食品廃棄物肥料化等推進検討委員会

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みがねわくや
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1 会議録会議名 ( 審議会等名 ) 事務局 ( 担当課 ) 平成 26 年度第 1 回小金井市廃棄物減量等推進審議会小金井市ごみ対策課開催日時平成 26 年 7 月 23 日 ( 水 ) 午後 6 時から午後 8 時まで開催場所小金井市役所本庁舎 3 階第一会議室出席委員 < 出席者 :11 名 > 渡辺副会長加藤委員降旗委員波多野委員多田岳人委員多田典子委員北澤委員鶴田委員豊田委員岡山委員 < 欠席者 :3 名 > 者事務局中谷環境部長藤田ごみ処理施設担当課長石阪中間処理場担当課長秋元ごみ対策課長補佐井上八方佐藤穐山吉田傍聴者の可否可傍聴者数 1 会議次第 1 議題 ⑴ 委嘱状の伝達 ⑵ 委員の紹介 ⑶ 正副会長の互選 2 その他会議結果別紙審議経過のとおり提出資料別添のとおりその他次回開催予定平成 26 年 9 月 18 日 ( 木 ) 小金井市役所第二庁舎 8 階 801 会議室

2 これより平成 26 年度第 1 回小金井市廃棄物減量等推進審議会を開催する会長が選出されるまでの間ごみ対策課長の小野が司会進行役を務めさせて頂くまた本審議会の開催にあたっては会長が召集するところであるが会長選出前なので市長名にて通知させていただいた本日の日程だが配布した次第のとおり進めさせていただくのでご協力いただきたいまた本日の資料の確認をお願いする ( 配布資料確認 ) 小金井市廃棄物減量等推進審議会についてであるが小金井市廃棄物の処理及び再利用の促進に関する条例第 7 条の規定により一般廃棄物の減量及び再利用の促進等に関する事項を審議するため小金井市廃棄物減量等推進審議会を置くと定められているまた市長の諮問に応じ審議し市長に答申する他一般廃棄物の減量及び再利用の促進等に関して必要な事項について意見を述べることができる本審議会組織及び運営に関する事項については小金井市廃棄物減量等推進審議会規則によって規定されている審議会の開催については会長が召集し委員の半数以上の出席がなければ開催できないこととなっているため欠席する場合は開催日の2 日前までに事務局に連絡をしていただきたいでは議事に入る前に市長より委嘱状の伝達を行う稲葉市長 ( 委嘱状伝達 ) 続いて市長の稲葉からあいさつを申し上げる稲葉市長 ( 市長挨拶 ) 委員改選後初めての審議会であるので自己紹介をお願いしたい委員各位 ( 自己紹介 ) 続いて事務局の紹介をする各事務局職員 ( 事務局職員中外テクノス紹介 ) 次の議事に入る審議会の会長及び副会長の選出だが小金井市廃棄物減量等推進審議会規則第 3 条第 2 項の規定によって委員の互選によって定めることとしているしたがってこれより皆様から互選していただくが互選の方法については指名推薦でよろしいか各委員 ( 異議なし ) では挙手によって推薦をお願いしたい 1

3 渡辺委員大江委員にお願いしたいがいかがか各委員 ( 異議なし ) 他にいなければ大江委員を会長に選出することでよいか各委員 ( 異議なし ) それではただ今選出されたからご挨拶をいただきたい ( 会長挨拶 ) これよりと司会進行役を交代させて頂く ( 議事引き継ぎのため休憩 ) 副会長の指名推薦にて互選を行うどなたか推薦者はいないか波多野委員副会長に渡辺委員が適任ではないかと思うがいかがか他にいなければ渡辺委員を副会長に選任いたしたいでは渡辺副会長にご挨拶をいただきたい渡辺副会長 ( 副会長挨拶 ) これより稲葉市長は他の公務のため退席する稲葉市長 ( 市長退席 ) 本日は委嘱状交付が主で実質的な審議は次回からになるまず事務局から審議会の進行及び会議録の公開作成について説明願いたい本審議会の内容については情報公開条例第 5 条第 1 項の規定により原則公開とする会議録については小金井市市民参加条例の規定により発言者の発言内容ごとの要点記録とし発言者名は公開とする発言内容の訂正については会長との調整によるものとし作成した会議録については次回の審議会開催の1 週間前までを目安に各委員に送付し次回の審議会の冒頭にて最終確認後ホームページ等で公開するまた会議録の作成上発言は録音させていただくそして発言の前に挙手して会長から指名された後名前を添えた上で発言していただくようお願いしたいそれでは本日の提出資料について事務局から説明して欲しい小金井市廃棄物減量等推進審議会規則に基づき審議会を進めていくことなるまた一般廃棄物 ( ごみ ) 処理基本計画策定の審議に当たっては委託業務をお願い 2

4 している中外テクノスの職員も参加し必要に応じて発言をしていただくこととなる委員の皆さんには廃棄物の処理及び清掃に関する法律第 6 条の規定に基づく平成 27 年度から平成 36 年度までを計画期間とする一般廃棄物 ( ごみ ) 処理基本計画 ( 以下基本計画という ) と小金井市廃棄物の処理及び再利用の促進に関する条例の第 7 条第 2 項の規定に基づく平成 27 年度一般廃棄物処理計画 ( 以下実施計画という ) 策定の審議をしていただく現行の基本計画は平成 18 年度から平成 27 年度までの計画となっている本来ならば5 年経過した段階で見直しを行う予定であるが小金井市が可燃ごみの処理施設を持っておらずごみ減量を進めた上で多摩地域各団体に可燃ごみの処理をお願いしている等可燃ごみ安定的な処理体制について方向性が定まっていなかったことから見直しを行っていない平成 18 年 3 月に定めた基本計画に基づき実施計画を毎年定めごみの減量化資源化を進めてきたしかし平成 26 年 1 月に日野市国分寺市との 3 市共同処理の覚書を締結し可燃ごみの安定的な処理体制の確立に向けて方向性が定められたそこで平成 27 年度までの基本計画を 1 年前倒しして新しい基本計画を諮問させていただきたい今後平成 26 年 9 月に小金井市より基本計画の案を審議会に諮問させていただき平成 26 年 12 月までに答申をいただきたい更に平成 27 年 1 月から小金井市より実施計画案を諮問させていただくので平成 27 年 3 月に答申をいただきたいそして各種手続きを経て平成 27 年 4 月 1 日付で交付施行となる策定のスケジュールについては策定の支援をいただく業者をプロポーザル方式により選考し平成 26 年 6 月に中外テクノスと支援委託業務を契約締結したそして平成 26 年 7 月に燃やすごみと燃やさないごみの組成分析を実施した結果については今後の審議会で資料提出するまた平成 26 年 7 月に無作為抽出をした市民 3,080 人と事業所 200 件にアンケートを送付したアンケート内容についてはお手元の資料をご覧いただきたい今後の予定であるが平成 26 年 7 月 29 日平成 26 年 8 月 2 日の午前に子供向けと午後に一般向けのワークショップを開催する子供向けでは小学 4 年生から6 年生を対象としゲームをしながらごみについて考えてもらうという企画である市民の意見を聴く絶好の機会でもあるので皆さんにも是非傍聴していただきたいさらに平成 26 年 12 月にはパブリックコメントの募集を予定しており回答のとりまとめ等に約 2ヶ月掛かることからこのようなスケジュールを策定させていただいた ( 平成 26 年度廃棄物減量等推進審議会年間スケジュール資料説明 ) ( 平成 25 年度ごみ処理量資源物回収量資料説明 ) 小金井市は燃やすごみの全量を広域支援として多摩地域に焼却処理をお願いしておりごみ非常事態宣言中である引き続き最大限のごみの減量及び資源化の施策を展開してきたその結果平成 18 年 3 月の基本計画に定めている総量などを現状と比べるとかなり進んでいるまた現在 3Rを推進しているがその中でも発生抑制に注力しているところだまた市民 ( 約 11 万 7 千人 ) の約 10% が毎年転出入している転入者に関しては小金井市のごみ分別を理解してもらうのに時間が掛かっているそこで市民一人ひとりに小金井市の施策を理解し協力していただくための啓発に力を入れていきたい 3

5 本日の提出資料説明などに関して質問はあるか加藤委員策定スケジュールの中に市民への説明会が無いごみ減量資源化については市民の努力参加理解が重要だ行政は市民や事業者との連携が必要であることや市民の理解を求めるためにアンケートやワークショップだけでは不十分ではないかまた基本計画を6 回 12 時間以下の審議会で決めるというのは他市では例が無い結局消化不足理解不足の中で形式的に進めれば良いということになるのではないかと危惧している平成 18 年 3 月策定の基本計画の燃やすごみの処理量は 10 年計画にも係らず平成 19 年度で目標を達成してしまったまた今回も計画と実態が乖離するということになるのではないかと心配しているそのようなことに関して意見を伺いたいもっと市民意見を聞く機会を採るべきではないかという意見はもっともだまた市民アンケート作成に少しも関われなかったことは残念だワークショップについては関われる可能性があるのか市民説明会開催については現時点ではスケジュールに入っていない委員の皆さんに審議していただいてパブリックコメントを出す前に答申をいただくもし市民説明会を開催とするとパブリックコメントの前でなければならないが皆さんの負担も考慮しなければならない上事務局も資料作成に時間が掛かるので現時点では難しいまた市民説明会を開催後に変更があった場合再度皆さんに審議していただかなければならなくなるアンケートに関しては出来るだけ多くの人に意見を聞くということで市民 3,080 人を無作為抽出し約 1,500 人の回答を目標にしている現時点で約 500 人から回答を得ている審議会の実施計画に関しては基本計画の中に含まれている基本計画に関しても皆さんが議論しやすい資料作りに努めるので皆さんも円滑な議事運営に協力していただきたい加藤委員アンケートについて前回の基本計画の策定の際に実施したアンケートとの整合性がないと市民の意識がどう変化したのか分かり難い前回のアンケートでは生ごみの分別等について具体的な設問があったが今回は無い意見を出す間も無く出されてしまったのは残念だ事後になってしまったことが多くあって非常に残念だ岡山委員名古屋市は平成 11 年 1 月にごみ非常事態に陥って平成 11 年 2 月 1 日に市長が非常事態宣言を出したその時基本計画 (1 次計画 ) から1 年で2 次計画を策定した更に2 年間で20% 20 万トン減という計画を立てたが1 年で達成したそこでまた 1 年で3 次計画を作り中期見直しの時期の 5 年で目標を達成した平成 19 年に4 次計画を策定したがその時はまさに市民協働で無作為抽出された 4,000 人の市民にアンケートを出し事業者行政有識者とともに 32 回程各論を詰めて 4 次計画を作った非常事態の状況の中での計画なので覚悟はしているがパブリックコメントの時期はどうかと思う名古屋では 3 回基本計画策定に係ったがパブリックコメントを出した 4

6 のは 2 次計画のときだった集まった3,000 件全てを精査して計画に落とし込む作業は非常に大変だったもし答申を受けた段階で内容が変更となった場合 12 月の時点で変更できる余力はあるのか意見を出した市民はどのくらい反映されているか気にしているまた平成 27 年 4 月頃に策定した過程やパブリックコメントアンケートの内容などをワークショップや市民説明会等で知らせるのが良いのではないかアンケートについては実効性の高い計画をすることを目的に実施したと思うが 8 割方どうやってごみを出しているのかという実態調査であって具体的にどうしたらもう少しごみを減らすことが出来るかとか施策に繋がるアイデアのような具体性のある項目が少ないと思うこの結果を受けどういう風に計画にしていくのか想像がつかないアンケートの設問の意図をかいつまんで説明していただきたい小金井市は平成 18 年 10 月から非常事態宣言を出している JR 中央線の線路を挟んで北と南ではごみに対する意識が違ったり市長も駅頭に立ったりするが非常事態宣言が形骸化しつつあるようだある程度素案が出来ないとパブリックコメントを実施できないということで時期が 12 月になるのだろうしかし出てきたものをどうフィードバックするのか事務局にこのスケジュールについて説明してもらいたいまた策定した基本計画処理計画についてお披露目的なことをやることは良いことだと思うので意見を聞きたいパブリックコメントの実施時期については委員の皆さんに審議していただいた結果答申 ( 計画の素案 ) という形でいただいてからそれに対して市民にパブリックコメントをいただくという手順になっているのでどうしてもこの時期に実施せざるを得ない後にずらすと平成 27 年度の実施計画の策定に影響が出て来る実施計画の審議をいただく前かつ基本計画の答申をいただいたその間にパブリックコメントを実施することになるパブリックコメントの中で変更せざるを得ない重要な意見をいただいた場合は皆さんに報告することとしたい市民に対する説明に関しては未検討なので市民にどう基本計画を周知していくかについては皆さんの意見を伺いながらこれから考えていきたいアンケートの狙いと集計分析結果はいつ頃どんな形で我々に報告されるのか平成 18 年 3 月に基本計画策定後市民が市の施策に対してどのくらい理解し協力していただけているのか実態調査をしたことがない今までは市長への要望や町会自治会の打合せの中での意見などを踏まえて今市民にどのくらい理解していただけているのか想定の上でこれまでの実施計画を策定してきた今回のアンケートについて市の施策に対する理解度と協力度を詳細に知ることに主眼を置いているまた自由意見を書く欄を設けているのでそこでごみに対する様々な思いやアイデアを書いていただけると期待している今後の集計スケジュールはどうなっているのか第 2 回審議会では分かりやすい形で示せるかと思う 5

7 多田岳人委員組成分析やアンケートワークショップの結果を市報などで報告することや特設サイトを作り市ホームページのトップページからワンクリックで見られるようにしパブリックコメント用に資料として市民に広く周知することはしないのか良い考えだ組成分析結果はいつ頃出てどう活用するのか我々にもフィードバックしていただきたいし市民にもフィードバックすることはアンケートと同様大事なことだ組成分析の結果は第 2 回審議会で報告する基本計画の資料編でアンケートや組成分析パブリックコメントの結果の公開を予定している多田岳人委員そのような回答ではなく一般廃棄物処理基本計画についての特集を市報増刊号などの形で全戸配布を行うことや市ホームページのトップページでこの事業がすぐ分かるよう掲載するなど出来るだけ市民に広く周知する考えは無いのか市報については検討していない小金井市が置かれている状況を理解しごみに関心がある市民が多いと予想しているので当然基本計画にも関心を持っていると思う審議会の議事録や資料は随時市ホームページに公開しているが市民一人ひとりに知って貰わないとこの基本計画は成り立たないので多田委員の意見は重く受け止めて検討したい加藤委員市報は全戸配布なので年 4 回のごみ減量リサイクル特集に是非掲載して欲しい極力広報に繋げていくということでお願いしたい渡辺副会長ごみに関心が高い市民は多いかも知れないが今現在基本計画を策定中だということを知っている市民は多くは無いだろうと思うので是非 PRしていただきたいまた実施計画の状況についても折に触れて報告していただきたい一喜一憂しても仕方ないという意見もあったが可燃ごみ 5% 減不燃ごみ1% 減という目標を立ててやっているのでそれに向けてどうなっているのか難再生古紙への取組はどう進んでいるのかなど折に触れ報告していただきたいこの3ヶ月でごみの排出量状況はいかがか本日は資料を持参しておらず日数等についても分析の途中なので正確に返答できないが可燃ごみは減ってはいない状況である平成 26 年度実施計画についてはその都度報告させていただきたいこのスケジュールで頑張って行きたいのでよろしくお願いしたい他に意見はあるか鶴田委員組成分析やアンケートの集計というのはこれまでの 10 年の計画の検証の一つだと思うこれ以外に検証の結果を次回の審議会までに情報提供していただけるのか何が出来て何が課題として残っているのか知りたい 6

8 事務局いかがかどのような施策を展開してその結果ごみ量がどのくらい減ったか資源物がどのくらい増えたか出来る範囲で検討していきたい加藤委員一覧表で分かり易く出していただければ次回の基本計画の審議に有効だう環境も色々な法整備制度も変わっているのでそれを踏まえてということになると思降旗委員ごみは資源だということだがごみを燃やしてその熱を捨てている状況にあるそこでごみを燃やした熱をサーマルリサイクルということで東京電力に売るとかごみを有効活用するような施策を今後検討していくべきではないか次回は平成 26 年 9 月 18 日 ( 木 )18 時から 20 時市役所第二庁舎 8 階 801 会議室で行うでは本日はこれで閉会とする ( 閉会 ) 以上 7

渡辺会長冨田減量推進係長渡辺会長冨田減量推進係長穐山清掃係長小野ごみ対策課長渡辺会長加藤委員小野ごみ対策課長加藤委員小野ごみ対策課長これより平成 27 年度第 6 回小金井市廃棄物減量等推進審議会を開催する清水委員から欠席の連絡が入っている豊田委員と波多野委員は欠席するかも知れないそれでは

渡辺会長冨田減量推進係長渡辺会長冨田減量推進係長穐山清掃係長小野ごみ対策課長渡辺会長加藤委員小野ごみ対策課長加藤委員小野ごみ対策課長これより平成 27 年度第 6 回小金井市廃棄物減量等推進審議会を開催する清水委員から欠席の連絡が入っている豊田委員と波多野委員は欠席するかも知れないそれでは会議録会議名 ( 審議会等名 ) 事務局 ( 担当課 ) 平成 27 年度第 6 回小金井市廃棄物減量等推進審議会小金井市ごみ対策課開催日時平成 28 年 2 月 23 日 ( 火 ) 午後 3 時から午後 4 時まで開催場所小金井市中間処理場事務所棟研修室 Ⅰ 出席委員 < 出席者 :10 名 > 渡辺会長大江副会長岡山委員加藤委員降旗委員多田岳人委員多田典子委員北澤委員