1青森県防災ヘリコプター運航管理要綱

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1 D-1 青森県防災ヘリコプター運航管理要綱 目次第 1 章 総 則 ( 第 1 条 ~ 第 3 条 ) 第 2 章 運航体制 ( 第 4 条 ~ 第 12 条 ) 第 3 章 運航管理 ( 第 13 条 ~ 第 21 条 ) 第 4 章 安全管理 ( 第 22 条 ~ 第 23 条 ) 第 5 章 教育訓練 ( 第 24 条 ~ 第 25 条 ) 第 6 章 事故防止対策等 ( 第 26 条 ~ 第 28 条 ) 第 7 章 雑 則 ( 第 29 条 ~ 第 30 条 ) 附則 第 1 章総 則 ( 目的 ) 第 1 条この要綱は 青森県が所有する防災ヘリコプター ( 以下 防災ヘリ という ) の運航管理等に ついて必要な事項を定め 防災ヘリの安全かつ効果的な運用を図ることを目的とする ( 他の法令との関係 ) 第 2 条防災ヘリの運航管理については 航空法 ( 昭和 27 年法律第 231 号 以下 法 という ) に規定 するもののほか この要綱に定めるところによる ( 定義 ) 第 3 条この要綱において次の各号に掲げる用語の意義は それぞれ当該各号に定めるところによる (1) 消防防災業務防災ヘリを使用して行う災害応急対策活動 火災防御活動 救助活動 救急活動その他の消防防災活動に関する業務をいう (2) 防災航空隊員防災ヘリに搭乗し 消防防災業務に従事する防災消防課の職員をいう (3) 防災航空隊消防組織法第 30 条第 3 項の規定に基づき 前号の職員で編成する航空消防隊をいう (4) 防災ヘリ等防災ヘリ 防災ヘリ用装備品 消防防災業務用装備品その他の防災ヘリに必要な資機材をいう (5) 運航計画防災ヘリを効率的に運航するため 消防防災業務 自隊訓練等について定める飛行計画をいう (6) 自隊訓練防災航空隊員の基本技術及び応用技術の修得を図るために行う防災航空隊独自の訓練をいう ( 常駐基地 ) 第 2 章運航体制 第 4 条防災ヘリの常駐基地は 青森県防災航空センター ( 以下 防災航空センター という ) とする D- 1

2 ( 総括管理者 ) 第 5 条防災ヘリの運航に関する総括管理は 危機管理監 ( 以下 総括管理者 という ) が行う ( 運航管理責任者 ) 第 6 条防災ヘリの運航管理に関する事務は 防災消防課長 ( 以下 運航管理責任者 という ) が掌理する 2 運航管理責任者は 防災ヘリの運航管理に関する事務を整理し 運航管理を補佐させるため 防災航空センターに所長その他必要な職員を駐在させることができる 3 運航管理責任者は 消防防災業務に従事させるため 防災航空センターに必要な職員を駐在させるものとする ( 防災航空隊の設置 ) 第 7 条消防防災業務を安全かつ効果的に遂行するため 前条第 3 項の職員により防災航空隊を編成する 2 防災航空隊に 隊長 副隊長及び隊員を置き 運航管理責任者が指名する ( 隊長等の任務 ) 第 8 条隊長は 副隊長及び隊員を指揮監督する 2 副隊長は 隊長を補佐し 隊長に事故があるときは その職務を代理する ( 隊員の任務 ) 第 9 条隊員は 隊長及び副隊長の指揮に従い 防災ヘリの性能と災害等の状況に即応した消防防災業務に努めなければならない 2 隊員は 消防防災業務の遂行に当たっては十分安全を確認するとともに関係法令等を遵守し 所期の目的を達成するように努めなければならない ( 防災ヘリに搭乗する者の指定 ) 第 10 条運航管理責任者は 防災ヘリの運航に際しては あらかじめ搭乗する者を指定する ( 運航指揮者の選任 ) 第 11 条運航指揮者は 隊長をもって充てる ただし 隊長が防災ヘリに搭乗しないときには 運航管 理責任者が前条の規定により指定した搭乗者の中から 運航指揮者を指定するものとする ( 運航指揮者の責務 ) 第 12 条運航指揮者は 法第 73 条の規定により機長が行うこととされる業務を除き 搭乗者を指揮監督し運航の目的を適切に遂行するよう努めなければならない 2 運航指揮者は 消防防災業務の遂行に当たっては 搭乗者の任務及び分担業務が適正に執行され 当該消防防災業務が安全かつ効果的に遂行できるよう努めなければならない D- 2

3 第 3 章運航管理 ( 運航範囲 ) 第 13 条防災ヘリは 次の各号に掲げる消防防災業務で その特性を十分活用することができ かつ その必要性が認められた場合に運航するものとする (1) 災害応急対策活動 (2) 火災防御活動 (3) 救助活動 (4) 救急活動 (5) 広域航空消防防災応援活動 (6) 災害予防活動 (7) 消防防災訓練活動 (8) その他総括管理者が必要と認めた活動 2 前項のほか 県が行う一般行政活動で特に防災ヘリによる活動が有効と認められる場合に運航することができるものとする 3 防災ヘリの運航の時間は 気象条件 点検整備等により運航できない場合を除き 原則として午前 8 時 30 分から午後 5 時 15 分までとする ( 緊急運航 ) 第 14 条前条第 1 項第 1 号から第 5 号までに規定する運航 ( 以下 緊急運航 という ) は 次条に規定する運航計画に基づく運航 ( 以下 通常運航 という ) に優先する 2 緊急運航の時間は 前条第 3 項の規定にかかわらず運航管理責任者が別に指示するものとする 3 運航管理責任者は 防災ヘリの通常運航中に緊急運航を要する事態が生じた場合には 直ちに緊急運航に移行する旨を指示するものとする 4 運航管理責任者は 緊急運航を行ったときは 速やかに災害状況を総括管理者に報告しなければならない 5 緊急運航に関して必要な事項は 別に定めるものとする ( 運航計画 ) 第 15 条防災ヘリの運航は あらかじめ運航計画を定めて行うものとする 2 運航計画は 青森県防災ヘリコプター年間運航計画 ( 様式第 1 号 ) 及び青森県防災ヘリコプター月間運航計画 ( 様式第 2 号 ) とし それぞれ運航管理責任者が定めるものとする ( 使用予定表 ) 第 16 条市町村 消防の一部事務組合及び消防を含む一部事務組合が行う第 13 条第 1 項第 7 号に定める消防防災訓練活動又は県が行う第 13 条第 2 項に定める一般行政活動のため 防災ヘリの使用 ( 緊急運航に係るものを除く 以下本章において同じ ) を予定する者は 青森県防災ヘリコプターの市町村防災訓練等への利用のための運航に関する取扱要領 ( 以下 市町村防災訓練等取扱要領 という ) 又は青森県防災ヘリコプターの一般行政利用のための運航に関する取扱要領 ( 以下 一般行政利用取扱要領 という ) に基づき 使用年間予定表を毎年 2 月末日までに総括管理者に提出しなければならない 2 前項以外に防災ヘリの使用を予定するものは 原則として翌年度の予定にあっては青森県防災ヘリコプター使用年間予定表 ( 様式第 3 号 ) により毎年 2 月末日まで 毎月の使用にあっては青森県防災ヘリコプター使用月間予定表 ( 様式第 4 号 ) により使用予定月の前々月の末日までに総括管理者に提出しな D- 3

4 ければならない ( 防災ヘリの使用申請 ) 第 17 条前条の規定により使用予定表を提出した者であって 防災ヘリを使用しようとする者は 一般行政取扱要領又は市町村防災訓練等取扱要領に定める使用申請書については各要領に定める期限までに 青森県防災ヘリコプター使用申請書については各要領に定める期限までに 総括管理者に提出しなければならない 2 前項以外の防災ヘリの使用申請書については 青森県防災ヘリコプター使用申請書 ( 様式第 5 号 ) により一箇月前までに総括管理者に提出しなければならない ( 防災ヘリの使用承認 ) 第 18 条総括管理者は 前条の申請があったときは その使用目的 使用内容等を審査の上 適当と認めるときは 承認するものとする 2 総括管理者は 前項の規定により承認した場合は一般行政取扱要領又は市町村防災訓練等取扱要領に定める通知書若しくは青森県防災ヘリコプター使用承認書 ( 様式第 6 号 ) を交付するものとする ( 情報連絡及び報告 ) 第 19 条運航指揮者は 防災ヘリの搭乗中に得た重要な情報等について 運航管理責任者に報告しなければならない 2 運航指揮者は 防災ヘリに搭乗し業務を終了したときは 運航状況等について飛行報告書 ( 様式第 7 号 ) を作成し 運航管理責任者に報告しなければならない ( 飛行場外離着陸場等 ) 第 20 条運航管理責任者は 市町村と協議し 消防防災業務を円滑に遂行するため 法第 79 条ただし書の規定に基づく飛行場外離着陸場及び法第 81 条の2に基づく緊急離着陸場を確保しなければならない 2 運航管理責任者は 前項の飛行場外離着陸場を調査し 常にその実態の把握に努めるものとする ( ヘリコプター保有機関との相互応援 ) 第 21 条総括管理者は 防災ヘリの整備点検中又は大規模災害時の消防防災業務に対処するため ヘリコプターを保有する近隣県 消防機関等との航空消防防災に関する相互応援体制の確立に努めるものとする 第 4 章安全管理 ( 運航上の安全管理 ) 第 22 条総括管理者は 航空関係法令及び国土交通大臣の定める防災ヘリの運用限界等指定書に基づき 消防防災業務の適正な執行体制及び航空事故防止対策を確立し 安全管理の適正を期さなければならない 2 運航管理責任者は 消防防災業務の遂行に当たり 防災航空隊員の任務及び分担業務の適正な執行を確保し 航空事故防止対策を講ずる等 安全管理に万全を期さなければならない ( 防災ヘリ等の安全管理 ) 第 23 条総括管理者は 法第 19 条第 1 項に基づいて 一定の資格を有する技術者が防災ヘリの安全性が確 D- 4

5 保されていることについて確認をしなければ 防災ヘリを航空の用に供してはならない 2 運航管理責任者は 防災ヘリ等及び格納施設を適正に管理し 常に防災ヘリ等の性能を最大限発揮で きる状態にしておかなければならない 第 5 章教育訓練 ( 隊員等の教育訓練 ) 第 24 条総括管理者は 防災航空隊員の教育訓練を実施するために必要な訓練体制並びに施設及び設備の整備を図り 防災航空隊員の資質の向上に努めなければならない 2 運航管理責任者は 消防防災業務を効率的に遂行するため 市町村 消防機関及びその他関係機関と連携の上 必要な訓練を実施しなければならない ( 自隊訓練 ) 第 25 条運航管理責任者は 前条第 2 項のほか計画的に自隊訓練を実施しなければならない 第 6 章事故防止対策等 ( 捜索及び救難体制の確立 ) 第 26 条総括管理者は 航空事故が発生するおそれ若しくは発生した疑いのある場合又は航空事故が発生した場合の捜索救難等の初動体制及びその後の処理に関する体制を確立しておかなければならない ( 航空事故発生時の措置 ) 第 27 条運航指揮者は 防災ヘリ搭乗中 防災ヘリの故障 気象の急変等により航空事故が発生するおそれがある場合又は発生した場合は 人命 財産に対する危難の防止に最善の手段を尽くすなど 万全の措置を講じ その状況を運航管理責任者及び最寄りの航空局空港事務所に 直ちに報告しなければならない 2 運航管理責任者は 前項の報告を受け 又は前項に関する情報を入手した場合は 前条の規定により直ちに所要の捜索救難活動を開始するとともに その旨を総括管理者に報告しなければならない ( 事故報告 ) 第 28 条総括管理者は 法第 76 条第 1 項に規定する事故が発生した場合は 国土交通大臣に報告しなければならない 2 総括管理者は 前項に規定する事故が発生した場合には 直ちに原因 損害等について調査し その結果を知事に報告しなければならない 第 7 章雑 則 ( 記録及び保存 ) 第 29 条運航管理責任者は 航空関係法令に基づく記録のほか 必要な記録簿を備え 消防防災業務に関 する記録を整理しなければならない D- 5

6 ( その他 ) 第 30 条この要綱の施行に関し必要な事項は 別に定める 附則 ( 平成 7 年 3 月 22 日制定 ) ( 平成 16 年 3 月 8 日改正 ) ( 平成 17 年 3 月 28 日改正 ) ( 平成 27 年 3 月 31 日改正 ) この要領は 平成 27 年 3 月 31 日から施行する D- 6

7 D-2 青森県防災ヘリコプター緊急運航要領 ( 趣旨 ) 第 1 この要領は 青森県防災ヘリコプター運航管理要綱 ( 以下 要綱 という ) 第 14 条第 5 項の規定に基づき 防災ヘリコプターの緊急運航 ( 以下 緊急運航 という ) に関して必要な事項を定めるものとする ( 緊急運航の基準 ) 第 2 緊急運航は 別に定める基準に該当する場合に行うものとする ( 緊急運航の要請 ) 第 3 緊急運航の要請は 災害等が発生した市町村 消防の一部事務組合及び消防を含む一部事務組合 ( 以下 市町村等 という ) の長が防災消防課長 ( 以下 運航管理責任者 という ) に行うものとする 2 前項の要請は 防災消防課 ( 防災航空センター ) に対して電話等により次の事項を明らかにした後 速やかに青森県総合防災情報システムにより行うものとする (1) 災害の種別 (2) 災害発生の日時 場所及び災害の状況 (3) 災害発生の現場の気象状況 (4) 災害現場の最高指揮者の職 氏名及び連絡方法 (5) 防災ヘリコプターが離着陸する飛行場外離着陸場の所在地及び地上支援体制 (6) 応援に要する資機材の品目及び数量 (7) その他必要事項 3 運航管理責任者は 当該災害等の規模等に照らし特に緊急を要し 第一項の要請を待ついとまがないと認められるときは 同項の要請を待たないで緊急運航を行うことができる ( 緊急運航の決定 ) 第 4 運航管理責任者は 第 3の要請を受けた場合には 災害の状況及び現場の気象状況等を確認の上 出動の可否を決定し 防災航空隊の隊長等 ( 以下 運航指揮者 という ) に必要な指示をするとともに要請者にその旨を回答しなければならない 2 運航指揮者は 第 3に規定する緊急運航の要請を受けた場合には 直ちに要請内容に対応する出動体制を整えなければならない 3 運航管理責任者は 第 1 項の結果を 速やかに危機管理監 ( 以下 総括管理者 という ) に報告するとともに 状況に応じ 県警察本部航空隊 自衛隊及び海上保安部等関係機関に通報するものとする ( 受入態勢 ) 第 5 緊急運航を要請した市町村等の長は 防災航空隊と緊密な連絡を図るとともに 必要に応じ 次の受入態勢を整えるものとする (1) 離着陸場所の確保及び安全対策 (2) 傷病者等の搬送の場合は 搬送先の離着陸場所及び病院等への搬送手配 (3) 空中消火を行う場合は 空中消火基地の確保 D- 14

8 (4) その他必要な事項 ( 報告 ) 第 6 運航指揮者は 緊急運航を終了した場合には 速やかに活動の内容を運航管理責任者に報告するものとする 2 運航管理責任者は 緊急運航を終了した場合には 速やかに災害状況を総括管理者に報告するものとする 3 運航指揮者は 緊急運航を完了した場合には 緊急運航報告書 ( 様式第 1 号 ) により速やかに運航管理責任者に報告するものとする 4 緊急運航を要請した市町村等の長は 災害等が収束した場合 災害状況等報告書 ( 様式第 2 号 ) により 速やかに運航管理責任者に報告するものとする ( 附則 ) ( 平成 7 年 4 月 22 日制定 ) ( 平成 12 年 3 月 21 日改正 ) ( 平成 13 年 7 月 31 日改正 ) ( 平成 16 年 3 月 8 日改正 ) ( 平成 17 年 3 月 28 日改正 ) ( 平成 27 年 3 月 31 日改正 ) この要領は 平成 27 年 3 月 31 日から施行する D- 15

9 D-3 青森県防災ヘリコプター緊急運航基準 1 基本要件防災ヘリコプターの緊急運航は 原則として 次の基本要件を満たす場合に行う (1) 公共性災害等から住民の生命 身体及び財産を保護し 被害の軽減を図る目的であること ( 災害対策基本法又は消防組織法に基づく活動 ) (2) 緊急性差し迫った必要性があること ( 緊急に活動を行わなければ 住民の生命 身体及び財産に重大な支障が生じるおそれがある場合 ) (3) 非代替性防災ヘリコプター以外に適切な手段がないこと ( 既存の資機材 人員等では 十分な活動が期待できない 又は活動できない場合 ) 2 緊急運航の活動内容防災ヘリコプターの緊急運航の活動内容は 次のとおりとする (1) 災害応急対策活動ア被災状況の偵察 情報収集災害が発生し 又は発生するおそれがある場合で広範にわたる偵察 情報収集活動を行う必要があると認められる場合イ救援物資 人員等の搬送災害が発生し 又は発生するおそれがある場合で緊急に救援物資 人員等を搬送する必要があると認められた場合ウ災害に関する情報 警報等の伝達等災害広報災害が発生し 又は発生するおそれがある場合で 災害に関する情報及び警報 避難指示等を迅速かつ正確に伝達する必要があると認められた場合エその他災害応急対策活動上 特に防災ヘリコプターによる活動が有効と認められる場合 (2) 火災防御活動ア林野火災における空中消火地上における消火活動では 消火が困難であり 防災ヘリコプターによる消火の必要があると認められる場合イ偵察 情報収集大規模火災 爆発事故等が発生し 又は延焼拡大のおそれがあると認められ 偵察 情報収集活動を行う必要があると認められる場合ウ消防隊員 資機材等の搬送大規模林野火災等において 人員 資機材等の搬送手段がない場合又はヘリコプターによる搬送が有効と認められる場合エその他火災防御活動上 特に防災ヘリコプターによる活動が有効と認められる場合 (3) 救助活動ア中高層建築物等の火災における救助中高層建築物等の火災において 地上からの救出が困難で 屋上からの救出が必要と認められ D- 18

10 る場合イ山岳遭難及び水難事故等における捜索 救助山岳遭難及び水難事故等において 現地の消防力だけでは対応できないと認められる場合ウ高速自動車国道及び自動車専用道路上の事故救助高速自動車国道及び自動車専用道路上での事故で 救急車での収容 搬送が困難と認められる場合エその他救助活動上 特に防災ヘリコプターによる活動が有効と認められる場合 (4) 救急活動ア傷病者が事故又は急病等に起因して 重症が疑われる場合など 別紙 1 救急活動出動判断フローチャート に該当する場合イ緊急性を要し 長距離の移動を伴う病院間の搬送の場合で 別紙 2 高度医療機関への転院搬送基準 に該当する場合 D- 19

11 別紙 1 救急活動出動判断フローチャート 救急事案の発生 1 傷病者が事故又は急病等に起因して 次の 1 以上の場合に該当し 重症が疑われる場合 < 受傷原因等 > ( ア ) 自動車事故 自動車からの放出 同乗者の死亡 自動車の横転 車が概ね50cm 以上つぶれた事故 客室が概ね30cm 以上つぶれた事故 歩行者もしくは自転車が 自動車にはねとばされ 又はひき倒された事故 ( イ ) オートバイ事故 時速 35km 程度以上で衝突した事故 ライダーがオートバイから放り出された事故 ( ウ ) 転落事故 3 階以上 ( 約 10m) の高さからの転落 山間部での滑落 ( エ ) 窒息事故 溺水 生き埋め ( オ ) 列車事故 ( カ ) 航空機墜落事故 ( キ ) 傷害事件 ( ク ) 重症が疑われる中毒事故 < 要救助者の現在の状態 > ( ケ ) バイタルサイン 目を開けさせる( 覚醒させる ) ためには 大声で呼びかけつつ 痛み刺激 ( つねる ) を与えることを繰り返す必要がある (JCS30 以上 ) 脈拍が弱くてかすかにしか触れない 全く脈がない状態 呼吸が弱くて止まりそうな状態 遠く浅い呼吸をしている状態 呼吸停止 呼吸障害 呼吸がだんだん苦しくなってきている状態 ( コ ) 外傷 頭部 頸部 躯幹又は肘もしくは膝間節より近位の四肢の外傷性出血 1ヵ所以上の四肢変形又は四肢( 手指 足趾を含む ) の切断 麻痺を伴う肢の外傷 広範囲の熱傷( からだのおおむね1/3を超えるやけど 気道熱傷 ) 意識障害を伴う電撃症( 雷や電線事故で意識がない ) 意識障害を伴う外傷 アナフィラキシーショック ( サ ) 疾病 けいれん発作 不穏状態( 酔っぱらいのように暴れる ) 新たな四肢麻痺の出現 強い痛みの訴え( 頭痛 胸痛 腹痛 ) ( シ ) その他緊急性があると判断される場合 事案発生地点がヘリコプターの有効範囲である場合 有効範囲は 救急車を使用するよりもヘリコプターを使用する方が覚知から病院搬送までの時間を短縮できる地域とする 2 絶対的地理的条件 左のような重症のものでなくとも 事案発生地では ヘリコプターを使用すると 自動車又は船舶を使用するよりも 30 分以上 ( 目安 ) 搬送時間が短縮できる場合 3 現場隊員の要請 現場隊員からの要請がある場合 YES YES YES 通常のヘリコプターの有効範囲ではないが 諸般の事情により ヘリコプター搬送すると 覚知から病院搬送までの時間を短縮できる場合 事例 交通事故等により 事案発生地付近の道路状況が著しく悪くなる場合 地震 土砂崩れ等によって事案発生地に通じる道路が寸断された場合 事案発生地の消防機関等の救急車が全て出払っている場合 4 緊急性を要し 長距離の移動を伴う病院間の搬送 別紙 2 高度医療機関への転院搬送基準 による YES YES YES YES NO の判断が明確にできないときは YES とすること図中 破線は 又は を表す ヘリコプターによる搬送要請 ( 注 ) 救急活動においては救命率向上のため速やかな対応が求められることから 119 番受信時や救急隊現場到着時等において 上記フローチャートに基づき 通信指令課員等が迅速に判断するものとする D-20

12 別紙 2 高度医療機関への転院搬送基準 ( 趣旨 ) 1 この基準は 青森県防災ヘリコプター緊急運航要領第 2 及び青森県防災ヘリコプター緊急運航基準 2(4) の規定に基づく救急活動のうち 高度医療機関への転院搬送について 必要な事項を定めるものとする ( 要請基準 ) 2 高度医療機関への転院搬送に関する要請基準は次のとおりとする 医療機関収容中の傷病者で高度医療機関での処置が必要となり 緊急に転院搬送を行う場合で 医師がその必要性を認め 救急車で搬送するよりも有効で かつ医師が搭乗できる場合 ( 依頼 ) 3 防災ヘリコプターによる転院搬送を依頼する場合の手順は 次のとおりとする (1) 医療機関が 防災ヘリコプターによる転院搬送を依頼するときは 別添 防災ヘリコプターによる転院搬送に係る調査票 ( 以下 調査票 という ) により 必要な事項を記入して消防本部及び県 ( 防災航空センター ) に打診する なお 特に緊急を要する場合は 口頭で調査項目内容を連絡することとし その後調査票を作成した時点で速やかに送信するものとする (2) 調査票により防災ヘリコプターによる転院搬送の必要が認められた場合 消防本部は 青森県防災ヘリコプター緊急運航要領第 3に基づき 緊急運航の要請を行うものとする ( 連絡方法 ) 4 転院搬送における各機関との連絡方法については次のとおりとする (1) 転院搬送に係る連絡調整 情報収集については 必要に応じて調査票に記載されている医師及び関係者と直接 電話連絡等により行うものとする (2) 飛行中の防災ヘリコプターと各医療機関との連絡は 消防本部又は防災航空センターが消防無線を介して電話等で中継連絡することとする 又 救急救命士が機内で特定行為を実施するための連絡についても同様とする ( 搭乗者 ) 5 搬送の際には 原則搬送元又は搬送先の医師が搭乗することとする その他の搭乗者については 搬送する傷病者の容態等を考慮し 状況に応じて運航指揮者が判断するものとする なお 防災ヘリコプターは 傷病者の引継ぎを行った後 次の出動に備えて 防災航空センター等の駐機場に速やかに帰還する必要があることから 原則として傷病者引渡し後 医師等搭乗者の帰路の搭乗は認めない ただし 医師同士の引継が即時に完了する場合 ( 防災ヘリコプターが搬送先に着陸後 傷病者を引渡し帰投準備が終了するまでに要する時間程度 ) は 防災航空センター ( 青森空港 ) まで搭乗することができるものとする ( 資器材 ) 6 医師等の機内に持ち込む資器材で電源の必要なものについては 原則予備バッテリーを携行するものとする ( 防災ヘリコプター機内電源の容量は 8.7A 100V) なお 除細動器については 防災ヘリ計器類への影響がないことを検証した機種を選定するものとし 機内での使用は機長承認の上行うものとする D-21

13 D-4 青森県防災ヘリコプターの一般行政利用のための運航に関する取扱要領 ( 趣旨 ) 第 1 この要領は 青森県防災ヘリコプター運航管理要綱 ( 以下 要綱 という ) 第 13 条第 2 項の規定に基づく青森県防災ヘリコプター ( 以下 防災ヘリ という ) の一般行政利用のための運航について 必要な事項を定めるものとする ( 運航の原則 ) 第 2 一般行政利用のための運航の時間数は 年間 ( 年度 )30 時間程度とする 2 防災ヘリを一般行政活動に使用中 要綱第 14 条の緊急運航を要する事態が生じた場合には 消防防災業務を優先させるものとする ( 申込手続 ) 第 3 防災ヘリを一般行政活動に使用しようとする庁内各課長 ( 公営企業局 各種委員会等を含む 以下 各課長 という ) は 翌年度の青森県防災ヘリコプター使用年間予定表 ( 様式第 1 号 ) を2 月末日までに各部局主管課長を通じ 優先順位を付けて青森県防災航空センターに提出するものとする 2 各課長は 青森県防災ヘリコプター使用申請書 ( 様式第 2 号 ) を使用する1 箇月前までに危機管理監に提出するものとする ( 使用の決定 ) 第 4 防災消防課長は 第 3の申請書が提出されたときは 要綱第 15 条に基づく運航計画との調整を行い その結果を青森県防災ヘリコプター使用承認書 ( 様式第 3 号 ) により各課長に通知するものとする ( 搭乗の手続 ) 第 5 各課長は 搭乗に先立ち 搭乗者に第 4 に規定する青森県防災ヘリコプター使用承認書 ( 様式第 3 号 ) を防災航空隊長に提示させるものとする ( 使用結果の報告 ) 第 6 防災消防課長は 月間の運航実績を危機管理監に報告するものとする ( その他 ) 第 7 この要領に定めるほか 必要な事項は別に定める D- 23

14 D-5 青森県防災ヘリコプターの市町村防災訓練等への利用のための運航に関する取扱要領 ( 趣旨 ) 第 1 この要領は 青森県防災ヘリコプター運航管理要綱 ( 以下 要綱 という ) 第 13 条第 1 項第 7 号の規定に基づく青森県防災ヘリコプター ( 以下 防災ヘリ という ) の市町村 消防の一部事務組合及び消防を含む一部事務組合 ( 以下 市町村等 という ) の実施する訓練への利用のための運航について 必要な事項を定めるものとする ( 出動基準 ) 第 2 防災ヘリの参加は 市町村等が主催する防災訓練及び消防訓練 ( 以下 防災訓練等 という ) とする 2 防災ヘリの訓練種目は 偵察訓練 物資輸送訓練 広報訓練 空中消火訓練 救出救助訓練 救急搬送訓練とし 種目数は協議の上決定する ( 申込手続 ) 第 3 防災訓練等に防災ヘリの出動を希望する市町村等の長は 翌年度の予定にあっては毎年 2 月末日までに青森県防災ヘリコプター使用年間予定表 ( 様式第 1 号 ) を危機管理監 ( 以下 総括管理者 という ) に提出するものとする 2 防災訓練等に防災ヘリの出動を希望する市町村等の長は 青森県防災ヘリコプター訓練出動申請書 ( 様式第 2 号 ) を使用の2 箇月前までに総括管理者に提出するものとする ( 出動の決定 ) 第 4 総括管理者は 第 3の申請書が提出されたときは 要綱第 15 条の規定に基づく運航計画との調整及び訓練場所の飛行条件等の調査を行い 出動の可否を決定し その結果を青森県防災ヘリコプター訓練出動通知書 ( 様式第 3 号 ) により市町村等に通知するものとする 2 総括管理者は 前項の通知をする場合 必要な条件を付けることができる ( 出動の中止等 ) 第 5 市町村等の防災訓練等への出動前又は出動中に要綱第 14 条の規定に基づく緊急運航を要する事態が生じた場合は 出動を中止又は中断するものとする 2 当日の気象条件が防災ヘリの運航に適さない場合は 出動を中止又は中断するものとする 3 防災ヘリの防災訓練等への出動が中止又は中断された場合は 総括管理者は市町村等の長に電話等により連絡するものとする ( 市町村等の措置 ) 第 6 市町村等の長は 第 4の出動の決定の通知があった場合は 次の必要な措置を行うものとする (1) 防災ヘリの離着陸場所を確保し 航空法施行規則第 172 条の2に規定する飛行場外離着陸許可申請に係る飛行場外離着陸場 ( 以下 場外離着陸場 という ) 位置図 概要図及び場外離着陸場の土地使用承諾書を作成し 訓練日の1 箇月前までに提出すること (2) 離着陸場地帯には 所定の標識を設け 散水等必要な措置を講ずること D- 27

15 (3) 防災ヘリの離着陸に際しては 人員を配置して離着陸地帯及びその付近への立ち入りを禁止すること (4) 防災ヘリの離着陸に伴う騒音 砂塵等について 事前に離着陸場所及び訓練場所周辺住民の理解を得ておくこと また 万一これらの苦情が発生した場合には 市町村等の責任で処理すること (5) 防災航空隊が行う場外離着陸場の事前調査及び事前の訓練に際しては (2)~(4) の処置を講ずること (6) 訓練に必要な資機材の借用 陸上輸送等が必要な場合には 所要の協力を行うこと ( 訓練に伴う事故 ) 第 7 防災ヘリの運航上の事故を除き 市町村等の重大な過失に伴い訓練参加者及び第三者に損害を与 えた事故については 県は責任を負わないものとする ( その他 ) 第 8 この要領に定めるもののほか 必要な事項は別に定める D- 28

16 D-6 青森県防災ヘリコプター派遣職員取扱要綱 ( 趣旨 ) 第 1 条この要綱は 青森県防災ヘリコプター等に搭乗し 救急救助活動 消火活動 防災活動等の業務に従事するため 青森県に派遣される市 町又は一部事務組合 ( 以下 市等 という ) の職員 ( 以下 派遣職員 という ) の取扱について 必要な事項を定めるものとする ( 派遣推薦書の提出 ) 第 2 条市 町長又は一部事務組合管理者 ( 以下 市長等 という ) は 職員を派遣しようとするときは 派遣推薦書 ( 様式第 1 号 ) に掲げる必要書類を添えて 知事に提出するものとする (1) 履歴書 (2) 給与等明細 (3) 健康管理カードの写し (4) その他知事が必要と認める書類等 ( 協議 ) 第 3 条知事及び市長等は 前条に定める推薦書に基づき 職員の派遣及び受け入れについて 協議す るものとする ( 協定書の締結 ) 第 4 条前条の協議がととのった場合には 知事及び当該市長等は 派遣職員の身分取扱等について この要綱に従い 協定書 ( 様式第 2 号 ) を作成し 各 1 通を保有するものとする 2 派遣職員の身分取扱等について この要綱の規定により難い特別の事情がある場合には 協定書に特別の定めができるものとする ( 派遣期間 ) 第 5 条派遣期間は 3 年とする ただし 必要があるときは 知事と市長等が協議の上 協定書により これを変更することができる ( 身分及び服務 ) 第 6 条派遣期間は 職員を派遣する団体 ( 以下 派遣団体 という ) の職員の身分及び県の職員の身 分を併せ有するものとし その服務については 県の関係規程を適用するものとする ( 分限及び懲戒 ) 第 7 条派遣職員に対する分限及び懲戒は 知事と市長等がその都度協議して行うものとする ( 給与及び旅費 ) 第 8 条派遣職員の特殊勤務手当 ( 災害応急作業等手当に限る ) 時間外勤務手当 宿日直手当及び休日勤務手当は 県の関係規程により 県が負担 支給するものとする 2 派遣職員の旅費 ( 市等へ帰任する場合の赴任旅費は除く ) は 県の関係規程を適用し 県が負担 支給するものとする 3 派遣職員の給料 扶養手当 住居手当 通勤手当 単身赴任手当 期末手当 勤勉手当 寒冷地手 D- 33

17 当等の給与等については 派遣団体の関係規程を適用して 派遣団体が支給するものとする ( 共済組合 ) 第 9 条派遣職員は 派遣団体の属する共済組合の組合員とし 地方公共団体の共済負担金は 派遣団 体が支払うものとする ( 公務災害 ) 第 10 条派遣職員に対する公務災害の補償は 地方公務員災害補償法 ( 昭和 42 年法律第 121 号 ) に定めるところによる この場合の認定請求手続は知事が行い 補償費受給手続等は市長等が行うものとする 2 派遣職員に係る地方公務員災害補償基金負担金は 派遣団体が負担するものとする ( 勤務状況等の通知 ) 第 11 条知事は 派遣職員の勤務状況を勤務状況通知書 ( 様式第 3 号 ) により 毎月市長等に通知するものとする 2 市長等は 派遣職員の昇格 昇給等身分の取扱いに関して必要な事項をその都度 知事に通知するものとする ( その他 ) 第 12 条この要綱及びこの要綱に基づく協定に定めるもののほか 当該派遣職員の身分等の取扱いに ついて 疑義が生じたときには 知事及び関係市長等が協議の上 決定するものとする 附 則 この要綱は 平成 7 年 1 月 1 日から施行する 附 則 この要綱は 平成 13 年 11 月 22 日から施行する 附 則 この要綱は 平成 22 年 6 月 10 日から施行する D- 34

18 D-7 青森県防災ヘリコプター連絡協議会会則 ( 目的 ) 第 1 条本会は 青森県防災ヘリコプターの円滑な運航管理を図り 本県消防防災体制の充実強化に資 することを目的とする ( 名称 ) 第 2 条本会は 青森県防災ヘリコプター連絡協議会という ( 構成 ) 第 3 条本会は 青森県 県内 40 市町村及び消防の事務を処理する一部事務組合 ( 以下 消防事務組合 という ) をもって構成する ( 事業 ) 第 4 条本会は 第 1 条の目的を達成するため次に掲げる事業を行う 1 防災ヘリコプターの運航に関する協議 連絡 調整 2 県及び市町村が参加して行う防災ヘリコプターに関する合同訓練の協議 連絡 調整 3 防災ヘリコプターの運航に要する経費のうち 防災航空隊員の人件費に係る市町村負担金の徴収 4 防災航空隊員を派遣している市町村及び消防事務組合への助成 5 その他目的達成のために必要な事業 ( 会長 委員及び監事 ) 第 5 条本会に 会長及び委員を置く 2 会長は 青森県防災消防課長をもって充てる 3 委員は 三沢市 つがる市及び消防事務組合の次長又は消防長の次職にある者並びに青森県市長会及び青森県町村会が推薦する市町村の防災担当課長をもって充てる 4 監事は 青森県市長会及び青森県町村会が推薦する者をもって充てる ( 会長 委員及び監事の職務 ) 第 6 条会長は 本会を代表し 業務を総理する 2 委員は 委員会を構成し 協議会の業務を議決し 執行する 3 監事は 本会の業務執行状況及び会計を監査する ( 会議 ) 第 7 条本会の会議は 委員会とし この会則に定めるもののほか 次の事項を議決する 1 会則の改廃 2 事業計画及び収支予算 3 事業報告及び収支決算 4 第 4 条第 3 号に定める負担金の徴収方法 5 その他必要と認める事項 2 会議は 必要に応じて開催し 会長がこれを招集する 3 会議の議長は 会長がこれに当たる D- 40

19 4 会議は 構成員の過半数が出席しなければ開会することができない ( 会計 ) 第 8 条本会の経費は 次の収入をもってこれを支弁する 1 負担金及び補助金 2 その他の収入 2 本会の会計年度は 毎年 4 月 1 日から翌年 3 月 31 日までとする 3 会長は 第 7 条第 1 項の規定にかかわらず 収支予算のうち防災航空隊員の人件費の増減に伴う変更及び軽微な変更を行うことができる ( 事務局 ) 第 9 条本会に事務局を置き その庶務は青森県防災消防課において行う ( 雑則 ) 第 10 条この会則に定めるもののほか 本会の運営に関して必要な事項は 委員会の議決を経て別に定 める 附 則 1 この会則は 平成 15 年 4 月 1 日から施行する 2 第 8 条第 2 項の規定にかかわらず 平成 6 年度の会計は 平成 7 年 1 月 30 日から平成 7 年 3 月 31 日 までとする 附 則 この会則は 平成 17 年 7 月 5 日から施行する 附 則 この会則は 平成 18 年 9 月 22 日から施行する 附 則 この会則は 平成 25 年 7 月 9 日から施行する ( 平成 7 年 1 月 30 日制定 ) ( 平成 15 年 3 月 19 日改正 ) ( 平成 17 年 7 月 5 日改正 ) ( 平成 18 年 9 月 22 日改正 ) ( 平成 25 年 7 月 9 日改正 ) D- 41

20 D-8 広域航空消防応援受援マニュアル 第 1 目的 本マニュアルは 青森県内において 大規模災害が発生した場合の他都道府県からの広域航空消防 応援に係る受け入れについて 迅速かつ的確に対応するための必要事項を定めるものとする 第 2 対象とする災害 本マニュアルを適用する災害は青森県内で発生した 地震 石油コンビナート火災 林野火災等の 大規模な災害で広域的な航空受援を必要とする災害とする 第 3 防災航空隊員等の動員計画と連絡系統防災航空センター所長 ( 以下 所長 という ) 及び隊長又は防災消防課長が指定する者 ( 以下 運航指揮者 という ) は災害活動中の運航を除き 全ての業務飛行を中断又は中止させる また 勤務時間外にあっては 全防災航空隊員は 青森県災害時初動体制マニュアル に基づき防災航空センター ( 以下 センター という ) に参集するものとする なお 運航管理委託会社職員についても同様とする 第 4 防災航空隊員の参集方法各自可能な交通手段を用いて次の点に留意し参集するものとする (1) 参集途上においても被害状況の把握等 情報収集に努めること (2) センター到着予想時刻をセンターに報告すること (3) 何らかの理由により参集できない場合は その旨を所長又は運航指揮者に報告し 指示を受けること 第 5 防災航空隊の初動体制 1 運航指揮者の任務運航指揮者は災害発生入電及び覚知と同時に出動体制の準備を指示するとともに 各種広域応援協定等に基づき 応援消防 防災航空隊等に対し必要な情報の提供を 広域航空応援に係る災害情報確認表 ( 第 1 号様式 ) により FAX 等で行うものとする 2 防災航空隊員 ( 勤務者 ) の任務 (1) 防災航空隊員 ( 勤務者 ) は 運航指揮者の指示に基づき必要資器材の搭載など出動準備体制を整え 準備が完了した旨を所長及び運航指揮者へ報告する (2) 格納庫及び青森空港基地内に不具合が生じ 機体の搬出ができない場合は直ちに 消防庁並びに所長及び防災消防課長に連絡するものとする (3) 出動準備内容ア災害に対応する資器材の準備 搭載イ個人装備品の搭載ウ受援に伴う情報提供資料の準備 発送エ臨時場外離着陸場の選定 D- 42

21 * 発災地の直近で現地指揮本部から連絡が容易な場所 * 同時に3~4 機 着陸 駐機が可能な場所オ発災消防本部等への地上支援に関する連絡 ( 内容 ) * 臨時場外離着陸場での警戒 散水 * 臨時場外離着陸場使用に伴う関係機関への連絡 * 離着陸ポイントに H マークの標示 ( 直径 7m) * 離着陸の支障とならない所に吹流しの設置 * 発災場所の地図の準備 (1/10,000) * 現地指揮本部との連絡手段の確保 * 水利の確保等その他必要事項 3 機長の任務 (1) 担当機長は 速やかに出動準備を行い 運航指揮者に報告する (2) 出動準備内容ア災害内容の確認イ臨時場外離着陸場の選定ウ気象状況の確認エ飛行ルートの決定オ飛行計画の作成カスポットの確保キその他必要事項 ( 使用無線の決定等 ) 4 整備士の任務 (1) 担当整備士は速やかに出動準備を行い 運航指揮者に報告する (2) 出動準備内容ア航空機の点検準備イ臨時場外離着陸場での燃料補給体制の確保ウその他必要事項 5 運航管理の任務運航管理担当者は 災害を入電した際は 航空機が運航に必要な情報の収集を行うとともに 関係機関との連絡調整並びに燃料補給等の調整を行うものとする * 燃料補給連絡先 ( 有 ) 船水礦油販売給油所電話 ( 自宅 ) 弘済企業株式会社電話 防災航空隊員参集者の任務 招集の指示により参集した隊員は 災害の内容 規模等を確認し 臨時場外離着陸場での必要資機 材準備及び出動支援車への積載等の応援受け入れ準備を行うものとする 第 6 航空機の出動と災害状況報告書等防災航空隊員 ( 勤務者 ) は航空機の出動準備と要請先への情報提供が完了次第直ちに航空機で出動し 災害状況の偵察 情報収集を行い 次のとおり報告するものとする D- 43

22 なお 直接報告先に報告できない場合はセンターを通じて報告する また 偵察及び情報収集中 救助事案等を自己覚知した場合は運航指揮者の指示により対応するも のとする 1 報告先 (1) 青森県災害対策本部 ( 青森県防災消防課 ) (2) 発災地現地指揮本部 ( 消防無線 : 県内共通波 MHz 全国共通波 MHz) 2 報告内容 (1) ヘリコプターテレビ電送システムによるライブ中継等の災害現場を撮影したビデオテープ等 (2) 火災発生状況及び風水害状況等ア延焼範囲 延焼方向イ倒壊家屋の状況ウ土砂崩れ等の状況エ水没地区 家屋の状況 オ河川 ため池の状況 (3) 主要道路の状況等ア国道 県道の崩壊 ( 水没 ) 状況イ橋りょうの崩壊 ( 水没 ) 状況 (4) 海岸線の状況高潮等による被害状況 (5) 石油基地等危険物施設の状況ア災害発生状況イ油等の漏洩状況ウタンク破損状況 ( 参 ) 情報収集時の搭載資器材 ヘリコプターテレビ電送システム ビデオカメラ ( テープ 予備バッテリー ) デジタルカメラ ( 記憶媒体予備 ) 第 7 臨時場外離着陸場での広域航空機受け入れ体制の確保 1 臨時場外離着陸場での使用無線及び航空管制 使用区分 ( チャンネル ) 周波数 全国共通波 MHz 消防 消防波 全国 全国共通波 MHz 防災 全国共通波 MHz ヘリ 航空波 全国 航空機相互間災害時飛行援助通信 MHz MHz 自衛隊 ヘリ 航空波全国災害時飛行援助通信 MHz 2 臨時場外離着陸場上空における航空管制については原則として次の要領で実施する (1) 交信してきた応援機の位置 高度を確認する (2) 進入については特別な場合を除き 交信してきた順に進入させる D- 44

23 (3) 多数機が飛来してきた場合又は飛来する場合はあらかじめ設定したスポットに安全確保を図りながら着陸させる 第 8 応援航空機との打ち合わせ運航指揮者は各応援機が到着次第 各応援隊運航指揮者に災害状況の概要等を説明するとともに 活動方針を協議するものとする (1) 応援航空隊として活動可能な内容等を確認する ( 例 ) 偵察 空撮 救助救出 救急 消火 物資輸送 人員搬送等 (2) 応援航空隊の活動ローテーションの作成等 (3) 燃料補給要領等の確認 第 9 応援航空隊の活動広域航空応援に係る活動の種別は 次のとおりとする (1) 災害応急対策活動 : 現場把握 情報収集 指揮支援等の活動 : 物資 人員等の輸送活動 (2) 救急活動 : 救急搬送のための活動 (3) 救助活動 : 人命救助のための活動 (4) 火災防御活動 : 消火のための活動 第 10 応援航空隊到着後の航空隊の組織体制及び任務分担 1 運航指揮者は各航空隊を統括し 運航に関する指示を行う 2 所長が指名する者は 緊急消防援助隊調整本部 現地指揮本部又は臨時場外離着陸場等で各航空機の運航調整に関し 応援航空機運航指揮者と連絡調整を行う 3 青森県防災航空隊の任務分担は別表 1 災害対策本部等設置時における活動系統図は別表 2のとおりとする 第 11 応援航空隊の活動記録管理各応援航空隊の活動記録実績の記録管理は次の様式により取りまとめ 緊急運航報告書とともに運航管理責任者へ報告するものとする (1) 災害の経緯第 2 号様式 (2) 応援航空隊活動状況第 3 号様式 (3) 広域航空消防応援に係る自治体経費状況調べ第 4 号様式 D- 45

24 別表 1 防災航空隊員等の任務分担 任 務 担 当 内 容 消防応援活動調整本部又は現地指揮本部 隊長又は隊長が指名する者 (1 名 ) 1 災害対策本部等の調整 2 応援航空隊の活動方針の決定 指示 3 情報収集及び取得情報の伝達指示 ( 統括 ) 臨時場外離着陸場飛行防災航空センタ 航空機指揮統制 隊長又は隊長が指名する者 (1 名 ) 1 応援航空隊の活動調整 2 情報収集及び取得情報の伝達指示 無線統制 航空隊員 (1 名 ) 応援航空機 現地指揮本部等の連絡調整 1 応援隊整備従事者との連絡調整と整備 に関すること 燃料補給及び整備 担当整備士 (1~2 名 ) 2 燃料補給の確保 補給場所の指定と燃料補給の安全確保 3 燃料補給等の記録管理 4 臨時場外離着陸場での機体保全 航空隊員 (3~5 名 ) 飛行 担当操縦士 (1 名 ) 各種災害防御等飛行活動 担当整備士 (1 名 ) 記録及び連絡調整 センター待機隊員又は常駐防災消防課員 1 活動班及び応援隊の活動記録 2 災害対策本部ほか各期間への情報提供 3 応援各県隊との連絡調整 総括運航管理 所長 1 災害対策本部等との連絡調整 2 青森県防災航空隊の総括 D- 46

25 D-9 青森県地域防災計画 平成 25 年修正 ( 抜粋 ) < 風水害等災害対策編 > 第 1 章総則第 5 節各機関の処理すべき事務または業務の大網県 市町村 指定地方行政機関 指定公共機関及び指定地方公共機関等は 防災に関し 概ね次の事務または業務を処理するものとする 1 県 (1) 県テ ( 地震 津波災害対策編ト ) 県防災ヘリコプターの運航に関すること 第 4 章災害応急対策計画第 30 節 ( 地震 津波災害対策編第 33 節 ) 県防災ヘリコプター運航台風 大規模林野火災等の災害時に ( 地震 津波災害時において ) 迅速かつ的確に対応するため 自ら又は応援要請に基づき 以下のとおり県防災ヘリコプターを運航するものとする 1 実施責任者 (1) 運航責任者県 ( 総務部 ) (2) 応援要請者市町村消防の一部事務組合及び消防を含む一部事務組合 2 実施内容 (1) 緊急運航の用件防災ヘリコプターの行う消防防災業務のうち 災害応急対策活動 火災防御活動 救助活動及び救急活動に係る運航 ( 以下 緊急運航 という ) は 原則として 次の用件を満たす場合に行う ア公共性災害等から住民の生命財産を保護し 被害軽減を図る目的であることイ緊急性差し迫った必要性があることウ非代替性防災ヘリコプター以外に適切な手段がないこと (6) 運航管理 上記のほか 県防災ヘリコプターの運航管理については 航空法等関係法令に定めるもののほか 青森県防災ヘリコプター運航管理要綱 の定めるところによる D-52

26 D-10 青森県緊急消防援助隊受援計画 第 1 章総則 1 目的この計画は 青森県内において 大規模災害又は特殊災害が発生し 消防組織法 ( 昭和 22 年法律第 226 号 以下 法 という ) 第 44 条の規定に基づく緊急消防援助隊の応援を受ける場合において 緊急消防援助隊が円滑に活動できる体制の確保等を図るため 緊急消防援助隊運用要綱 ( 平成 16 年 3 月 26 日付け消防震第 19 号 以下 要綱 という ) 第 47 条の規定に基づく青森県緊急消防援助隊受援計画として必要な事項を定めるものとする 2 用語の定義 この計画において使用する用語は 法 緊急消防援助隊の編成及び施設の整備等に 係る基本的な事項に関する計画 ( 以下 基本計画 という ) 及び要綱の定義におい て使用する用語の例によるほか 次の各号に定めるところによる (1) 基本計画第 2 章第 2 節 2に基づく 代表消防機関 は 青森地域広域事務組合消防 本部がこの任に当たる (2) 要綱第 2 条に基づく 代表消防機関代行 は 次の消防機関 ( 以下 代表消防機関 代行 という ) がこれを代行するものとする 適用順序 消防機関名 1 弘前地区消防事務組合消防本部 2 八戸地域広域市町村圏事務組合消防本部 (3) 県内消防応援隊 とは 青森県内の各消防本部の相互応援協定又は 青森県消防 相互応援協定書 に基づく青森県内消防本部の消防応援隊をいう (4) 地区幹事消防機関 とは 下記に定める地区を取りまとめる次の消防機関をいう 地 区 消防本部 東青地区中弘南黒地区 ( 板柳町を含む ) 西北五地区 ( 板柳町を除く ) 上十三地区 ( おいらせ町を除く ) 下北地区三八地区 ( おいらせ町を含む ) 青森地域広域消防事務組合消防本部弘前地区消防事務組合消防本部五所川原地区消防事務組合消防本部十和田地域広域事務組合消防本部下北地域広域行政事務組合消防本部八戸地域広域市町村圏事務組合消防本部 D- 53

27 第 2 章応援等要請の手続き 1 応援等要請要領緊急消防援助隊の応援等要請の流れは 図 1を基本とし 要請する場合は次の要領による (1) 被災地の市町村長から知事への応援等要請被災地の市町村長は 大規模災害又は特殊災害が発生し 災害の状況 当該被災地消防本部及び消防団の消防力並びに県内の消防応援を考慮して緊急消防援助隊の応援等が必要と判断した場合は 青森県知事 ( 以下 知事 という ) に対して 速やかに要綱別記様式 1により応援等要請を行う なお 知事と連絡を取ることができない場合には 直接 消防庁長官に対して要請するものとし 事後速やかに 応援要請を行った旨を知事に連絡する また 被災地市町村長等は 併せて 応援要請を行った旨を地区幹事消防機関及び代表消防機関に連絡する 書面による要請のいとまがない場合は 口頭 ( 電話 無線等 ) による要請とし 事後 書面にて要請を行う (2) 消防庁長官への応援等要請 1 知事は 被災地の市町村長から緊急消防援助隊の応援等要請を受け 大規模災害又は特殊災害が発生し 災害の状況及び県内の消防力を考慮して緊急消防援助隊の応援等が必要と判断した場合は 消防庁長官に対して 速やかに要綱別記様式 1により応援等要請を行う なお 知事は緊急消防援助隊の応援等要請の可否を決定する際には 代表消防機関と協議し 判断するものとする 2 知事は 被災地の市町村長から応援等要請がない場合であっても 代表消防機関等からの情報により 大規模災害又は特殊災害が発生し 被災地の災害の状況及び県内の消防力を考慮して緊急消防援助隊の応援等が必要と判断した場合は 消防庁長官に対して 速やかに要綱別記様式 1により応援等要請を行う この場合 知事は応援等要請を行った旨を代表消防機関及び被災地市町村長等に連絡する (3) 応援等要請に伴う情報提供知事又は被災地の市町村長は 第 1 号若しくは第 2 号の場合において 被災地又はその隣接する市町村に原子力施設 石油コンビナート等を有するときは 消防庁に対して速やかに当該施設における被害状況等 緊急消防援助隊の活動上必要な情報について報告するよう努めるものとする (4) 応援等決定の連絡 1 知事は 消防庁長官から要綱別記様式 3-2により応援決定の通知があった場合 D- 54

28 には 速やかに被災地の市町村長及び代表消防機関に連絡する 2 代表消防機関は 消防庁長官又は知事から応援決定の通知があった場合には 速やかに地区幹事消防機関に連絡する (5) 緊急消防援助隊が出動するまでに必要な情報被災地の市町村長は 緊急消防援助隊の応援等要請後 速やかに次に掲げる事項について知事に対して報告しなければならない また 知事は これらの報告を受けた場合 速やかにその旨を消防庁長官に対して報告するものとする 1 被害状況 2 緊急消防援助隊の応援を必要とする地域 3 緊急消防援助隊の任務 4 その他必要な情報 ( 気温 積雪などの気象情報 チェーンの装着 防寒着等の装備の必要性等 ) 2 応援等要請時等の主な連絡先 関係機関及び連絡窓口については 別表 1 のとおりとする 3 情報連絡方法 連絡方法は 原則として有線 ( 携帯 ) 電話 有線 FAX によるものとするが 有線途絶 等の場合は 無線 ( 県内共通波 ) 地域衛星ネットワーク等を活用するものとする 第 3 章県内消防応援体制の確立 1 県内消防応援隊の編成代表消防機関は 地区幹事消防機関と協議のうえ 県内消防応援隊を編成し 青森県消防相互応援協定書 に基づき 被災地消防機関の応援活動を行うものとする なお 被災地市町村長等による緊急消防援助隊の応援要請が行われた場合には 青森県消防相互応援協定書 に基づく応援要請が行われたものとみなす 2 県内消防応援隊の指揮体制 (1) 青森県大隊長代表消防機関消防長は 県内消防応援隊の隊長として 青森県大隊長を指名することとし 原則として 代表消防機関職員のうち 消防司令長以上の階級にある者を充 D- 55

29 てる なお 青森県大隊長は 指揮者の指揮の下 県内消防応援隊の活動の管理を行う (2) 中隊長青森県大隊長は 青森県大隊の編成を行うとともに 中隊長を指定する 3 青森県大隊の配置 (1) 被災地が複数にわたる場合の部隊配置被災地が複数にわたる場合 集結場所から被災地への青森県大隊の配置については 青森県及び被災地消防本部 代表消防機関と調整のうえ 青森県大隊長が決定し 適宜必要な指示を行うものとする (2) 被災地内での部隊配置被災地内での部隊配置については 被害状況と被災地消防本部の意見を考慮したうえで 青森県大隊長が決定する 第 4 章受援体制 1 消防応援活動調整本部の設置 (1) 知事は 被災地での緊急消防援助隊等の迅速かつ的確な活動等に資するため 被災地が2 以上ある場合において緊急消防援助隊が出動したときは 直ちに法第 44 条の 2の規定に基づく消防応援活動調整本部 ( 以下 調整本部 という ) を設置するものとする なお 被災地が1の場合であっても 知事が必要と認める場合は 調整本部と同様の組織を設置するものとする (2) 調整本部 ( 調整本部と同様の組織を含む 以下同じ ) は 青森県災害対策本部 ( 以下 災対本部 という ) と緊密な連携を図る必要があることから 原則として 災対本部に近接した場所に設置するものとする (3) 調整本部の本部長 ( 以下 調整本部長 という ) は知事 又はその委任を受けた者をもって充てるものとする (4) 副本部長は 青森県総務部防災消防課長及び指揮支援部隊長とする (5) 調整本部の本部員については 次のとおりとする 1 青森県総務部防災消防課職員及び青森県防災航空隊員 ( 法第 44 条の2 第 5 項第 1 号 ) 2 代表消防機関職員又は代表消防機関代行職員 ( 法第 44 条の2 第 5 項第 2 号 ) 3 被災地消防本部の職員 ( 法第 44 条の2 第 5 項第 3 号 ) D- 56

30 4 青森県に出動した指揮支援部隊長 ( 法第 44 条の2 第 5 項第 4 号 ) (6) 調整本部は 次に掲げる事務をつかさどるものとする 1 被害状況 青森県が行う災害対策等の各種情報の集約及び整理に関すること 2 被災地消防本部 消防団 県内消防応援隊及び緊急消防援助隊の活動調整に関すること 3 緊急消防援助隊の青森県内での部隊移動に関すること 4 自衛隊 警察 海上保安庁 DMAT 等関係機関との連絡に関すること 5 災対本部 ( 航空機運用調整等 ) との活動調整に関すること 6 その他必要な事項に関すること (7) 調整本部長は 法第 44 条の2 第 8 項の規定に基づき 国の職員その他の者を調整本部の会議に出席させる必要があると認め その要請を行った場合は 消防庁に対してその旨連絡するものとする (8) 調整本部は 青森県消防応援活動調整本部 と呼称する (9) 知事は 調整本部を設置した場合は 設置日時 設置場所 構成員及び連絡先について消防庁長官に対して速やかに報告するものとする (10) 調整本部長は 被害状況 活動状況 その他必要事項について 適宜消防庁に対して連絡するものとする (11) 調整本部長は 緊急消防援助隊の活動終了に伴い調整本部を廃止した場合は 消防庁長官に対して 速やかにその旨を報告するものとする (12) その他調整本部の設置及び運営については 別に定める青森県消防応援活動調整本部設置規程による 2 指揮本部の設置 (1) 被災地消防本部は 緊急消防援助隊の応援等が決定した場合は 被災地での緊急消防援助隊の迅速かつ的確な活動等に資するため 指揮本部を設置するものとする (2) 指揮本部は 次に掲げる事務をつかさどるものとする 1 被害情報の収集に関すること 2 被害状況並びに被災地消防本部及び消防団の活動に係る記録に関すること 3 緊急消防援助隊の受援体制の確立及び受援活動の実施に関すること 4 その他緊急消防援助隊の受援に必要な事項に関すること (3) 指揮本部は 市町村が行う災害対策及び自衛隊 警察 DMAT 等関係機関との活動調整を図るため 市町村災害対策本部と緊密に連携を図るものとし 当該市町村災害対策本部に職員を派遣するものとする 3 被災地消防本部の対応 D- 57

31 (1) 被災地消防本部消防長は 当該地区が壊滅的な被害を受けて 緊急消防援助隊の受入れ態勢が整わないと判断する場合は 知事及び代表消防機関に遅滞なくその任務に係る調整を求めるものとする 依頼を受けた知事及び代表消防機関は 被災地の近隣市町村及び消防機関に その任務を代行させる等の調整を行い 支援体制の構築に努めるものとする (2) 被災地消防本部消防長は 被害が発生している構成市町村の災害対策本部に 必要に応じ 職員を派遣し 連絡体制の構築を図るものとする 第 5 章指揮体制及び通信運用体制 1 指揮体制 (1) 調整本部長は 調整本部の事務を総括するものとする (2) 指揮支援部隊長は 調整本部の副本部長として 被災地における緊急消防援助隊の活動に関し 指揮支援部隊を統括し 調整本部長を補佐し 及びその指揮の下で 被災地における緊急消防援助隊の活動の管理を行うものとする (3) 指揮者は 緊急消防援助隊指揮支援本部長の補佐を受け 被災地で活動する各都道府県大隊の活動を指揮するものとする (4) 指揮支援隊長は 指揮支援本部長として指揮者を補佐し 及びその指揮下で 被災地における緊急消防援助隊の活動の管理を行うものとする (5) 統合機動部隊長は 都道府県大隊が被災地に到着するまでの間 指揮者の指揮の下又は指揮支援部隊長若しくは指揮支援本部長の管理の下で 当該統合機動部隊の活動の指揮を行うものとする (6) エネルギー 産業基盤災害即応部隊長は 指揮者の指揮の下又は指揮支援部隊長若しくは指揮支援本部長の管理の下で 当該エネルギー 産業基盤災害即応部隊の活動の指揮を行うものとする (7) 都道府県大隊長は 指揮者の指揮の下又は指揮支援部隊長若しくは指揮支援本部長の管理の下で 当該都道府県大隊の活動の指揮を行うものとする (8) 中隊長は 都道府県大隊長の指揮の下で 小隊長以下の指揮を行うものとする (9) 緊急消防援助隊の連絡体制は 要綱別記様式 4のとおりとする (10) 応援活動に従事する緊急消防援助隊の指揮命令体制に関係する機関は 次のとおりとする 1 災対本部 別表 2のとおり 2 市町村災害対策本部 別表 3のとおり 3 県内消防本部 別表 2のとおり 2 緊急消防援助隊指揮支援本部 (1) 指揮支援部隊長は 被災地ごとに緊急消防援助隊指揮支援本部 ( 以下 指揮支援本 D- 58

32 部 という ) を設置するものとする (2) 指揮支援部隊長は 次に掲げる順位により 指揮支援本部長を指名するものとする 1 第 1 順位指揮支援隊長 2 第 2 順位都道府県大隊長 3 第 3 順位統合機動部隊長 4 第 4 順位代表消防機関又は代表消防機関代行に属する中隊長 (3) 指揮支援本部は 次に掲げる事務をつかさどるものとする 1 被害状況 市町村が行う災害対策等の各種情報の集約及び整理に関すること 2 被災地消防本部 消防団 県内消防応援隊及び配備された緊急消防援助隊の活動調整に関すること 3 自衛隊 警察 海上保安庁 DMAT 等関係機関との調整に関すること 4 市町村災害対策本部への隊員の派遣に関すること 5 調整本部に対する報告に関すること 6 被害状況及び緊急消防援助隊の活動に係る記録に関すること 7 その他必要な事項に関すること (4) 指揮支援本部長は 市町村災害対策本部と緊密に連携を図るとともに 当該市町村災害対策本部の会議に参画し 市町村が行う災害対策及び自衛隊 警察 DMAT 等関係機関との活動調整を行うものとする (5) 指揮支援本部長は 指揮本部及び県内消防応援隊と緊密に連携するものとする (6) 指揮支援本部は 受援市町村名を冠称し 市町村緊急消防援助隊指揮支援本部 と呼称する 3 現地合同指揮所への参画 (1) 指揮支援本部長は 次に掲げる順位により隊長を指名し 現地合同指揮所の会議に参画させ 自衛隊 警察 DMAT 等の関係機関との活動調整にあたらせるものとする 1 第 1 順位都道府県大隊長 2 第 2 順位統合機動部隊長 3 第 3 順位代表消防機関又は代表消防機関代行に属する中隊長 (2) 指揮支援本部長は 必要に応じて 現地合同指揮所の設置について指揮者に進言するものとする 4 緊急消防援助隊と県内消防応援隊との指揮系統 緊急消防援助隊と県内消防応援隊との指揮系統については 図 2 のとおりとする D- 59

33 5 無線運用体制無線運用については 要綱第 38 条に定めるほか 県内の無線運用体制については 次のとおりとする (1) 青森県内共通波県内応援部隊及び被災地消防本部相互間の通信は 青森県内共通波を使用するものとし 統制局は被災地消防本部又は代表消防機関に置く (2) 他都道府県の県内共通波各都道府県大隊内における部隊間の通信は 各都道府県の県内共通波を使用するものとし 統制は各都道府県大隊長の属する都道府県大隊本部が行う (3) 県内使用無線周波数県内各消防本部の周波数は 別表 4のとおりとする (4) 県内の消防本部の対応県内の消防本部は 大規模な災害が発生した場合 必ず県内共通波及び全国共通波 1を開局しておくものとする 第 6 章情報の収集及び提供等 1 調整本部を設置するまでの体制 (1) 被災地消防本部は 情報を常に収集し 地区幹事消防機関 代表消防機関及び青森県総務部防災消防課に災害状況報告書 ( 様式第 1 号 ) 又は任意の様式により報告する (2) 地区幹事消防機関は 必要と判断した場合は 自ら被災地に職員を派遣し 又は地区内の消防本部に職員の派遣を要請するなどして情報収集に当たり 被災地消防本部 代表消防機関及び青森県総務部防災消防課に 災害状況報告書 ( 様式第 1 号 ) により報告するものとする (3) 代表消防機関は 被災地消防本部及び地区幹事消防機関からの情報を 他の消防本部に伝達する また 他都道府県の代表消防機関から要請があった場合には 情報提供を行う (4) 青森県総務部防災消防課は 入手した情報を必要に応じ消防庁に報告するとともに 必要と判断した場合は 他都道府県に対して情報提供を行う 2 調整本部を設置した後の体制 調整本部設置後における被災地での情報収集は 青森県大隊長が行い 調整本部等に 報告する D- 60

34 3 情報共有調整本部 指揮支援本部 都道府県大隊本部 後方支援本部及び緊急消防援助隊は 緊急消防援助隊動態情報システム 支援情報共有ツール等を積極的に活用し 緊急消防援助隊の活動等について必要な情報共有を図るものとする 4 消防応援隊の到着報告 (1) 都道府県大隊長 統合機動部隊長及びエネルギー 産業基盤災害即応部隊長は 被災地到着後 指揮者及び指揮支援本部長に対して 都道府県大隊名 統合機動部隊名及びエネルギー 産業基盤災害即応部隊名 規模 資機材等について報告するとともに 次に掲げる事項について確認するものとする 1 被害状況 2 活動方針 3 活動地域及び任務 4 使用無線系統 5 地理及び水利の状況 6 その他活動上必要な事項 (2) 統合機動部隊長は 確認した事項について 後続の都道府県大隊及び後方支援本部に対して報告するものとする (3) 県内消防応援隊長は 被災地到着後 指揮者 指揮支援本部長及び青森県大隊長に対して 速やかに 部隊名 規模 資機材等について報告するとともに 第 1 号 1から6に掲げる事項について確認するものとする 5 活動報告等 (1) 指揮支援部隊長は 被害状況 被災地消防本部 消防団 県内消防応援隊及び配備された緊急消防援助隊の活動状況その他必要な事項について 消防庁及び調整本部長に対して適宜報告するものとする (2) 指揮支援本部長は 被害状況 被災地消防本部 消防団 県内消防応援隊及び配備された緊急消防援助隊の活動状況その他必要な事項について 指揮者及び調整本部に対して適宜報告するものとする (3) 都道府県大隊長は 被害状況 当該都道府県大隊の活動状況その他必要な事項について 指揮支援本部長に対して適宜報告するものとする (4) 都道府県大隊長 統合機動部隊長及びエネルギー 産業基盤災害即応部隊長は 活動規模 活動結果 活動予定その他必要な事項を記載した活動日報 ( 要綱別記様式 5) を作成し 指揮支援本部長に対して報告するものとする (5) 指揮支援本部長は 活動日報 ( 要綱別記様式 5) を作成するとともに 前号の活動 D- 61

35 日報を取りまとめ 指揮支援部隊長に報告するものとする (6) 航空小隊長は 活動日報を作成し 指揮支援部隊長に対して報告するものとする (7) 指揮支援部隊長は 活動日報 ( 要綱別記様式 5) を作成するとともに 第 5 号及び第 6 号の活動日報を取りまとめ 消防庁長官に対して報告するものとする 第 7 章消防応援活動の調整等 1 進出拠点 (1) 調整本部は 緊急消防援助隊の進出拠点について消防庁及び被災地消防本部と協議するものとする なお 進出拠点の決定は 消防庁が行うものとする 1 陸路にて出動する緊急消防援助隊の進出拠点は 別表 5のとおりとする 2 航空中隊の進出拠点は 別表 6のとおりとする 3 水上中隊の進出拠点は 別表 7のとおりとする (2) 調整本部は 決定した進出拠点について 進出拠点管轄消防本部に対して連絡するものとする (3) 進出拠点管轄消防本部は進出拠点に連絡員等を派遣するものとする (4) 連絡員等は 到達した応援都道府県大隊名及び部隊規模について確認し 調整本部に対して報告するとともに 応援都道府県大隊長に対して応援先市町村 任務等の情報提供を行うものとする (5) 調整本部は道路の被災状況等に応じ 県警察本部に部隊の誘導等を依頼するものとする 2 任務付与指揮者は 次に掲げる事項について到着した応援都道府県大隊長に対して情報提供を行うとともに 任務付与するものとする 1 被害状況 2 活動方針 3 活動地域及び任務 4 使用無線系統 5 地理及び水利の状況 6 その他活動上必要な事項 3 資機材の貸出し (1) 指揮者は 応援都道府県大隊長に対して無線機 スピンドルドライバー及びその他 D- 62

36 活動上必要な資機材を可能な範囲で貸し出すものとする (2) 各市町村の消火栓の規格は 別表 8 のとおりとする 4 ヘリコプターの離着陸場 ヘリコプターの離着陸場は 別表 9 のとおりとする 5 宿営場所 (1) 調整本部は 宿営場所について別表 10のうちから被災地消防本部と消防庁と協議するものとする なお 宿営場所の決定は 消防庁が行うものとする (2) 宿営場所は 被災者への配慮及び隊員の心理的負担軽減を考慮し 被災者の避難施設と共用しない場所から決定するものとする 6 燃料補給体制 (1) 燃料調達要請調整本部長は 燃料の調達が必要と判断した場合は災対本部と協議し 燃料の調達を要請するものとする (2) 燃料補給場所 1 陸路にて出動する緊急消防援助隊については別表 11のとおりとする 2 航空中隊については別表 12のとおりとする ただし 現地給油が必要な場合は 被災地の市町村長が給油用タンクローリーの要請を行うものとする 3 水上中隊については 調整本部で調整するものとする 7 重機派遣要請 (1) 調整本部長は 重機保有団体の協力が必要と判断した場合は 災対本部と協議し 災害時における重機派遣要請に関する協定に基づき要請するものとする (2) 災害時における重機派遣に関する協定を締結している団体は 別表 13のとおりである 8 食料等物資の補給体制 緊急消防援助隊に係る食料及び補給物資等の調達先は 別表 14 のとおりとする 9 医療機関 主な医療機関は 別表 15 のとおりとする D- 63

37 10 地理の情報被災地における応援部隊の部隊配備及び後方支援等を効率的に行うため 次の項目を記した市町村毎の地図等を あらかじめ各市町村及び消防本部において整備しておくものとする 1 緊急消防援助隊の進出拠点 2 ヘリコプターの離着陸場 3 燃料補給場所 4 防火水槽 プール 河川等の水利位置 5 食料品等物資の補給可能場所 6 宿営場所 7 広域避難場所 8 医療機関 11 応援都道府県大隊担当者の配置 各市町村及び消防本部は 被災地における応援部隊の円滑な活動に資するため 必要 に応じ 応援都道府県大隊担当者を配置するものとする 第 8 章迅速出動 1 迅速出動適用時の部隊の受入れ県内で要綱第 5 章の迅速出動の適用となる災害が発生した場合は 早期に調整本部を設置するとともに被害情報等の収集を行うものとする (1) 調整本部の早期設置 1 知事は 県内で迅速出動の適用となる災害が発生した場合は 直ちに調整本部を設置するものとする 2 指揮者は 迅速出動が適用になった場合は早期に被害状況 緊急消防援助隊の応援等が必要な地域等の確認を行い 調整本部に対して報告するとともに 緊急消防援助隊の受入れ体制を整えるものとする 3 調整本部は 早期に県内の被害状況把握に努め 緊急消防援助隊の応援等が必要な地域等について取りまとめ 代表消防機関に連絡の上 消防庁長官に報告するものとする (2) 連絡調整調整本部は 被災地消防本部等と調整のうえ 連絡体制を確保するものとする D- 64

38 (3) 出動先の変更等 1 調整本部長は 迅速出動により出動した緊急消防援助隊の出動途上において 被害状況等により 出動先の変更 応援規模の縮小等の必要があると判断した場合 代表消防機関と協議のうえ 消防庁と調整を図るものとする 2 消防庁との調整の結果 出動先の変更等があった場合には 調整本部長は代表消防機関 応援先管轄消防本部等にその旨連絡するものとする (4) 活動に係る情報提供調整本部は 災対本部及びその他関係機関と連携し 緊急消防援助隊が効果的で安全な活動が行えるよう 情報収集するとともに 速やかに情報提供を行うものとする 第 9 章部隊移動 1 部隊移動法第 44 条又は法第 44 条の3の規定に基づく被災地で既に活動している緊急消防援助隊の部隊移動については 要綱第 39 条から第 41 条に基づき 図 3のとおり行うものとする 2 消防庁長官による部隊移動消防庁長官による部隊移動の求め又は指示の手続きは 次のとおりとする 1 緊急消防援助隊行動市町村の長は 知事を経由して 消防庁長官から部隊移動に関する意見を求められた場合 知事を経由して 消防庁長官に対して部隊移動に関する意見を回答するものとする ( 要綱別記様式 6-2) 2 知事は 消防庁長官から部隊移動に関する意見を求められた場合 青森県内の被害状況 緊急消防援助隊及び県内消防応援隊の活動状況を考慮し 緊急消防援助隊行動市町村の長の意見を付して 消防庁長官に対して部隊移動に関する意見を回答するものとする ( 要綱別記様式 6-2) 3 知事による部隊移動知事による部隊移動の指示の手続きは 次のとおりとする 1 知事は 部隊の移動先 規模及び必要性を明示して 調整本部に対して部隊移動に関する意見を求めるものとする 2 調整本部は 1の規定に基づく意見を求められた場合は 緊急消防援助隊行動市町村の意見等を把握するよう努めるとともに 県内の被害状況 緊急消防援助隊及び県内消防応援隊の活動状況を考慮し 知事に対して部隊移動に関する意見を回答するものとする 3 知事は 2の意見を踏まえ 指揮支援本部長を経由して都道府県大隊長又はエネ D- 65

39 ルギー 産業基盤災害即応部隊長に対し 部隊移動の指示を行うものとする ( 要綱別記様式 6-5) 4 知事は 部隊移動の指示を行った場合は 消防庁長官に対してその旨通知するものとする ( 要綱別記様式 6-6) 5 調整本部は 部隊移動の指示の内容について 適切に記録しておくものとする 6 調整本部は 部隊移動を行う場合 災対本部に対して移動先 規模 経路等を連絡し 道路啓開 先導等の所要の措置を要請するものとする 第 10 章活動終了及び報告 1 活動終了 (1) 被災地の市町村長は 被害状況等を考慮して緊急消防援助隊の活動が必要ないと判断した場合は 調整本部及び指揮支援本部と協議し 緊急消防援助隊の引揚げを決定するものとする (2) 被災地の市町村長は 緊急消防援助隊の引揚げを決定した場合は 知事に対して速やかにその旨を通知するとともに ( 要綱別記様式 7-1) 指揮支援本部長に対して緊急消防援助隊の引揚決定を連絡するものとする (3) 前号の報告を受けた知事は 消防庁に対して速やかにその旨を通知するものとする ( 要綱別記様式 7-1) (4) 第 2 号の連絡を受けた指揮支援本部長は 指揮支援部隊長及び都道府県大隊長に対して 速やかにその旨連絡するとともに 被災地における活動を終了するものとする (5) 前号の連絡を受けた都道府県大隊長は 被災地における活動を終了するとともに 指揮支援本部長に対して次に掲げる事項を報告し 指揮支援本部長の了承を得て引揚げるものとする 1 都道府県大隊の活動概要 ( 場所 時間 隊数等 ) 2 活動中の異常の有無 3 隊員の負傷の有無 4 車両 資機材等の損傷の有無 5 その他必要な事項 (6) 前号の報告を受けた指揮支援本部長は 指揮者及び指揮支援部隊長に対してその旨を報告し 指揮支援部隊長の了承を得て引揚げるものとする 当該報告を受けた指揮支援部隊長は 消防庁及び調整本部長にその旨を報告するものとする (7) 指揮支援部隊長は 活動を管理する全ての緊急消防援助隊の活動が終了した場合は 消防庁及び調整本部長に対してその旨を報告し 調整本部長の了承を得て引揚げるも D- 66

40 のとする 2 結果報告 (1) 緊急消防援助隊の活動結果報告 1 緊急消防援助隊として出動した小隊等の属する消防本部は 当該小隊等の最終帰署 ( 所 ) 後 応援都道府県及び応援都道府県の代表消防機関に対して 速やかに緊急消防援助隊活動報告を行うものとする ( 要綱別記様式 及び8-3) 2 1の報告を受けた応援都道府県は 当該都道府県内の緊急消防援助隊活動報告を取りまとめ 当該都道府県及び当該都道府県内の消防本部に属する小隊等の最終帰署 ( 所 ) 後 消防長長官及び知事に対して 速やかに報告するものとする ( 要綱別記様式 及び8-3) (2) 県内消防応援隊の活動結果報告県内消防応援隊として出動した小隊等の属する消防本部は 当該小隊等の最終帰署 ( 所 ) 後 青森県総務部防災消防課及び代表消防機関に対して 速やかに県内消防応援隊活動結果報告を行うものとする ( 要綱別記様式 及び8-3 準用 ) 第 11 章航空部隊の受援の計画 1 航空部門の受援の計画緊急消防援助隊の航空部隊に係る受入体制 活動方針等については この計画に定めるもののほか 青森県緊急消防援助隊航空部隊受援計画 ( 平成 21 年 4 月 1 日制定 ) に定めるところによる 第 12 章その他 1 災害時の体制整備知事 各市町村長及び各消防本部の消防長は 関係機関と連携し 災害時における重機派遣に関する協力体制 燃料等の供給体制及び物資等の調達体制を構築し 災害時の体制整備に努めるものとする 2 消防本部の受援計画 (1) 消防本部の消防長は 当該消防本部が管轄する市町村が被災し 緊急消防援助隊の D- 67

41 応援等を受ける場合の受援計画を策定するものとする (2) 消防本部の消防長は 受援計画の策定及び変更にあたっては この計画及び地域防災計画の内容と整合を図るものとする (3) 消防本部の消防長は 受援計画を策定又は変更した場合は 知事に報告するとともに 青森県に対応する第一次出動都道府県大隊及び出場準備都道府県大隊の都道府県知事並びに青森県に対応する指揮支援隊の属する消防本部の消防長に対して 情報提供するものとする 3 その他 その他 この計画に定めのない事項については 調整本部で協議のうえ決定するもの とする 附則 この計画は 平成 16 年 12 月 20 日から施行する 附則 この計画は 平成 17 年 12 月 12 日から施行する 附則 この計画は 平成 19 年 2 月 2 日から施行する 附則 この計画は 平成 22 年 3 月 26 日から施行する 附則 この計画は 平成年月日から施行する D- 68

42 D-11 青森県災害時初動体制マニュアル 地震編その 1( 震度 4) - 勤務時間内 - 1 体制 勤務時間内 参 < 本 庁 > < 出先機関 > 集 関 関 関 関 配 係 係 係 係 備 課 課 出 出 に 長 職 先 先 要 員 機 機 す 関 関 る 対策 の 職 時 要員 長 員 間 0:00 ( ) ( 対策要員 ) 0:00 0:00 0:00 0:00 上記以外の職員は職場待機又は連絡待機 注 1 関係課 又は 関係出先機関 とは 各部局長等が地震防災と特に関わりがあるものとして指定した課 ( 室 ) 又は出先機関をいう 2 関係課職員又は関係出先機関職員で 対策要員 とは 関係課又は関係出先機関の長が警戒対策要員として指名した職員をいう 3 連絡待機 とは 所属課( 室 ) 又は所属出先機関に連絡して所在を明らかにし 配備につくことができる態勢につくことをいう 2 行動要領 災害発生 0:00 市町村情報 ( 即報 ) 防災消防課警戒配備 - 情報収集 各部局 市町村情報 消防本部情報 ( 即報 ) 警察本部 警察情報 0:20 災害情報連絡員会議 ( 随時 ) 企画政策部等 ライフライン ( 電力 電話 交通 ガス等 ) 防災関係機関情報 ( 災害情報等報告 ) 自衛隊情報 ( 災害情報等報告 ) 0:30 防災消防課長危機管理監担当次長 日本原燃情報 ( 災害情報等報告 ) 秘書課長二役 3 行動要領解説 本部員 - 危機管理監 各部局長 各部局の次長 教育長 警察本部長 防災消防課長 原子力安全対策課長 河川砂防課長 ( めやす ) 災害発生当日 0:00 県内で震度 4 の地震が発生したとき 0:20 1 防災消防課長は 災害情報連絡員会議において災害情報等の報告を受ける 2 防災消防課長は 二役 ( 秘書課長経由 ) 危機管理監及び担当次長に災害情報等を報告する 0:30 D-69

43 1 地震編その 1( 震度 4) 体制 - 勤務時間外 - 勤 務 時 間 外 参集 < 本 庁 > < 出先機関 > 配 関 関 関 関 備 係 係 係 係 に 課 課 出 出 要 長 職 先 先 す 員 機 機 る 関 関 時 対策 の 職 間 要員 長 員 0:30 ( ) ( 対策要員 ) 0:30 0:30 0:30 0:30 上記以外の職員は自宅待機 注 1 関係課 又は 関係出先機関 とは 各部局長等が地震防災と特に関わりがあるものとして指定した課 ( 室 ) 又は出先機関をいう 2 関係課職員又は関係出先機関職員で 対策要員 とは 関係課又は関係出先機関の長が警戒対策要員として指名した職員をいう 2 行動要領 災害発生 0 : 0 0 市町村情報 ( 即報 ) 各部局 市町村情報防災消防課警戒配備 - 情報収集 ( 防災消防課職員順次登庁 ) 0:20 消防本部情報 ( 即報 ) 警察本部 警察情報 災害情報連絡員会議 ( 随時 ) 企画政策部等 ライフライン ( 電力 0:30 電話 交通 ガス等 ) 防災関係機関情報 ( 災害情報等報告 ) 自衛隊情報 0:40 ( 災害情報等報告 ) 防災消防課長危機管理監担当次長 ( 災害情報等報告 ) 秘書課長二役 日本原燃情報 3 行動要領解説 本部員 - 危機管理監 各部局長 各部局の次長 教育長 警察本部長 防災消防課長 原子力安全対策課長 河川砂防課長 ( めやす ) 災害発生当日 0:00 県内で震度 4 の地震が発生したとき 0:20 1 防災消防課長は 災害情報連絡員会議において災害情報等の報告を受ける 0:30 2 防災消防課長は 二役 ( 秘書課長経由 ) 危機管理監及び担当次長に災害情報等を報告する 0:40 D-70

44 地震編その 2( 震度 5) - 勤務時間内 - 1 体制 勤 務 時 間 内 参集 < 本 庁 > < 出先機関 > 配 知 各 各 各 地 各 備 事 本 課 課 域 出 に 部 県 先 要 副 員 室 室 民 機 す 知 局 関 る 事 長 職 長 職 時 員 員 間 各 対策 出 対策 要員 先 要員 機 関 の 長 ( ) ( ) ( ) ( ) 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 上記以外の職員は職場待機又は連絡待機 注 1 各課 ( 室 ) 職員又は各出先機関職員で 対策要員 とは 各課 ( 室 ) 又は各出先機関の長が災害応急対策要員として指名した職員をいう 2 連絡待機 とは 所属課( 室 ) 又は所属出先機関に連絡して所在を明らかにし 配備につくことができる態勢につくことをいう D-71

45 2 行動要領 災害発生 0:00 ( 防災ヘリ航空偵察指示 ) 防災消防課長防災航空センター ( 報告 ) 知事市町村情報 ( 即報 ) 防災消防課非常配備 - 情報収集 各部局 市町村情報 消防本部情報 ( 即報 ) ( 地震 津波情報等報告 ) 警察本部 警察情報 防災消防課長 企画政策部等 ライフライン ( 電力 電話 交通 ガス等 ) 防災関係機関情報 ( 地震 津波情報等報告 ) 自衛隊情報 0:20 危機管理監担当次長日本原燃情報 ( 会議開催 ) ( 会議開催連絡 ) 防災消防課長 0:25 ( 地震 津波情報等報告 二役秘書課長会議開催連絡 ) ( 会議開催連絡 ) ( 会議開催連絡 )( 招集 ) 各部局等主管課 防災関係機関 0:30 第 1 回災害対策連絡本部会議 ( 災害対策本部への移行もあり ) < 資料 検討事項 > 被害状況 各部でとった措置の状況など ( 防災消防課とりまとめ資料又は各部とりまとめ資料 ) 災害情報連絡員会議 ( 随時 ) 現地調査 ( 二役等 ) 第 2 回災害対策連絡本部会議 ( 第 1 回災害対策本部会議 ) 災害対策本部設置 ( 必要に応じ ) 災害対策本部地方支部設置 ( 支部構成員招集 ) < 資料 検討事項 > 防災消防課長 支部長たる地域県民局長 被害状況 各部でとった措置の状況 部局間調整事項 支部構成員たる出先機関の長 災害対策本部への移行 国等への要望事項など ( とりまと め 公表 - 防災消防課 ) 第 1 回災害対策本部地方支部会議 災害発生 2 日目以降 第 2 回災害対策本部会議 < 資料 検討事項 > 被害状況 ( とりまとめ 報告 - 各出先 < 資料 検討事項 > 機関 ) 被害状況 各部でとった措置の状 出先機関間 関係機関の連絡調整など 況 部局間調整事項 国等への要望事項など ( とりまとめ 公表 - 防災消防課 ) 災害対策本部地方支部会議 ( 随時 ) 二役による国等への要望 < 資料 検討事項 > 被害状況 ( とりまとめ 報告 - 各出先機関 ) 出先機関間 関係機関の連絡調整など 政府調査団等来県 災害対策本部会議 ( 随時 ) < 資料 検討事項 > 被害状況 各部でとった措置の状況 部局間調整事項 国等への要望事項の実現見通しなど ( とりまとめ 公表 - 防災消防課 ) D-72

46 3 行動要領解説 ( 災害対策連絡本部構成員 ) 本部長 - 知事副本部長 - 副知事本部員 - 危機管理監 各部局長 各部局の次長 教育長 警察本部長 防災消防課長 原子力安全対策課長 河川砂防課長 ( 災害対策本部構成員 ) 災害対策連絡本部構成員と同じ ( めやす ) 県内で震度 5 の地震が発生したとき 災害発生当日 立ち上がり段階 災害発生日 0:00 1 防災消防課長は 防災航空センターに防災ヘリコプターによる航空偵察の指示をするとともに 知事に報告する 0: 防災消防課長は 二役 ( 秘書課長経由 ) 危機管理監及び担当次長に地震 津波情報等を報告する 危機管理監は 防災消防課長に災害対策連絡本部会議の開催を指示する 0:25 4 防災消防課長は 会議開催について各部局等主管課及び防災関係機関に連絡する 0:30 第 1 回災害対策連絡本部会議災害発生日 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課長とりまとめ資料又は各部とりまとめ資料 ) (2) 各部局でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 二役等の現地調査時期 予定地 (4) 自衛隊への災害派遣要請 ( 自主出動の場合もあり ) (5) 災害対策本部への移行 (6) 次回会議日程 (7) 知事の指示事項 (8) その他 現地調査 ( 二役等 ) (1) 随行者被害が大きい部局の長 (2) 案内者調査先の市町村長及び地域県民局長等 (3) 移動方法防災ヘリコプター又は公用車 第 2 回災害対策連絡本部会議 ( 第 1 回災害対策本部会議 ) 1 現地調査結果報告 2 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課とりまとめ資料 ) (2) 各部局でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 部局間で調整すべき事項 (4) 災害対策本部への移行 ( 必要に応じ ) 災害対策本部地方支部設置 (5) 国等への要望事項 (6) その他 災害発生日又はその翌日 災害発生日又はその翌日 災害発生 第 2 回災害対策本部会議 災害発生日から2~3 日以内 2 日目以降 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課とりまとめ資料 ) (2) 各部局でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 部局間で調整すべき事項 (4) 国等への要望事項 (5) その他 二役による国等への要望 (1) 随行者要望項目のある部局の長 (2) 要望先案内者東京事務所長 防災消防課長又は担当課長 政府調査団等来県 1 挨 拶 知事 2 3 概要説明現地案内 担当部局長二役及び担当部局長 4 現地説明 調査先の市町村長及び地域県民局長等 第 3 回以降の災害対策本部会議 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課とりまとめ資料 ) (2) 各対策部でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 対策部間で調整すべき事項 (4) 国等への要望事項 (5) その他 災害発生日から 5 日以内 災害発生日から 2~10 日位 随時 D-73

47 地震編その 2( 震度 5) - 勤務時間外 - 1 体制 勤 務 時 間 外 参集 < 本 庁 > < 出先機関 > 配 知 各 各 各 地 各 備 事 本 課 課 域 出 に 部 県 先 要 副 員 室 室 民 機 す 知 局 関 る 事 長 職 長 職 時 員 員 間 各 対策 出 対策 要員 先 要員 機 関 の 長 0:30 0:30 0:30 0:30 0:30 0:30 0:30 ( ) ( ) ( ) ( ) 上記以外の職員は自宅待機 注各課 ( 室 ) 職員又は各出先機関職員で 対策要員 とは 各課 ( 室 ) 又は各出先機関の長が災害応急対策要員として指名した職員をいう D-74

48 2 行動要領 災害発生 0:00 ( 防災ヘリ航空偵察指示 ) 防災消防課長防災航空センター ( 報告 ) 知事市町村情報 ( 即報 ) 防災消防課非常配備 - 情報収集 ( 防災消防課職員順次登庁 ) 各部局 市町村情報 消防本部情報 ( 即報 ) ( 地震 津波情報等報告 ) 警察本部 警察情報 防災消防課長 企画政策部等 ライフライン ( 電力 電話 交通 ガス等 ) 防災関係機関情報 ( 地震 津波情報等報告 ) 自衛隊情報 0:40 危機管理監担当次長日本原燃情報 ( 会議開催 ) ( 会議開催連絡 ) 0:50 防災消防課長 ( 地震 津波情報等報告 二 役 秘 書課 長 会議開催連絡 ) ( 会議開催連絡 ) ( 会議開催連絡 ) ( 招集 ) 各部局等主管課 防災関係機関 1:00 第 1 回災害対策連絡本部会議 ( 災害対策本部への移行もあり ) < 資料 検討事項 > 被害状況 各部でとった措置の状況など ( 防災消防課とりまとめ資料又は各部とりまとめ資料 ) 災害情報連絡員会議 ( 随時 ) 現地調査 ( 二役等 ) 第 2 回災害対策連絡本部会議 ( 第 1 回災害対策本部会議 ) 災害対策本部設置 ( 必要に応じ ) 災害対策本部地方支部設置 ( 支部構成員招集 ) < 資料 検討事項 > 防災消防課長 支部長たる地域県民局長 被害状況 各部でとった措置の状況 部局間調整事項 災 支部構成員たる出先機関の長害対策本部への移行 国等への要望事項など ( とりまとめ 公表 - 防災消防課 ) 第 1 回災害対策本部地方支部会議 災害発生 第 2 回災害対策本部会議 < 資料 検討事項 > 2 日目以降 被害状況 ( とりまとめ 報告 - 各出先 < 資料 検討事項 > 機関 ) 被害状況 各部でとった措置の状 出先機関間 関係機関の連絡調整など 況 部局間調整事項 国等への要望事項など ( とりまとめ 公表 - 防災消防課 ) 災害対策本部地方支部会議 ( 随時 ) < 資料 検討事項 > 被害状況 ( とりまとめ 報告 - 各出先二役による国等への要望機関 ) 出先機関間 関係機関の連絡調整など 政府調査団等来県 災害対策本部会議 ( 随時 ) < 資料 検討事項 > 被害状況 各部でとった措置の状況 部局間調整事項 国等への要望事項の実現見通しなど ( とりまとめ 公表 - 防災消防課 ) D-75

49 3 行動要領解説 ( 災害対策連絡本部構成員 ) 本部長 - 知事副本部長 - 副知事本部員 - 危機管理監 各部局長 各部局の次長 教育長 警察本部長 防災消防課長 原子力安全対策課長 河川砂防課長 ( 災害対策本部構成員 ) 災害対策連絡本部構成員と同じ ( めやす ) 県内で震度 5 の地震が発生したとき 災害発生当日 立ち上がり段階 災害発生日 0:00 1 防災消防課長は 防災航空センターに防災ヘリコプターによる航空偵察の指示をするとともに 知事に 報告する 2 防災消防課長は 二役 ( 秘書課長経由 ) 危機管理監及び担当次長に地震 津波情報等を報告する 0:40 3 危機管理監は 防災消防課長に災害対策連絡本部会議の開催を指示する 0:50 4 防災消防課長は 会議開催について各部局等主管課及び防災関係機関に連絡する 1:00 第 1 回災害対策連絡本部会議災害発生日 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課長とりまとめ資料又は各部とりまとめ資料 ) (2) 各部局でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 二役等の現地調査時期 予定地 (4) 自衛隊への災害派遣要請 ( 自主出動の場合もあり ) (5) 災害対策本部への移行 (6) 次回会議日程 (7) 知事の指示事項 (8) その他 現地調査 ( 二役等 ) (1) 随行者 被害が大きい部局の長 (2) 案内者 調査先の市町村長及び県出先機関の長 (3) 移動方法 防災ヘリコプター又は公用車 第 2 回災害対策連絡本部会議 ( 第 1 回災害対策本部会議 ) 1 現地調査結果報告 2 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課とりまとめ資料 ) (2) 各部局でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 部局間で調整すべき事項 (4) 災害対策本部への移行 ( 必要に応じ ) 災害対策本部地方支部設置 (5) 国等への要望事項 (6) その他 災害発生日又はその翌日 災害発生日又はその翌日 災害発生 第 2 回災害対策本部会議 災害発生日から2~3 日以内 2 日目以降 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課とりまとめ資料 ) (2) 各部局でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 部局間で調整すべき事項 (4) 国等への要望事項 (5) その他 二役による国等への要望 (1) 随行者要望項目のある部局の長 (2) 要望先案内者東京事務所長 防災消防課長又は担当課長 政府調査団等来県 1 挨 拶 知事 2 概要説明 担当部局長 3 現地案内 二役及び担当部局長 4 現地説明 調査先の市町村長及び地域県民局長等 第 3 回以降の災害対策本部会議 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課とりまとめ資料 ) (2) 各対策部でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 対策部間で調整すべき事項 (4) 国等への要望事項 (5) その他 災害発生日から 5 日以内 災害発生日から 2~10 日位 随時 D-76

50 1 地震編その 3( 震度 6 以上 ) 体制 - 勤務時間内 - 勤 務 時 間 内 参集 < 本 庁 > < 出先機関 > 配 知 各 各 各 地 各 備 事 本 課 課 域 出 に要 副 部員 室 室 県民 先機 す 知 局 関 る 事 長 職 長 職 時 員 員 間 各出 先 機 関 の 長 ( ) ( ) 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 0:00 2 行動要領 災害発生 ( 防災ヘリ航空偵察指示 ) 0:00 防災消防課長防災航空センター ( 報告 ) 知事市町村情報 ( 即報 ) 防災消防課非常配備 - 情報収集 各部局 市町村情報 ( 地震 津波情報等報告 ) 警察本部 警察情報 消防本部情報 ( 即報 ) 企画政策部等 ライフライン ( 電力 電話 交通 ガス等 ) 0:20 防災消防課長防災関係機関情報 ( 地震 津波情報等報告 ) 自衛隊情報 危機管理監担当次長日本原燃情報 ( 会議開催連絡 ) ( 会議開催 ) 防災消防課長 二役秘書課長 ( 地震 津波情報等報告 会議開催連絡 ) ( 会議開催連絡 ) ( 会議開催連絡 ) ( 招集 ) 各部局等主管課 防災関係機関 0:30 合同指揮本部会議 ( 北棟 2 階災害対策本部室 ) 災害情報連絡員会議 ( 随時 ) < 資料 検討事項 > ( 必要に応じ ) 被害状況 各部でとった措災害対策本部地方置の状況など ( 防災消防課と支部設置りまとめ資料又は各部取りまとめ資料 ) 以降 災害対策本部室に常駐し 各対策部において緊急 ( 支部構成員招集 ) 的応急対策を実施 合同指揮本部は 知防災消防課長 支部長たる地域県民局長また 合同指揮本部会議は事が被害の状況から常 支部構成員たる出先機関の長知事が特に必要と認めたとき駐して緊急的応急対策に限り開催を講じる必要がないと第 1 回災害対策本部地方支部会議認めるとき または 現地調査 ( 二役等 ) 緊急的応急対策が完了 < 資料 検討事項 > したと認めるとき廃止 被害状況 ( とりまとめ 報告 - 各し 通常の災害体制と出先機関 ) 合同指揮本部会議する 出先機関間 関係機関の連絡調整この場合 合同指揮など < 資料 検討事項 > 本部会議は 災害対策 被害状況 各対策部でとった本部会議 対策部は 災害対策本部地方支部会議 ( 随時 ) 措置の状況 対策部間調整事項 部 ( 局 ) と読み替える 国等への要望事項など ( とりま < 資料 検討事項 > とめ 公表 - 連絡調整部 ) 被害状況 ( とりまとめ 報告 - 各出先機関 ) 合同指揮本部会議 出先機関間 関係機関の連絡調整など 二役による国等への要望 政府調査団等来県 合同指揮本部会議 < 資料 検討事項 > 被害状況 各対策部でとった措置の状況 対策部間調整事項 国等への要望事項の実現見通しなど ( とりまとめ 公表 - 連絡調整部 ) D-77

51 3 行動要領解説 ( 合同指揮本部構成員 ) 本部長 - 知事副本部長 - 副知事本部員 - 危機管理監 各部局長 教育長 警察本部長 総務部次長 環境生活部次長 健康福祉部次長 農林水産部次長 教育次長 ( 災害対策本部構成員 ) 本部長 - 知事副本部長 - 副知事本部員 - 危機管理監 各部局長 各部局の次長 教育長 警察本部長 防災消防課長 原子力安全対策課長 河川砂防課長 ( めやす ) 県内で震度 6 以上の地震が発生したとき 災害発生当日立ち上がり段階災害発生日 0:00 1 防災消防課長は 防災航空センターに防災ヘリコプターによる航空偵察の指示をするとともに 知事に報告する 2 防災消防課長は 二役 ( 秘書課長経由 ) 危機管理監及び担当次長に地震 津波情報等を報告する 0:20 3 危機管理監は 直ちに防災消防課長に合同指揮本部会議の開催を指示する 4 防災消防課長は 会議開催について各部局等主管課及び防災関係機関に連絡する 0:30 合同指揮本部会議 ( 北棟 2 階災害対策本部室 ) 災害発生日 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課長とりまとめ資料又は各部とりまとめ資料 ) (2) 各部局でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 二役等の現地調査時期 予定地 (4) 自衛隊への災害派遣要請 ( 自主出動の場合もあり ) (5) ( 必要に応じ ) 災害対策本部地方支部設置 (6) 次回会議日程 (7) 知事の指示事項 (8) その他 以降 合同指揮本部室 ( 北棟 2 階災害対策本部室 ) に常駐し 各対策部において緊急的応急対策を実施する また 合同指揮本部会議は 知事が特に必要と認めたときに限り開催する 現地調査 ( 二役等 ) (1) 随行者被害が大きい部局の長 (2) 案内者調査先の市町村長及び地域県民局長等 (3) 移動方法防災ヘリコプター又は公用車 合同指揮本部会議 1 現地調査結果報告 2 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課とりまとめ資料 ) (2) 各対策部でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 対策部間で調整すべき事項 (4) 国等への要望事項 (5) その他 合同指揮本部会議 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課とりまとめ資料 ) (2) 各対策部でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 対策部間で調整すべき事項 (4) 国等への要望事項 (5) その他 二役による国等への要望 (1) 随行者要望項目のある部局の長 (2) 要望先案内者東京事務所長 防災消防課長又は担当課長 政府調査団等来県 1 挨拶知事 2 概要説明担当部局長 3 現地案内二役及び担当部局長 4 現地説明調査先の市町村長及び地域県民局長等 災害発生日又はその翌日災害発生日又はその翌日災害発生日から2~3 日以内災害発生日から5 日以内災害発生日から2~10 日位 合同指揮本部会議 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課とりまとめ資料 ) (2) 各対策部でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 対策部間で調整すべき事項 (4) 国等への要望事項 (5) その他 合同指揮本部は 知事が被害の状況から常駐して緊急的応急対策を講じる必要がないと認めるとき 又は 緊急的応急対策が完了したと認めるときは廃止し 通常の災害体制とする この場合 合同指揮本部会議は災害対策本部会議 対策部は部 ( 局 ) と読み替える 随時 D-78

52 1 地震編その 3( 震度 6 以上 ) 体制 - 勤務時間外 - 勤務時間外参集 < 本庁 > < 出先機関 > 配知各各各地各備事本課課域出に 部県先要副員室室民機す知局関る事長職長職時員 員間各出先機関の長 0:30 0:30 0:30 0:30 0:30 0:30 0:30 2 行動要領 災害発生 0:00 ( 防災ヘリ航空偵察指示 ) 防災消防課長防災航空センター ( 報告 ) 知事市町村情報 ( 即報 ) 防災消防課非常配備 - 情報収集 ( ) ( ) 各部局 市町村情報 ( 地震 津波情報等報告 ) 警察本部 警察情報 消防本部情報 ( 即報 ) 企画政策部等 ライフライン ( 電力 0:40 防災消防課長電話 交通 ガス等 ) 防災関係機関情報 ( 地震 津波情報等報告 ) 自衛隊情報危機管理監担当次長日本原燃情報 ( 会議開催 ) ( 会議開催連絡 ) 防災消防課長 ( 地震 津波情報等報告 会議開催連絡 ) 二役秘書課長 ( 会議開催連絡 ) ( 会議開催連絡 )( 招集 ) 各部局等主管課 防災関係機関 1:00 合同指揮本部会議 ( 北棟 2 階災害対策本部室 ) 災害情報連絡員会議 ( 随時 ) < 資料 検討事項 > ( 必要に応じ ) 被害状況 各部でとった措災害対策本部地方置の状況など ( 防災消防課と支部設置りまとめ資料又は各部取りまとめ資料 ) 以降 災害対策本部室に常駐し 各対策部において緊急 ( 支部構成員招集 ) 的応急対策を実施 合同指揮本部は 知防災消防課長 支部長たる地域県民局長また 合同指揮本部会議は事が被害の状況から常 支部構成員たる出先機関の長知事が特に必要と認めたとき駐して緊急的応急対策に限り開催を講じる必要がないと第 1 回災害対策本部地方支部会議認めるとき または 現地調査 ( 二役等 ) 緊急的応急対策が完了 < 資料 検討事項 > したと認めるとき廃止 被害状況 ( とりまとめ 報告 - 各出し 通常の災害体制と先機関 ) 合同指揮本部会議する 出先機関間 関係機関の連絡調整この場合 合同指揮など < 資料 検討事項 > 本部会議は 災害対策 被害状況 各対策部でとった本部会議 対策部は 災害対策本部地方支部会議 ( 随時 ) 措置の状況 対策部間調整事項 部 ( 局 ) と読み替える 国等への要望事項など ( とりま < 資料 検討事項 > とめ 公表 - 連絡調整部 ) 被害状況 ( とりまとめ 報告 - 各出先機関 ) 合同指揮本部会議 出先機関間 関係機関の連絡調整など 二役による国等への要望 政府調査団等来県 合同指揮本部会議 < 資料 検討事項 > 被害状況 各対策部でとった措置の状況 対策部間調整事項 国等への要望事項の実現見通しなど ( とりまとめ 公表 - 連絡調整部 ) D-79

53 3 行動要領解説 ( 合同指揮本部構成員 ) 本部長 - 知事副本部長 - 副知事本部員 - 危機管理監 各部局長 教育長 警察本部長 総務部次長 環境生活部次長 健康福祉部次長 農林水産部次長 教育次長 ( 災害対策本部構成員 ) 本部長 - 知事副本部長 - 副知事本部員 - 危機管理監 各部局長 各部局の次長 教育長 警察本部長 防災消防課長 原子力安全対策課長 河川砂防課長 ( めやす ) 県内で震度 6 以上の地震が発生したとき 災害発生当日立ち上がり段階災害発生日 0:00 1 防災消防課長は 防災航空センターに防災ヘリコプターによる航空偵察の指示をするとともに 知事に報告する 2 防災消防課長は 二役 ( 秘書課長経由 ) 危機管理監及び担当次長に地震 津波情報等を報告する 0:40 3 危機管理監は 直ちに防災消防課長に合同指揮本部会議の開催を指示する 4 防災消防課長は 会議開催について各部局等主管課及び防災関係機関に連絡する 1:00 合同指揮本部会議 ( 北棟 2 階災害対策本部室 ) 災害発生日 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課長とりまとめ資料又は各部とりまとめ資料 ) (2) 各部局でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 二役等の現地調査時期 予定地 (4) 自衛隊への災害派遣要請 ( 自主出動の場合もあり ) (5) ( 必要に応じ ) 災害対策本部地方支部設置 (6) 次回会議日程 (7) 知事の指示事項 (8) その他 以降 合同指揮本部室 ( 北棟 2 階災害対策本部室 ) に常駐し 各対策部において緊急的応急対策を実施する また 合同指揮本部会議は 知事が特に必要と認めたときに限り開催する 現地調査 ( 二役等 ) (1) 随行者被害が大きい部局の長 (2) 案内者調査先の市町村長及び地域県民局長等 (3) 移動方法防災ヘリコプター又は公用車 合同指揮本部会議 1 現地調査結果報告 2 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課とりまとめ資料 ) (2) 各対策部でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 対策部間で調整すべき事項 (4) 国等への要望事項 (5) その他 合同指揮本部会議 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課とりまとめ資料 ) (2) 各対策部でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 対策部間で調整すべき事項 (4) 国等への要望事項 (5) その他 二役による国等への要望 (1) 随行者要望項目のある部局の長 (2) 要望先案内者東京事務所長 防災消防課長又は担当課長 政府調査団等来県 1 挨拶知事 2 概要説明担当部局長 3 現地案内二役及び担当部局長 4 現地説明調査先の市町村長及び地域県民局長等 災害発生日又はその翌日災害発生日又はその翌日災害発生日から2~3 日以内災害発生日から5 日以内災害発生日から2~10 日位 合同指揮本部会議 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課とりまとめ資料 ) (2) 各対策部でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 対策部間で調整すべき事項 (4) 国等への要望事項 (5) その他 合同指揮本部は 知事が被害の状況から常駐して緊急的応急対策を講じる必要がないと認めるとき 又は 緊急的応急対策が完了したと認めるときは廃止し 通常の災害体制とする この場合 合同指揮本部会議は災害対策本部会議 対策部は部 ( 局 ) と読み替える 随時 D-80

54 台風編 1 行動要領 < 台風通過前 > < ケース 1> 各種警報が発表されている状況下で 台風が本県を通過する可能性があり 県の地域内に被害が発生するおそれがあるとき 青森地方気象台 ( 台風情報等通報 ) 配備体制 危機管理監 総務部担当次長防災消防課夜間休日常駐員 災害情報連絡員 台風防災関係課及び台風防災関係出先機関の災害警戒対策要員 ( 台風情報等報告 ) ( 配備連絡 ) 防災消防課長台風防災関係課台風防災関係出先機関 ( 台風情報等通報 ) ( 必要に応じ招集 ) 危機管理監担当次長災害情報連絡員会議 < ケース 2> 各種警報が発表されている状況下で 台風が本県を通過する公算が強く 県の地域内に甚大な被害が発生するおそれがあるとき 防災消防課長 配備体制 ( 台風情報等報告 ) 知事 副知事 各本部員 危機管理監 担当次長 台風防災関係課長及び地域県民局局長 台風防災関係出先機関の長 台風防災関係課及び台風防災関係出先機関の災害警戒対策要員 ( 配備 会議開催 ) ( 会議開催連絡 ) ( 配備連絡 ) 防災消防課長 支部長たる地域県民局長 二役秘書課長 ( 会議開催連絡 )( 配備連絡 会議開催連絡 ) ( 投込み ) ( 招集 ) 各部局等主管課長 報道機関 災害警戒対策本部会議 ( 随時 ) < 資料 検討事項 > 台風情報の収集 分析 各部でとるべき措置 警戒対策本災害情報連絡員会議 ( 随時 ) 部設置など ( 防災消防課とりまとめ資料又は各部とりまとめ資料 ) D-81

55 < 被害発生 > 台風の通過により県の地域内に甚大な被害が発生し 又は発生しつつあるとき なお 災害対策本部を設置するに至らないと判断される場合であっても 被害対策等を円滑かつ的確に講ずる必要があると認めるときは 被害対策本部等を設置し 以下に準じて対処する 市町村情報 ( 即報 ) 防災消防課非常配備 - 情報収集 各部局 市町村情報 消防本部情報 ( 即報 ) ( 災害情報等報告 ) 企画政策部等 ライフライン ( 電力 電話 交通 ガス等 ) 防災関係機関情報 自衛隊情報 日本原燃情報 防災消防課長 配備体制 ( 災害情報等報告 ) 知事 副知事 各本部員 危機管理監 担当次長 各課( 室 ) 長及び地域県民局の局長 各部長 各出先機関の長 各課( 室 ) 及び各出先機関の災害応急対策要員 ( 配備 会議開催 ) ( 会議開催連絡 ) ( 配備連絡 ) 防災消防課長 支部長たる地域県民局長 二役秘書課長 ( 会議開催連絡 )( 配備連絡 会議開催連絡 ) ( 投込み ) ( 招集 ) 各部局等主管課 報道機関 第 1 回災害対策本部会議災害情報連絡員会議 ( 随時 ) 災害対策本部設置 ( 必要に応じ ) 災害対策本部地方支部設置 ( 支部構成員招集 ) < 資料 検討事項 > 防災消防課長 支部長たる地域県民局長 被害状況 各部でとった措置の状況 災害対策本部への移 支部構成員たる出先機関の長行など ( とりまとめ 公表 - 防災消防課 ) 第 1 回災害対策本部地方支部会議 < 資料 検討事項 > 被害状況 ( とりまとめ 報告 - 各防災ヘリによる航空偵察出先機関 ) 出先機関間 関係機関の連絡調整など現地調査 ( 二役等 ) 災害対策本部地方支部会議 ( 随時 ) 第 2 回災害対策本部会議 < 資料 検討事項 > < 資料 検討事項 > 被害状況 ( とりまとめ 報告 - 各 被害状況 各部でとった措置の状出先機関 ) 況 部局間調整事項 国等への要望 出先機関間 関係機関の連絡調整事項など ( とりまとめ 公表 - 防災など消防課 ) 二役による国等への要望 政府調査団等来県 災害対策本部会議 ( 随時 ) < 資料 検討事項 > 被害状況 各部でとった措置の状況 部局間調整事項 国等への要望事項の実現見通しなど ( とりまとめ 公表 - 防災消防課 ) D-82

56 2 行動要領解説 ( めやす ) 台風通過前 < ケース1> 各種警報が発表されている状況下で 台風が本県を通過する可能性があり 県の地域内に被 害が発生するおそれがあるとき 1 防災消防課長は 危機管理監及び担当次長に台風情報等の報告をする 2 防災消防課長は 要員配備について台風防災関係課に ( 台風防災関係課は台風防災関係出先機関に ) 連絡する 3 防災消防課長は 必要に応じ災害情報連絡員会議を開催し 情報の周知徹底を図る < ケース 2> 各種警報が発表されている状況下で 台風が本県を通過する公算が強く 県の地域内に甚大な被害が発生するおそれがあるとき ( 例 ) 大雨警報 暴風警報 洪水警報又は高潮警報が発表されており かつ 各地に甚大な被害をもたらした台風が勢力を保ちながら近付いてきており 本県を通過する公算が強いとき 各地に被害をもたらした台風が勢力を強めながら近付いてきており 本県を通過する公算が強いときなど 立ち上がり段階 災害発生日又はその前日 1 防災消防課長は 危機管理監及び担当次長に台風情報等の報告をする 2 危機管理監は 防災消防課長に災害警戒対策本部会議の開催を指示する 3 防災消防課長は 会議開催について 二役 ( 秘書課長経由 ) 各部局等主管課長 ( 要員配備を併せて連絡 ) 及び支部長たる地域県民局長に連絡する ( 会議は公開で行う 以下同じ ) 災害警戒対策本部会議 ( 随時 ) 災害発生日及びその前日 検討項目等 (1) 台風情報の収集 分析 (2) 各部局でとるべき措置 (3) 市町村の対応状況 (4) 次回会議日程 (5) 知事の指示事項 (6) その他 D-83

57 被害発生 台風の通過により県の地域内に甚大な被害が発生し 又は発生しつつあるとき なお 災害対策本部を設置するに至らないと判断される場合であっても 被害対策等を円滑かつ的確に講ずる必要があると認めるときは 被害対策本部等を設置し 以下に準じて対処する 立ち上がり段階 災害発生日 1 防災消防課長は 危機管理監及び担当次長に災害情報等を報告する 2 危機管理監は 防災消防課長に災害警戒対策本部会議の開催を指示する 3 防災消防課長は 二役 ( 秘書課長経由 ) 各部局等主管課長に会議開催を連絡し ( 要因配備を併せて連絡 ) 報道機関に投げ込みをする 第 1 回災害警戒対策本部会議 ( 第 1 回災害対策本部会議 ) 災害発生日 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課とりまとめ資料又は各部とりまとめ資料 ) (2) 各部局でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 二役等の現地調査時期 予定地 (4) 自衛隊の災害派遣 (5) 災害対策本部への移行 (6) 次回会議日程 (7) 知事の指示事項 (8) その他 防災ヘリコプターによる航空偵察 現地調査 ( 二役等 ) 災害発生日又はその翌日 (1) 随行者 被害が大きい部局の長 (2) 案内者 調査先の市町村長及び地域県民局長等 (3) 移動方法 防災ヘリコプター又は公用車 第 2 回災害対策本部会議 災害発生日又はその翌日 1 現地調査結果報告 2 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課とりまとめ資料 ) (2) 各部局でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 部局間で調整すべき事項 (4) 国等への要望事項 (5) その他 災害発生 2 日目以降 二役による国等への要望 災害発生日から5 日以内 (1) 随行者要望項目のある部局の長 (2) 要望先案内者東京事務所長 防災消防課長又は担当課長 政府調査団等来県 災害発生日から 2~10 日位 1 挨 拶 知事 2 概要説明 担当部局長 3 現地案内 二役及び担当部局長 4 現地説明 調査先の市町村長及び地域県民局長等 第 3 回以降の災害対策本部会議 随時 検討項目等 (1) 被害状況 ( 防災消防課とりまとめ資料 ) (2) 各対策部でとった措置及び今後とるべき措置 (3) 対策部間で調整すべき事項 (4) 国等への要望事項 (5) その他 D-84