1 1. 伊方発電所 3 号機の再稼働を巡る状況 ~ 基準地震動に係る審査の状況 ~

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ひとおささおか
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1 電力の安定供給に向けた取り組み 2014 年 11 月 5 日四国電力株式会社

2 1 1. 伊方発電所 3 号機の再稼働を巡る状況 ~ 基準地震動に係る審査の状況 ~

3 1-1. 地震動評価のフロー (1/2) 2 1 応答スペクトルに基づく地震動評価 : 震源を一つの点と仮想し震源からの距離と地震が伝播する地盤の地質から特定の地点の揺れを評価する経験的な手法 2 断層モデルによる地震動評価 : 断層を面としてとらえ小領域に分割し個々の小領域から発生する地震の波を重ね合わせて特定の地点の揺れを評価する解析を用いた精緻な手法

4 1-1. 地震動評価のフロー (2/2) 3 震源を特定して策定する地震動評価の対象となる地震の種類内陸地殻内地震プレートのぶつかり合いで大陸プレート内部の岩盤が壊れずれることで生じる地震海洋プレート内地震沈み込む海洋プレート内部で発生する地震プレート間地震 2つのプレートの境界面で発生するプレート境界地震

5 1-2. 基準地震動に係る審査 4 これまでの審査会合における指摘事項を踏まえて評価解析を実施した結果震源を特定して策定する地震動評価における基準地震動を 650 ガル (9 月 12 日審査会合 ) 震源を特定せず策定する地震動評価における基準地震動を 620 ガル (5 月 23 日審査会合 ) に引き上げることを説明現在審査会合における指摘事項を踏まえ追加評価を実施中現在の基準地震動評価震源を特定して策定する地震動評価 2014 年 5 月以降の審査状況応答スペクトルによる評価断層モデルによる評価震源を特定せず策定する地震動評価申請時点 9 月 12 日審査会合時点 Ss ガル 650 ガル Ss ガル 579 ガル 478 ガル 418 ガル 362 ガル Ss ガル 620 ガル原子力規制委員会審査への対応状況 2014 年 5 月 23 日審査会合中央構造線断層帯 : 長さ 480km が連動するケースを基本として不確かさを考慮して評価 570 ガルに加え新たに 3 つの地震動を設定留萌支庁南部地震 : 他プラントの状況も踏まえつつ伊方地点の地盤特性も考慮し地震動を 620 ガルと評価 2014 年 9 月 12 日審査会合中央構造線断層帯 : 長さ54km 等の部分破壊を考慮するとともに断層破壊開始点についてより厳しいケースを用いて評価基準地震動 570ガルを650ガルに引き上げるとともに新たに4つの地震動を設定 54km 480km 現時点で規制委員会から指摘されている事項震源を特定して策定する地震動評価( 中央構造線断層帯による地震 ) 長さ69kmを考慮した評価結果についても示すこと前提条件設定のための関係式の適切性を説明すること長さ54kmケースでの破壊伝播速度設定の妥当性を示すこと震源を特定せず策定する地震動評価鳥取県西部地震を評価の対象外とすることの妥当性を示すこと

6 1-3. 基準地震動の見直しに伴う対応 5 基準地震動の見直しに伴い先行的に実施する追加工事追加設置する緊急時対策所審査対応と並行して基準地震動の見直しに伴い必要となる追加工事を先行的に実施空気浄化設備空気浄化設備約 15m 1 号機タンクエリア緊急時対策所の追加設置震源を特定せず策定する地震動評価において基準地震動を 620 ガルと評価したことを受け現行の緊急時対策所の建物基礎の一部において新規制基準への適合が難しいことが判明新たに緊急時対策所を追加設置することとし 2015 年の年明けの早い時期の竣工を目指し工事を実施中耐震性向上工事伊方発電所では安全上重要な設備については概ね 1000 ガル程度の地震に対して実力ベースで耐震性を有することを確認済み震源を特定して策定する地震動評価において基準地震動を 650 ガルに引き上げたことに伴い地震により設備に加わる力が増加一部の設備について耐震性向上工事を実施予定事故時加圧設備標高 32m エリア約 15m 緊急時対策所 ( 平屋建 ) 非常用発電設備約 10m 待機所 ( 平屋建 ) 約 9m 延床面積 : 約 270m 2 ( 待機所建屋含む ) 建屋構造 : 鉄筋コンクリート造平屋待機所建屋も同様 ) 耐震性向上工事の実施事故時加圧設備安全上重要な設備 : 原子炉を止める冷やす放射性物質を閉じ込めるといった安全上重要な機能を有する設備止める炉内構造物制御棒冷やす蒸気発生器一次冷却材管余熱除去ポンプ余熱除去設備配管閉じ込める原子炉容器原子炉格納容器

7 参考 1 基準地震動に係る審査 (2013 年 7 月申請 ~2014 年 4 月 )(1/2) 6 震源を特定して策定する地震動評価伊方発電所に影響を与えることが想定される地震は中央構造線断層帯 ( 内陸地殻内地震 ) による地震海洋プレート内地震およびプレート間地震適合性確認審査申請にあたりこれらを震源とする地震動評価をもとに基準地震動 570 ガルを設定原子力規制委員会の審査会合において様々な観点から基準地震動の適切性の確認が進行中適合性確認申請時 (2013 年 7 月 ) の基準地震動評価評価対象の地震中央構造線断層帯による地震 ( 基本モデルの断層群の長さ :54km) 海洋プレート内地震 ( 安芸伊予の地震 : マクニチュート 6.9) プレート間地震 ( 南海トラフ地震 : マクニチュート 9.0) 発電所敷地での最大加速度 413 ガル 238 ガル 133 ガル基準地震動 (Ss) 570 ガル原子力規制委員会審査への対応状況 2013 年 7 月 8 日申請時中央構造線断層帯 2013 年 8 月 28 日 10 月 30 日審査会合中央構造線断層帯 : 長さ 54km を基本モデルとして評価不確かさを考慮して 54km より長い連動ケースも評価基準地震動内に収まることを確認 : 長さ 480km を基本モデルに採用して評価破壊伝播速度等の不確かさを考慮して評価海洋プレート内地震 : 直下最大規模をマクニチュート 7.0 と想定して評価いずれも基準地震動内に収まることを確認 2014 年 2 月 12 日審査会合中央構造線断層帯 : 長さ480km 基本ケースでより速い破壊伝播速度を用いて評価基準地震動内に収まることを確認 2014 年 3 月 12 日審査会合海洋プレート内地震 : 不確かさを考慮して直下最大規模をマクニチュート 7.2 と想定して評価基準地震動内に収まることを確認 2014 年 4 月 9 日審査会合不確かさを考慮し以下の前提を用いて地震動評価を行う方針を説明中央構造線断層帯 : 地殻部の硬さを表す諸元をより保守的に想定海洋プレート内地震: 水平方向の断層面を想定マクニチュート 7.4 想定

8 参考 1 基準地震動に係る審査 (2013 年 7 月申請 ~2014 年 4 月 )(2/2) 7 震源を特定せず策定する地震動評価原子力規制委員会が定める審査ガイドラインに示された 16 地震のうち申請時点で選定している震源を特定しない地震動を下回る 9 地震および伊方発電所が位置する地域や地層などと地域差がある 2 地震を対象外としたほか観測記録の信頼性に課題があり現時点において評価対象とできない 4 地震を除いた結果 2004 年北海道留萌支庁南部地震を基準地震動の考慮の対象に選定審査ガイドラインに例示された 16 地震 No 地震名規模 ( マクニチュート ) 年岩手宮城内陸地震年鳥取県西部地震年長野県北部地震年 3 月鹿児島県北西部地震年宮城県北部地震年宮城県北部 ( 鬼首 ) 地震年 5 月鹿児島県北西部地震年岩手県内陸北部地震年静岡県東部地震年山口県北部地震年茨城県北部地震年栃木県北部地震北海道留萌支庁南部地震年福岡県西方沖地震の最大余震年茨城県北部地震年和歌山県北部地震 ~ 発電所が位置する地域と地層などの地域差があり対象外申請時点で選定している震源を特定しない地震動を下回っているため対象外観測記録の信頼性に問題があり今回の審査では対象外考慮の対象原子力規制委員会審査への対応状況 2013 年 7 月申請時震源と活断層の関連付けが困難な過去の地震動を考慮過去の知見から震源を特定しない地震動 450 ガルを設定審査ガイドラインに対象となる 16 地震が例示 16 地震のうち留萌地震を評価対象に選定 2014 年 2 月審査会合留萌地震について地表 -41m までの柔らかい地層を解析的に取り除き地震動を 585 ガルと評価

参考 2 伊方発電所の安全対策 8 < 伊方発電所における安全対策の概要 > 地震津波に備えて ~

強固な岩盤上に直接建設耐震性の確保軟らかい地盤上の建物に比べ地震時の揺れは大幅に軽減

原子力発電所安全上重要な設備が震度 7クラスの地震の揺れに耐えられることを確認耐震性の余裕として 3

必要に応じ補強工事を実施現在中央構造線断層帯や南海トラフの巨大地震を想定のうえ最大の揺れを再評価中

冷却水を確保するとともに注水するためのポンプやこれらの安全機器を動かす電源の確保が重要

冷却手段のさらなる多重化多様化を推進平成 26 年 3 月 14 日の伊予灘を震源とする地震 (

地震により地面や建物にかかる揺れの瞬間的な大きさを表す単位伊方 1~3 号機 :45~56 カルの揺れ

までの水位上昇にも耐えることが可能大型水密扉耐震対策後大型電源車重大事故に備えて格納容器の破損防止

9 参考 2 伊方発電所の安全対策 8 < 伊方発電所における安全対策の概要 > 地震津波に備えて ~ 二度と重大事故を起こさないための取り組み安定的に冷却するために ~ 重大事故への進展を防ぐための取り組み強固な岩盤上に直接建設耐震性の確保軟らかい地盤上の建物に比べ地震時の揺れは大幅に軽減岩盤上に建設した原子力発電所と表層地盤上の建物の揺れの伝わり方の違い表層地盤一般の建物岩盤震源原子力発電所安全上重要な設備が震度 7クラスの地震の揺れに耐えられることを確認耐震性の余裕として 3 号機の安全上重要な設備は概ね1,000ガルの揺れに対して実力的に十分耐えられることを確認し必要に応じ補強工事を実施現在中央構造線断層帯や南海トラフの巨大地震を想定のうえ最大の揺れを再評価中引き続き耐震性の向上に向けた対策に取り組み非常用電源や冷却水の確保原子炉を安定的に冷却するためには冷却水を確保するとともに注水するためのポンプやこれらの安全機器を動かす電源の確保が重要既存の非常用ディーゼル発電機に加え大型電源車の配備や配電線の敷設を行うとともに現在非常用ガスタービン発電機の設置工事を行うなど電源のさらなる多重化多様化を推進電源を必要としないポンプ車などの複数配備やこれを動かすための燃料を保管するタンクを設置するなど冷却手段のさらなる多重化多様化を推進平成 26 年 3 月 14 日の伊予灘を震源とする地震 ( 伊方発電所周辺では震度 5 強 ~5 弱を観測 ) 伊方町湊浦 : 約 230ガルの揺れガル : 地震により地面や建物にかかる揺れの瞬間的な大きさを表す単位伊方 1~3 号機 :45~56 カルの揺れ万一に備えた浸水対策耐震対策前複数の津波が重なった場合においても敷地高さ ( 海抜 10m) を超えないと考えていますが万一の事態にも浸水を防止するため安全上重要な機器が設置されている建物の入口には水密扉を設置これにより海抜約 14m( 敷地高さ +4m) までの水位上昇にも耐えることが可能大型水密扉耐震対策後大型電源車重大事故に備えて格納容器の破損防止水素爆発による原子炉格納容器の破損を防止するため水素を除去する水素処理装置を設置放射性物質の拡散抑制原子炉格納容器が万一破損した際破損箇所に放水し発電所外への放射性物質の拡散を抑制するための放水砲を配備ポンプ車燃料タンク ~ 影響を最小限にくい止めるための取り組み水素処理装置放水砲

10 参考 3 新規制基準への適合性確認に係る許認可と主な審査項目 9 適合性確認に係る許認可分類主な審査項目確率論的リスク評価設置変更許可設備や体制等の基本設計方針等を取りまとめたもの工事計画認可プラント関係重大事故対策設計基準事故対策工事計画有効性評価 ( 炉心損傷防止 ) 有効性評価 ( 格納容器破損防止 ) 有効性評価 ( 使用済燃料プール原子炉停止中 ) 解析コード緊急時対策所制御室内部溢水内部火災外部火災竜巻 ( 影響評価対策 ) 火山 ( 対策 ) 耐震評価強度評価重大事故対策機器設備の評価炉心損傷や格納容器破壊等の重大事故に関する定量的なリスクおよび防止対策の有効性評価など新しく追加された自然災害に対する安全性対策とその有効性評価など新設の安全対策設備を含めた原子炉施設に対する評価原子炉施設の詳細な設計内容を取りまとめたもの保安規定組織体制教育訓練 LCO( 運転上の制限 )/ AOT( 待機除外許容時間 ) 重大事故対策の手順書 ( 大規模損壊を含む ) 運転管理運転体制手順などの規定 ( ソフト面 ) に関するもの保安規定変更認可運転管理手順体制等を規定したもの地震津波火山関係敷地内の破砕帯敷地内の破砕帯敷地及び敷地周辺の地下構造震源を特定して策定する地震動地震動震源を特定せず策定する地震動基準地震動耐震設計方針津波基準津波対津波設計方針地盤斜面の安定性地盤斜面の安定性火山火山影響評価発電所において発生を想定すべきとされる地震動に関するもの

11 参考 4 適合性確認に係る審査等のプロセスイメージ原子力規制委員会当社使用前検査設置変更許可補正申請審査書案作成審査書案提示公聴会の開催ハフリックコメント (30 日間程度 ) 使用前検査終了( ) 工事計画認可と保安規定変更認可が同時期になるか否かは状況による 10 基準地震動評価確定認可通りに工事設置されていること等を確認許可証交付工事計画認可( ) 許可証交付保安規定変更認可( ) 審査書決定保安規定変更認可補正申請工事計画認可補正申請許可証交付設置変更許可

12 参考 5 伊方発電所の概要 (2014 年 11 月 5 日時点 ) 11 ユニット出力 ( 万 kw) 経過年数 ( 年 ) 運開時期 1 号号号 < 参考 > 伊方発電所設備利用率の推移 (%) 伊方発電所 < 参考 > 全国平均 ( 年度 )

13 2. 電力需給の現状と今後の取り組み 12

14 2-1. 電力需給の現状 (1/3) 13 今夏の電力需給実績需要面では 8 月以降の低気温やお客さまによる節電への取り組みの定着により最大電力は低水準で推移供給面では伊方発電所が全号機停止するなか追加的な需給対策の実施に加え豊水により水力発電量が増加その結果最大電力発生日における電気使用率は92% にとどまるなど期間を通じて安定した需給運用を実現最大電力の推移 ( お盆を除く平日 ) ( 万 kw) 年 2014 年 11.9% 525.9(7/25) 596.6(8/20) J J J 7 J月 J J J A A 8 A月 A A A S S9 月 S S 2010 年との差 71 万 kw 経済影響等気温影響等節電効果 13 万 kw 16 万 kw 42 万 kw ( 7% 程度 ) 最大電力発生日 (7 月 25 日 ) における需給バランス ( 発電端 : 万 kw) 最大電力 (A) 供給力 (B) 電気使用率 (A/B) % < 参考 > 四国地域の 8 月の月間降水量 ( 地域平均平年比 ) 降水量 374% < 統計開始以来最多 > 今冬の電力需給見通し ( 経済産業大臣へ 10 月 1 日提出 ) 伊方発電所 3 号機の早期再稼働の実現に全力を尽くす一方並行して再稼働できない場合に備え様々な需給対策の実施により一定水準の予備率を確保できる見通し原子力の再稼働がないとした場合の需給バランス ( 発電端 : 万 kw) 平年並み気温 ( 定着した節電効果を織込み ) 厳寒気温 ( 定着した節電効果を織込み ) 1 月 2 月 1 月 2 月最大電力 (A) 供給力 (B) 予備力 (C=B-A) 予備率 (C/A*100) 7.9% 8.3% 5.1% 5.5% 2011 年度冬季の気温相当

15 2-1. 電力需給の現状 (2/3) 14 主な需給対策伊方発電所の全号機停止が続くなか電力の安定供給確保のため需給両面において様々な対策を実施しかし低廉かつ安定的な電力供給の確実な遂行という当社の基本的使命を持続的に達成していくためには安全の確保を大前提に原子力を引き続き活用していくことが必要不可欠安定運用に向けた対策追加対策その他ピーク需要期前における特別巡視点検 (2014 年夏季に実施 ) や計画停止による点検手入れピーク需要期における巡視点検機器の監視強化火力発電所の定検繰延火力発電所の増出力運転自家発電からの受電今夏 ( 実績 ) 今冬 ( 予定 ) お客さまへの節電のお願い ( 検針票を活用したお願い当社ホームページ上での節電方法の紹介やでんき予報の掲載 ) 夏季におけるピーク抑制への取り組み ( ピークシフト型料金メニューなど ) 定検繰延 105 万 kw [ 橘湾 :70 坂出 4:35] 70 万 kw [ 橘湾 :70( 申請予定 )] 異常の早期発見とトラブル発生の未然防止増出力 3 万 kw [ 阿南 3 4 坂出 1 3 4] 3 万 kw [ 阿南 3 4 坂出 3 4] 自家発受電 12 万 kw 12 万 kw 設備の健全性が確認されたユニットにおいて定格出力を超えた運転等を行うこと

16 2-1. 電力需給の現状 (3/3) 15 火力発電所の定期検査状況夏季 (7 月 8 月 ) 冬季 (12 月 ~2 月 ) 定期検査実施当初予定 25 年度 26 年度号機長期計画停止中阿南 2 号機 3 号機特例繰延べ特例繰延べ特例繰延べ (2 回目 ) 4 号機特例繰延べ橘湾特例繰延べ (2 回目 ) 特例繰延べ (3 回目 ) 西条 1 号機 2 号機 1 号機坂出 2 号機 3 号機 4 号機特例繰延べ特例繰延べ特例繰延 : 今般の原子力発電所停止に伴う需給逼迫のため法令で定めるインターバルで定期検査を実施できないことから経済産業大臣に定期事業者検査時期変更承諾申請書を提出し定期検査の実施時期を変更すること火力発受電電力量および当社石炭火力設備利用率 1 の推移 ( 1 定検で停止した日数分は計算にあたり除外 ) (GWh) 40,000 30,000 20,000 10, % 83.5% 95.3% 96.8% 99.3% LNG 石油ガス等石炭 2009 年度 % 75.0% 50.0% 25.0% 0.0% 実績見通し火力プラントの計画外停止 2 件数 (1ユニット当たりの停止件数) ( 2 突発的なトラブルや計画になかった緊急補修など予期せぬ停止 ) 四国年 2011 年 2012 年出典 : 電力需給検証小委員会資料等全国平均

17 2-2. 中長期における安定的経済的供給力の確保 (1/2) 16 競争力のある電源の保有活用 2011 年の震災発生前までは原子力火力水力をはじめとする電源のベストミックスの実現や安定的経済的な燃料調達に取り組んできた結果ベース電源である原子力と石炭火力が発受電電力量全体の約 8 割と高水準で推移震災後は伊方発電所の全号機停止が続くなかにあっても石炭火力の高稼働により安定供給を確保中長期的には経済性の高い電源構成を十分に生かしていくとの基本的方向性のもと伊方発電所全号機の活用を含めた対応策の実現を通じてさらなる競争優位性を追求 2010 年度発受電電力量構成比 2013 年度火力発受電電力量構成比石油ガス等 6% LNG 5% 新エネ 1% 水力 9% 石炭 36% 原子力 43% 約 8 割石油ガス等 26% LNG 10% 石炭 64%

2-2. 中長期における安定的経済的供給力の確保 (2/2) 17 今後の電源開発坂出発電所 2 号機の LNG コンバインドサイクルへのリプレース計画の遂行によりさらに経済性の高い電源構成の構築を目指す坂出発電所への LNG 導入状況 1 号機 4 号機新 2 号機運転開始年月 2010 年 8 月 2010 年 3 月燃料転換 2016 年 8 月 ( 予定 ) 定格出力 29.

18 2-2. 中長期における安定的経済的供給力の確保 (2/2) 17 今後の電源開発坂出発電所 2 号機の LNG コンバインドサイクルへのリプレース計画の遂行によりさらに経済性の高い電源構成の構築を目指す坂出発電所への LNG 導入状況 1 号機 4 号機新 2 号機運転開始年月 2010 年 8 月 2010 年 3 月燃料転換 2016 年 8 月 ( 予定 ) 定格出力 29.6 万 kw 35.0 万 kw 28.9 万 kw 発電方式コンハイントサイクル発電汽力発電コンハイントサイクル発電熱効率 1 約 57% 約 44% 約 58% 1 低位発熱量基準 : 燃料の発熱量から水分の蒸発量を予め差し引いた発熱量 ( 低位発熱量 ) を基準に算定した発熱量中長期的な電源開発については将来の需給動向既設ユニットの経年劣化状況稼働状況維持管理コスト燃料価格の動向などを総合的に勘案しながら既存設備のリプレース等を戦略的に検討し一層の競争力強化に努める坂出発電所新 2 号機の完成予想図火力発電設備の概要 (2014 年 11 月 5 日時点 ) 発電所名出力経過年数 ( 万 kw) ( 年 ) 運開時期燃料坂出 1 号 LNG 坂出 2 号石油坂出 3 号石油坂出 4 号 LNG 阿南 1 号石油阿南 2 号石油阿南 3 号石油阿南 4 号石油西条 1 号石炭 40.6 西条 2 号石炭橘湾石炭 2 阿南 1 号 :2002 年度より長期計画停止中平均経過年数約 37 年

19 おことわり本資料に含まれている将来の予測に関する記述は現時点で入手可能な情報に基づき当社で判断したものであり潜在的なリスクや不確実性が含まれています実際の業績等につきましては様々な要素により記載されている見通し等とは異なる場合があり得ることをご承知おきください

泊発電所１号機及び２号機「発電用原子炉施設に関する耐震設計審査指針」の改訂に伴う耐震安全性評価結果報告書の概要

泊発電所１号機及び２号機「発電用原子炉施設に関する耐震設計審査指針」の改訂に伴う耐震安全性評価結果報告書の概要平成 21 年 3 月 30 日北海道電力株式会社泊発電所 1 号機及び 2 号機発電用原子炉施設に関する耐震設計審査指針の改訂に伴う耐震安全性評価結果報告書の概要 1. はじめに平成 18 年 9 月 20 日付けで原子力安全保安院より, 改訂された発電用原子炉施設に関する耐震設計審査指針 ( 以下, 新耐震指針という ) に照らした耐震安全性の評価を実施するように求める文書が出され,