ガラスの破片等が散乱している場合を考慮防寒対策にもなりますタオル様々な用途に使えます手ぬぐい程度の大きさであればマフラーにもなります飲料水夏はもちろん冬でも水分補給は重要です消費期限には注意してください雨具レインコートを用意しておけば防寒対策にもなります携行食チョコレートキャンディドロップなどコンパクトで高カロリーなものがよいと思います帽子できればヘルメット落下物から頭部を保護するために必要です携帯ラジオ貴重な情報源です電池式でない方が良いかもしれません防塵マスク阪神淡路大震災の経験から必要ですアスベスト対策にもなります懐中電灯懐中電灯はヘッドライトがよいと思います両手が空きます上記以外にあると便利な携行品として以下のような物があります ( 必要と思う携行品があれば各自で携行品チェックリストに加えてください方位磁石携帯ラジオ懐中電灯用予備電池携帯電話充電器蛍光ジャケットゴーグル金属製 ( 無い場合はプラスチック製でも可 ) 中敷杖携帯トイレ上記の携行品チェックリストはホームページからワードファイル形式でダウンロードが可能です必要に応じて変更拡大等してください 12 余白に心がまえを書き込むなどしましょう心がまえ平時のこころがまえ帰宅経路を確認しておきましょう情報収集手段を確認しておきましょう事前に家族間で災害用伝言ダイヤル(171 ) の使い方や待ち合わせ場所等を確認しておきましょうラジオなど必需品を中心に重さや歩く距離も考えながら各自で必要だと思う携行品をリュックに入れて職場に準備しておきましょう社内で同じ方向に帰る人たちで災害時の徒歩帰宅グループを予め組んでおきましょう発生時のこころがまえあわてず騒がず落ち着いて状況確認情報の真偽を見極めましょう災害用伝言ダイヤル(171 ) や携帯メール等で安否を確認しましょう携帯ラジオをポケットにその他携行品を確認しましょう季節に応じて冷暖準備( 携帯カイロやタオルなど ) しましょう情報収集手段を確認しましょう一人で帰らないようにしましょう声を掛け合い助け合いましょう自動車は利用しないようにしましょう停電していると夜の風景は一変しますそこで夜間は特に無理をしない! 帰らないという選択もありますどうしても夜間に帰宅するのなら一人では決して帰らないようにしましょう 3

5 心がまえはホームページからワードファイル形式でダウンロードが可能です必要に応じて変更拡大してください 13 余白に緊急時の情報収集手段等を書き込むなどしましょう緊急時の情報収集手段 ( すべて携帯サイトです ) もしもの時に < office/15/m1/bousai/emerg.htm > 避難所一覧降雨情報 ( レインマップこうべ 250 ) ボーダフォンは未対応神戸市 ( 安全安心情報 )< > 津波避難対象地区津波警戒地域兵庫県災害対策センター < > 道路防災情報川の防災情報兵庫県防災気象情報 < > 気象情報 ( 台風地震津波情報も含む ) 安全安心情報のメールサービス ( ひょうご防災ネット )< > 神戸市や兵庫県がホームページに緊急情報 ( 地震情報 ( 県全域で震度 4 以上 ) 津波警報注意報気象警報風水害時の避難指示避難勧告情報 ) が掲載されます NHK オンライン < > 緊急時の安否確認手段災害用伝言ダイヤル<171> iモード災害用伝言板サービス NTTドコモ : cgi au/tuka: Vodafone: 災害用ブロードバンド伝言板 (web171 )< > 緊急時の連絡先 ( 会社上司親類等必要な連絡先を各自で記載してください ) ( - - ) ( - - ) ( - - ) ( - - ) 上記の緊急時の情報収集手段等はホームページからワードファイル形式でダウンロードが可能です必要に応じて変更拡大してください安全安心情報のメールサービス ( ひょうご防災ネット ) について事前に携帯電話のメールアドレスを登録しておくと緊急情報が掲載された際にメールが登録者に通知されます災害用伝言ダイヤルについて災害用伝言ダイヤルは被災地内の電話番号をメールボックスとして安否等の情報を音声により伝達するボイスメールです震度 6 弱以上の地震発生時及び地震噴火等の発生により被災地へ向かう安否確認のための通話等が増加し被災地へ向けての通話がつながりにくい状況 ( ふくそう ) になった場合利用可能となります iモード災害用伝言板サービスについて震度 6 弱以上の地震など大規模災害が発生した場合 imen u のトップに災害用伝言板が追加され利用が可能となります同様のシステムは au Vodafoneにもありますなお内容の確認のみであれば以下のアドレスを入力すればパソコン携帯電話 PHSからでも可能です災害用ブロードバンド伝言板 (web171 ) について災害用ブロードバンド伝言板は災害等の発生時被災地域 ( 避難所等含む ) の居住者がインターネットを経由して伝言板サイトにアクセスし電話番号等をキーとして伝言情報 ( テキスト音声画像 ) の登録が可能なサービスです ( 試行提供中 ) 4

6 さらに有効な地図を作るために 1 帰宅ルート沿いに友人や知人の家があればその位置を記載しておきましょう自分が困ったときや安否確認等に役立つかもしれません 2 次の情報は把握しておけば災害時に有効だと考えられますが印刷した地図には載っていません最低限度必要な地図を作るために (P2~5) でご紹介した方法で作成した地図を使ってできるだけ実際に歩いて次の情報を書き込んでおくことをお勧めします特に有効な情報遠くから目立つ高層ビル広告看板鉄塔公衆浴場や工場の煙突などの位置歩道橋横断歩道の位置登路下降路道路の高低歩車道分離の無い道路等通行危険箇所ガラス張りのビルなど落下物の危険等が予想される場所給水可能な場所電気屋自転車バイク屋の位置 ( 注 1) その他有効な情報公衆トイレその他誰でも使えるトイレの位置 ( 注 2) 道路の舗装状況公衆電話の位置地図上に掲載されていない変電所ガスタンク高架橋災害時帰宅支援ステーションのステッカーを貼ったコンビニ ( 注 3) 携帯電話充電器が設置されているコンビニ地図上に掲載されていないコンビニ以外の食料品店有人の駅地下鉄の入り口自治会や商店街等が設置している歩行者用の案内表示の設置場所自動販売機の設置場所津波避難ビル注 1 自転車バイク屋の位置について阪神淡路大震災時に公共交通機関が止まった中人の足よりも速く楽な移動手段を手に入れることに繋がったとのご意見をいただきましたので掲載しています注 2 公衆トイレその他誰でも使えるトイレについて 10 年前の阪神淡路大震災を踏まえトイレは断水していないことが災害時に使用できる条件であるため断水状況をよく確認しないとせっかくトイレにたどり着いても結局は使用できないというご意見をいただいています注 3 災害時帰宅支援ステーションのステッカーを貼ったコンビニについて災害時帰宅支援ステーションのステッカーを貼ったコンビニでは災害時に営業に支障の無い範囲で道路情報の提供のほかさらに断水していないこと等を条件にトイレ等の提供がなされることになっていますすべてのコンビニではないのでご注意ください 3 コンビニは変動が激しいですその位置情報の信頼性は他と比して低いのでご注意ください自分にとって重要な店舗については検索サイトで定期的に確認してくださいなおガソリンスタンドを目印にする場合も同様です 5

コンパクトな折りでクラクペ地図を作るうえでの工夫印刷する地図の枚数を減らす工夫特に夜間停電している中を歩くときに位置の把握に有効

が標示されるまで拡大すると印刷枚数が増えますそこで印刷する地図の枚数を減らす工夫として大きな道路に面してない場所

7 コンパクトな折りでクラクペ地図を作るうえでの工夫印刷する地図の枚数を減らす工夫特に夜間停電している中を歩くときに位置の把握に有効ということで地図を印刷するにあたっては町丁目地番が標示されるまで拡大するとしています (P2 参照 ) しかし一方で町丁目地番が標示されるまで拡大すると印刷枚数が増えますそこで印刷する地図の枚数を減らす工夫として大きな道路に面してない場所迂回路を場合によっては検討しないといけない場所その他どうしても自分にとって不安な場所に限って地番まで標示されるように地図を拡大して印刷するという方法もありますわかりやすい地図を作る工夫複雑な交差点などがある場合はカットを使用し拡大図を作成しましょう持ち運びを簡単にする工夫 ( じゃばら折 ) 見ることが出来ますージをめくるように地図をマップ持運びもラひとりでも多くの方に地図を作ってもらうためのアイディア一連の取り組みにご参加いただいた方々からいただいたご意見の中に各事業者におかれては例えば通勤届けの作成提出にあわせて各人に自宅まで徒歩帰宅するための地図を作成提出させてはどうだろうかあわせてあわせて安否確認先連絡先避難先等も届出てもらうようにすれば各事業所が作る業務継続計画の有効性が高まるといったご意見があったことをご紹介しておきます 6

8 参考資料

9 災害時に徒歩帰宅するための地図に記載される情報とその意義参考資料 1. 必須情報情報意義備考 ( 留意事項等 ) 縮尺もしくはスケールスタート地点からの距離目安をたてるのに有効です区役所警察交番目標になります消防署災害時に情報把握が可能です郵便局等の公共施設 ( 区役所警察交番消防署以外 ) 目標になります地域によっては災害時に帰宅困難者支援を行うことを表明していますのでご注意ください交差点名目標になります曲がり角の把握に有効です避難所広域避難場所学校公園町丁目番地駅予め危険 ( 例 : 津波がけ崩れ ) が予想される地点海や山のある方向方面等目標になります災害時に情報把握が可能ですトイレがあれば使用できる可能性があります目標になります多くが避難所として指定されています目標になります休憩が可能です広域避難場所に指定されているものもあります特に夜間停電している中を歩くときに位置の把握に有効です目標になります交通機関の情報が入手できます予め把握しておいてその付近に立ち入らないようにしましょう方向の把握に有効ですすべての学校は避難所ではありません地形等によっては不要かもしれません 2. できるだけ記載されていることが望ましい情報情報意義備考 ( 留意事項等 ) コンビニ目標になります営業していれば飲料水や飲食物その他物資が調達可能です公衆電話が設置されている店舗があります災害時帰宅支援ステーションのステッカーを貼った店舗では注 ) すべての店舗ではありません営業に支障の無い範囲で道路情報の提供のほかさらに断水していないこと等を条件にトイレ等の提供がなされます変動が激しいすべての店舗が公衆電話を設置しているわけではありませんすべての店舗が災害時帰宅支援ステーションではありませんスーパーマーケットホームセンター等の商業施設道路名通り名病院目標になります営業していれば飲料水や飲食物その他物資が調達可能です位置の把握に有効目標になります体調がわるくなったときに役立ちます 7 すべては予め掲載されていません

10 参考資料 3. 掲載されていれば役立つ情報情報意義備考 ( 留意事項等 ) ガソリンスタンド目標になります変動が激しいです構造上非常に堅固なので災害時にも非常に有効です診療所目標になりますすべては掲載されてい体調がわるくなったときに役立ちますませんバス停お寺神社目標になります川橋変電所ガスタンク目標になりますすべては掲載されてい構造上非常に堅固なので災害時にも非常に有効でませんすポートタワーのような観光目的の大規模な施設等目標になります著名なもののみに限られます 4. 現実に歩いてみて確認するべき情報 ( 優先度の高いもののみ ) 情報意義備考 ( 留意事項等 ) 遠くから目立つ高遠くから目標になります層ビル広告看板鉄塔公衆浴場や工場の煙突などの位置横断歩道歩道橋の安全に歩くのに有効です位置登路下降路道路目安を立てるのに有効ですの高低歩車道分離の無い道安全に歩くのに有効です路等通行危険箇所ガラス張りのビルな安全に歩くのに有効ですど落下物の危険等が予想される場所給水可能な場所安心して歩くのに有効な情報です夏はもちろん冬でも水分補給は重要です電気屋営業していれば電池等が調達可能です自転車バイク屋営業していれば人の足よりも有効な移動手段の調達が可能です阪神淡路大震災の経験に基づいた意見です 8

11 災害時に徒歩帰宅するための地図を作成するために有用なサイト一覧参考資料サイト名内容等管理者アドレス NAVITIME 株式会社ナビタイムジャパン地図を作成するために有用なサイト地図サイト Goo 地図 NTT レゾナント its -moguide ( 地図サイト ) 株式会社ゼンリンデータコム MapFan Web インクリメント P 株式会社避難所関避難所マップ (ZOOMA 版 )( 避難所広域避難場所津波非難対象地区津波警戒地域がけ崩れ危険箇所神戸市 ( 危機管理室 ) 地すべり危険箇所等を掲載 ) 係(予め危ザー険神戸市土砂災害危険予想箇所 ( 土石流地滑りがけ神戸市 ( 建設局 ) が崩れ ) 予ド想マッされ兵庫県ハザードマップ ( 洪水土砂災害津波高潮 ) 兵庫県るプ地点)ハ明石川水系洪水ハザードマップ神戸市 ( 建設局 ) 避難所の位置神戸市 ( 危機管理室 ) HP/KOBE_PDF_050618/zooma_top.html ex.html 安全安心情報の電子メールサービス登録方法神戸市 ( 危機管理室 ) 災害用伝言ダイヤルの使い方西日本電信電話兵庫県内病院一覧兵庫県災害時帰宅支援ステーションその他その取組み公園内の施設の確認 ( こどもの遊び場マップ ) AED が置いてある場所 ( まちかど救急ステーション ) 関西広域連携協議会神戸市 ( 保健福祉局 ) 神戸市 ( 消防局 ) cility/park/index.html ローソンセブンイレブン map.co.jp/standard/ /index.htm?x_sho url= 地図の作成その他で参考になるサイトコンビニエンスストア店舗検索ファミリーマート ampm サークル K サンクス出光興産新日本石油 (ENEOS) コスモ石油 (COSMO) cmd= ジャパンエナジー (JOMO) ガソリンスタンド ( サービスステーション ) 検索サイト昭和シェル太陽石油 N キグナス石油 (KYGNUS) 三井石油三角点多角点電子基準点水準点閲覧サービス健康こうべ 21 ウォーキングマップ ( 歩き方や歩く際の注意事項が掲載されています ) 防災 : 明日は我が身 ( 方角を知る方法 ) 国土地理院神戸市 ( 保健福祉局 ) ap01.html 上記はあくまで参考情報です他にも有効なサイトは多数あります上記のサイトの中にはあくまで個人使用のみ許可する場合もございますのでご注意ください 9

12 参考資料最低限度必要な地図を作るために (P1~4) に従って作った最低限度必要な地図 10

13 参考資料注平成 18 年 1 月 25 日に実施した地震だ地図を使って我が家に帰ろう! ~ 災害時帰宅困難対策企業の業務継続のための検証イベント~と同じルート ( スタート東遊園地 ( 中央区 )~ 国道 2 号 ~ ゴールコープこうべ生活文化センター ( 東灘区 ) 約 8k m ) で作成しています 11

14 参考資料 12

15 参考資料 13

16 参考資料 14

17 参考資料 15

帰宅支援ハンドブック

帰宅支援ハンドブックはじめに大地震などの広域災害が発生し交通機関がストップした場合通勤通学買い物などをしている人々のうちご自宅まで帰ることが困難な人 2010/05/29 帰宅困難者は首都圏中部圏近畿圏で 1,000 万人以上いると予想されていますいざという時のために事前に帰宅のためのシミュレーションをしておくなど普段からの地震に対する充分な準備が重要となりますこのサービスでは勤務先