1. 総論 ( 防衛関係費の全体像 )

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1 防衛関係費 平成 26 年 10 月 8 日 ( 水 ) 財務省主計局

2 1. 総論 ( 防衛関係費の全体像 )

3 一般会計歳出予算における防衛関係費の位置付け 社会保障関係費 (30.5 兆円 ) 国債費 (23.3 兆円 ) 地方交付税交付金等 (16.1 兆円 ) が一般会計歳出全体の約 7 割強 防衛関係費はそれ以外の予算の中で 公共事業関係費 文教および科学振興関係費と並び 主要な規模を占めている < 平成 26 年度予算 > ( 単位 : 億円 ) 食料安定供給中小企業対策エネルギー対策恩給経済協力その他の事項経費予備費 10,507(1.1%) 1,853 (0.2%) 9,642 (1.0%) 4,443 (0.5%) 5,098 (0.5%) 61,526(6.4%) 3,500 (0.4%) 259,522 (27.1%) 国債費 232,702 (24.3%) 債務償還費 131,383 (13.7%) その他 96,568 (10.1%) 防衛 48,848 (5.1%) 利払費等 101,319 (10.6%) 文教及び科学振興 54,421 (5.7%) 一般会計歳出総額 958,823 (100%) 公共事業 59,685 (6.2%) 社会保障 305,175 (31.8%) 地方交付税交付金等 161,424 (16.8%) 基礎的財政収支対象経費 726,121 (75.7%) ( 注 ) 計数については それぞれ四捨五入によっているので 端数において合計とは合致しないものがある 2

4 平成 26 年度一般会計防衛関係費の構造 防衛関係の装備品の調達等は複数年度を要するものが多く 複数年度に及ぶ契約を行い 将来の一定時期に支払うことをあらかじめ約束する場合が存在 したがって 単年度の予算のみならず 新規契約分の後年度負担についても注視することが必要 ( 単位 : 億円 ) 22 年度 23 年度 24 年度 25 年度 26 年度 27 年度 28 年度 29 年度 30 年度以降 総額 48,848(+1,310) 1 人件 糧食費 20,930(+1,034) 契約 後年度負担合計 36,304(+3,997) 前 22 年度金 後年度負担 (A+B) 23 年度 24 年度 前金 2 歳出化経費 A 既定分の 前金 17,944(+796) 後年度負担 14,572( 437) 25 年度 26 年度 前金 前金 612(+86) 3 一般物件費 9,974( 519) B 新規分の後年度負担 21,733(+4,434) 物件費契約ベース (3+B) 31,707(+3,914) 3 注 1: 歳出化経費のうち 10 億円 一般物件費のうち 0.1 億円は財務省計上のものである 注 2: 復興特別会計に関連する復旧 復興経費として 2 歳出化経費 に 367 億円 3 一般物件費 に 4 億円 A 既定分の後年度負担 に 638 億円 B 新規分の後年度負担 に 80 億円がある

5 防衛関係費の使途別分類 防衛関係費は 大きく 3 種類の経費に区分できる 1 人件 糧食費 2 維持費 装備品等購入費等 3 基地対策等の推進等に関する経費 自衛隊の運用や防衛力整備に関係する経費が約 9 割を占める一方 基地対策等の推進等に関する経費も防衛関係費の約 1 割を占めている ( 単位 : 億円 ) その他 760(1.6%) 施設整備費等 950(1.9%) 5,406 (11.1%) 基地対策等の推進等に関する経費 基地対策経費等 4,397 (9.0%) SACO 関係経費 120 (0.2%) 米軍再編関係経費 890 (1.8%) ( 地元負担軽減部分 ) 研究開発費 1,477(3.0%) 装備品等購入費等 7,964 (16.3%) 人件 糧食費 20,930 (42.8%) 維持費等 ( 営舎費 被服費 訓練活動経費等 ) 11,361 (23.3%) 平成 26 年度防衛関係費歳出予算総額 4 兆 8,848 億円 4

6 防衛関係費の推移 ( 一般会計 ) 近年は 防衛関係費の伸びがプラスに反転 伸びている SACO 米軍再編経費を含め 防衛関係費全体として 厳しい財政事情の中で どのような対応を図っていくかよく考える必要 ( 億円 ) 50,545 (%) ,000 48, ,136 48,013 47,796 47,741 47,903 47, ,077 1,127 47, , ,010 48, , , , , ,000 年度 ( 概算要求 ) SACO 再編除き SACO 再編伸率

7 一般会計の主要な経費の規模の推移 ( 平成 2 年度 (1990 年度 ) を 100 とした場合 ) 冷戦終結時期であり 一般会計税収額が最高額 (60.1 兆円 ) となった平成 2 年度を基準に取ると 社会保障関係費を除く主要な経費の中で防衛関係費の水準は最も安定的に維持 確保されている 一方 例えば 公共事業関係費については 平成一桁年度に大幅増となるものの 平成 13 年度以降 急減するなど 振幅が大きくなっている 社会保障関係費 文教および科学振興費 防衛関係費 地方交付税交付金等 公共事業関係費 ( 注 1) 当初予算ベース ( 注 2) 地方交付税交付金等については 平成 10 年度までは地方交付税交付金のみ 平成 11 年度以降は地方特例交付金も含む 6

8 一般会計の主要な経費の規模の推移 ( 平成 6 年度 (1994 年度 ) を 100 とした場合 ) 特例公債発行再開時の平成 6 年度を基準に取ると 社会保障関係費 地方交付税交付金等を除く主要な経費がマイナスとなる中 防衛関係費のみはプラス 250 社会保障関係費 地方交付税交付金等 防衛関係費 文教および科学振興費 54 公共事業関係費 0 7 ( 注 1) 当初予算ベース ( 注 2) 地方交付税交付金等については 平成 10 年度までは地方交付税交付金のみ 平成 11 年度以降は地方特例交付金も含む

9 社会保障関係費 地方交付税交付金等を除く基礎的財政収支対象経費に占める防衛関係費の割合の推移 社会保障関係費 地方交付税交付金等を除く基礎的財政収支対象経費に占める防衛関係費の割合は平成初期は 16% 前後だったが 近年は 17% 台 18% 台となっている 19.0% 18.8% 18.5% 18.6% 18.5% 18.6% 18.4% 18.3% 18.4% 18.0% 17.9% 17.5% 17.7% 17.5% 17.0% 16.5% 16.6% 16.9% 17.2% 17.3% 16.0% 15.5% 15.4% 15.7% 16.2% 16.0% 15.7% 15.9% 15.1% 15.0% ( 注 ) 当初予算ベース 8

10 防衛関係費の平成 27 年度概算要求の概要 平成 27 年度概算要求において 歳出予算は概算要求基準に基づく規模となっている一方 新規後年度負担は 大幅な増となっている ( 対前年度 32.4% 増 ) また 三自衛隊とも実員増を要求 なお 調達改革の状況は 各種取組みを推進させ 27 年度以降で約 1,450 億円の節減を図ることとされている 概算要求の概要 歳出予算 < 過年度議決の歳出化経費の増加 原油価格高騰等に伴う経費増加など> 平成 26 年度予算平成 27 年度概算要求 ( 単位 : 億円 ) 対前年度 対前年度 防衛関係費 ( 総額 ) 48,848 1,310<2.8%> 50,545 1,697<3.5%> 人件 糧食費 20,930 1,034<5.2%> 21, <0.6%> 物件費 27, <1.0%> 29,491 1,573<5.6%> 歳出化経費 17, <4.6%> 18, <5.4%> 一般物件費 9, < 5.0%> 10, <6.1%> ( 参考 ) 47,838 1,035<2.2%> 48,994 1,155<2.4%> (SACO 米軍再編 新たな政府専用機導入経費を除く ) 新規後年度負担 < 装備品 航空機の購入費の増加など > ( 単位 : 億円 ) 平成 26 年度予算 対前年度 平成 27 年度概算要求 対前年度 新規後年度負担 21,733 4,434<25.6%> 26,679 4,946<22.8%> 9 ( 参考 ) 19,465 2,948<17.8%> 25,766 6,301<32.4%> (SACO 米軍再編 新たな政府専用機導入経費を除く )

11 27 年度防衛予算 ( 概算要求 ) の主な事業について 防衛省資料 防衛大綱 中期防に基づき 新たに導入することとされた装備品の取得も含め 周辺海空域における安全確保 島嶼部に対する攻撃への対応等に万全を期する観点から 海上優勢 航空優勢の確実な維持を優先し 機動展開能力も重視することとし 統合機動防衛力の構築に向け防衛力整備を着実に実施 周辺海空域における安全確保 固定翼哨戒機 (P-1) の取得 (20 機 ) 固定翼哨戒機 (P-1) 島嶼部に対する攻撃への対応 戦闘機 (F-35A) の取得 (6 機 ) 第 303 沿岸監視隊 ( 仮称 )( 与那国 ) 及び第 9 航空団 ( 仮称 )( 那覇 ) の新編 南西警備部隊の配置 ( 奄美大島 ) 戦闘機 (F-35A) ( 写真は同型機種 ) 新たな早期警戒 ( 管制 ) 機の取得 機種選定中 周辺空域の警戒監視能力の強化 新早期警戒 ( 管制 ) 機 ( イメージ ) 滞空型無人機の取得 機種選定中 広域における常続監視能力の強化 イージス システム搭載護衛艦の建造 (1 隻 +2 隻目のイージス システム等 ) 1 隻の建造及び次年度以降に予定している 2 隻目のイージス システム等をあわせて調達することにより 調達コストを低減 27 年度イージス システム搭載護衛艦 (7,700 トン型 )( イメージ ) 滞空型無人機 ( イメージ ) ティルト ローター機の取得 機種選定中 輸送ヘリコプター (CH-47JA) の輸送能力を補完 強化 水陸両用車の取得 車種検証中 水陸両用作戦等における指揮統制 大規模輸送 航空運用能力を兼ね備えた多機能艦艇の在り方についての海外調査 水陸両用作戦関連部隊等の整備 ティルト ローター機及び水陸両用車部隊の拠点整備 水陸機動団関連施設の整備 弾道ミサイル攻撃への対応 イージス システム搭載護衛艦の能力向上 (2 隻 ) BMD 用能力向上型迎撃ミサイル (SM-3BlockⅡA) の日米共同開発 PAC-3 部隊の市ヶ谷における展開基盤の整備 ティルト ローター機 ( イメージ ) 水陸両用車 ( イメージ ) 10

12 26 年中期防衛力整備計画 防衛予算の水準については これまで安定的に推移 我が国の債務残高が積み上がる中でも 26 年中期防では 平成 30 年まで平均 +0.8% ずつの伸率による総額を規定 さらに 調達改革等による効率化努力を行うことにより 平均 +1.8% の伸びを確保することが規定されている 足元の水準 23 兆 4,000 億円 +0.8% 26 中期防における予算措置目標 23 兆 9,700 億円調達改革等による効率化努力 7,000 億円 調達改革等により 26 中期防における防衛力整備水準目標 24 兆 6,700 億円 中期防総額は SACO 米軍再編関係経費等は含まない (+1.8%) 11

13 我が国の防衛予算を巡る環境 外交政策 防衛関係費 日米安全保障体制 財政上の制約 周辺国等との安全保障対話 我が国を取り巻く安全保障環境 我が国の国力 経済力の維持 財政の健全化 12

14 日本の防衛力整備については 厳しい財政事情等をあわせて考えれば 相応の水準となっているのではないか 当面は 南西方面における脅威に対する抑止等に重点化を図りつつ 水準面では これまでの防衛関係費の規模との連続性 及び 中期防 財政全般との整合性が保たれたものにすることが重要ではないか 13

15 2. 各論 ( 装備品購入等 )

16 防衛装備品を巡る経費の構造 防衛装備品に係る経費については 氷山のような構造 最上部の主要装備品の取得 建造のみに焦点が当たりがちだが それには下部の多額の経費が付随していることに十分な留意が必要 主要装備品の取得 建造 ( 例 )F 2 の場合 平均取得単価 : 約 122 億円 付属する機器 装置 システム等の取得 人材育成 附属機器等 : 約 48 億円 弾薬 フライトシュミレーター 等 装備品等の維持整備費 維持整備費 : 約 177 億円 機体修理費 エンジンオーバーホール費 等 耐用年数を 30 年と仮定 15

17 自衛隊の主要装備品とそれに必要な付属品 戦車 艦船 航空機等本体に加え 弾薬 訓練器材など多くの付属品を整備する必要 10 式戦車 陸上自衛隊 車体本体( 初度部品 無線機含む ) (10 億円 / 両 ) 搭載武器(0.1 億円 / 両 ) 整備器材(0.8 億円 / 両 ) 訓練器材(0.2 億円 / 両 ) 海上自衛隊 汎用型護衛艦 (DD) 本体( 初度費含む )(743 億円 ) 弾薬(260 億円 ) 整備器材(27 億円 ) 航空自衛隊 戦闘機 (F-2) 機体 ( 初度部品 行動用タンク等含む )(122 億円 / 機 ) 弾薬 (9.3 億円 / 機 ) 整備器材 (6 億円 / 機 ) 訓練器材 (97 億円 ) 輸送ヘリコプター (CH-47JA) 機体( 初度部品 無線機含む )(57.9 億円 / 機 ) 整備器材(1.4 億円 / 機 ) 訓練器材(0.5 億円 / 機 ) 潜水艦 (SS) 本体 ( 初度費含む )(520 億円 ) 弾薬 (65 億円 ) 整備器材 (13 億円 ) 訓練器材 (63 億円 ) 早期警戒機 (E-767) 機体 ( 初度部品含む )(557 億円 / 機 ) 整備器材 (69 億円 / 機 ) 訓練器材 (49 億円 ) 写真は全て各自衛隊 HP より引用 16

18 防衛装備品の整備維持経費の増加 装備品の契約額と整備維持経費が逆転する事象が生じており 防衛予算の硬直化が進んでいる 11,000 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 10,727 主要装備品等契約額 ( 億円 ) 防衛関係費 ( 億円 ) 10,207 48,452 49,412 49,198 49,385 49,262 48,297 47,815 47,838 46,404 46,833 47,234 47,028 49,287 49,215 49,392 46,625 46,804 45,516 48,760 47,903 8,985 8,800 8,820 47,426 46,826 46,453 8,835 8,650 装備品等の整備維持経費 ( 億円 ) 41,592 8,250 8,352 8,410 8,237 43,858 8,211 7,980 7,965 8,010 39,196 7,998 7,720 7,670 7,660 7,630 7,141 7,562 7,575 7,310 7,436 7,533 7,755 7,923 7,803 7,786 7,180 7,256 6,970 6,794 6,837 6,600 6,513 6,372 6,477 6,642 6,610 6,790 6,972 6,837 6,829 6,184 6,268 4,400 4,769 4,908 5,339 5,737 55,000 45,000 35,000 25,000 4,000 3,000 15,000 平成元年 平成 26 年 17 主要装備品等契約額 整備維持経費 1 兆 207 億円 4,400 億円 14% 減 87% 増 8,835 億円 8,211 億円 主要装備品等契約額 とは主として直接戦闘に使用する火器 戦車 戦闘機 護衛艦などの装備品調達に係る契約のための経費 整備維持経費 とは装備品の修理や消耗品の代価及び役務費などに係る契約のための経費を示す

19 次世代装備の開発 調達防衛装備品のライフサイクルでのコスト ( 計画的整備 VS 急激な整備 ) 所要額 個々の防衛装備品のコストの推移 ( イメージ ) オーバーホール近代化改修維持 修理開発 調達 防衛装備品は調達後 日常的な維持修理 オーバーホール 近代化のための改修 廃棄 次世代装備への転換などのコストが必要となり これをライフサイクルで見ると左図のような波状のイメージとなる 年数 計画的 着実に防衛力整備を図る場合 廃急激に防衛力整備を図る場合 計画的 着実に防衛力整備を図る場合には ミクロでのコストの波が平準化され 防衛関係予算全体の推移はスムーズなものとなる 棄所要額 急激に防衛力整備を図る場合には ミクロでのコストの波が増幅され 将来の一定の時期 ( 下図 A B) において防衛関係予算が硬直化 全体の防衛関係予算の推移 全体の防衛関係予算の推移 A B 所要額 年数 年数 18

20 29,000 27,000 新規後年度負担額の推移 新規後年度負担は 昨年度予算において大幅に増加 これらは 後年度予算を縛ることになるため バランスが取れた形とするために 急激な増加については慎重であるべき (32.4%) 25,766 (22.8%) 26,679 25,000 23,000 (17.8%) 19,465 (25.6%) 21,733 21,000 対前年比 19,000 17,000 ( 0.2%) (0.4%) (0.2%) 17,874 17,943 17,984 (1.9%) 18,330 ( 4.7%) 17,461 ( 2.6%) 17,002 (1.8%) 17,303 (6.8%) 18,476 ( 6.4%) 17,299 15, 年度 18 年度 19 年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度 24 年度 25 年度 26 年度 27 年度 ( 注 1)24 年度は Xバンド衛星通信の整備 運営に係る額を除くと1 兆 7,253 億円 ( 要求額 ) ( 注 2) 各年度の新規後年度負担額は一般会計当初予算計上額を記載 なお 東日本復興特別会計については 24 年度計上額は59 億円 25 年度計上額は376 億円 26 年度計上額は80 億円 ( 注 3) についてはSACO 米軍再編等を除く

21 防衛関係費の不用額の推移 ( 億円 ) 1,600 近年は特に不用額が増大 特例公債を発行して資金調達を行っている中 恒常的に一定の不用が出ることは問題 予算編成過程において 不用の発生を出来る限り防ぐよう精査を行うとともに 決算結果の反映等を通じて 防衛予算の効率的な活用を図る必要 3.50% 1,400 1,200 1, % 平成 20 年代に入って 不用額が急増 特に 装備品や基地対策等に係る不用が目立つようになっている 0.93% 1.39% 2.41% % % ~19 年度の平均 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度 24 年度 不用額 ( 人件糧食費 ) 不用額 ( 装備品等 ) 不用額 ( 基地対策等 ) 不用額 ( その他 ) 不用率 ( 防衛関係費 ) 平均 装備品等 基地対策等 計数は他所管計上分等を除く 3.00% 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% 20

22 継続的な防衛力整備を可能とするためには 関連経費への波及や後 年度への影響も含め慎重な検討を行い 厳しく優先順位をつけた対応 を図るべきではないか 特例公債によって歳入を確保している中 多額の不用が発生する状況 は早急に改善すべきではないか 21

23 3. 各論 ( 調達改革等 )

24 26 年中期防の期間中における調達改革について 26 年中期防では 調達改革等を通じて 5 年間で 7,000 億円程度の実質的な財源確保を図るとされている これを達成するためには 調達効率化施策の更なる加速化が不可欠な状況 中期防衛力整備計画 ( 平成 26 年度 ~ 平成 30 年度 ) 防衛省作成資料から時点修正 一部加工 Ⅵ 所要経費 1 この計画の実施に必要な防衛力整備の水準に係る金額は 平成 25 年度価格でおおむね 24 兆 6,700 億円程度を目途とする 2 本計画期間中 国の他の諸施策との調和を図りつつ 調達改革等を通じ 一層の効率化 合理化を徹底した防衛力整備に努め おおむね 7,000 億円程度の実質的な財源の確保を図り 本計画の下で実施される各年度の予算の編成に伴う防衛関係費は おおむね 23 兆 9,700 億円程度の枠内とする 3 この計画については 3 年後には その時点における国際情勢 情報通信技術を始めとする技術的水準の動向 財政事情等内外諸情勢を勘案し 必要に応じ見直しを行う 施策の例 26 年度 27 年度要求 28 年度 29 年度 30 年度 23 維持 整備方法の見直し ( ロジスティクスの改革 ) 81 億円 333 億円 装備品のまとめ買い 331 億円 278 億円 民生品の使用 仕様の見直し 250 億円 435 億円 長期契約制度の導入 億円 PM/IPT 制度の導入国際共同開発 生産の推進 単年度計 660 億円 1,450 億円 年度間の要効率化額 4,890 億円 ( 単年度あたり 1,630 億円 ) 調達効率化施策の更なる加速化が必要達成率 30.1% 累計 660 億円 2,110 億円 7,000 億円

25 調達改革が必要な背景 装備品の高性能化 複雑化に伴い 開発 製造コストが上昇し 装備品の取得単価を押し上げ 取得単価の押し上げは 調達数量の減少を招来 これは 少量の生産を招き 取得単価は更に高騰することから 悪循環の傾向 装備品の高価格化 装備品等の高性能化 複雑化 調達数量の減少 戦車 <74 式 10 式 > 3.9 億円 10.3 億円 (2.6 倍 ) 装備品の循調達数量哨戒機 <P-3C P-1> 環138 億円 198 億円高価格化の減少 (1.4 倍 ) 厳しい財政事情 10 式戦車 P-1 哨戒機 F 35A 戦闘機 戦車については 昭和 62 年度 ~ 平成元年度と平成 24 年度 ~ 平成 26 年度の平均調達数量を比較 哨戒機については 昭和 53 年度 ~58 年度と平成 21 年度 ~ 平成 26 年度を比較 戦闘機については昭和 51 年度 ~52 年度と平成 25 ~ 平成 26 年度を比較 悪戦闘機 <F-4 F-35A> 38 億円 159 億円 (4.2 倍 ) 戦車 <74 式 10 式 > 約 53 両 約 13 両 哨戒機 <P-3C P-1> 約 5 機 約 2 機 戦闘機 <F4 F35A> 11 機 3 機 24

26 防衛装備分野における防衛省の体制強化 ( 防衛装備庁の設置 ) 以下 組織の名称等はすべて仮称 防衛省資料 防衛装備庁設置の 的 1: 統合的 地を踏まえ 装備品のライフサイクルを通じた 貫したプロジェクト管理の実施 2: 新しい領域 ( 防衛装備品の 層の国際化 先進技術研究への投資等 ) における積極的な取組 3: 調達改 の実現と防衛 産 技術基盤の維持 育成の両 強化 防衛装備庁設置のイメージ 監察機能の強化 防衛監察本部装備庁の業務 会計に関する監察 部外からの監察 新設 監察 評価官 経理装備局装備グループ装備政策 ( 防衛生産 技術基盤戦略 国際装備協力 調達改革等 ) 部内からの監察 監査 防衛大臣 防衛装備庁 緊密な調整 各幕装備取得部門 各自衛隊の装備品の取得 統幕防衛計画部 各幕防衛部 防衛構想部門 各幕装備取得部門 ( 各幕技術部及び装備部の取得部門 ) 防衛政策局 装備部 技術部 整備計画局 再編 各幕後方支援部 ( 仮称 ) ( 装備部を改編 ) 装備施設本部 機能を集約 統合 技術研究本部 緊密な調整 装備品等の調達実務 装備品等の研究開発実務 25

27 プロジェクト管理の強化について ライフサイクルコスト (LCC) 見積りの精緻化について 当初の LCC を精緻に見積もる手法を確立し 事後の見積りにおいて 当初見積りとの乖離が生じた場合に その原因を明らかにすることは有益 事業計画等の見直し検討制度の整備について プロジェクト管理の実効性を確保するため LCC 見積りから実績が上振れた場合には 乖離是正の具体的方策について明らかにし それらの施策を講じてもなお上振れる場合には 米国の例 ( ) も参考に プロジェクトの打ち切りも含めた見直しを義務付ける仕組を導入すべきではないか ( ) 米国では 装備品のコストが上振れた場合 議会に対して理由説明や事業停止の可能性を含む承認要請といった対応が必要 LCC 見積りの精緻化や事業計画の精査が必要と思われる事例 LCC 見積り段階 事業実施段階 装備品 LCC 管理年次報告書から算出される機体取得単価 ( 億円 ) 当初見積り ( 改訂 )H26.3 見積り 1 機体単価 増減 LCC 見積り改訂時の機体取得単価は上昇傾向 H27 要求単価 ( 億円 )2 H27 要求と H26.3 見積りとの乖離額 ( 億円 ) (2-1) 10 式戦車 ( 陸 ) 8.8(H21) (14.8%) (2.0%) P-1 哨戒機 ( 海 ) 124.0(H20) (38.5%) ( 1.9%) F-35A 戦闘機 ( 空 ) 146.7(H24) (1.7%) (7.2%) C-2 輸送機 ( 空 ) 130.7(H21) (27.6%) ( 0.5%) ( )LCC 管理年次報告書 : 装備施設本部が 毎年度 概算要求提出後に 対象装備品のライフサイクルコストの見積りと実績値との比較及び分析評価等を防衛大臣へ報告し 公表 ( 平成 20 年度から開始 ) ( ) 機体取得単価及び要求単価は 初度費及び補用品に係る経費は含まれない ( 含んだ単価は P-1:192 億円 F-35A:190 億円 C-2:201 億円 ) ( )C-2 について 2 は 26 決定単価 26

28 開発 調達の在り方について 装備品の開発 調達にあたっては それぞれの取得方法として望ましい分野を考慮し最適な方法を選択すべき 欧米諸国では 開発 生産コストの高騰に対応するため 共同開発 生産を推進する流れ 日本でも 1 他国の先進技術へのアクセス 2 同盟 友好関係の強化 3 参加国間における開発 生産コストとリスクの相互負担 等が期待できることから 防衛装備移転三原則に則り 国際共同開発 生産に積極的に参加すべきではないか ( 参考 ) 防衛装備品の取得方法として望ましいと考えられる分野 ( ) 防衛生産 技術基盤戦略 ( 平成 26 年 6 月 19 日総合取得改革推進委員会決定 ) から引用 取得方法 国内開発 国際共同開発 生産 ライセンス国産 輸入 (FMS) 望ましいと考えられる分野 自衛隊の要求性能 運用支援 ライフサイクルコスト 導入スケジュール等の条件を既存の国内技術で満たすことのできるもの 外国からの導入が困難なもの等 他国が保有する先進技術へのアクセス 参加国間の同盟 友好関係の強化 参加国間の開発 生産コストやリスクが相互負担できるといったメリットが十分もたらされる場合等 当面の間 国内開発できないもの 開発のために膨大な経費を要するもので 維持整備等の運用支援基盤の確保のために国内に防衛生産 技術基盤を保持しておく必要があるもの コスト スケジュール等の観点から国際共同開発 生産の選択が難しい場合等 防衛生産 技術基盤が保持する技術が劣後するもので 一定期間内に整備が必要なもの 性能 ライフサイクルコスト 導入スケジュール等の面で問題がないもの等 27

29 防衛生産 技術基盤戦略 関連施策の実効性の確保について 各分野における構成要素毎の強み弱みをより精緻に把握 ( 技術マッピング ) し 各分野の将来像を見据えた上で メリハリある効率的な調達のあり方を追及すべきではないか 防衛生産 技術基盤戦略 関連施策の実効性の確保イメージ 陸上装備 艦船 技術マッピング 各分野の将来像を見据えた上で 各種施策を推進 国際共同開発 生産 通信電子 指揮統制システム 誘導武器 無人装備 需品等 航空機 弾火薬 サイバー 宇宙 標準 ( 底上げ or 維持 or 代替手段の検討 ) 弱み ( 代替手段の検討 ) 1 契約制度等の改善 2 研究開発に係る施策 3 防衛装備 技術協力等 4 防衛産業組織に関する取組 5 各府省と連携した取組 国内開発 生産 ライセンス国産 民生技術による代替 海外技術による代替 輸入調達 28

30 階級構成及び年齢構成等 防衛大綱 中期防における人事制度改革に関する施策 各部隊等の特性を踏まえた上で 各自衛隊の任務を最も適切かつ継続的に遂行できる階級構成を実現 所要の能力を有する幹部 准曹を適切な規模で確保 育成 質の高い士を計画的に確保するための施策を推進 幹部 准曹 士の各階層において年齢構成の適正化 60 歳定年職域の定年の在り方の見直し 中途退職制度の積極的な活用 より適切な士の人事管理 航空機操縦士の民間部門に操縦士として再就職させる施策 ( 割愛 ) の実施 人材の有効活用等 女性自衛官の更なる活用 高度な知識 技能 経験を有する隊員について精強性の向上に資する場合には 積極的に再任用を実施 隊員が高い士気と誇りを持って任務を遂行するため 防衛功労章の拡充を始め 栄典 礼遇に関する施策を推進 募集及び再就職支援 社会の少子化 高学歴化に伴い募集環境の悪化する中 優秀な人材を将来にわたり安定的に確保 自衛隊が就職対象として広く意識されるよう 国の防衛や安全保障に関する理解を促進するための環境整備 時代の変化に応じた効果的な募集広報 関係府省 地方公共団体等との連携 協力の強化等 一般公務員より若年で退職を余儀なくされる自衛官の生活基盤の確保 退職自衛官の雇用企業等に対するインセンティブを高めるための施策の検討 公的部門における退職自衛官の更なる活用等 予備自衛官等の活用 より多様化 長期化する事態における持続的な部隊運用を支えるため 予備自衛官等の幅広い分野での活用 司令部等への勤務も想定した予備自衛官の任用とその専門的知識 技能に見合った職務への割当ての推進 招集訓練の充実 艦船の乗組員としての経験を有する者を含む予備自衛官の活用の検討 割愛により再就職する航空機操縦士等 専門的技能を要する予備自衛官の任用を推進 予備自衛官等の充足向上 制度の周知 予備自衛官等本人や雇用企業等に対するインセンティブを高めるための施策を実施 29

31 防衛力整備において重要となる調達改革 人事制度改革を着実に進める ことにより 財政的 人的資源を一層効率的に活用すべきではないか 30

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