最上川流域の文化的景観調査報告書平成 23 年 3 月山形県教育委員会

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まいえしろみず
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3 表紙写真上: 曳舟の様子 ( 羽州川通絵図自米沢正部最上左沢山形県立博物館蔵 ) 左上: 山居倉庫と新井田川 ( 酒田市 ) 右上: 最上峡の入口本合海 ( 新庄市 ) 中央: 日本一公園から見た最上川 ( 大江町 ) 左下: 最上川上流部の谷地河原堤防 ( 直江石堤 )( 米沢市 ) 右下: 十日町河岸商家群の丸大扇屋 ( 長井市 )

4 はじめに本書は山形県教育委員会が平成 19 年度から 22 年度に実施した最上川流域の文化的景観保存活用調査の成果をまとめたものですこれまで政策研究大学院大学の篠原修教授を委員長とする最上川の重要文化的景観調査検討委員会 ( 平成 19~21 年度 ) と最上川流域の文化的景観保存活用委員会 ( 平成 22 年度 ) において調査及び検討を行ってきました最上川は県民の生活と文化を生み育んだ母なる川です源流から河口まで山形県のみを流れ全長 229 km 流域面積は県土の 76% 流域人口は県人口の約 8 割にも及びます古くから舟運に活用され近世には流通往来の大動脈となるなど人々は最上川を様々に活用して生活や産業を豊かなものにしてきました文化的景観は平成 16 年の文化財保護法の一部改正により新たな文化財として位置づけられたもので地域における人々の生活又は生業及び当該地域の風土により形成された景観地で我が国民の生活又は生業の理解のため欠くことのできないものと定義されています最上川流域の文化的景観は山形県の文化と生活を物語る宝であり私たちはこれを未来へと大切に引き継いでいかなくてはなりません本書がそのための理解促進や地域学習などの一助となれば幸いです最後になりましたが調査に御協力いただいた関係各位に心からお礼申し上げます平成 23 年 3 月山形県教育委員会教育長相馬周一郎

5 例言本報告書は山形県教育委員会が国庫補助を受けて平成 19 年度から 22 年度に実施した最上川流域の文化的景観保存活用事業の報告書である本書の内容は最上川の重要文化的景観調査検討委員会( 平成 19 年度 ~ 21 年度 ) 最上川流域の文化的景観保存活用委員会( 平成 22 年度 ) における調査及び検討内容を反映している本書の写真は大部分が本事業の中で新たに撮影したものであるが撮影者や所有者がある場合は写真の下に ( ) 書きで示した本書の作成は株式会社マヌ都市建築研究所に委託し編集は山形県教育委員会文化財保護推進課が行った本書で使用した地図は国土地理院発行の地図ほかを使用した Ⅲ 最上川流域の景観分析の流域の景観単位の選択基準は次の基準による重要文化的景観選定基準 ( 平成 17 年 3 月 28 日文部科学省告示第 47 号 ) 一地域における人々の生活又は生業及び当該地域の風土により形成された次に掲げる景観地のうち我が国民の基盤的生活又は生業の特色を示すもので典型的なもの又は独特のもの ( 一 ) 水田畑地などの農耕に関する景観地 ( 二 ) 茅野牧野などの採草放牧に関する景観地 ( 三 ) 用材林防災林などの森林の利用に関する景観地 ( 四 ) 養殖いかだ海苔ひびなどの漁ろうに関する景観地 ( 五 ) ため池水路港などの水の利用に関する景観地 ( 六 ) 鉱山採石場工場群などの採掘製造に関する景観地 ( 七 ) 道広場などの流通往来に関する景観地 ( 八 ) 垣根屋敷林などの居住に関する景観地二前項各号に掲げるものが複合した景観地のうち我が国民の基盤的な生活又は生業の特色を示すもので典型的なもの又は独特のもの

6 緒言少なくとも日本人であるなら最上川という名の川の存在は知っている筈である学校で習う芭蕉の五月雨を集めて早し最上川の句を通じて又多少とも文学に興味のある人間ならこの川筋が斎藤茂吉の故郷でありこの川をこよなく愛した茂吉が数多くの秀歌を詠んだことも知っていようあるいは交通史をかじった人間なら最上川が酒田湊を通じて古代から近代初頭に至るまでの長い間日本海側交通の大動脈として在り続けたことも周知の事実であろうだがこの舟運の大動脈を整備し運用し維持するに当たってなされた先人達の知恵と工夫の数々はほとんど歴史の中に埋もれ今の我々が知る所は少なかったこの度の最上川流域の文化的景観調査によりつまり各専門家 ( 委員 ) と県庁及び地元の人々の努力によりいかに難所を超えて舟を通すかの工夫が開削の跡として明らかになり又舟を曳く舟道がどこに設けられたのかが明らかになったそして船頭達が舟運の安全を祈って祀った神社の数々もその先人達の祈り工夫の積み重ねは世界にもまれな川絵図として我々の前に在る集落の豊かさ貧しさを分けるのは交易であると民俗学者の宮本常一は言う自給自足の農村や漁村などというものは歴史の学者の勝手な創作だともいう古来から人間は人と物資の交流を通じて生活を豊かにしようと努力してきたのだと宮本は言う宮本の言う所に従えば最上川の流域は律令の水駅の時代から日本の中でも有数の豊かな地域であったそれは住民の心にも反映していたのであろう芭蕉が訪れたのもその最上川流域の土地と人の豊かさ故だったのである私も今回の調査を通じてその豊かさを実感する最上川流域の文化的景観保存活用委員会委員長篠原修

7 目次 Ⅰ 文化的景観保護の経緯 1 1 文化的景観保護の取組み 2 2 県土景観保全の取組み 5 Ⅱ 最上川流域の特性 7 1 最上川の概要 9 2 自然的な特性 12 ⑴ 地形 ⑵ 地質 ⑶ 気候 ⑷ 水質 ⑸ 植生 ⑹ 動物 3 歴史的文化的な特性 18 ⑴ 流通往来の歴史 ⑶ 流通往来と文化 ⑵ 川絵図 ⑷ 農林水産業との関わり 4 河川利用の特性 35 ⑴ 河川管理の歴史 ⑵ 現代の河川利用 Ⅲ 最上川流域の景観分析 39 1 流域の景観単位 40 2 景観認知に関する調査 109 ⑴ 最上川に関する景観認知 ⑵ 流通往来に関する景観認知

8 Ⅳ 最上川流域の文化的景観の本質的価値流通往来に関する価値 148 ⑴ 河川 ⑵ 舟運難所とその周辺 ⑶ 河岸湊町 ⑷ まとめ 2 多様な河川利用に関する価値 158 ⑴ 城下町における利水治水 ⑵ 農林水産業における河川利用 ⑶ まとめ 3 最上川流域の文化的景観と最上川 161 Ⅴ 保存活用に向けて保存活用の目的と期待される効果 164 ⑴ 目的 ⑵ 期待される効果 2 保存活用の方向性 166 ⑴ 文化的景観の範囲の考え方 ⑶ 体制づくりの考え方 ⑵ 重要な構成要素の考え方 ⑷ 保存活用の取組み例参考文献等

9 最上川の位置 ( 飛島 ) 遊佐町酒田市真室川町 ( 秋田県 ) ( 日本海 ) 三川町最鮭川村上川庄内町戸沢村金山町新庄市舟形町最上町鶴岡市大蔵村大石田町尾花沢市村山市西川町河北町寒河江市東根市大江町中山町天童市 ( 新潟県 ) 朝日町山辺町山形市 ( 宮城県 ) 白鷹町長井市南陽市上山市小国町川西町高畠町飯豊町米沢市 ( 福島県 )

10 Ⅰ 文化的景観保護の経緯この章では山形県における文化的景観保護の取組みと県土景観保全の取組みについて概要をまとめた -1-

11 1 文化的景観保護の取組み最上川については舟運に着目した調査が以前から行われており中でも昭和 53 年度 (1978) から実施した山形県歴史の道調査事業では最上川流域に点在する舟運関連の史跡や文化財などの総合的な把握調査が行われその歴史的な特色が明らかにされてきた最上川の文化的景観の価値については平成 17 年 (2005) の文化的景観保護制度の発足と前後して文化庁で実施した以下 2つの調査研究においてともに重要地域に選択されているまず平成 12~15 年度に行われた農林水産業に関連する文化的景観の保護に関する調査研究では最上川が土地利用風土伝統的産業及び生活を示す文化財と一体となり周辺に展開する複合景観として評価されたつづいて平成 17~19 年度の採掘製造流通往来及び居住に関連する文化的景観の保護に関する調査研究では河川流通系の複合景観として最上川の景観の重層性や景観の一体性が評価された時を同じくして山形県は平成 16 年度から世界遺産への登録を目指した世界遺産推進プロジェクトを開始した最上川を軸に山形県の持つ文化資産を国内外に発信することで地域振興や全国的にも失われつつある川の文化の再興に結びつけようとしたものであった県は県内 26 市町村やNPO 団体教育機関などと連携し学術研究会やシンポジウムなどを開催し暫定リスト登録に向けた取組みを推進してきた暫定リストへの提案最上川の文化的景観 - 舟運と水が育んだ農と祈り豊饒な大地 - は平成 20 年に国の文化審議会において提案書の基本的主題を基に提案地方公共団体が準備を進めるべき文化資産 ( カテゴリー Ⅰa) の評価を得たがその後の情勢の変化により世界遺産登録推進事業は平成 21 年度に中止された最上川流域の文化的景観保護の取組みはこの世界遺産登録推進事業の中で平成 19 年度から開始された文化的景観の保存活用のために学識経験者等に -2-

12 よる最上川の重要文化的景観調査検討委員会を設置し流域の保存調査を実施し関係機関関連市町村等との連携により重要文化的景観への選定申出の取組みを行ってきた平成 22 年度には最上川流域の文化的景観保存活用委員会に改組し保存計画の検討関係者との合意形成など選定に向けた準備を重ねてきたこの報告書はその成果であるまた県内市町村では平成 20 年度から大江町が 22 年度から酒田市が文化的景観保護事業を開始しており今後長井市と米沢市においても開始の予定である最上川流域の文化的景観保護の主な取組み平成 19 年度 19 年 12 月最上川の文化的景観関係市町村等連絡会議 20 年 1 月第 1 回最上川の重要文化的景観調査検討委員会 20 年 2 月景観法及び文化的景観保護制度説明会 20 年 3 月第 2 回最上川の重要文化的景観調査検討委員会 20 年 3 月最上川の文化的景観構成要素の基礎資料作成平成 20 年度 20 年 6 月第 1 回最上川の重要文化的景観調査検討委員会 20 年 10 月市町村世界遺産文化財保護行政主管課長等会議 21 年 3 月第 2 回最上川の重要文化的景観調査検討委員会 21 年 3 月最上川の文化的景観保存活用基礎資料作成平成 21 年度 21 年 9 月関係市町村連絡会議 21 年 9 月第 1 回最上川の重要文化的景観調査検討委員会 22 年 1 月第 2 回最上川の重要文化的景観調査検討委員会 22 年 3 月第 3 回最上川の重要文化的景観調査検討委員会 22 年 3 月最上川の文化的景観景観認知調査分析平成 22 年度 22 年 11 月第 1 回最上川流域の文化的景観保存活用委員会 23 年 1 月関係市町村会議 23 年 1 月第 2 回最上川流域の文化的景観保存活用委員会 23 年 3 月第 3 回最上川流域の文化的景観保存活用委員会 23 年 3 月最上川流域の文化的景観調査報告書刊行 -3-

13 最上川の重要文化的景観調査検討委員会 ( 平成 19~21 年度 ) 委員 ( 五十音順 ) 氏名職名備考入間田宣夫東北芸術工科大学教授岩鼻通明江頭宏昌山形大学農学部教授山形大学農学部准教授菊地和博佐藤五郎東北芸術工科大学准教授学校法人椎野学園米沢中央高等学校副校長篠原修政策研究大学院大学教授委員長吉田敏晴国土交通省東北地方整備局山形河川国道事務所長平成 19 年度前内永敏国土交通省東北地方整備局平成 20~21 年度山形河川国道事務所長オブザーバー氏名職名鈴木地平文化庁文化財部記念物課文部科学技官事務局 : 山形県教育委員会教育やまがた振興課 ( 平成 19 年度 ) 文化遺産課 ( 平成 20~21 年度 ) 最上川流域の文化的景観保存活用委員会 ( 平成 22 年度 ) 委員 ( 五十音順 ) 氏名職名備考入間田宣夫東北芸術工科大学教授副委員長岩鼻通明山形大学農学部教授江頭宏昌菊地和博佐藤五郎山形大学農学部准教授東北文教大学短期大学部教授学校法人椎野学園米沢中央高等学校副校長篠原修政策研究大学院大学教授委員長オブザーバー氏名職名鈴木地平文化庁文化財部記念物課文部科学技官事務局 : 山形県教育委員会文化財保護推進課 -4-

14 2 県土景観保全の取組み県では美しくうるおいのある県土づくりをすすめるため平成 7 年 (1995) に県の景観づくりの方向と施策の体系を示した山形県県土景観ガイドプランを策定したその中で県土の景観形成の目標像の一つに月山鳥海山等の山岳と最上川の映える景観が位置づけられた平成 16 年の景観法施行を受け平成 19 年には山形県景観条例を公布した翌年にふるさとやまがた美しい景観づくり基本方針並びに山形県景観計画を策定して同年 7 月から景観条例を施行し景観形成施策を推進している山形県県土景観ガイドプランにおける県土景観に対する精神はふるさとやまがた美しい景観づくり基本方針に受け継がれており最上川を県土景観の骨格をなす山河として位置づけ県民の景観イメージ上きわめて大切な存在であり河川景観の保全育成と水面越しの眺望景観の創出を図る河川としている山形県景観行政関連年表平成 7 年 6 月山形県県土景観ガイドプラン策定 16 年 6 月 18 日景観法公布 16 年 12 月 17 日景観法施行 19 年 12 月 21 日山形県景観条例公布 20 年 5 月 23 日ふるさとやまがた美しい景観づくり基本方針策定山形県景観計画策定 20 年 7 月 1 日山形県景観条例施行 -5-

15 なお県内の自治体においても 5 市町が景観行政団体となりうち 4 市町において景観計画の策定が行われている ( 平成 23 年 2 月現在 ) 景観計画策定等の状況団体名景観行政団体景観計画景観に関する条例公布山形県 H H 山形県景観条例 H 大江町 H H 大江町景観条例 H 酒田市 H H 酒田市景観条例 H 鶴岡市 H H 鶴岡市景観計画に係る行為の制限等に関する条例 H 米沢市 H H 米沢市景観条例 H 長井市 H H23.3 予定長井市景観条例 H23.3 予定景観に関する自主条例をもつ市町村団体名景観に関する自主条例公布金山町金山町街並み景観条例 S 尾花沢市銀山温泉家並保存条例 S 河北町河北町美しいまちなみ景観条例 H 山形市山形市景観条例 H 高畠町まほろばの里高畠まちづくり景観条例 H 大蔵村美しい村づくり条例 H

2018 年の山形県とその周辺の地震活動 1. 地震活動の概況 2018 年に山形県とその周辺 ( 図 1の範囲内 ) で観測した地震は 2,250 回 (2017 年 :2,447 回 ) であった山形県内で震度 1 以上を観測した地震は図の範囲外で発生した地震を含めて 47 回 (2017

2018 年の山形県とその周辺の地震活動 1. 地震活動の概況 2018 年に山形県とその周辺 ( 図 1の範囲内 ) で観測した地震は 2,250 回 (2017 年 :2,447 回 ) であった山形県内で震度 1 以上を観測した地震は図の範囲外で発生した地震を含めて 47 回 (2017 年 :53 回 ) でこのうち震度 3 以上を観測した地震は2 回 (2017 年 :5 回 )

最上川流域の文化的景観 調査報告書 平成 23 年 3 月山形県教育委員会

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