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ああすちづ
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1 農薬による蜜蜂の危害を防止するための我が国の取組 ( 月改訂 ) 農薬は品質の良い農産物を安定的に国民に供給するために必要なものですしかし農薬は環境に放出されることが多いため使用する際には蜜蜂などの有用生物やその他の周辺環境に悪影響を及ぼさないよう十分な配慮が必要です花粉媒介昆虫として重要な蜜蜂にはいろいろな種類がありますが我が国で果樹野菜の授粉ハチミツの生産等に活用されているのは主としてセイヨウミツバチ ( 外来種 ) です欧米では 2000 年代より蜜蜂が越冬できずに消失したり働き蜂のほとんどが女王蜂や幼虫などを残したまま突然いなくなり蜜蜂の群が維持できなくなるといういわゆる蜂群崩壊症候群 (CCD) が多く報告されており世界中で蜜蜂の減少への関心が高まっています CCD を含む蜜蜂の減少の主な要因として欧米豪ではダニ等の寄生虫や害虫病気栄養不足農薬周辺環境の変化異常気象などが挙げられておりいくつかの要因が複合的に影響していると考えられていますそこで近年蜜蜂を保護する取組を各国政府が進めています 1 米国政府は花粉媒介者保護タスクフォースを立ち上げ 2015 年に蜜蜂を含む花粉媒介者の生育地の保護などを目標とした国家戦略を公表しました 2 欧州では 2013 年 5 月欧州委員会が蜜蜂への危害を防止するためネオニコチノイド系農薬の使用の一部を暫定的に制限することを決定しましたまた欧州食品安全機関は蜜蜂の健康への取組に関するウェブサイトを立ち上げ蜜蜂への種々のストレス要因に関する情報等を公開しています 3 豪州では 2010 年から農業生産に資する蜜蜂の健康保護のため政府機関と企業養蜂家等の間で蜜蜂の調査を行っています我が国では現在まで CCD は報告されていませんが農林水産省は農薬が原因と疑われる蜜蜂被害の全国調査被害を減らすための対策の推進等の取組を行っていますこれらの取組を Q&A 形式の農薬による蜜蜂の危害を防止するための我が国の取組として作成し広く国民の皆様に知っていただけるよう農林水産省のウェブサイトで 2013 年 8 月から紹介しており定期的に見直しを行っていますお問い合わせ先農林水産省消費安全局農産安全管理課農薬対策室代表 : ( 内線 4500) ダイヤルイン : FAX:

2 < 目次 > Q1. 農薬を使うのに何か規制やルールがありますか Q 年に日本で報告された蜜蜂の不足の原因は何だと考えていますか Q3. 日本では農薬による蜜蜂の被害はどの程度発生しているのですか Q4. 農薬による蜜蜂の被害を防ぐため日本ではどのような対策がとられているのでしょうか Q5. EU においてネオニコチノイド系農薬の使用が制限されることとなったとのことですがその内容はどのようなものですか Q6. 米国においてネオニコチノイド系農薬の使用が制限されることとなったとのことですがその内容はどのようなものですか Q7. これらのネオニコチノイド系農薬は日本でどのように使われているのですか Q8. 日本でも EU と同様にネオニコチノイド系農薬の使用を制限しなくてもいいのですか Q9. 農薬による蜜蜂の被害を防ぐため今後どのような対応を行っていくのですか - 2 -

3 Q1. 農薬を使うのに何か規制やルールがありますか登録された農薬しか使えません農薬は農作物を病気害虫雑草などから守る目的で使用するものですそれ以外に農作物の発芽発根伸長着果結実などを促進又は抑制する目的で使用されるいわゆる植物成長調整剤も農薬に含まれていますこのように農薬は品質の良い農産物の安定供給に欠かせないものではありますがその使用が人や環境に悪影響を及ぼす可能性がないわけではありません例えば殺虫剤は害虫を駆除するために使用されるものですがその使用によって害虫以外の虫も死んでしまう可能性がありますこのため効果や安全性に関するデータを審査して問題がないと判断した農薬のみを農林水産省が登録し登録された農薬のみを使用できることになっていますまた登録の際に使用できる作物と使用方法 ( 希釈倍数使用量使用時期回数など ) を合わせて定めており農薬を使用するときにはこれらを守らなければなりません栽培される農作物は国によって異なりますまた気候や栽培される農作物栽培方法が違えば発生する病気や害虫や雑草も違いますこのため必要となる農薬やその使用方法使用できる作物は各国で異なっていますさまざまな試験成績に基づき効果安全性を確認した農薬だけを登録します農薬登録の際には農薬の開発者に以下の試験成績の提出を求めています薬効薬害に関する試験農作物や土壌中の残留に関する試験毒性に関する試験 ( 人に対する健康影響を見るため実験動物に農薬を与えて実施する試験 ) 有用生物への影響に関する試験植物や動物における農薬の代謝動態に関する試験農林水産省は食品安全委員会厚生労働省及び環境省と協力して農薬を使用する農業者の健康への影響水質や水生生物などへの影響周辺の農作物や蜜蜂などの有用生物への影響農薬が残留した農産物を食べた消費者の健康への影響病害虫防除の効果などをこれらの試験成績に基づいて評価し登録の可否を判断しています農薬はラベルに表示された使用方法を守って使用しなければなりません農薬登録の際に効果及び安全性が確認された使用方法をラベルに記載することが定められています農薬が必要な効果を発揮しつつ人の健康や環境に悪影響を与えないようにするためにはラベルに表示された使用方法を守ることが不可欠です農林水産省は都道府県農協販売業者を通じて使用方法を守るよう農薬使用者に指導しています - 3 -

4 Q 年に日本で報告された蜜蜂の不足の原因は何だと考えていますか我が国では 2008 年一部の地域で花粉交配に使用する蜜蜂が不足しましたがこれは蜂群崩壊症候群 (CCD) によるものではありません我が国では 2008 年から 2009 年にかけて蜜蜂の蜂群数が減少し一部地域において花粉交配用蜜蜂の不足が生じましたその原因として天候不順や寄生ダニの被害等により蜜蜂が十分に繁殖できなかったことや 2007 年 11 月から女王蜂の主要供給国である豪州からの蜂の輸入が見合わされていたこと ( ) などが考えられました養蜂家などには農薬の影響ではないかとする声もありました一方欧米では働き蜂のほとんどが女王蜂や幼虫などを残したまま突然いなくなり蜜蜂の群れが維持できなくなってしまう蜂群崩壊症候群 (CCD) が 2000 年代から問題になっています米国では問題が明らかとなった 2006 年以降 5 年連続で蜜蜂の群れの 3 割以上が越冬できずに消失し 2011 年の冬にも 22% の群れが越冬できなかったと報告されています日本ではこのような現象は見られていません豪州の一部の州で蜜蜂の病気届出制度が変更され同国から蜜蜂を輸出する時に病気がないことを保証するための方法などに関する日本と豪州の間の取り決めの内容が見直されるまで豪州政府が自主的に女王蜂の輸出を見合わせていたものです農林水産省は蜜蜂の研究者養蜂家花粉交配用蜜蜂の利用者都道府県の担当者などの意見を参考に原因究明のための研究を実施し蜜蜂の需給調整を強化しました農林水産省は蜜蜂不足の実態把握や当面の対応策等を検討するため 2009 年夏に蜜蜂の研究者養蜂家花粉交配用蜜蜂の利用者都道府県の担当者などから成るみつばちの不足問題に関する有識者会議を 2 回開催しましたこの会議での意見に基づいて農林水産省は次の対策を講じました蜜蜂の減少の原因を科学的に明らかにするための調査研究の実施都道府県の範囲を超えて花粉交配用蜜蜂の蜂群の需給調整を行うための需給調整システムの立ち上げ 2008 年から 2009 年にかけて国内で蜜蜂が十分に繁殖できなかったため 2009 年度中にダニ病気ストレス農薬など幅広い視点から調査する研究を農林水産省が実施しましたがその原因は特定できませんでした巣箱の周辺で死んでいた蜂からネオニコチノイド系農薬が検出された事例もありましたがダニや病原菌の影響が示唆された事例もありましたまた花粉交配の目的で高温になる温室の中で使用されることがストレスとなっていることも示されましたこの研究の成果については国立研究開発法人農業食品産業技術総合研究機構 ( 農研機構 ) のホームページよりお問い合わせください農研機構お問い合わせページ ( また 2009 年から花粉交配用蜜蜂の需給を都道府県間で調整するようにした結果 2010 年以降花粉交配用蜜蜂の不足は見られなくなりました - 4 -

5 Q3. 日本では農薬による蜜蜂の被害はどの程度発生しているのですか農林水産省は 2013 年度から蜜蜂の被害事例について以前よりも詳細な調査を行いました我が国における農薬の使用に伴って発生した疑いのある蜜蜂の被害事例は 2012 年度以前は毎年全国で数件程度の報告がありましたがそれらの事例と原因との関係についての十分なデータは得られていませんでしたそこで農林水産省は国内外で関心の高い農薬と蜜蜂の被害発生との関連性を把握し事故の発生要因を考慮した被害軽減対策を策定するため農薬が原因と疑われる蜜蜂数の顕著な減少や大量の死虫の発生事例を 2013 年度から 2015 年度までの 3 年間調査することとしましたなお蜜蜂の被害軽減対策を考えるためには被害の発生状況をより正しく知り被害の発生要因を明らかにする必要があります具体的には蜜蜂の被害の程度や発生時期病気の有無周辺での作物の栽培状況農薬の使用状況などの情報が必須ですこのため調査を開始する前に養蜂家から農林水産省への報告経路や報告項目などの手順を明確にしました具体的にはまず都道府県の養蜂担当部局や家畜保健衛生所などが被害の状況ダニウイルスへの感染の有無などの調査を実施しその結果農薬が原因である可能性がある場合は農薬の使用の指導を担当する部局が周辺農地の農薬の使用状況の調査を実施することとしましたまた 2013 年度からは被害の報告とともに巣箱の周辺から瀕死または腐敗の有無等から判断して死後間もないと考えられる蜜蜂が入手できる場合には農薬を浴びたかどうかを確認するための試料として採取し分析機関に送付してもらうよう依頼しました 2013 年度には 69 件 2014 年度には 79 件 2015 年度には 50 件の被害の報告がありました 2013 年度 (2013 年 5 月 30 日 ~ 2014 年 3 月 31 日 ) 2014 年度 (2014 年 4 月 1 日 ~ 2015 年 3 月 31 日 ) 及び 2015 年度 (2015 年 4 月 1 日 ~ 2016 年 3 月 31 日 ) に蜜蜂の被害について都道府県からそれぞれ 69 件 79 件及び 50 件の報告がありました都道府県に被害を報告した蜂場 ( 養蜂家が巣箱を置いた場所 ) に被害発生当時置かれていた巣箱数の合計は約 3,000 箱で前年の 8 ~ 9 月の全国の巣箱数 ( おおよそ 40 万箱 ) の 1 % 未満にあたります 2012 年度までの 10 年間では毎年数件多い年でも 10 件程度の報告でした ( ) 農林水産省は 2013 年 5 月に蜜蜂の被害をより正確に知るために行政に連絡してもらう蜜蜂の異常の状況を明確にするとともに養蜂家に対して異常を報告してもらうよう呼びかけを強化しましたその結果養蜂家の協力が得られたためこれまでより多くの事例が報告されたものと考えています専門家によれば農薬による蜜蜂の被害の特徴は巣門 ( 巣箱の入り口 ) の前に死虫が観察されることであり 2013 年度から 2015 年度までの被害報告では巣の周辺で採取される 1 巣箱当たりの死虫数が 1,000 ~ 2,000 匹という比較的小規模な事例が多くを - 5 -

6 占めていました一般に巣箱 1 箱当たり数万匹の蜜蜂がいるとされており女王蜂は多いときには 1 日に 2,000 個程度の卵を生んでいます巣の蜜蜂数が多少減少しても養蜂家の飼養管理により蜂群が維持回復するといわれていますまた働き蜂の寿命は約 1 ヶ月 ( 夏季 ) といわれています農林水産省が農薬の使用に伴う事故及び被害の実態を把握するため農薬によるヒトの中毒事故農作物家畜水産動物の被害などを対象に都道府県から毎年報告される情報から蜜蜂の事故事例を抜き出して集計したものです ( 農薬の使用に伴う事故及び被害の実態調査 ) 被害の発生は水稲のカメムシ防除の時期に多いこと巣箱の周辺で採取された蜜蜂は殺虫剤を直接浴びた可能性が高いことが分かりました被害の発生は水稲のカメムシを防除する時期に多く巣箱の周辺で採取された死虫からは各種の殺虫剤が検出されましたがそれらの殺虫剤の多くは水稲のカメムシ防除に使用することが可能なものでしたこのことから分析に供した死虫が水稲のカメムシ防除に使用された殺虫剤を直接浴びた可能性が高いと考えられますまた周辺に水稲が栽培されていない地域及び水稲のカメムシ防除の時期以外でも被害事例の報告があり巣箱の前で採取された蜜蜂の死虫サンプルから殺虫剤の成分が検出されましたが周辺で使用された殺虫剤や周辺で栽培された作物等の情報は不十分でした従って蜜蜂被害の主な原因として水稲のカメムシ防除に用いられる殺虫剤やその他の殺虫剤のうちどの殺虫剤が蜜蜂の被害を発生させているのかを特定することはできませんでした調査の終了後も農林水産省は都道府県の行う対策が有効であったかどうかの検証等のために毎年都道府県ごとに被害の件数などを把握します < 詳細は以下をごらんください > 蜜蜂被害事例調査 ( 平成 25 年度 ~ 平成 27 年度 ) (

7 Q4. 農薬による蜜蜂の被害を防ぐため日本ではどのような対策がとられているのでしょうか蜜蜂に対する影響試験の結果に基づき農薬を使用する際に注意すべき事項をラベルに記載することが定められています農林水産省は農薬登録の前に農薬の成分を蜜蜂の体に塗布したり砂糖水に混ぜて蜜蜂に与えたりして蜜蜂に対する影響を試験してその結果を登録申請の際に提出するよう農薬の開発者に求めています試験の結果その農薬成分の蜜蜂に対する毒性が比較的強い ( 例えばその成分を 20% 含む薬剤を 1000 倍に薄めた散布液が 1 匹あたり 1 滴分 ( 約 0.05 ml) 付着しただけでも試験に供した蜜蜂の半数が死んでしまう程度 ) ことが判明すれば 1) 散布の際に巣箱及びその周辺にかからないようにする 2) 養蜂が行われている地区では周辺への飛散に注意する等ミツバチの危害防止に努めるなどの注意事項をその農薬のラベルに表示しなければなりません 2015 年 7 月に農薬を使用する農家と養蜂家の間での情報交換をより頻繁に実施するため農林水産省は蜜蜂に対する注意事項のうち上記 2) の注意事項の記載を以下の内容に見直すよう農薬製造者販売者に要請しました関係機関 ( 都道府県の農薬指導部局や地域の農業団体等 ) に周辺で養蜂が行われているかを確認し養蜂が行われている場合は関係機関へ農薬の散布時期などの情報を提供しミツバチの危害防止に努める農林水産省が農薬製造者指導者に注意事項の見直しを要請してからおよそ 1 年が過ぎた時点で (2016 年 10 月末現在 ) 注意事項の記載内容の見直しは該当農薬製剤約 950 のうち 7 割弱で注意事項の記載が変更されていました現在我が国で農作物に広く使用されている有機リン系ピレスロイド系ネオニコチノイド系などの殺虫剤の場合散布液が ~ ml(1 滴の数十分の 1 ~ 数百分の 1) 付着しただけでも蜜蜂が死ぬ可能性があるので上記の注意事項を守って使用するよう都道府県を通じて農家を指導しています蜜蜂に農薬がかかるのを防ぐため農家と養蜂家との間の連絡を密にするように指導しています養蜂家の方が季節によって花のある地域へと巣箱を移動させることがあるので農家が農薬を使用するときに蜜蜂の巣箱が近くにある場合もない場合もありますそこで農林水産省は都道府県を通じて農薬を使用する農家と養蜂家との間で巣箱の位置及び設置時期や農薬の散布時期などの情報を交換し巣箱を退避するなどの対策を講じるよう指導していますこの指導に基づき養蜂の盛んな地域を中心に各地で以下のような取組が行われています - 7 -

8 養蜂組合等が巣箱マップや養蜂家の連絡先などを周辺農家や市町村農協無人ヘリコプターによる防除を実施する者などに提供する農薬の散布前には農家が周辺の養蜂家に連絡する普及指導センターや農協が当該地域の農薬の使用時期や無人ヘリコプターによる防除の計画を養蜂組合等を通じてあらかじめ養蜂家へ提供する普及指導センターや農協が農薬危被害防止の目的で定期的に開催する協議会等に養蜂組合等が参加し養蜂家からの情報を積極的に伝達する 2013 年度及び 2014 年度に蜜蜂の被害があったと農林水産省に報告された事例の中には現場レベルでの指導が徹底しておらず農薬使用者と養蜂家との間で巣箱の設置場所や農薬の使用時期などの情報共有がなされていないものも少なからずありましたこのため都道府県の養蜂担当部局が養蜂組合の協力を得て巣箱の設置される可能性のある場所の情報を農薬使用指導部局農業団体に伝えていただき養蜂家と農薬使用者の情報の共有が徹底されるようあらためて都道府県に指導しました水稲のカメムシ防除の多くは無人ヘリコプターを用いて行われています農林水産省は 2015 年度よりさらなる情報共有を図るため無人ヘリコプターで農薬を散布する者が提出した実施計画に基づきその情報を都道府県の農薬使用指導部局から養蜂担当部局を通じ養蜂組合等に提供するよう都道府県を指導しています蜜蜂の被害を減らすために各地域で有効な対策が取られていますが課題もあります蜜蜂の被害を軽減させるためには農林水産省が 2013 年度から 2015 年度に行った蜜蜂被害事例調査の中で都道府県に指導してきた以下の対策が有効であることがわかりました 1 農薬使用者と養蜂家の間の情報共有養蜂家は巣箱の設置場所等の情報を農薬の使用者と共有する農薬の使用者は農薬を散布する場合は事前に散布場所周辺の養蜂家に対しその旨を連絡する等 2 養蜂家による対策 ( 巣箱の設置場所の工夫退避 ) 水田に囲まれた場所や周辺に水稲以外の花粉源が少ない場所では巣箱を置かないようにするか水稲の開花期に巣箱を退避する等 3 農薬使用者による対策 ( 農薬の使用の工夫 ) 蜜蜂の活動が盛んな時間帯 ( 午前 8 ~ 12 時 ) の農薬散布を避けできるだけ早朝または夕刻に散布する蜜蜂にかかる可能性の低い粒状の殺虫剤を使用する等また農林水産省は 2014 年度及び 2015 年度に被害件数の多かった都道府県と意見交換を行い調査の中で有効であることが明らかとなった対策を参考に地域の実態に合わせた取組を推進するよう助言指導を行いました一方北海道における被害事例の報告数は 35 件 / 69 件 ( 平成 25 年度 ) 27 件 / 79 件 ( 平成 26 年度 ) 29 件 / 50 件 ( 平成 27 年度 ) となっており被害が減少しませんでした - 8 -

9 北海道では農薬使用者養蜂家間の情報共有等の取組は進んでいるものの巣箱の設置場所の工夫退避に関する取組は進んでいませんなお北海道からは巣箱の設置場所の工夫退避を実施できなかった理由として採蜜が可能な巣箱の退避先がない退避には労力が必要費用対効果を考えて動かないとの報告も寄せられています北海道は必要な対策に取り組んでいくこととしています蜜蜂の被害を減らすための取組を今後も引き続き推進していきます農林水産省は今後以下のような蜜蜂の被害の軽減に取り組んでいきます都道府県による対策の継続的な実施を促進する水稲のカメムシを防除する時期 (7 月 ~ 9 月頃 ) には対策の実施を徹底し注意喚起を行うため都道府県に対し通知を発出するその際水稲以外の作物についても情報共有等の対策を行うよう注意喚起を行う北海道は自ら農薬散布回数の削減や巣箱を退避させることが可能な場所の確保の検討等の対策を推進します農林水産省は上記の対策が有効であったかどうかの検証等のために毎年都道府県ごとに被害の件数等を把握しますまた引き続き国内外の知見を収集するとともに効果的な被害軽減対策を確立するために必要な調査研究を行っていきます - 9 -

10 Q5. EU においてネオニコチノイド系農薬の使用が制限されることとなったとのことですがその内容はどのようなものですかネオニコチノイド系農薬のうち 3 種類を種子処理や土壌処理に使用すると蜜蜂に悪影響を与える可能性があると述べられています欧米では畑地での大型機械による播種作業が多く行われており種子処理 ( 1) の際に種子にコーティングされた農薬が剥がれ落ちたり土壌処理 ( 2) で粒状の農薬が土壌に施用する際に壊れたりして農薬の混じった土が粉塵状に巻き上げられることがありますそのため種子や土壌処理だけに農薬を使用しても開花期に散布する場合と同様に周辺の花に蜜や花粉を集めに来ていた蜜蜂に粉塵状の農薬が付着し蜜蜂に被害が生じる可能性がありますまた農作物や周辺の作物に農薬が吸収されてその花粉や蜜を介して蜜蜂に被害が出たりする可能性もあるといわれていますこのような懸念から蜜蜂への悪影響に関して 2013 年 1 月 EU のリスク評価機関である欧州食品安全機関 (EFSA) は 3 種類のネオニコチノイド系農薬の評価を実施しました EFSA はこれらの農薬を種子処理や土壌処理に使用するとその結果として蜜蜂に被害が出る可能性があると述べています 1 種子処理とは種子の表面に農薬の粉末をまぶしたり農薬の溶液に種子を浸したりして種子の表面に農薬を付着させることをいいます害虫防除の目的で農薬をこのような方法で使用することは日本ではあまり一般的ではありませんが EU では省力的な害虫対策として広く使用されています 2 土壌処理とは粒状の農薬を作物ではなく土壌に散布することを言います機械による播種作業では種子をまく溝の中に同時に散布されるのが一般的です欧州委員会はこれらのネオニコチノイド系農薬について蜜蜂の被害につながる可能性のある方法では使用させないことにしました欧州委員会は 2013 年 5 月 24 日に蜜蜂を保護する目的でこれら 3 種類のネオニコチノイド系農薬について次のように使用の一部を制限することを決めました穀物や蜜蜂が好んで花を訪れる作物については種子処理土壌処理又は茎葉散布 ( 農薬を作物に直接噴霧すること ) による使用はできなくなります施設栽培における使用や花が終わった後に収穫する野菜果樹に対する使用は農家や防除業者であれば可能です ( 家庭園芸用等では使用できません ) ( 次ページの表も参考としてください ) これらの措置は 2013 年 12 月 1 日より実施されています EFSA はこれらの措置の導入の際に 2 年以内に新たな科学的知見に基づく評価を開始することとしており欧州委員会は 2015 年 5 月 22 日にこれらネオニコチノイド系農薬の蜜蜂へのリスクに関する新たな科学的知見 ( データ ) を提出するよう加盟国政府や農薬メーカー等に幅広く要請しました EFSA は今後提出された新たなデータの評価を行い 2017 年 1 月までに蜜蜂へのリスク評価を更新することとしています

11 農家及び防除業者の使用農家及び防除業者以外の使用土壌処理 / 種子処理茎葉散布 ( 家庭園芸用等 ) 蜜蜂の嗜好性が高い作物種実を利用する作物( 菜種一部制限ひまわりとうもろこし各種果菜類果樹等 ) ( 施設栽培での使用及び開花期の後に栽培期間中に開花する作物使用するものは可 ) ( マメ科牧草等 ) とうもろこし以外の穀類 (1 月 ~6 月に播種するもの ) 不可不可稲小麦大麦等とうもろこし以外の穀類不可 (7 月 ~12 月に播種するもの ) 可冬小麦等上記以外の作物開花前に収穫する作物可 ( 葉菜類タマネギ等 ) フェニルピラゾール系農薬のフィプロニルについても使用の一部制限が決められました 3 種類のネオニコチノイド系農薬で使用の一部が制限された種子処理 ( 前のページ参照 ) に使用するフェニルピラゾ - ル系農薬のフィプロニルについても蜜蜂に被害が出る可能性があると欧州食品安全機関 (EFSA) は 2013 年 3 月に公表した評価結果で述べていますこれを受けて欧州委員会は 2013 年 8 月 14 日に施設内で播種される種子や開花前に収穫する野菜の種子以外の種子へのフィプロニルの使用を制限することを決めましたこれらの措置は 2014 年 3 月 1 日より実施されていますまた遅くとも 2 年以内に農薬製造者から提出される追加データなどを参考に措置を見直すこととなっていますなお我が国ではフィプロニルの野菜や花きへの散布剤としての使用を認めていますが使用する際には蜜蜂の被害を防止するため蜜蜂を放飼している地域では使用はさける旨の注意事項を付すこととしていますまた水産動植物への影響が懸念されるため水稲では育苗箱に施用する方法でだけ使用を認めていますなお水稲の葉面への散布は認めていませんフィプロニルは他の多くの農薬と比較して蜜蜂のみならずヒト水産動植物への毒性が高いことが知られています (Q7 の表を参照 )

12 Q6. 米国においてネオニコチノイド系農薬の使用が制限されることとなったとのことですがその内容はどのようなものですか米国環境保護庁 (EPA) は 4 種類のネオニコチノイド系農薬の新たな使用方法を承認しないこととしました米国で農薬の登録審査を行う機関である環境保護庁 (EPA) は 2015 年 4 月 2 日にイミダクロプリドクロチアニジンチアメトキサムジノテフランの 4 種類のネオニコチノイド系農薬に対し新たな使用方法については承認しないことを公表しましたなお既に登録されている使用方法を変更する予定は今のところないとのことです EPA はネオニコチノイド系農薬の再評価をすすめておりその中で新しい蜜蜂の安全に係る試験を要求していますそのデータが提出されそれに基づいた花粉媒介者へのリスク評価が終わるまでは野外での新たな使用方法を承認しないことをネオニコチノイド系農薬の登録メーカーに通知しました 4 種類のネオニコチノイド系農薬の再評価が終了するのは 2017 年から 2018 年とされています以前に承認された使用方法は変わりませんこの措置の対象となるのは以下の場合であり既に登録されている使用方法には適用されません新たな使用方法 ( 適用される作物グループの拡大も含む ) 使用方法の追加 ( 例 : 航空機による防除 ) 試験での使用新たな地域限定登録またこの措置は暫定的なものであり対象の農薬でしか対処できないような甚大な害虫の被害が新たに生じた場合には緊急の農薬使用を認めるかどうかを検討することとなっています

Q7. これらのネオニコチノイド系農薬は日本でどのように使われているのですか稲果樹野菜などにイミダクロプリドクロチアニジンチアメトキサムジノテフランが幅広く使用されていますこれら 4 種類のネオニコチノイド系農薬はカメムシウンカアブラムシコナジラミハモグリガなど主要な害虫に対して優れた防除効果がありますこれらの農薬を使用することができる作物も稲果樹

13 Q7. これらのネオニコチノイド系農薬は日本でどのように使われているのですか稲果樹野菜などにイミダクロプリドクロチアニジンチアメトキサムジノテフランが幅広く使用されていますこれら 4 種類のネオニコチノイド系農薬はカメムシウンカアブラムシコナジラミハモグリガなど主要な害虫に対して優れた防除効果がありますこれらの農薬を使用することができる作物も稲果樹野菜など幅広く農家による害虫の防除に欠かせません我が国では農薬を表面に付着させた種子をまくという使い方は害虫対策として一般的ではありません粒剤の土壌処理水で希釈した散布液の茎葉散布動力散布機につないだホースからの粉剤の散布などの方法で使用されています水稲のカメムシ防除に重要な農薬です稲の花が開花して受粉し乳液状のデンプンが籾にたまり始めるとカメムシがこれを好んで吸いに来ますカメムシに吸われた米粒は成熟が止まってしまったり吸われた痕が黒くしみになったりします ( 右の写真 ) このような米が混じると米の商品価値が著しく下がってしまうのでカメムシを確実に防除する必要がありますこれらのネオニコチノイド系農薬はカメムシのような吸汁害虫に対して優れた防除効果を持つ殺虫剤ですカメムシの防除に使われる他の殺虫剤に比べて人に対する毒性が弱いので水田で働く人が自分の健康や米を食べる人の健康を考慮にいれた場合に使いやすいのです水生生物に対する毒性も弱く水田の下流に位置する河川や養魚池などへの影響を心配する必要もありませんまた他の殺虫剤の中には油に溶けやすく稲に使用すると稲わらを餌とする家畜の肉などに残りやすいため使用時に注意が必要なものもありますしかしネオニコチノイド系農薬は油に溶けにくく畜産物に残りにくいものがほとんどです体長 5 mm 程度斑点米カメムシの一種 ( アカヒゲホソミドリカスミカメ成虫 ) ネオニコチノイド系農薬はこのような特性を持っているため水稲のカメムシ防除の場面で広く利用されています我が国ではこのほかにも 3 種類のネオニコチノイド系農薬が登録されています我が国ではこのほかニテンピラムアセタミプリド及びチアクロプリドが農薬登録されていますこれらの殺虫剤もさまざまな農作物に使用されています

14 数値が小さいほど毒性は強い殺虫剤の蜜蜂人水生生物への毒性ミツバチヒトコイミジンコ類藻類付着で半数死亡する量 (48 時間 μg/ 頭 ) 一日摂取許容量 (mg/kg 体重 / 日 ) 急性参照用量 (mg/kg 体重 ) 半数死亡する水中濃度 (96 時間 mg/l) 半数の遊泳を阻害する水中濃度 (48 時間 mg/l) 半数の成長を阻害する水中濃度 (72 時間 mg/l) 短期毒性の指標長期毒性の指標短期毒性の指標短期毒性の指標短期毒性の指標短期毒性の指標イミダクロプリド >99 ネオニコチノイド系殺虫剤クロチアニジン > >270 チアメトキサム >120 >100 >91 ジノテフラン注 4 >97 >970 >97 ニテンピラム注 6 >100 > アセタミプリド注 2 (8.09) > >100 チアクロプリド > 注 4 >97 >97 >97 散布剤)注 1 散布剤以外の殺虫剤)注 1 その他(稲のカメムシ防除その他(稲のカメムシ防除エチプロール ( フェニルヒラソール系 ) MEP ( 有機リン系 ) PAP ( 有機リン系 ) エトフェンプロックス ( ピレスロイド系 ) シラフルオフェン ( ピレスロイド系 ) フィプロニル ( フェニルヒラソール系 ) ダイアジノン ( 有機リン系 ) フェンプロパトリン ( ピレスロイド系 ) オキサミル ( カーバメート系 ) 注 4 >14 >8.3 >16 注 3 ( 0.16 ) 注注 > > 注 5 - > > >0.14 注 3 ( 0.24 ) 注注 > 注出典 : 食品安全委員会による食品健康影響評価諸外国及び FAO/WHO 合同残留農薬専門家会合 (JMPR) による評価結果農薬抄録等注 1: フィプロニル以外は各系統の殺虫剤で広く使用されている代表的なものを挙げた注 2: 投与後 72 時間後までに半数死亡する量注 3: 投与後 24 時間後までに半数死亡する量注 4: 諸外国及び JMPR による評価結果 ( 無印は食品安全委員会等による評価結果 ) 注 5: 諸外国 ( 米国欧州豪州 ) や JMPR でも未設定注 6: ヒメダカによる試験

15 Q8. 日本でも EU と同様にネオニコチノイド系農薬の使用を制限しなくてもいいのですか我が国では欧米のように農薬の粉塵が広範囲に巻き上がるような方法では播種していないため種子処理や土壌処理への使用の制限は不要です欧米では畑地での大型機械による播種作業が多く行われており種子処理 ( 1) の際に種子にコーティングされた農薬が剥がれ落ちたり土壌処理 ( 2) で粒状の農薬が土壌に施用する際に壊れたりして農薬の混じった土が粉塵状に巻き上げられることがありますそのため種子や土壌処理だけに農薬を使用しても開花期に散布する場合と同様に周辺の花に蜜や花粉を集めに来ていた蜜蜂に粉塵状の農薬が付着し蜜蜂に被害が生じる可能性がありますまた農作物や周辺の作物に農薬が吸収されてその花粉や蜜を介して蜜蜂に被害が出たりする可能性もあるといわれていますこのような懸念から蜜蜂への悪影響に関して 2013 年 1 月欧州食品安全機関 (EFSA) は 3 種類のネオニコチノイド系農薬 ( イミダクロプリドクロチアニジンチアメトキサム ) の評価を実施しましたこれを受けた欧州委員会は種子処理や土壌処理に使用可能であったこれらの農薬について以下の措置を決定しました (2013 年 12 月 1 日より実施 ) 穀物や蜜蜂が好んで花を訪れる作物については種子処理土壌処理又は茎葉散布 ( 農薬を作物に直接噴霧すること ) による使用は不可施設栽培における使用や花が終わった後に収穫する野菜果樹に対する使用は農家や防除業者であれば可能 ( 家庭園芸用等では使用は不可 ) 我が国ではネオニコチノイド系農薬を水稲の育苗箱に使用したり作物の茎葉へ散布したりするのが一般的ですがイミダクロプリドはテンサイトウモロコシの種子処理にチアメトキサムは果菜類葉菜類の種子処理に使用可能ですしかし欧米のように粉塵が広範囲に巻き上がるような方法の播種は行わないため粉塵についての懸念はほとんどありませんこのため種子処理や土壌処理への使用の制限は不要です今後我が国でも欧米のように広範囲に農薬の粉塵が巻き上がるような播種法が一般的になったり蜜蜂の被害が増加したりすれば使用の制限を検討する必要があります 1 種子処理とは種子の表面に農薬の粉末をまぶしたり農薬の溶液に種子を浸したりして種子の表面に農薬を付着させることを言います害虫防除の目的で農薬をこのような方法で使用することは日本ではあまり一般的ではありませんが EU では省力的な害虫対策として広く使用されています 2 土壌処理とは粒状の農薬を作物ではなく土壌に散布することを言います機械による播種作業では種子をまく溝の中に同時に散布されるのが一般的です我が国ではネオニコチノイド系農薬は水稲のカメムシ防除に重要です我が国では水稲は主要な作物で夏の蜜蜂が利用できる花が少ない時期に開花することから蜜蜂が水稲の花粉を求めて水田を訪れることが報告されています

一方稲の花が開花して受粉し乳液状のデンプンが籾にたまり始めるとカメムシがこれを好んで吸いに来ますカメムシに吸われた米粒は成熟が止まってしまったり吸われた痕が黒くしみになったりしいわゆる斑点米ができてしまいます ( 右の写真 ) 斑点米は米の商品価値を著しく下げるため開花期とその前後 ( 3) でのカメムシの防除は米の生産において重要ですこれらのネオニコチノイド系の殺虫剤 (

16 一方稲の花が開花して受粉し乳液状のデンプンが籾にたまり始めるとカメムシがこれを好んで吸いに来ますカメムシに吸われた米粒は成熟が止まってしまったり吸われた痕が黒くしみになったりしいわゆる斑点米ができてしまいます ( 右の写真 ) 斑点米は米の商品価値を著しく下げるため開花期とその前後 ( 3) でのカメムシの防除は米の生産において重要ですこれらのネオニコチノイド系の殺虫剤 ( イミダクロプリドクロチアニジンチアメトキサムジノテフラン ) も他の系統のいくつかの殺虫剤と同様にカメムシのような吸汁害虫に対して優れた防除効果を持ちます ( 3 開花期直前 ~ 開花期後 2 週間程度 ) これらの農薬はカメムシ防除に用いられる他の殺虫剤に比べて人や水生生物に対する毒性が弱いですこれらのネオニコチノイド系農薬はカメムシの防除に使われる他の殺虫剤に比べて人に対する毒性が弱いので水田で働く人が自分の健康や米を食べる人の健康を考慮にいれた場合に使いやすいのです水生生物に対する毒性も弱く水田の下流に位置する河川や養魚池などへの影響を心配する必要もありません他の殺虫剤の中には油脂に溶けやすく稲に使用すると稲わらを餌とする家畜の肉などに残りやすいため使用時に注意が必要なものもありますしかしネオニコチノイド系農薬は油脂に溶けにくく畜産物にはあまり残留しませんネオニコチノイド系農薬はこのような特性を持っているため水稲のカメムシ防除の場面で広く利用されています農薬を使用する農家と養蜂家との情報共有それぞれが行う対策の徹底により蜜蜂の被害が生じないよう農薬を使用することが重要です現在のところ水稲のカメムシ防除においてカメムシだけに優れた防除効果を持ち蜜蜂への悪影響が全くない殺虫剤は開発されていませんこのような農薬を開発するよう奨励するとともに農薬を使用する水稲農家と養蜂家との情報共有の徹底養蜂家の行う巣箱の設置場所の工夫退避農家の行う農薬の使用の工夫等の対策の徹底により蜜蜂の被害ができるだけ生じないように農薬を使用していくことが重要です

17 Q9. 農薬による蜜蜂の被害を防ぐため今後どのような対策を行っていくのですか我が国では水稲のカメムシ防除で殺虫剤を使用する時期に農薬が原因と考えられる蜜蜂の被害が多く報告されています我が国では夏に水稲のカメムシ防除を目的として殺虫剤を使用する時期に蜜蜂の被害が多く報告されていますこれは夏には蜜蜂が利用できる花が少なく稲の花粉を求めて蜜蜂が水田を訪れることと関連しているのではないかといわれてきました 2013 年度から 2015 年度に農林水産省が行った蜜蜂被害事例調査では農薬が原因と考えられる蜜蜂の被害の発生は水稲のカメムシを防除する時期に多く巣箱の周辺で採取された死虫からは各種の殺虫剤が検出されましたそれらの殺虫剤の多くは水稲のカメムシ防除に使用することが可能なものでしたこのことから分析に供した死虫が水稲のカメムシ防除に使用された殺虫剤を直接浴びた可能性が高いと考えられます ( 1) また農林水産省が 2010 年度から 2012 年度に行った試験研究においても水田地帯で発生する蜜蜂被害の原因解明に取り組みカメムシ防除のための殺虫剤を浴びたことが疑われる蜜蜂の被害が生じている水田周辺地域の蜂場を選定してカメムシ防除の時期に蜜蜂が受ける影響や蜜蜂が浴びた殺虫剤の量等を調査しましたその結果このような蜂場での巣の周辺の死虫の発生などの蜜蜂被害は水稲のカメムシ防除に使用される殺虫剤を浴びたことが原因である可能性が高いことが明らかになりましたさらに蜜蜂は水稲の花粉を収集していたことから蜜蜂は水田を訪れることが裏付けられました ( 2) < 詳細は以下をごらんください > 蜜蜂被害事例調査 ( 平成 25 年度 ~ 平成 27 年度 ) ( 1) 夏季に北日本水田地帯で発生が見られる巣箱周辺でのミツバチへい死の原因について ( 2) 農薬を使用する農家と養蜂家との情報共有それぞれが行う対策の徹底により蜜蜂の被害が生じないよう農薬を使用することが重要です現在のところ水稲のカメムシ防除においてカメムシだけに優れた防除効果を持ち蜜蜂への悪影響が全くない殺虫剤は開発されていませんこのような農薬を開発するよう奨励するとともに農薬を使用する水稲農家と養蜂家との情報共有の徹底養蜂家の行う巣箱の設置場所の工夫退避農家の行う農薬の使用の工夫等の対策の徹底により蜜蜂の被害ができるだけ生じないように農薬を使用していくことが重要です農林水産省は新たな知見の収集必要な調査研究を推進していきます 2013 年度から 2015 年度の調査で死虫に含まれる農薬の分析に基づく原因解析を行うことができたのは調査対象のうち巣箱の周辺で死虫が確認された事例のみでした蜜蜂が巣箱からいなくなった事例に対しては現時点では調査の方法が確立していませ

18 んが近年複数の国で蜜蜂に小型の無線 IC チップを取り付けて行動を把握するという研究も進められています我が国の企業も超小型無線システムの開発に際し技術提供を行っていますこのような技術が実用化され位置情報の把握により農薬を浴びたか否かや浴びた場所の把握が可能になれば蜜蜂が巣箱からいなくなった事例についての原因究明の一助になると考えていますまた蜜蜂の減少の主な要因として欧米豪ではダニ等の寄生虫や害虫病気栄養不足農薬周辺環境の変化異常気象などが挙げられておりいくつかの要因が複合的に影響していると考えられています蜜蜂被害を減少させるためには総合的に原因究明を行っていく必要があると考えていますなおダニや病気による蜜蜂への悪影響を防ぐため * 国立研究開発法人農業食品産業技術総合研究機構畜産研究部門の蜜蜂の研究者大学の研究者や各地の養蜂家が共同で養蜂家向けに養蜂マニュアルを刊行し蜜蜂の衛生管理対策をとるように勧めています ( 農林水産省は今後も蜜蜂の被害を防ぐために新たな知見の収集に取り組むとともに必要な調査研究を推進していきます * 2015 年 4 月 1 日より独立行政法人農業食品産業技術総合研究機構畜産草地研究所から現在の名称に変更

要約農林水産省は平成 25 年度から 3 年間の予定で蜜蜂の被害事例に関する調査を実施しています今回平成 25 年度 (H25.5/30~H26.3/31) に報告のあった被害事例について中間的に取りまとめました調査の結果調査期間中に 69 件の被害事例が報告されましたこのうち 90

要約農林水産省は平成 25 年度から 3 年間の予定で蜜蜂の被害事例に関する調査を実施しています今回平成 25 年度 (H25.5/30~H26.3/31) に報告のあった被害事例について中間的に取りまとめました調査の結果調査期間中に 69 件の被害事例が報告されましたこのうち 90 蜜蜂被害事例調査中間取りまとめ ( 平成 25 年度報告分 ) 平成 26 年 6 月農林水産省要約農林水産省は平成 25 年度から 3 年間の予定で蜜蜂の被害事例に関する調査を実施しています今回平成 25 年度 (H25.5/30~H26.3/31) に報告のあった被害事例について中間的に取りまとめました調査の結果調査期間中に 69 件の被害事例が報告されましたこのうち 90%