資料 2 東習志野こども園の在籍数 ( 単位 : 人 クラス ) () は定員数 短時間児長時間児合計クラス 0 歳 10(12) 10(12) 1 1 歳 24(24) 24(24) 1 2 歳 25(24) 25(24) 1 3 歳 33(30) 33(30) 2 4 歳 55(60) 36(3

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1 資料 1 ( 仮 ) 袖ケ浦こども園の定員数及びクラス数 ( 単位 : 人 クラス ) 短時間児長時間児合計クラス 一クラスあたり園児数 0 歳 歳 歳 歳 歳 歳 合計 現在の袖ヶ浦保育所の在籍数 (H 現在 ) H ( 実績 ) 0 歳 3 1 歳 14 2 歳 10 3 歳 23 4 歳 24 5 歳 22 合計 96(100) () は定員数 現在の袖ヶ浦第二保育所在籍数 (H 現在 ) H ( 実績 ) 0 歳 6 1 歳 14 2 歳 17 3 歳 21 4 歳 24 5 歳 21 合計 103(90) () は定員数

2 資料 2 東習志野こども園の在籍数 ( 単位 : 人 クラス ) () は定員数 短時間児長時間児合計クラス 0 歳 10(12) 10(12) 1 1 歳 24(24) 24(24) 1 2 歳 25(24) 25(24) 1 3 歳 33(30) 33(30) 2 4 歳 55(60) 36(30) 91(90) 3 5 歳 55(60) 37(30) 92(90) 3 合計 110(120) 165(150) 275(270) 11 現在の若松保育所の在籍数 (H 現在 ) H ( 実績 ) 0 歳 1 1 歳 15 2 歳 16 3 歳 23 4 歳 23 5 歳 30 合計 108(110) () は定員数

3 保育所入所待機児童数の推移 年度 / 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 計 定員 13 年度 年度 年度 年度 ,410 名 1,455 名へ 17 年度 年度 ,455 名 1,495 名へ 19 年度 ,495 名 1,585 名へ 20 年度 平成 18 年度待機児童年齢別内訳 平成 19 年度待機児童年齢別内訳 月日 / 歳 5 歳 4 歳 3 歳 2 歳 1 歳 0 歳 計 月日 / 歳 5 歳 4 歳 3 歳 2 歳 1 歳 0 歳 計 4 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 月 1 日 計 計 * 平成 15 年 10 月 1 日定員変更 平成 20 年度待機児童年齢別内訳 月日 / 歳 5 歳 4 歳 3 歳 2 歳 1 歳 0 歳 計 待機児童対策 4 月 1 日 月 1 日 平成 14 年度 6 月 1 日 民間保育施設入所児童助成金制度創設 ( 補助率 1/2) 7 月 1 日 平成 15 年度 8 月 1 日 大久保 袖ヶ浦第二保育所増設定員拡大 ( 大久保 30 袖ヶ浦第二 15) 9 月 1 日 平成 16 年度 10 月 1 日 民間保育施設入所児童助成金制度拡大 ( 補助率 1/2を全額ただし40,000 円限度 ) 11 月 1 日 0 平成 18 年度 12 月 1 日 0 東習志野こども園開設 ( 保育所部分の定員を110 名から150 名へ ) 1 月 1 日 0 平成 19 年度 2 月 1 日 0 香澄地区保育所誘致 ( かすみ保育園 定員 90 名 ) 3 月 1 日 0 計 資料 3

4 1. 平成 20 年 10 月の保育所別待機児童内訳 資料 4 過去 7 年間で初めて月別待機児童数が 50 名となった平成 20 年 10 月の保育所別 年齢別の状況を次に示します < 平成 20 年 10 月保育所別 年齢別待機児童の内訳 > 5 歳児 4 歳児 3 歳児 2 歳児 1 歳児 0 歳児 計 大久保 菊田 若松 藤崎 2 2 谷津 東習志野 袖ケ浦 2 2 本大久保 0 大久保第二 袖ケ浦第二 本大久保第二 2 2 菊田第二 秋津 2 2 谷津南 かすみ 1 1 委託 0 計 待機児童発生要因の考察 保育需要が増大する中で 受け入れ枠の拡大を阻害する要因は 大きく分けて次の 2 点の要因が考えられます 要因 1 施設的には入所可能だが保育士が不足しているため受け入れできない 要因 2 保育室が不足しているため受け入れできない 1

5 資料 5 多様な保育ニーズ ( 習志野市次世代育成支援行動計画から抜粋 ) 保育ニーズ推計結果 ( 平成 16 年 2 月実施 ) (1) 通常保育 保護者の仕事または病気等により 家庭において児童を保育することができないと認められる場合に 保護者に代わり保育所で保育するものです アンケート調査結果及び児童人口の推計結果をもとに 現在保育所を利用していない方を含めて 保育ニーズを算出した結果 今計画目標年度の平成 21 年において 通常保育で約 2,000 人の保育需要がありました 2,012 人 1,602 人 (2) 延長保育 (1 時間 ) 保護者の就労状況に配慮し 通常の保育所の開所時間を超えて保育を行うもので 現在 午後 6 時から午後 7 時までの延長保育を実施しています 推計結果によれば 目標年度において 1 時間延長で822 人のニーズがありました 822 人 ( 定員なし ) (3) 夜間保育 延長保育 (3 時間以上 ) 夜間働いている保護者のために 保育所で保育を行うものです 現在 習志野市では実施されていません 推計結果によれば 目標年度において 3 時間以上の延長希望は 40 人のニーズがありました 本市では 都心で遅くまで働く保護者も多いことから 夜間保育所を開設する必要性があると思われます 40 人未実施 1

6 (4) 休日保育 保護者が日曜日 祝日に仕事などで保育を必要とする場合 保育所で児童を保育する事業です 現在 習志野市では実施していません 推計結果によれば 目標年度において 271 人のニーズがありました 現在の親の就業形態を考えると 事業実施が必要と考えられます 271 人未実施 (5) 放課後児童会 保護者の仕事などにより 放課後に家庭が留守になっている児童について 遊びの指導や生活指導などをする保育事業です 推計結果によれば 目標年度において 3 年生まで含めて706 人のニーズがありました 706 人 667 人 (6) 一時保育 保護者が病気などで一時的に児童の保育が困難な場合に 保育所において一時的に児童を預かる事業です 習志野市では2 保育所で実施しています 推計結果によれば 目標年度において 1 日平均 95 人のニーズがありました 今後 緊急一時保育だけでなくリフレッシュ目的などのニーズも増加が予想されます 95 人 30 人 2

7 年齢別子育て支援 ( 一覧 ) 4 月 1 日現在 1 歳 2 歳 3 歳 4 歳 5 歳 6 歳 9 歳 12 歳 16 歳 18 歳卒業目的就学前 3 年生迄 6 年生迄 仕事と家庭の市立保育所 (13 保育所 ) かすみ保育園放課後児童会両立支援策東習志野こども園での保育一元化厚生労働省事業だが本市では教育委員会が所管 ( こどもセンター ) 市民間の支え合い かすみ保育園一時保育かすみ保育園での休日保育など 民間認可外保育所 ( 施設 保育料 ) 助成病後児保育 ( 赤松小児科 済生会病院 ) ファミリー サポート センター ( 居宅子育て支援 ) 幼児教育など幼稚園 (14 園 ) 小学校中学校習志野高校 在宅家庭の子育て支援策 一時保育 ( 三施設で実施 ) パート勤務 病気等の緊急 育児疲れ こどもセンター ( 相談 交流支援 ) 預かり保育 子育て支援はライフステージに応じた支援が不可欠 年を追う毎に事業を拡大し きめ細かさを追求してきている 特に在宅子育て家庭への支援メニューが充実 一方 根幹たる保育所運営では待機児童が発生しており 通常時間の保育供給態勢はまだ不足の状態 一時保育の要望も高い 市民間の支え合い 指導 相談 健診 訪問 幼稚園子育てふれあい広場 ( 相談支援 ) 保育所所庭開放 ファミリー サポート センター ( 家事支援 ) 乳幼児健診など 別紙 但し 就園前 経済的支援 児童手当 第一子 :5,000 円 / 月第二子 :5,000 円 / 月第三子以降 :10,000 円 / 月 第 1 子 第 2 子 10,000 円 / 月 乳幼児医療費助成 200 円除き助成 私立幼稚園児就園奨励費 ひとり親 幼児教室等施設助成児童扶養手当 ( 母子家庭の母等 ) 入学就職祝金( 児童扶養手当受給者 ) 全額支給児童 1 人 :41,720/ 月児童 2 人 :46,720 円 / 月第三子以降 1 人増すごと :3,000 円加算 / 月一部支給児童 1 人 :41,710~9,850 円 / 月児童 2 人 :5,000 円加算 / 月第三子以降 1 人増すごと :3,000 円加算 / 月ひとり親家庭医療費助成通院 :1,000 円除き / 月入院 :300 円除き / 日父子手当 3,000 円 / 月 居場所づくり ( 教育委員会 ) 虐待通告 相談 あづまこども会館 公民館幼児室 家庭児童相談室 児童相談所 児童福祉施設措置 交通遺児手当 6,000 円 / 月 8,000 円 / 月 文部科学省事業 : 教育委員会所管コミュニティールーム地域子ども教室推進事業 ( 子どもの居場所づくり )16 年 6 月から18 年度 ほか 障害児福祉 助産施設 母子生活支援施設措置 ( 母子家庭の母等 ) 知的障害児通園施設あかしあ学園肢体不自由児通園施設あじさい学園幼児言語療法施設ひまわり学園 18 年度まで実施 19 年度実施予定 20 年度実施 資料 6

8 資料 7-1 市立保育所の運営経費市立保育所の運営経費は かつて国が年齢や定数区分毎に保育単価を定め国県負担金 補助金が交付されていた しかし 国県分は平成 16 年度から一般財源化され 現在では市の財政責任の下に運営されている 下図のとおり平成 18 年度実績における市立 13 保育所の運営経費は 21 億 140 万円で 国で定める保育単価で算出すると 10 億 2,500 万円となる 本市では国基準の 2 倍の経費をかけて保育を実施しているということになる さらに 本市では保育料についても平成 9 年度から 11 年間にわたり据え置いており国が定める徴収金基準額からすると約 27% 減額したものとなっている この減額分 1 億 6,000 万円に前述の運営経費の差額から国 県補助金を除いた 10 億 2,400 万円を加えた 11 億 8,400 万円が本市の追加負担となっている 市立保育所は幼稚園と異なり 市立私立とも入所申し込みは市が受付け 申込者の希望に沿って市が入所先を決定する 保育料も市が決定する仕組みとなっているため市立でも私立でも同じ額 保育所の運営経費 ( 平成 18 年度決算 ) 習志野市全体 (13 保育所 ) ( 単位 : 千円 ) 総支出額 ,101,398 国基準運営費 1 1,024,997 超過負担額 ( 市単独負担 ) 1,023,920 3 財源内訳 特別保育分 52,4812 国負担額県負担額市負担額徴収すべき国基準保育料 600,726 ( 一般財源化 ) ( 一般財源化 ) 市が決めた保育料市単独軽減分超過負担額 ( 市単独負担 ) 1/2 1/4 1/4 1,023, , , , , ,936 27% 減額 国庫補助額 ( 特別保育分 ) その他の収入 52,481 考え方 あり方今後 市立保育所への入所児童が増えるのと比例して市税負担が増加することとなり 本市の財政状況の悪化が懸念される中 苦しい運営を強いられることとなる そのため老朽化した園舎の建替えが難しくなっている 老朽化した園舎の早急な整備と多様化する保育ニーズに柔軟に対応できる仕組みづくりが必要である このような状況を踏まえ 市立保育所のこれまでの役割を見直し保育行政における公の役割の重点化を図り 一部の保育所について民間の力を活用することによって多様な保育ニーズに柔軟かつ迅速に対応できる態勢を形作ることが必要である

9 資料 7-2 保育所を私立化した場合 生み出される財源解説認可保育所の中で市町村が運営する保育所は国基準に上乗せして職員を加配している 市税を背景に上乗せに要する経費が確保できるからである しかし 私立保育所では保育料 国 県負担金 市負担金しかなく あくまでルールの範囲内での運営が求められている この差は一般的に公私間格差と呼ばれ同じ市民として公平性に問題が生じる そこで この公私間格差を縮減するため 市では市立並みの職員配置を求めるかわりにその経費を助成することを常としている ( ただし 額の上限を設けるのが通例であってこの差が実際の効果額となる ) 定員 110 名の保育所として試算すると 市立では年間 1 億 5,500 万円の経費となり保育料収入を除く 1 億 2,100 万円が市税負担となる 一方 私立で運営すると約 1 億 1,800 万円となり 保育料を除く額が負担額となるがこのほかに市立にはない国県負担金があるため市税は 5,700 万円となる 私立保育所では市立保育所より市税負担が 6,400 万円縮減できる 市立保育所 私立保育所の運営に要する経費とその財源比較 1 保育所にかかる運営経費 ( 定員 名 ) ( 単位 : 千円 ) 公立の場合 保育料等約 34,000 運営費約 155,000 上記の財源内訳市税等約 121,000 私立化した場合 保育料等約 34,000 運営費約 118,000 上記の財源内訳 国 県補助 負担金約 27,000 市税等約 57,000 公立の場合における各数値は 18 年度決算額 私立保育所の運営費については 児童福祉法の基準により市から運営費を負担することとなっている その財源については 保育料 ( 公立のときと同じ ) 国 県補助負担金 市税等で負担する

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