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1 平成 25 年度自治体国際協力促進事業 ( モデル事業 ) 住民と行政が連携したコミュニティ ツーリズム手法による地域振興計画 の作成事業 島根県 邑南町

2 1. 事業実施に係る経緯ベトナム国フエの副長やフエ経済部副部長 ( 現トゥイスワン区区長 ) など計 5 名が 連携団体であるベトナムの国際協力団体の BAJ と地元の国際交流グループの瑞穂アジア塾を通じて 2008 年 10 月に島根県邑南町と大田を研修で訪問した 産直や伝統芸能保存 有機農業 地元の高校の産業科 町並み保存会の活動など住民組織による自主的活動や行政機関の取り組み 行政と住民の連携などを見て 特に当時のフエ経済部副部長や副長は町を挙げての総合的な取り組みを図ることの重要性を切に認識した ベトナムへの帰国後 BAJ と協力して環境整備活動 小規模農家でのバイオガスダイジェスターの導入 住民による地域資源探し 地域の地図作りや 現在では産直の活動も実施するに至った これらの活動は 地域の住民が主体的に参加し地元の資源をうまく活用することでコミュニティ ツーリズムを柱とした地域振興の礎となり得るが まだ新しい概念 手法に慣れていないトゥイスワン区の住民には地域活性化につながる企画立案能力や グループを結成してとの連携を推進することがまだ難しいため 日本の実践地域で研修を行いたいとの提案があった 2. 事業の目的フエ郊外農村のトゥイスワン区は 住民の主体的参画による地域活性化の取り組みが課題とされている 現在は 地域住民が中心となり 地元の観光資源を活用して地域振興を推進するコミュニティ ツーリズムを手法とした取り組みを徐々に開始しているが ベトナムでは非常に新しく 地元の資源をうまく活用するための問題意識の啓発や 企画立案能力の向上が緊急の課題である そこで 邑南町にて実施されている フエと似た環境の下で培われた活性化のノウハウを活用し トゥイスワン区の住民や職員の受入れを行い 彼らが住民グループの連携方法や地域活性化の取り組み事例について学び 今後の地域振興 3 ヵ年計画を立案することで の地域活性化および観光開発に資する また 本事業を通して ベトナム国の村への国際協力に 邑南町と地元 が関わることで 邑南町の職員および地域住民が国際化に対応した能力強化をはかるとともに 邑南町でも課題としているコミュニティ ツーリズムの調査研究と地域活性化の機会となり 邑南町の地域振興にもつながる 3. 事業内容 (1) 邑南町での研修 2013 年 7 月 31 日 ~8 月 6 日フエ訪問団 : フエ経済部部長ファンホンコイ氏 フエトゥイスワン区長ドンシートアン氏 トゥイスワン農家グエンヴァントゥアン氏 トゥイスワン農家グエンディンフー氏 BAJ ベトナムスタッフリーバークオン氏 研修の目的 : 島根県邑南町で実施されている取り組みを視察し フエトゥイスワンでの住民主体による地域振興に活かしていく さらに今回の研修をもとに 今後の地域振興 3 か年計画を立案する

3 (2) 研修日程 午前 午後 宿泊先 ( 農家民泊 ) 7 月 31 日 ( 水 ) 7:30 関西空港着関空 広島駅 邑南町 8 月 1 日 ( 木 ) 川角集落の取り組み 子どもツアー見学 8 月 2 日 ( 金 ) 農作物直売所 ( 雲井の里 ) 大屋農場見学 酒蔵玉桜酒造 産直みずほ ( 道の駅瑞穂 ) 8 月 3 日 ( 土 ) 産直システム 加工場企業組合 ハンザケ自然館 香木の森( ハーブの活 8 月 4 日 ( 日 ) 用 ) クラフト館 8 月 5 日 ( 月 ) 矢上高校視察ベトナムとの学校交流 邑南町役場オリエンテーション歓迎レセプション 高齢者生産活動年輪工房 知恵工房農家レストむらび 岩屋日高農園食品加工視察 京ら屋 ( 農家レストラン ) ワークショップコーディネーター : 作野広和准教授 ( 島根大学 ) 交流会 農家レストラン季節風 豆腐作り体験昼食 : 瑞穂ハイランドフエ料理教室 交流 8 月 6 日 ( 火 ) 研修報告歓送会広島空港 東京 羽須美地域 今ちゃんの家 下口羽 木田屋 戸河内 夜 : 石見神楽練習見学美穂神楽団瑞穂地域 銀山の宿 久喜 じろうさんの家 瑞穂地域木 やまぼうし 土居ランド 山里の家 川角集落で地元の方から集落での集客の試みの説明を受ける 地域の気候に合ったハーブを活用した手工芸品

4 日高農園での食品加工 販売の取り組み産直みずほの仕組みを説明受ける 農家レストランでの体験 ワークショップで発表の様子 (3) ベトナムでのワークショップ開催ベトナムにおいてワークショップを日本での研修前に 4 回 研修後に 3 回開催し 最終的にトゥイスワンの地域振興 3 ヵ年計画を作成した (4) 地域振興 3 ヵ年計画 基本方針活動内容事業主体 事業年 境や伝統が保全される持続的な地域づくり 家畜糞尿による汚染の軽減を目的としたバイオガスダイジェスター (BD) の設置 - 全体で 50 世帯程度の家畜飼育農家に BDを設置液肥を利用し無農薬で育てる循環型農業の推進 - 全体で 30 世帯程度の農家が液肥利用 無農薬の栽培に参加

5 ゴミ分別活動の実施 -モデル ( 第 1 住民小区 ) での実施 - 別の住民小区に拡大地域の小学生を対象とした環境教育活動の実施 -トゥイスワン小学校での環境教育活動 地域の自然や暮らしを紹介するための地元案内人の育成と そのための設備等を整備 - 地元案内人の育成 - 地域内の体験 見学設備等の整備 ( 見学ルート 休憩所 展示コーナー 案内板等の整備 ) 自然と共存する暮らしについて地域の農家が子どもたちに伝達する活動の実施 -トゥイスワン小学校児童対象 - 地域の子ども会対象自然に配慮して栽培された地元農畜産物を使った郷土料理の紹介冊子の作成 - 郷土料理についての農家への聞き取り - 冊子の作成 住民小区 学校 学校住民小区 基本方針活動内容事業主体 事業年度 業 伝統産業を基盤とした新しい産業形態の構築による 地域住民の生計向上と雇用創出 直売 ツーリズム事業を運営する協同組合の設立 - 設立手続き - 協同組合による運営地元で生産された安全な農畜産物の直売システムの構築 - 直売所の設立 - 宅配システムの構築 - 顧客への販売地元で生産された安全な農畜産物を使った加工品の開発と販売 - 加工用設備の導入 - 加工品の販売物産展の開催 -フエトゥイスワン 島根県邑南町との共同物産展の開催観光客向け農村体験観光プログラムの実施 - 広報ツールの作成 マーケティング ( 観光パンフレットや Web サイトの作成 他のツアーとの連携等 ) - 受入農家宅設備等整備 トレーニング

6 - モニターの受入れ - 一般観光客の受入れ 都部子ども向け農村体験教育プログラムの実施 - 学校等へのプログラム紹介 - 受入農家宅設備等整備 トレーニング - 子どもの受入れ農家民泊の整備 - 民泊受入農家の選定 トレーニング - 農家民泊の実施 伝統産業体験プログラムの実施 ( 木魚作り 線香作り等 ) - 広報ツールの作成 マーケティング - 受入伝統工房設備等の整備 -モニターの受入れ - 一般観光客の受入れ上述の新事業の運営のために 地元の若者向け職業トレーニングの実施 - 接客 IT 経理関連のトレーニング 学校 (5) 課題 展望 地域振興 3 ヵ年計画を作成したことにより 行政関係者及び地域の農家グループがトゥイスワンの地域振興の全体的な将来像を表現 一致させることができるようになった また その全体的な将来像を形成していくにあたって 何を優先的に進めていく事項か 何が現実的に考えて実施可能事項かを洗い出し 整理していくことができたため 今後はその計画と実際の進捗状況と照らし合わせながら 地域振興に係る活動を進めていくことができるようになった 農家 ( 地域住民 ) にとって地域づくりをどのように進めていきたいか また それに対して自分たちがどのように関わっていくか ということを考え口に出す機会は これまでないに等しい状況であった 地域づくりに対する自分たちの意見を考え述べる という行為そのものが フエの ひいてはベトナムの地域住民にとっては大きな一歩である

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