Microsoft Word - 【別添２】災害時協定ひな形

Size: px

Start display at page:

Download "Microsoft Word - 【別添２】災害時協定ひな形"

あおいさわまつ
5 years ago
Views:

1 災害時協定ひな形災害時等における施設利用の協力に関する協定横浜市 ( 局名または区名 )( 以下甲という ) と ( 指定管理者名 )( 以下乙という ) との間において次のとおり協定を締結する ( 趣旨 ) 第 1 条この協定は横浜市内に地震風水害その他の災害等が発生した又は発生するおそれがある場合 ( 以下災害時等という ) に乙が管理する施設 ( 以下施設という ) を利用して横浜市防災計画 ( 以下防災計画という ) に基づく ( 拠点や避難場所等の名称 ) を開設及び運営するために必要な事項を定めるものとする < 開放型ひな形 > 第 1 条この協定は横浜市内に地震風水害その他の災害等が発生した又は発生するおそれがある場合 ( 以下災害時等という ) に乙が管理する施設 ( 以下施設という ) を利用して横浜市防災計画 ( 以下防災計画という ) に基づく ( 拠点や避難場所等の名称 ) とすることについて必要な事項を定めるものとする < 業務継続型ひな形 > 第 1 条この協定は横浜市内に地震風水害その他の災害等が発生した又は発生するおそれがある場合 ( 以下災害時等という ) に乙が管理する施設 ( 以下施設という ) を利用して横浜市防災計画 ( 以下防災計画という ) に基づく応急復旧対策を実施することについて必要な事項を定めるものとする ( ) 第 2 条この協定におけるとは ( 防災計画に定められている内容条件等別紙参照 ) とする < 業務継続型ひな形 >では本条は省略以降繰上げ ( 対象施設 ) 第 3 条本協定の対象施設は次のとおりとする所在地施設名 ( 協力要請 ) 第 4 条甲は災害時等に前条で規定する施設をとして利用する必要があるときは乙に対し協力を要請する

2 < 開放型ひな形 > ( 協力要請 ) 第 4 条甲は災害時等に前条で規定する施設をとして利用する必要があるときは原則として乙に対し協力を要請するただし乙は災害時等において緊急に対応することが必要であると認められるときは自主的な判断に基づき前条で規定する施設を開放し甲に協力する < 業務継続型ひな形 > ( 協力要請 ) 第 3 条甲は災害時等に前条で規定する施設を防災計画に基づく応急復旧対策に利用する必要があるときは原則として乙に対し協力を要請するただし乙は自主的な判断に基づき防災計画に基づく応急復旧対策を実施することができるその場合乙は実施内容を速やかに甲に連絡するものとする ( 連絡体制 ) 第 5 条前条で規定する甲の要請は施設を所管する区局の長の名により当該施設の施設長に対して行う 2 前項の目的を達するため甲乙は互いに緊急時の連絡先を報告し随時更新する ( 協力体制 ) 第 6 条乙はあらかじめ協力内容について甲と協議し協力体制を明らかにしておくものとする 2 前項の内容に変更が生じた場合乙は甲に報告するものとする < 業務継続型ひな形 >では本条は省略することができる以降繰上げ ( 発災時の対応 ) 第 7 条乙は災害時等において速やかにとしての機能を果たせるよう施設の開錠など必要な措置を講じるものとする 2 乙は前項で定める措置を行ったのちあらかじめ甲と協議した内容に基づきの開設及び運営に協力する 3 前二項の措置に伴う損害及び増加費用は合理性が認められる範囲で甲が負担することを原則として甲乙の協議により決定するものとするただし災害救助法 ( 昭和 22 年法律第 118 号 ) が適用された場合は災害救助法施行細則による救助の程度等 ( 昭和 40 年神奈川県告示第 561 号 ) に定めるところにより甲が負担する

3 < 開放型ひな形 > 施錠されていない施設 ( 発災時の対応 ) 第 7 条乙は災害時等においてあらかじめ甲と協議した内容に基づき ( 避難者の誘導又は障害物の除去 ) 等に協力する 2 前項の措置に伴う損害及び増加費用は合理性が認められる範囲で甲が負担することを原則として甲乙の協議により決定するものとするただし災害救助法 ( 昭和 22 年法律第 118 号 ) が適用された場合は災害救助法施行細則による救助の程度等 ( 昭和 40 年神奈川県告示第 561 号 ) に定めるところにより甲が負担する < 開放型ひな形 > 施錠されている施設 ( 発災時の対応 ) 第 7 条乙は災害時等において速やかにとしての機能を果たせるよう施設の開錠など必要な措置を講じるものとする 2 乙は前項で定める措置を行ったのちあらかじめ甲と協議した内容に基づき ( 避難者の誘導又は障害物の除去 ) 等に協力する 3 前項の措置に伴う損害及び増加費用は合理性が認められる範囲で甲が負担することを原則として甲乙の協議により決定するものとするただし災害救助法 ( 昭和 22 年法律第 118 号 ) が適用された場合は災害救助法施行細則による救助の程度等 ( 昭和 40 年神奈川県告示第 561 号 ) に定めるところにより甲が負担する < 業務継続型ひな形 > ( 発災時の対応 ) 第 5 条乙は災害時等において甲から要請があった場合は甲が実施する応急復旧対策に協力する 2 前項の措置に伴う損害及び増加費用は合理性が認められる範囲で甲が負担することを原則として甲乙の協議により決定するものとするただし災害救助法 ( 昭和 22 年法律第 118 号 ) が適用された場合は災害救助法施行細則による救助の程度等 ( 昭和 40 年神奈川県告示第 561 号 ) に定めるところにより甲が負担する ( 備蓄及び訓練等 ) 第 8 条乙は横浜市震災対策条例 ( 平成 10 年 2 月横浜市条例第 1 号 ) 第 8 条に定める事業者としての基本的責務として事業者自らの負担と責任においてその管理する施設及び設備の地震に対する安全性の確保食料飲料水トイレパック等の備蓄消火救出救助等のための資材及び機材の整備その他の震災対策の推進を図らなければならない 2 乙は前項に定めるものに加え甲が実施する備蓄物資の整備訓練等に対し積極的に協力するよう努めなければならない

4 3 乙はその能力を活用して積極的に市民自主防災組織等と連携を図るよう努めなければならない 4 乙は施設の職員等が災害時等の対応に関する知識又は技術を習得できるように防災訓練等に参加する機会を提供するよう努めなければならない ( その他 ) 第 9 条本協定に定めるもののほか本協定の実施について必要な事項はその都度甲乙両者が協議して定めるものとする ( 有効期間 ) 第 10 条この協定書の有効期間は平成年月日から平成年月日まで ( 指定期間と同一の期間 ) とする本協定の締結を証するため本書を 2 通作成し甲乙両者記名押印のうえ各自 1 通を保有する平成年月日 ( 締結日 ) 甲住所横浜市 ( 基本協定書と同一の区局 ) 乙住所事業者名 ( 基本協定書と同一の事業者 ) 代表者名

5 災害時協定ひな形別紙 ( 防災計画に定められている内容条件等 ) の記載例拠点や避難場所等の名称市災害対策本部支援施設区災害対策本部支援施設他都市応援職員等の宿泊施設市物資集配拠点区物資集配拠点市災害ボランティアセンター ( 市ボランティア活動拠点 ) 区災害ボランティアセンター ( 区ボランティア活動拠点 ) 補充的避難場所徒歩帰宅者支援拠点補完施設地域防災拠点遺体安置所帰宅困難者一時避難場所広域避難場所中核的広域防災拠点緊急消防援助隊受入地点飛行場外離着陸場広域応援活動拠点市災害対策本部の施設区災害対策本部の施設防災計画に定められている内容条件等市庁舎が機能しない又は十分でない場合の代替施設及び補完施設区庁舎が機能しない又は十分でない場合の代替施設及び補完施設災害対応のため他都市から派遣された職員等が宿泊する施設救援物資の受入仕分整理配送をするための施設救援物資の受入仕分整理配送をするための施設全国から集まるボランティアの一次的な受付被災情報やボランティアニーズなどの情報提供各区ボランティア活動拠点への派遣調整等を行う施設ボランティア希望者の受付地域防災拠点等のボランティアニーズに応じたボランティア派遣等を行う施設多数の避難者によって避難場所のスペースが不足した場合又は避難場所が機能しない場合等の避難場所徒歩帰宅者に水トイレ災害関連情報の提供等の支援を行う施設あらかじめ災害時等における用途を指定せず柔軟に活用する施設住民が避難し避難生活をする場所災害現場等から発見された遺体の安置検案遺留品の保管身元確認納棺等を行う施設昼間人口の多い駅周辺等の滞留者の一時的な避難場所大火災の輻射熱や煙からの一時的な避難場所広域的な応急活動を展開する防災拠点火災救急事象等の災害状況に応じて消防本部長が決定する緊急消防援助隊の受入地点ヘリコプターの離着陸場自衛隊緊急消防援助隊広域緊急援助隊 ( 警察 ) の応援部隊の活動拠点駐車場については第 2 条は省略し ( 拠点や避難場所等の名称 ) に左記の内容を記載

10 1

11 2

12 3

13 4

14 5

15 類型災害時等の使用目的公の施設開放型帰宅困難者一時避難場所 (p38 参照 ) 広域避難場所 (p38 参照 ) 中核的広域防災拠点 (p39 参照 ) 緊急消防援助隊受入地点 (p39 参照 ) 飛行場外離着陸場 (p40 参照 ) 広域応援活動拠点 (p40 参照 ) 市庁舎区庁舎駐車場 (p41 参照 ) 横浜公園沢渡中央公園岡野公園横浜公園山下公園本牧山頂公園根岸森林公園富岡総合公園野島公園展望台長浜公園錦台中学校三ッ沢競技場反町公園野毛山公園久保山墓地みなとみらい臨港パーク港の見える丘公園清水ヶ丘公園横浜商業高校蒔田公園日野公園墓地日野中央公園横浜市児童遊園地ひかりが丘団地岡村公園坪呑団地横浜市立大学金沢自然公園まつかぜ公園能見台北公園富岡西公園野島公園岸根公園山下小学校青葉スポーツ広場勝田団地横浜国際プール山崎公園葛が谷公園消防訓練センター舞岡公園小雀公園金井公園上飯田団地新横浜公園の総合競技場金沢自然公園 ( 高速側 ) 駐車場中核離着陸場三ツ沢公園陸上競技場その他下末吉公園根岸森林公園清水ヶ丘公園日野中央公園今川公園草地広場洋光台南公園グランド長浜公園グランド海の公園多目的広場岸根公園グランド新横浜公園の補助競技場長坂谷公園運動広場都田公園金井公園多目的広場瀬谷本郷公園野球場三ツ沢公園根岸森林公園市庁舎区庁舎駐車場 6

16 7

17 3 事前の準備 (1) 指定管理者の責務指定管理者である事業者は事業者自らの負担と責任においてその管理する施設及び設備の地震に対する安全性の確保 ( 什器や事務機器の転倒落下防止窓ガラス等の破損散乱防止など ) 食料飲料水トイレパック等の備蓄 ( 概ね施設職員の3 日分を目標とする ) 消火( 素早い火の始末 ) 救出救助等のための資材及び機材( バールのこぎりスコップなど ) の整備その他の震災対策の推進を図らなければならないという基本的責務があります ( 横浜市震災対策条例第 8 条 ) これらについて指定管理料を含む横浜市負担は不適切であり行いませんなお横浜市 ( 所管区局 ) が災害時等の使用目的に備えあらかじめ物資資機材の備蓄や訓練等を実施するときは指定管理者はスペースの提供等について可能な限り協力します特別避難場所の備蓄は従前より横浜市の補助制度があり今後も同様の対応とします指定管理者が購入した備蓄物資は指定管理者の所有物であり指定期間満了時に撤収しますただし譲渡寄贈も可能です (2) 地域との連携地域への貢献として区役所や地元住民と連携し地域の防災活動防災訓練への積極的な参加に努めます市民意識調査の市政への要望では災害対策は常に上位となっています公の施設を管理する指定管理者についても利用者や地域の安全安心を確保するために災害対策に努めることが重要です横浜市 ( 所管区局 ) と指定管理者が連携し災害発生時に迅速な応急対策を実施することが市民ニーズに応えることになります指定管理者は施設の職員等が災害時等の対応に関する知識又は技術を習得できるように防災訓練等に参加する機会を提供するよう努めてください 8

18 9

19 10

20 11

21 12

22 13

23 14

24 15

25 16

26 17

27 18

28 19

29 20

30 21

31 22

32 23

33 24

34 25

35 26

36 27

37 28

38 29

39 30

40 31

41 32

42 33

43 34

44 35

45 36

46 37

47 38

48 39

49 40

50 41

51 42

52 43

53 44

54 45

55 46

56 47

57 48

58 49

59 50

60 51

61 52

62 53

<4D F736F F D E C5817A CC34817A8E7792E88AC7979D8ED28DD08A5191CE899E82CC8EE888F882AB>

<4D F736F F D E C5817A CC34817A8E7792E88AC7979D8ED28DD08A5191CE899E82CC8EE888F882AB> 指定管理者災害対応の手引き指定管理者制度導入施設避難場所等開設マニュアル平成 22 年 4 月第 2 版消防局危機管理室危機対処計画課共創推進事業本部共創推進課目次 1 はじめに p2 2 横浜市防災計画に位置づけられた公の施設 p4 3 事前の準備 p8 4 発災時の対応 p10 5 各施設の災害対応マニュアルひな形 p11 5 各施設の災害対応マニュアルひな形 ( 施設名 ) 災害対応マニュアル