今後の労働者派遣制度の在り方に関する研究会報告書（その１）

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みいかそや
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1 資料 4 今後の労働者派遣制度の在り方に関する研究会報告書参考資料

2 参考 1 労働者派遣法の制定改正経緯について労働者派遣法は昭和 60 年に制定されその後経済産業構造の変化や価値観の多様化に伴う企業や労働者の多様な働き方に対するニーズに対応すべく改正を実施昭和 60 年平成 8 年平成 11 年労働者派遣法の制定常用代替のおそれの少ない専門的知識等を必要とする業務等の13 業務を当初適用対象業務に ( 施行後直ちに 3 業務追加し 16 業務に ) 制定以前は職業安定法により労働者派遣事業は労働者供給事業として禁止無許可事業主からの派遣受入等に対する派遣先への勧告公表の制度化適用対象業務を 16 業務から 26 業務に拡大 ( 政令 ) 適用対象業務を原則的に自由化 ( 禁止業務 : 建設港湾運送警備医療物の製造 ) 新たに対象となった 26 業務以外の業務については派遣受入期間を 1 年に制限 ( 労働者派遣制度を臨時的一時的な労働力の需給調整に関する対策として位置付け ) 派遣労働者の直接雇用の努力義務の創設物の製造業務への労働者派遣の解禁平成 15 年 26 業務以外の業務について派遣受入期間を 1 年から最大 3 年まで延長 ( 労働者派遣制度の臨時的一時的な労働力の需給調整に関する対策としての位置付けは引き続き維持 ) 派遣労働者への契約の申込義務の創設日雇派遣の原則禁止グループ企業内派遣を 8 割以下に制限平成 24 年離職した労働者を離職後 1 年以内に派遣労働者として受け入れることを禁止マージン率等の情報提供の義務化無期雇用への転換推進措置の努力義務化など派遣労働者の保護や待遇改善を強化労働契約申込みみなし制度の創設 ( 平成 27 年 10 月施行 ) 1

3 参考 2 労働者派遣とは労働者派遣 : 自己の雇用する労働者を当該雇用関係の下にかつ他人の指揮命令を受けて当該他人のために労働に従事させること ( 労働者派遣法第 2 条第 1 項 ) 派遣元派遣先労働者の三者関係労働者派遣派遣元派遣先派遣契約 ( 参考 1) 労働者供給供給元供給契約労働者供給先 ( 参考 2) 職業紹介職業紹介事業者あっせん求人者 ( 雇用主 ) 雇用関係求職者 ( 労働者 ) 労働者派遣に該当するものは労働者供給に含まれない労働者 ( 参考 3) 請負請負業者請負契約注文主 ( 参考 4) 偽装請負 ( 法的には労働者派遣に該当 ) 請負業者 ( 形式上は ) 請負契約注文主労働者派遣契約 ( 派遣契約 ) 派遣元事業主と派遣先との間で派遣労働者が従事する業務の内容派遣就業の場所労働者派遣の期間等の一定事項を定める労働者派遣契約の締結に際し派遣先が面接履歴書の送付を受ける等の派遣労働者を特定することを目的とする行為を行うことは禁止労働者労働者供給については職業安定法の規定により業として行うことが禁止されている請負を装い派遣を実施労働者労働者派遣は従来の労働者供給の一形態に当たるものであるが労働者派遣法により一定のルールのもとに適法に事業として行えることとなったもの 2

4 参考 3 労働者派遣法改正法 ( 平成 24 年法律第 27 号 ) の概要事業規制の強化日雇派遣 ( 日々又は 30 日以内の期間を定めて雇用する労働者派遣 ) の原則禁止 ( 適正な雇用管理に支障を及ぼすおそれがないと認められる業務の場合雇用機会の確保が特に困難な場合等は例外 ) グループ企業内派遣の 8 割規制離職した労働者を離職後 1 年以内に派遣労働者として受け入れることを禁止派遣労働者の無期雇用化や待遇の改善派遣元事業主に一定の有期雇用の派遣労働者につき無期雇用への転換推進措置を努力義務化派遣労働者の賃金等の決定にあたり同種の業務に従事する派遣先の労働者との均衡を考慮派遣料金と派遣労働者の賃金の差額の派遣料金に占める割合 ( いわゆるマージン率 ) などの情報公開を義務化雇入れ等の際に派遣労働者に対して一人当たりの派遣料金の額を明示労働者派遣契約の解除の際の派遣元及び派遣先における派遣労働者の新たな就業機会の確保休業手当等の支払いに要する費用負担等の措置を義務化違法派遣に対する迅速的確な対処違法派遣の場合派遣先が違法であることを知りながら派遣労働者を受け入れている場合には派遣先が派遣労働者に対して労働契約を申し込んだものとみなす処分逃れを防止するため労働者派遣事業の許可等の欠格事由を整備そのほか法律の名称に派遣労働者の保護を明記し派遣労働者の保護雇用の安定を目的規定に明記登録型派遣の在り方製造業務派遣の在り方特定労働者派遣事業の在り方を検討事項とする施行期日 : 平成 24 年 10 月 1 日 ( 労働契約申込みみなし制度の施行日は法の施行から 3 年経過後 ( 平成 27 年 10 月 1 日 )) 国会での主な修正点登録型派遣製造業務派遣の原則禁止の削除登録型派遣製造業務派遣の在り方を検討事項とする原則禁止される日雇派遣の範囲を 2 ヶ月以内から 30 日以内に修正原則禁止の例外に雇用機会の確保が特に困難な場合等を追加労働契約申込みみなし制度の施行日を法の施行から 3 年経過後に延期 3

5 参考 4 労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部を改正する法律案に対する附帯決議平成 23 年 12 月 7 日衆議院厚生労働委員会 1 登録型派遣の在り方製造業務派遣の在り方及び特定労働者派遣事業の在り方については本法施行後 1 年経過後をめどに東日本大震災による雇用状況デフレ円高等の産業に与える影響及び派遣労働者の就労機会の確保等も勘案して論点を整理し労働政策審議会での議論を開始すること 2 いわゆる専門 26 業務に該当するかどうかによって派遣期間の取扱いが大きく変わる現行制度について派遣労働者や派遣元派遣先企業に分かりやすい制度となるよう速やかに見直しの検討を開始すること検討の結論が出るまでの間期間制限違反の指導監督については労働契約申込みみなし制度が創設されること等も踏まえ丁寧適切に必要な限度においてのみ実施するよう改めること労働契約申込みみなし規定の適用に当たっては事業者及び労働者に対し期間制限違反に該当するかどうか等の助言を丁寧に行うこと 3 いわゆる偽装請負の指導監督については労働契約申込みみなし制度が創設されること等も踏まえ丁寧適切に実施するよう改めること労働契約申込みみなし規定が適用される偽装する意図を持っているケースを具体的に明確化すること併せて事業者及び労働者に対し偽装請負に該当するかどうかの助言を丁寧に行うとともに労働者派遣と請負の区分基準を更に明確化すること 4 労働契約申込みみなし制度の創設に当たり派遣労働者の就業機会が縮小することのないよう周知と意見聴取を徹底するよう努めること 5 派遣労働者に対する労働社会保険適用を一層促進するため現行の派遣元指針及び派遣先指針に記載されている労働社会保険適用の促進策の法定化を含む抜本強化について検討すること 6 優良な派遣元事業主が育成されるよう法令遵守の一層の徹底派遣労働者の労働条件の改善等労働者派遣事業適正運営協力員制度の活用も含めた適切な指導助言等を行うこと 7 派遣労働者の職業能力の開発を図るため派遣元事業主は派遣労働者に対し教育訓練の機会を確保し労働者派遣業界が派遣労働者の雇用の安定等に必要な職業能力開発に取り組む恒久的な仕組みを検討すること 4

6 参考 5 労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部を改正する法律案に対する附帯決議平成 24 年 3 月 27 日参議院厚生労働委員会 1 登録型派遣の在り方製造業務派遣の在り方及び特定労働者派遣事業の在り方については本法施行後一年を目途として東日本大震災による雇用状況デフレ円高等の産業に与える影響及び派遣労働者の就労機会の確保等も勘案して論点を整理し労働政策審議会での議論を開始すること 2 いわゆる専門 26 業務に該当するかどうかによって派遣期間の取扱いが大きく変わる現行制度について派遣労働者や派遣元派遣先事業主に分かりやすい制度となるよう速やかに見直しの検討を開始すること検討の結論が出るまでの間期間制限違反の指導監督については労働契約申込みみなし制度が創設されること等も踏まえ丁寧適切に必要な限度においてのみ実施するよう徹底することまた労働契約申込みみなし規定の適用に当たっては事業主及び労働者に対し期間制限違反に該当するかどうか等の助言を丁寧に行うこと 3 いわゆる偽装請負の指導監督については労働契約申込みみなし制度が創設されること等も踏まえ丁寧適切に実施するよう徹底することまた労働契約申込みみなし規定が適用される偽装する意図を持っているケースを具体的に明確化すること併せて事業主及び労働者に対し偽装請負に該当するかどうかの助言を丁寧に行うとともに労働者派遣と請負の区分基準を更に明確化すること 4 労働契約申込みみなし制度の創設に当たり派遣労働者の就業機会が縮小することのないよう周知と意見聴取を徹底するよう努めること 5 派遣労働者に対する労働社会保険適用を一層促進するため現行の派遣元指針及び派遣先指針に記載されている労働社会保険適用の促進策の法定化を含む抜本強化について検討すること 6 優良な派遣元事業主が育成されるよう法令遵守の一層の徹底派遣労働者の労働条件の改善等労働者派遣事業適正運営協力員制度の活用も含めた適切な指導助言等を行うこと 7 派遣労働者の職業能力の開発を図るため派遣元事業主は派遣労働者に対し教育訓練の機会を確保し労働者派遣業界が派遣労働者の雇用の安定等に必要な職業能力開発に取り組む恒久的な仕組みを検討すること 8 本法施行に当たってはあらかじめ派遣労働者派遣元派遣先事業主等に対し日雇派遣の原則禁止派遣労働者の無期雇用への転換推進均等待遇の確保マージン率の情報公開など今回の改正内容について十分な広報情報提供を行い周知徹底するよう万全を期すること 5

7 参考 6 派遣元事業所数の推移 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 ( 所 ) 合計一般労働者派遣事業所特定労働者派遣事業所 51,540 70, ,677 82,658 82,476 62,903 40,000 38,827 30,000 30,033 20,000 12,803 15,533 12,653 22,148 19,775 10,000 6, 年度 63 年度平成 2 年度 4 年度 6 年度 8 年度 10 年度 12 年度 14 年度 16 年度 18 年度 20 年度 22 年度平成 10 年度までは新規許可届出受理事業所の累計 ( 延べ数 ) 平成 11 年度からは廃止及び不更新事業所を除いた実数資料出所 : 厚生労働省職業安定局需給調整事業課調べ 6

8 参考 7 派遣先事業所数の推移 ( 所 ) 1,400,000 1,200,000 合計一般労働者派遣事業特定労働者派遣事業 1,276,030 1,269,823 1,192,252 1,177,188 1,000, , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,062 42,702 99, ,309 77,571 98, 年度 63 年度平成 2 年度 4 年度 6 年度 8 年度 10 年度 12 年度 14 年度 16 年度 18 年度 20 年度 22 年度資料出所 : 労働者派遣事業報告 7

9 参考 8 派遣労働者数の推移 ( 万人 ) 派遣労働者数合計一般労働者派遣事業所に雇用 100 特定労働者派遣事業所に雇用平成 18 年度平成 19 年度平成 20 年度平成 21 年度平成 22 年度平成 23 年度各年 6 月 1 日時点の人数資料出所 : 労働者派遣事業報告 8

10 参考 9 正規雇用非正規雇用の労働者の推移 ( 万人 ) 6,000 非正規雇用労働者の割合 5,000 (26.0%) (20.9%) (32.9%) (33.5%) (34.1%) (33.7%) (34.3%)(35.1%) (32.6%) (35.2%) 非正規の内訳 (20.2%) 4,000 (16.4%) ,001 1,273 1,634 1,678 1,735 1,765 1,727 1,763 1,811 1,813 非正規パート 888 万人 (49.0%) 3,000 2,000 1,000 3,343 3,488 3,779 3,630 正規 3,375 3,415 3,449 3,410 3,395 3,374 3,352 3,340 アルバイト 353 万人 (19.5%) 契約職員嘱託 354 万人 (19.5%) 派遣社員 90 万人 (5.0%) 0 昭和 60 年平成 2 年 7 年 12 年 17 年 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 ( 出典 ) 平成 12 年までは総務省労働力調査 ( 特別調査 ) (2 月調査 ) 17 年以降は総務省労働力調査 ( 詳細集計 ) ( 年平均 ) によるその他 128 万人 (7.1%) 9

11 参考 10 非正規雇用の労働者の推移 ( 雇用形態別 ) 2,000 ( 万人 ) 1,800 1,600 1,400 1,200 1, (3.0%) (3.3%) (5.4%) (6.5%) (7.6%) (7.7%) (7.9%) (6.3%) (5.4%) (5.3%) (5.0%) その他契約社員嘱託派遣社員アルバイトパート平成 14 年 15 年 16 年 17 年 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 ( 注 ) 派遣社員の括弧内の数字は非正規雇用全体に占める派遣社員の割合 ( 出典 ) 総務省労働力調査 ( 詳細集計 ) ( 年平均 ) 10

12 参考 11 派遣という働き方を選んだ理由 ( 派遣労働者調査 ) ( 出典 ) 厚生労働省職業安定局需給調整事業課派遣労働者実態調査 ( インターネットを利用したアンケート調査 )( 平成 2013 年 3 月 ) 全体で降順ソート n= 正社員として働きたいが職が見つからなかった好きな勤務地勤務期間勤務時間を選べる働きたい仕事内容を選べる私生活 ( 家庭趣味育児介護 ) との両立が図れる派遣会社の仕事紹介が迅速で便利 ( 就職活動が不要 ) 他の非正規雇用 ( パートや契約社員 ) と比べて賃金水準が高い残業や休日出勤が少なくて済む会社の人間関係に煩わされずに済む専門的な知識や資格を活かせる様々な仕事職場を経験できる経験や学歴がなくても希望する仕事に就ける実務経験を積みキャリアアップ ( 正社員への登用や転職 ) を図れるその他特に理由はない (4,000) (1,057) ~24 歳 (19) ~29 歳 (44) ~34 歳 (131) ~39 歳 (203) ~44 歳 (219) ~49 歳 (194) ~59 歳 (171) 歳以上 (76) (2,943) ~24 歳 (31) ~29 歳 (259) ~34 歳 (550) ~39 歳 (800) ~44 歳 (689) ~49 歳 (386) ~59 歳 (211) 歳以上 (17) (%) 性別年齢別男性計女性計全体 % 10% 20% 30% 40% 50% 数表内の網掛け (N=30 未満は除く ) 全体値 + 全体値 - 全体値 + 全体値 - 10pt 10pt 5pt 5pt 11

13 参考 12 派遣就労をする直前の状況 ( 派遣労働者調査 ) 学校卒業直後派遣以外の就労育児介護等病気療養無職 ( 半年以上 ) その他 n= 全体 (4,000) 男性計 (1,057) ~24 歳 (19) ~29 歳 (44) ~34 歳 (131) ~39 歳 (203) ~44 歳 (219) ~49 歳 (194) 性別年齢別 50~59 歳 (171) 歳以上 (76) 女性計 (2,943) ~24 歳 (31) ~29 歳 (259) ~34 歳 (550) ~39 歳 (800) ~44 歳 (689) ~49 歳 (386) ~59 歳 (211) 歳以上 (17) ( 出典 ) 厚生労働省職業安定局需給調整事業課派遣労働者実態調査 ( インターネットを利用したアンケート調査 )(2013 年 3 月 ) グラフ中の 1% 未満のスコアは非表示 (%) 12

14 参考 13 派遣就労前の雇用形態 ( 派遣労働者調査 ) 正社員パートアルバイト契約社員自営業その他 n= 全体 (2,766) 男性計 (684) ~24 歳 (10) ~29 歳 (21) ~34 歳 (89) ~39 歳 (129) ~44 歳 (134) ~49 歳 (135) 性別年齢別 50~59 歳 (115) 60 歳以上女性計 (51) (2,082) 20~24 歳 (18) ~29 歳 (192) ~34 歳 (408) ~39 歳 (561) ~44 歳 (497) ~49 歳 (270) ~59 歳 (124) 歳以上 (12) グラフ中の1% 未満のスコアは非表示 (%) ( 出典 ) 厚生労働省職業安定局需給調整事業課派遣労働者実態調査 ( インターネットを利用したアンケート調査 )(2013 年 3 月 ) 13

15 参考 14 労働者派遣を利用する理由 ( 派遣先調査 ) 1. 正社員ではなく派遣労働者を受け入れる理由 ( 複数回答 ) ( 単位 :%) 総数一時的季節的な業務量の増大に対処するため必要な人員を迅速に確保できるため専門的な知識技術を必要とするため専門的な知識技術が必要無い業務であり正社員が従事する必要が無いため教育訓練をする必要がないためコストが割安なため雇用管理の負担が軽減されるため勤務時間が常用労働者と異なる業務であるため雇用調整が容易であるため正社員の数を抑制するため不明総数パートアルバイト契約社員ではなく派遣労働者を受け入れる理由 ( 複数回答 ) 総数一時的季節的な業務量の増大に対処するため必要な人員を迅速に確保できるため専門的な知識技術を必要とするため教育訓練をする必要がないためコストが割安なため雇用管理の負担が軽減されるため雇用調整が容易であるため不明総数 ( 出典 ) 厚生労働省職業安定局需給調整事業課労働者派遣の実態に関するアンケート調査 ( 派遣先調査 ) ( 平成 24 年 12 月実施 ) 14

16 参考 15 常時雇用 ( される ) について常時雇用されるとは雇用契約の形式の如何を問わず事実上期間の定めなく雇用されている労働者のことをいう具体的には次のいずれかに該当する場合に常時雇用されるに該当する 1 期間の定めなく雇用されている者 2 一定の期間を定めて雇用されている者であってその雇用期間が反復継続されて事実上 1 と同等と認められる者すなわち過去 1 年を超える期間について引き続き雇用されている者又は採用の時から 1 年を超えて引き続き雇用されると見込まれる者派遣労働者の雇用状況と事業許可届出の関係派遣労働者が常時雇用される労働者のみである場合特定労働者派遣事業 ( 届出制 ) 派遣労働者が常時雇用される労働者のみでない場合一般労働者派遣事業 ( 許可制 ) ( 特定労働者派遣事業を届出制としている理由 ) 派遣労働者が常時雇用される労働者のみである形態の事業についてはすべての派遣労働者の雇用の安定が図られている点でその他の形態に比べより望ましい形態であり派遣労働者の雇用管理を適正に行い得るか等の要件を事前にチェックするまでの必要性は乏しいと考えられるため 15

17 参考 16 派遣労働者の受入れについての方針 ( 派遣先調査 ) 1. 過去 3 年間の派遣労働者の受入れについての方針 ( 単位 :%) 総数積極的に受入れを増やしてきた受入れを減らしてきた現状維持の方針をとってきたその他不明総数 (1. で積極的に受入れを増やしてきたと回答した事業所に対し ) 過去 3 年間の派遣労働者以外の従業員についての方針 ( 複数回答 ) 総数他の従業員の数はほとんど変えていない正社員を減らしたパートアルバイトを減らした契約社員を減らした他の従業員についても増やした不明総数 ( 出典 ) 厚生労働省職業安定局需給調整事業課労働者派遣の実態に関するアンケート調査 ( 派遣先調査 ) ( 平成 24 年 12 月実施 ) 16

18 参考 17 派遣受入期間の制限について労働者派遣法では業務によって派遣先が同一の業務に派遣を受け入れる期間に制限を設けている業務派遣受入期間の制限物の製造軽作業一般事務など原則 1 年間 ( 過半数労働組合等の意見を聴いた上で 3 年間まで延長できる ) いわゆる 26 業務など ( ) なしその他派遣受入期間の制限がないもの 3 年以内の有期プロジェクト業務日数限定業務 (1 か月の勤務日数が通常の労働者の半分以下かつ 10 日以下 ) 産前産後休業育児休業等を取得する労働者の業務介護休業等を取得する労働者の業務 17

19 参考 18 業務別雇用形態派遣労働者数の内訳 H 現在総数 137 万人いわゆる 26 業務通訳秘書機械設計の業務等 (64 万人 ) 45 万人 19 万人製造業務 (26 万人 ) 上記以外の業務一般事務営業販売倉庫運搬関連イベントキャンペーン関連の業務等 (47 万人 ) 16 万人 10 万人 25 万人 22 万人常時雇用される労働者 (86 万人 ) 常時雇用される労働者以外の労働者 (51 万人 ) ( 出典 ) 平成 23 年 6 月 1 日現在の派遣事業報告 ( 確報 ) における平成 23 年 6 月 1 日時点の労働者数 18

20 参考 19 いわゆる 26 業務とは以下のいずれかに該当しかつ常用代替との関係で問題がないものとして政令で定める業務をいわゆる 26 業務という 1 その業務を迅速かつ的確に遂行するために専門的な知識技術又は経験を必要とする業務 2 その業務に従事する労働者について就業形態雇用形態等の特殊性により特別の雇用管理を行う必要があると認められる業務ソフトウェア開発機械設計事務用機器操作通訳翻訳速記秘書ファイリング調査財務処理取引文書作成デモンストレーション添乗受付案内研究開発事業の実施体制の企画立案書籍等の制作編集広告デザイン OAインストラクション駐車場管理等セールスエンジニアの営インテリアコーディネーター業金融商品の営業アナウンサー放送機器等操作テレマーケティング放送番組等演出放送番組等の大道具小道建築物清掃具建築設備運転点水道施設等の設備運転等検整備は日雇派遣禁止の例外となる業務でもある ( いわゆる 17.5 業務 ) もともと 1999 年 ( 平成 11 年 ) 改正で派遣可能業務が原則自由化 ( ネガティブリスト化 ) される以前は労働者派遣を行うことができる業務がこれらの業務に限定されていた派遣可能業務の原則自由化に伴い新たに派遣可能となったこれらの業務以外の業務については派遣可能期間が 1 年 ( 平成 15 年改正で最長 3 年に延長 ) にこれらの業務については派遣可能期間の制限を受けないこととなった 19

21 参考 20 いわゆる 26 業務の変遷平成 11 年改正で派遣可能業務が原則自由化 ( ネガティブリスト化 ) される以前は労働者派遣を行うことができる業務がこれらの業務に限定されていた法施行時昭和 61 年改正平成 8 年改正平成 14 年改正 13 業務 16 業務 26 業務 26 業務ソフトウェア開発ソフトウェア開発ソフトウェア開発ソフトウェア開発事務用機器操作事務用機器操作機械設計機械設計通訳翻訳速記通訳翻訳速記放送機器等操作放送機器等操作秘書秘書放送番組等演出放送番組等演出ファイリングファイリング事務用機器操作事務用機器操作調査調査通訳翻訳速記通訳翻訳速記財務処理財務処理秘書秘書取引文書作成取引文書作成ファイリングファイリングデモンストレーションデモンストレーション調査調査添乗添乗 ( 1) 財務処理財務処理受付案内駐車場管理等受付案内駐車場管理等 ( 1) 取引文書作成取引文書作成建築物清掃建築物清掃デモンストレーションデモンストレーション建築設備運転点検整備建築設備運転点検整備添乗 ( 2) 添乗機械設計受付案内駐車場管理等建築物清掃放送機器等操作建築物清掃建築設備運転点検整備 ( 3) 放送番組等演出建築設備運転点検整備受付案内駐車場管理等研究開発研究開発事業の実施体制の企画立案事業の実施体制の企画立案書籍等の制作編集書籍等の制作編集広告デザイン広告デザインインテリアコーディネータインテリアコーディネータアナウンサーアナウンサー OAインストラクション OAインストラクションセールスエンジニアの営業テレマーケティングの営業 ( 注 ) 網掛特別の雇用管理を行う必要がある業務放送番組等における大道具小道具太字下線部追加部分テレマーケティングの営業放送番組等における大道具小道具セールスエンジニアの営業金融商品の営業 1 平成 2 年の政令改正により 1 受付案内駐車場管理等の業務に博覧会場における受付案内の業務を 2 添乗の業務に船舶鉄道等の旅客の用に供する施設内において行う旅行者に対する送迎サービスの提供の業務をそれぞれ追加またファイリングの業務の定義を改定 2 平成 8 年の政令改正により添乗の業務に主催旅行以外の旅行の旅行者に同行して行う旅程管理業務に相当する業務又は当該業務に付随して行う旅行者の便宜となるサービスの提供の業務 ( 車両船舶又は航空機内において行う案内の業務を除く ) を追加 3 平成 24 年の政令改正により建築設備運転点検整備に水道施設等の設備運転等を追加 20

22 参考 21 いわゆる付随的業務とはいわゆる26 業務等の期間制限のない業務と併せてその他の業務も行う場合は全体として派遣期間の制限を受けるただし期間制限のない業務の実施に伴いその他の業務を付随的に行う場合でその時間数が全体の1 割以下の場合には派遣期間の制限を受けないと整理されている労働者派遣事業関係業務取扱要領 ( 平成 24 年 10 月 )( 抜粋 ) 第 9 派遣先の講ずべき措置等 4 派遣受入期間の制限の適切な運用 (3) 派遣受入期間の制限を受ける業務の範囲ロイの 1 に該当する業務 ( 注 : いわゆる 26 業務 ) であってもイの 1 から 5 までに掲げる業務以外の業務を併せて行う労働者派遣の場合は派遣受入期間を超える期間継続して労働者派遣の役務の提供を受けてはならないただしイの 1 から 5 の派遣受入期間の制限がない業務の実施に伴い付随的にイの 1 から 5 以外の派遣受入期間の制限のある業務を併せて行う場合であってかつ派遣受入期間の制限がある業務の割合が通常の場合の 1 日当たり又は 1 週間当たりの就業時間数で 1 割以下の場合には全体として派遣受入期間の制限を受けない業務として取り扱って差し支えないなおこの場合には労働者派遣契約においてそれぞれの業務の内容及びそれぞれの業務の通常の場合の 1 日当たり又は 1 週間当たりの就業時間数又はその割合を定めることが必要である ( 第 7 の 2 の (1) のイの ( ハ ) の 1 及び 5 参照 ) また派遣先は上記の制限を遵守するため就業時間の管理を的確に行う必要がある 21

23 参考 22 常用代替防止の考え方について労働者派遣制度では法律の制定時より常用代替の防止という観点から制度設計が行われているこの考え方はネガティブリスト方式に転換した平成 11 年改正でも維持されている中央職業安定審議会労働者派遣事業等小委員会報告書 ( 昭和 59 年 11 月 )( 抜粋 ) 二労働者派遣事業の制度化 3 対象分野 (1) 労働者派遣事業を制度化するに当たっては労働者派遣事業が有する需給調整機能を有効に発揮させるようにするとともに派遣される労働者の保護を図るという観点だけではなく労働者全体の雇用の安定と労働条件の維持向上が損なわれることのないよう配慮する必要があるこのため新規学卒者を常用雇用として雇い入れ企業内でキャリア形成を図りつつ昇進昇格させるという我が国の雇用慣行との調和を図る必要がある ( 略 ) 労働者派遣事業制度の改正について ( 建議 )( 中央職業安定審議会民間労働力需給制度小委員会平成 10 年 5 月 )( 抜粋 ) 第 2 派遣期間関係 1 派遣期間の在り方について派遣期間については社会経済情勢の変化への対応労働者の多様な選択肢の確保等の観点から常用雇用の代替のおそれが少ないと考えられる臨時的一時的な労働力の需給調整に関する対策として労働者派遣事業制度を位置付けるとの基本的な考え方に基づき原則として派遣期間を一定の期間に限定することが適当である 2 派遣期間について (1) 常用雇用の代替防止の観点から原則として派遣先は同一業務について1 年を超える期間継続して労働者派遣の役務の提供を受けてはならないとすることが適当である (2) ( 略 ) (3) 現行の労働者派遣法の適用対象業務である専門的な知識技術又は経験を必要とする業務等について労働者派遣を行う場合には常用雇用の代替のおそれが少ないことから現行の派遣期間の制限の在り方を維持することが適当である (4) また労働者の職業生活の全期間にわたるその能力の有効な発揮及びその雇用の安定に資すると認められる雇用慣行を損なわない場合において労働者派遣を行うときについては常用雇用の代替のおそれが少ないことから (1) 及び (2) の特例を認めることが 22 適当である 22

24 参考 23 派遣可能期間の制限を回避するための部署変更 ( 派遣元調査 ) 1. 派遣可能期間の制限を回避するため同じ派遣先で部署を変えて派遣を継続したことがあるか ( 回答事業所数 ) 総数あるない不明 ( 単位 :%) 総数一般特定 (1. であると回答した事業所に対し ) 変更前に派遣を行っていた部署からみてどのような関係か ( 回答件数 ) 総数同じ課グループの中の異なる係チーム同じ部の中の異なる課グループ異なる部異なる事業所総数一般特定 ( 出典 ) 厚生労働省職業安定局需給調整事業課労働者派遣の実態に関するアンケート調査 ( 派遣元調査 ) ( 平成 24 年 12 月実施 ) 23

25 参考 24 派遣可能期間の制限を回避するための部署変更 ( 派遣労働者調査 ) 1. 派遣可能期間の制限に達する直前もしくは上限に達した後同じ派遣先で部署を変わったことがあるか総数あるないわからない ( 単位 :%) 総数 (1. であると回答した者に対し ) 変わった先の部署は変更前に派遣されていた部署からみてどのような関係か総数同じ課グループの中の異なる係チーム同じ部の中の異なる課グループ異なる部異なる事業所 ( 支店事務所 ) 総数 (1. であると回答した者に対し ) 仕事内容はどのようなものか総数変更前に派遣されていた部署と仕事内容はほとんど同じ仕事内容は異なる総数 ( 出典 ) 厚生労働省職業安定局需給調整事業課派遣労働者実態調査 ( インターネットを利用したアンケート調査 )(2013 年 3 月 ) 24

(2)3 年以内の有期プロジェクト型業務 ( 同項第 2 号イ ) 事業の開始転換拡大縮小または廃止のために必要な業務で一定期間内で完了することが予定されている業務への派遣についてはその業務が完了するまでの期間であれば受入期間の制限はありません (3) 日数限定業務 ( 同項第 2 号ロ

(2)3 年以内の有期プロジェクト型業務 ( 同項第 2 号イ ) 事業の開始転換拡大縮小または廃止のために必要な業務で一定期間内で完了することが予定されている業務への派遣についてはその業務が完了するまでの期間であれば受入期間の制限はありません (3) 日数限定業務 ( 同項第 2 号ロ Q3 派遣労働で働ける仕事とは派遣労働で働くことができる仕事にはどのようなものがありますかまた同じ派遣先で何年間でも派遣社員として働くことができますか? 派遣法によって派遣を行ってはならないと定められている業務を除く全ての業務で派遣労働が認められています派遣で働くことができる期間は業務によって異なります平成 16 年の派遣法改正により以下に示した業務を除いてすべての業務で派遣労働が認められるようになりました