建設炉燃料装荷前まので施設管理全体イメージ 電気事業連合会 1 要求事項 A. 各種要求 ( 規制 新知見等 ) C. 各種ニーズ 施範設囲管の理策の定対象 施設管の理設の定重要度 設計及び工事の計画 ( 供用前点検計画含む ) B. 設置 ( 変計画更 ) 許可 策活動管理指定標の

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1 2018 年 10 月 5 日 電気事業連合会 施設管理に係る検討状況 ( 建設炉 ) 建設炉燃料装荷前まので施設管理全体イメージ 建設炉燃料装荷 ~ 営業運転開始の施設管理全体イメージ 建設炉新制度下における計画の整理 施設管理方針 施設管理目標の設定例 ( 建設炉 )

2 建設炉燃料装荷前まので施設管理全体イメージ 電気事業連合会 1 要求事項 A. 各種要求 ( 規制 新知見等 ) C. 各種ニーズ 施範設囲管の理策の定対象 施設管の理設の定重要度 設計及び工事の計画 ( 供用前点検計画含む ) B. 設置 ( 変計画更 ) 許可 策活動管理指定標の設定及び監 4 5 視計画の策定 6 既存設備計画への展開が必要な要求事項 (*1) *1 特別な計画 不適合是正処置 の 有効性評価 予防処置 (*2) *2: 他発電所水平展開 NRA 指示対応含む 設計の計画 作業管理 2 設計管理 設計のインプット 設計の検証 設計のアウトプット 図面 仕様書 設計の実施 設計のレビュー 設計の変更管理 設計の妥当性確認 設置の工事点検 ( 機能確認 ) 巡視 の結果の確認 評価 別表第二に該当する事項のみ 設工認 ( 工事の方法 ( 検査項目の考え方等 ) を含む ) 3 調達管理 調達プロセス調達要求事項調達製品の検証 使用前事業者検査 ( 溶接部 燃料体含む ) 16 リリースのために実施する合否判定 上記以外の確認 評価例 ) 点検 ( 機能確認 ) 結果の確認 評価 結果 JEAC の実施方針及び目標 JEAC の実施方針及び目標プログラムの策定 情報の整理 ( 記録 ) 検査記録工事記録等 活動管理指標の監視 活動管理指標の監視 凡例 運転段階のプロセスの流れ ( 情報の流れ含む ) 設計を伴う場合のプロセスの流れ ( 情報の流れ含む ) 情報の流れ 太線 : 主プロセス 細線 : 関連プロセス 赤色の数字 (1~16): 資料 1 との対応関係 1

3 建設炉燃料装荷 ~ 営業運転開始の施設管理全体イメージ 1 要求事項 既存設備計画への展開が必要な要求事項 (*1) A. 各種要求 ( 規制 新知見等 ) C. 各種ニーズ B. 設置 ( 変更 ) 許可 計画策定 施範設囲管の理策の定対象 4 5 施設管の理設の定重要度 6 設計及び工事の計画 ( 供用前点検計画含む ) 特別な計画 *1 不適合是正処置 の 有効性評価 予防処置 (*2) *2: 他発電所水平展開 NRA 指示対応含む 2 設計管理 設計の計画 設計のインプット 設計の検証 設計のアウトプット 図面 仕様書 設計の実施 設計のレビュー 設計の変更管理 設計の妥当性確認 の結果の確認 評価 作業管理 設置の工事点検 ( 機能確認 ) 巡視 10 監視 ( 運転管理等 ) 巡視監視サーヘ イランス 別表第二に該当する事項のみ 設工認 ( 工事の方法 ( 検査項目の考え方等 ) を含む ) 3 調達管理 調達プロセス調達要求事項調達製品の検証 使用前事業者検査 ( 溶接部 燃料体含む ) 16 リリースのために実施する合否判定 上記以外の確認 評価例 ) 点検 ( 機能確認 ) 結果の確認 評価 設備供用 結果 JEAC の実施方針及び目標 JEAC の実施方針及び目標プログラムの策定 情報の整理 ( 記録 ) 検査記録工事記録等 活動管理指標の監視 活動管理指標の監視 凡例 運転段階のプロセスの流れ ( 情報の流れ含む ) 設計を伴う場合のプロセスの流れ ( 情報の流れ含む ) 情報の流れ 太線 : 主プロセス 細線 : 関連プロセス 赤色の数字 (1~16): 資料 1 との対応関係 2

4 建設炉新制度下における計画の整理 通常建設工事中工事中断する場合通常建設工事中起動試験中運転中 ( 第 0 サイクル ) 運転中 ( 第 1 サイクル ) 構造 強度 漏えいの使用前事業者検査開始 機能 性能の使用前事業者検査開始 燃料装荷運転開始解列 設計 工事 検査 設計 設置の工事 溶接事業者検査 使用前事業者検査 ( 溶接 燃料体含む ) の結果の反映及び既設設備への影響の考慮を含む機能性能に関する要求事項等の各種要求項 作業管理 使用前事業者検査の実施を考慮した設計を実施 設置の工事 溶接事業者検査 使用前事業者検査 ( 溶接 燃料体含む ) 設計に基づき工事を行うとともに 他の原子炉施設及び周辺環境からの影響による工事対象設備の損傷及び劣化の防止 供用開始までの工事対象設備の管理等を考慮した作業管理を実施 独立体制により 規制要件への適合を確認 点検計画 点検計画 として整理 ( 供用中点検 ) サーベランス 通常運転時点検 状態監視 点検計画表 サーベランス 通常運転時点検 状態監視 設計及び工事の計画 ( 供用前点検 ) として整理 ( 現行法の 点検計画 に置いており改めて整理し直す ) 計画 設計及び工事の計画 巡視点検 パトロール 現行法の下では 自主管理 として整理し実施中今後は 特別な計画 ( 供用前点検 ) として整理するこも検討 ( 供用中点検の観点も踏まえ計画を整理 ) 機能確認 起動試験 計画停止による設備点検 ( 休転工事 ) 必要に応じて 設計及び工事の計画 を定める 必要に応じて 特別な計画 を定める 特別な計画 長期保管健全性確認健全性確認 点検等 工事再開前の外観点検等 保管状態 点検結果検査結果等から設備の健全性を確認 3

5 施設管理方針 施設管理目標の設定例 ( 建設炉 ) 1. 施設管理方針保安のための措置に係る運用ガイド試運用版試運用版 (GS1001_r0) 2. 施設管理方針 ( 第 1 項第 1 号及び第 2 号 ) 原子力施設における安全確保については 原子炉設置又は事業の許可若しくは指定の際に基本的な設計の方針などの設計要求が規定されており さらに表 2 各施設の技術基準規則を列記 に示す原子力規制委員会規則及び同規則の解釈 ( 以下 技術基準 という ) に適合するように原子力施設を維持するため これらの規制要求事項を体系的に整理し 具体的な計画を立てて活動していくことが重要である また 規制要求事項としては 事業所外運搬や事業所外廃棄のほか 廃止措置段階においては廃止措置計画などの各種の原子力規制委員会規則等の規定があり 他法令も含めて整理する必要がある また 原子力施設に対する要求事項としては 上述の安全確保のための規制要求事項に加えて 廃止措置実施方針の記載事項となっている廃止措置における解体撤去作業の容易化 放射性廃棄物発生量の最小化などの設計上の考慮や 原子力施設の利用に当たっての考慮など 原子力事業者等において設定する事項もあり それら一連の事項について それぞれの位置づけ等を明確にしつつ 全体的に整合をとって取り組むよう関連性を整理する必要がある 点検 試験 検査等 ( 以下 点検等 という ) においては経年劣化事象 1による劣化の有無 劣化の傾向を監視できるように また 劣化の程度に応じて性能維持のために適切に補修又は取替工事等が行えるように 設計上の配慮をすることが重要である さらに 点検等においては異常影響緩和に係る設備等において偶発的な故障が発生した際の検知性についても配慮し 全体的な管理体系を構築することが重要であり これらの視点と対処方針については 各種活動の相互の関連性 連携 その基礎となる資料整備に係る活動方針とともに 施設管理方針として整理する必要がある また 原子力施設全体を一体として管理していく必要がある一方で 対象となる設備等と対応する作業は膨大となることから 設備等及び作業の重要度を踏まえて管理の程度を仕分けするなど 資源の適正配分と安全上重要な事項についての配慮が確実になされるよう そのための方向性を施設管理方針として整理する必要がある リスク情報活用 グレーデッドアプローチの考え方について より具体的な記載の必要性今後検討 1 表 3に示す傾向監視が可能な経年劣化事象及び日本原子力学会日本原子力学会標準 原子力発電所の高経年化対策実施基準 :2008 (AESJ-SC-P005: 2008) 附属書 Aの規定により特定される経年劣化事象並びに応力腐食割れ ( 塩化物による貫粒型応力腐食割れを含む ) 高サイクル疲労 異物付着 固着等の事象を含むものであって 最新の科学的知見 運転経験等を踏まえたもの 既設炉の例の実施方針品質方針に基づき 原子炉施設の安全確保を最優先とし 最新知見を積極的に取り入れ の継続的改善を図る 1. 法令 社内ルールを遵守し 確実なを行う 2.1,2 号機は 現場の状況に応じた適切な維持管理と 安全 確実な解体工事を進める 3.3 から5 号機は 長期停止を踏まえた適切なを行い 確実な運転再開に備える 4. 安全性向上対策工事を計画的に進め そのプログラムを構築する 5. 高経年化技術評価を実施したプラントについては 長期方針を計画に適切に反映し 活動を確実に実施する 建設炉のイメージ施設管理の実施方針品質方針に基づき 原子炉施設の安全確保を最優先とし 最新知見を積極的に取り入れ 施設管理の継続的改善を図る 1. 法令 社内ルールを遵守し 確実な施設管理を行う 2. 長期保管を踏まえた適切なを行い 確実な建設再開に備える 3. 安全強化対策工事を含め 設置の工事を計画的に進め そのプログラムを構築する 4

6 2. 施設管理目標保安のための措置に係る運用ガイド試運用版試運用版 (GS1001_r0) 3. 施設管理目標 ( 第 1 項第 3 号 ) 施設管理方針に従って実施する各種活動について その達成状況を明確にして施設管理の有効性を監視 評価するため プラントレベルの指標 施設管理の重要度が高い系統 2の系統レベルの指標を設定し 指標ごとの具体的な目標値を定める必要がある なお 系統レベル の指標を設定しない系統については プラントレベル の指標によって施設管理の有効性を監視 評価することをもって足りる 施設管理目標は 主に運転段階の原子力施設における維持管理の有効性として 原子力施設の機能維持の状態を示す指標を念頭に置いているが 設計建設段階においては工程管理のなかで達成すべき機能確保の状況を監視するなど 施設状況に応じて創意工夫が図られるべきものである *2 施設管理の重要度が高い系統とは 要求される機能を確保する上で施設管理の果たす役割の程度の高い系統が該当するものとする 実用発電用原子炉施設 ( 以下 実用炉 という ) においては 1 重要度分類指針においてクラス1から3までの分類に従って定義されているもののうち クラス1 及び2に分類される機能を要する系統 及び2 技術基準において重大事故等クラス1から3までに分類される機能を要する系統を原則とする ただし 確率論的リスク評価から得られるリスク情報及び運転経験等を考慮して 具体的な個別の機器 系統に対して 要求される機能を確保する上で施設管理の果たす役割の程度を検討し 発電用原子炉ごとに定めることができる 既設炉の例 (1) 原子力部門は の有効性を監視 評価するために5. の施設管理の重要度を踏まえ 施設管理目標の中でプラントレベルおよび系統レベルの活動管理指標を設定する a. プラントレベルの活動管理指標プラントレベルの活動管理指標として 以下のものを設定する 臨界時間あたりの計画外自動スクラム回数 臨界時間あたりの計画外出力変動回数 3 工学的安全施設の計画外作動回数 b. 系統レベルの活動管理指標系統レベルの活動管理指標として 5.(1) の施設管理の重要度の高い系統のうち 重要度分類指針クラス1 クラス2およびリスク重要度の高い系統機能ならびに重大事故等対処設備 ( 号炉および 号炉 ) に対して以下のものを設定する 1 予防可能故障 (MPFF) 回数 2 非待機 (UA) 時間 2 2: 非待機 (UA) 時間については 待機状態にある機能および待機状態にある系統の動作に必須の機能に対してのみ設定する ( 以下 本条において同じ ) 建設炉の記載イメージ (1) 原子力部門は 設置の工事における の有効性を監視 評価するために 活動管理指標を設定する a. 設置の工事における活動管理指標系統及び機器に所定の機能が要求される時点における 使用前事業者検査のうち必要項目の完了状況を指標として設定する (2) 原子力部門は 以下に基づき活動管理指標の目標値を設定する また. のの結果を踏まえ活動管理指標の目標値の見直しを行う a. プラントレベルの活動管理指標プラントレベルの活動管理指標の目標値は 運転実績を踏まえて設定する (2) 原子力部門は 以下に基づき活動管理指標の目標値を設定する また. のの結果を踏まえ活動管理指標の目標値の見直しを行う a. 設置の工事における活動管理指標の目標値系統及び機器に所定の機能が要求される時点で使用前事業者検査のうち必要項目が全て合格していること b. 系統レベルの活動管理指標 1 予防可能故障 (MPFF) 回数の目標値は 運転実績 重要度分類指針の重要度 リスク重要度を考慮して設定する 2 非待機 (UA) 時間の目標値は 点検実績および第 4 章第 3 節 ( 運転上の制限 ) 第 条から第 条で定める要求される措置の完了時間を参照して設定する 5

 

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