日本放送協会理事会議事録（平成２９年１１月１４日開催分）

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はなさくもと
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1 日本放送協会理事会議事録 ( 平成 29 年 11 月 14 日開催分 ) 平成 29 年 12 月 1 日 ( 金 ) 公表 < 会議の名称 > 理事会 < 会議日時 > 平成 29 年 11 月 14 日 ( 火 ) 午前 9 時 00 分 ~9 時 15 分 < 出席者 > 上田会長堂元副会長木田専務理事坂本専務理事児野専務理事技師長根本理事松原理事荒木理事黄木理事大橋理事菅理事中田理事今井特別主幹高橋監査委員 < 場所 > 放送センター役員会議室 < 議事 > 上田会長が開会を宣言し議事に入った付議事項 1 審議事項 (1)NHK3 か年計画 ( 年度 ) 要綱案 2 報告事項 (1) 平成 29 年度中間決算中間連結決算 ( 概要 ) について (2) 会計検査院による平成 28 年度決算検査報告について議事経過 1 審議事項 1

2 (1)NHK3か年計画( 年度 ) 要綱案 ( 経営企画局 ) NHKの次期 3か年計画の策定について NHK 経営計画 ( 年度 ) 要綱案大切なことをより深くより身近に~ 公共メディアのある暮らし~( 以下要綱案 ) 等を取りまとめましたので審議をお願いします 10 月 24 日の理事会での審議同日の第 1293 回経営委員会の審議等を踏まえさらに検討を重ねました要綱案の主な変更点を説明します NHKビジョンと次期 3か年経営計画の位置づけの説明についてです新たな課題のところに効率と創造を追求という表現がありましたが創造と効率を追求に改めましたまた 5つの重点方針の5 項目めについてもマネジメントにおける視聴者からの信頼の追求という要素も付加し創造と効率信頼を追求としました次に重点方針と主な施策についてです重点方針 1 公共メディアへの進化についてです重点項目 3 多彩なコンテンツと最新の技術でスペシャルな感動と体験をの2 項目めを独自に開発した技術や超高精細のCG( コンピューター画像 ) を活用し海外の視聴者も視野に入れた NHKならではの見応えある大型番組を制作に 3 項目めをインターネットやデータ放送も活用しみなさまが参加体験できる番組サービスを充実にそれぞれ改めましたまた教育と福祉への貢献の実現度向上に向けた取り組みを記載することとし ( 学びと遊びを支援するサービス暮らしやすい社会を双方向で考える福祉番組など ) を加筆しましたさらに 5 項目めの内容についても NHK が世界に先駆けて開発した8Kの魅力を多くの人に知ってもらうため認知度向上普及促進の取り組みを加速に改めました重点項目 4 日本のいまを世界へ世界の動きを日本への1 項目めの内容を日本の視点を生かし各地の魅力を伝えるなど日本への理解を促すニュース番組を一層充実するとともにアジアの取材拠点も活用した国際報道を強化と改めましたまた 2 項目めと4 項目めはそれぞれより分かりやすい表現に改めました重点方針 3の重点項目 1 東京 2020 のメッセージを最高水準の放送とサービスでの1 項目めに 4K 2

3 8Kは超高精細の映像と立体感のある音響でスタジアムさながらの臨場感で放送という内容を追加しました重点方針 5の趣旨説明について NHKグループ一体でより創造的で効率的な体制の確立に向けて働き方改革などを進めるとともに信頼されるメディアをめざす組織運営を実践するという表現に改めましたさらに重点項目 1 働き方改革などを通じて創造性を発揮できる環境を確保を追加し (1) を働き方改革をNHKで働くすべての人の優先課題と位置づけ活力ある組織に向けた人事施策を推進とし内容を NH Kグループの業務に携わるすべての人の健康の確保に留意し働き方改革を推進女性が活躍しやすい環境の整備やテレワークの拡充などダイバーシティー施策を推進マネジメント能力の強化や高度な専門性を伸ばす人事制度の構築など人材育成策を推進に改めましたまた (2) を東京渋谷のNHK 放送センター建替工事に着手と改めました重点項目 2についてはグループ一体となり効率的で透明性の高い組織運営を推進とし内容はグループ経営効率的な業務運営の2 項目を掲げることとしました重点項目 3については信頼されるメディアをめざしグループでリスクマネジメントを強化として新たに項目を立てました (1) サイバーセキュリティーに関する内容については情報システムと放送機器のサイバーセキュリティーを重要な経営課題と捉え最適な防御システムの構築や組織体制の強化を進めるとともに情報セキュリティーの専門化を計画的に育成としました (2) はコンプライアンスを徹底するとともにリスク対策を強化とし内容を ICTを積極的に活用し経理処理や労務管理におけるリスクの低減を効率的な方法で推進個人情報の保護を徹底するため文書やデータの保存から廃棄まで適正な管理を推進としましたまた要綱案には経営 14 指標についての説明を1ページ追加しました経営指標の10 番目について指標名を教育福祉人にやさしい放送に変更することとしました続いて収支計画についてです今回受信料の負担軽減策の内容を反映しました規模自体は3か年で170 億円のままとなりますが年度ごとの影響額が変わるため収支および財政安定のための繰越金の金額をそれぞれ修正しています要綱案の説明は以上ですが次に3か 3

4 年の収支計画に過去の決算を反映させたポイントを説明します 28 年度決算において事業収入全体では予算に対して決算値は5 6 億円の増収となりましたこのうち受信料については予算に対して10 億円の増収です次の3か年ではこうした実績値に加え 29 年度の見込みなども踏まえ支払率と衛星契約割合を毎年 1ポイントずつ向上させることは可能だと判断して受信料収入を見込みましたまた固定資産売却益等その他の収入については予算に比べ45 億の増収となりましたがこれは旧京都放送会館の売却時期が28 年度となったことなどによるもので単年度限りです 3か年収支計画では年度ごとに固定資産の計画的な売却を織り込んでその他収入を算出しました次に事業支出です 28 年度決算の事業支出は全体で144 億円の予算残となりましたこのうち本部局予算は48 億円の残となっています 3か年の支出を検討するにあたりこの予算残の内訳を詳細に検討し各部局から出された削減提案に加えて更なる効率化を進め支出計画を作成しました 30 年度の収支計画では104 億円の経費削減を行うこととしていますがこれらの予算残を踏まえた見直しもその中に含まれています次に地域放送局予算は28 億円の残となっていますが地域の放送サービスは次の3か年の重点事項の一つでもあるためこの財源を活用して地域の充実強化を図ることにしました具体的には 30 年度から地域放送局長の予算運用権限を拡大するとともに本部から地域放送局の予算の進捗管理をきめ細かく指導徹底することとしますまた給与については 64 億円の残となっていますがこちらもそのまま削減するのではなく 30 年度以降も29 年度予算と同規模としています次の3か年では新たな人事制度の導入や評価を処遇により一層反映させることなどにより施策を実施しますがこれまで予算残になった部分を有効活用する方針です最後に予備費については 28 年度は使用せず 30 億円の残となっています過去 5 年間の平均では約 10 億円の使用となっておりこうした使用実績を踏まえ次の3か年では予算を10 億円削減して 2 0 億円にすることとしています事業収支差金では前年度に続き予算に対して200 億円規模の改善となりましたなお NHKは予算制度に基づき各部局に配付した予算を上限としてその中で効率的な予算 4

5 運営を行っていますこのため決算時には各部局の予算残が発生しその積み上げにより一定の収支改善は生じますこの収支改善については財政安定のための繰越金に繰り入れ 4K 8Kの設備投資や地域の放送会館の建替などの財源に充てることとしてきました続いて学生に対する免除範囲の拡大についてご説明します 10 月 10 日開催の第 1292 回経営委員会で示した提案項目である親元非課税の学生への免除適用については全ての学生を免除対象にできないかといった意見があり学生を対象とすることとした上で従来の免除の考え方との整合性を確保しつつ対象範囲を拡大する案として親元から離れて暮らしている親元が非課税または奨学金受給の学生を対象とする案をまとめました奨学金受給の学生に関する案について説明します対象件数は最大 21 万件影響額は最大 23 億円となります免除の対象となる奨学金は経済要件を課している奨学金に限定することを考えていますので例えば学業やスポーツの成績が優秀などの条件だけの奨学金を受給している場合には対象外となります社会福祉的見地として学生のうち経済要件を課されている奨学金を受給しているものは経済的弱者と考えます今年の7 月から8 月にかけて諮問第 3 号受信料体系のあり方についてに関する意見募集を行いました学生への要望について寄せられた意見には扶養の外れていない学生からは取るべきではない奨学金をもらっているような貧しい学生は無料としてもらいたいといった意見が寄せられました世帯に対する負担軽減に関するご意見は29 件ありましたが同一生計別住居を一つの負担にして欲しいという意見のなかで学生と特記したものが10 件あり学生の負担軽減を求める意見は多かったといえます下宿アパート等の学生の収入支出状況については学生の収入状況が年々減少しています支出の方も減少傾向にあり支出のうちの半分程度は学業に関するものとなっています 2014 年の学生の収入支出の詳細は収入の19% が奨学金で支出の51% が学業に関するものとなり生活が厳しい状況にあることが確認できます学生の奨学金の受給率については近年は上昇傾向にあり 2014 年の調査では半数以上の51.3% の方が奨学金制度を活用しているということになります教育基本法では経済的理由によって修学が困難 5

6 な者に対して奨学の措置を講じなければならないと定めておりそれに基づき独立行政法人日本学生支援機構法では経済的理由により修学に困難がある学生に対し学資の貸与または支給することなどが規定されていますこういった奨学金については基本的に経済的に厳しい状況にある場合に利用できる制度と言えると思いますちなみに日本学生支援機構これは以前の日本育英会ですがその奨学金制度には 2つのタイプがあります一つは給付型でこれは貸与ではなく返済が不要の給付です対象は家計支持者が住民税非課税の世帯ということでこれはもともと私どもが免除の対象として考えていたカテゴリーになるかと思いますただ親元が住民税非課税の場合でも何らかの事情により奨学金を受給していない場合も想定されますので親元が住民税非課税というカテゴリー自体は奨学金とは別に残すことにしたいと考えますもう一つの貸与型これには無利子のものと有利子のものがありますがそれぞれに所得の目安を設けて経済的要件を課しています奨学金を受給していない下宿生は仕送りが約 9 万円に対し受給をしている下宿生の仕送りは約 4 万円で奨学金受給者については親元の家計も厳しい状況であると考えられます奨学金の使途については生活費が最も多く次に大学納付金で修学のために必要な経費として使われていることがわかりますまたドイツでは連邦教育促進法に基づく教育補助金の受給者で両親と同居していない学生が公共放送の財源である放送負担金の免除対象となっており約 13 万人がこの免除の対象になっています奨学金の受給の証明については奨学金貸与証明書または貸与通知書等により的確かつ簡素に証明確認ができると考えています奨学金は運営主体や条件等が多岐にわたるため数多くの奨学金がありこれをどこまで対象とするのかということが今後の課題と考えていますなお学生に対する負担の軽減は国民年金保険税金交通機関携帯電話博物館美術館等の料金において行われています続いて受信料の負担軽減策の再検討案について説明します 10 月 10 日開催の第 1292 回経営委員会で示した提案項目についての変更点です 6

7 社会福祉施設への免除拡大です変更はありませんが同一法律内で規定された社会福祉施設間の不公平を解消するため平成 13 年以降に規定された社会福祉施設についても全額免除の対象とするものです対象は2 万件影響額は2 億円となります多数支払いにおける割引の併用について内容等の変更はありません親元が非課税または奨学金受給学生への免除適用についてです内容については先ほど説明したとおりです設置月の無料化については学生の免除範囲を拡大したことによりシステム変更等の対応が必要になるため平成 31 年 10 月に変更しています負担軽減策の全体像については 3か年で約 170 億円規模というのは変更ありませんが年度ごとの影響額は変わっています最後に今後の手続きについての説明です受信料制度等検討委員会の会合を開き負担軽減策を諮問し経営委員会に経営計画を議決していただく前に答申をいただく予定にしています経営委員会の議決後 30 年度に実施するものについては速やかに NHKとして意見募集を行いまた経営委員会での議決を経て総務大臣に認可申請を行いたいと思います 31 年度実施分についても 30 年度になってから同様の運びで進めたいと思います本件が了承されれば本日開催の第 1294 回経営委員会に審議事項として提出します ( 会長 ) ご意見等がありませんので原案どおり了承し本日の経営委員会に諮ります 2 報告事項 (1) 平成 29 年度中間決算中間連結決算 ( 概要 ) について ( 経理局 ) 平成 29 年度中間決算と中間連結決算の概要について報告します 7

8 中間決算は放送法に定めはありませんが NHK における経営の意思決定のための情報提供を的確に行うとともに視聴者に対し一層の透明性の向上を図ることなどを目的として実施していますはじめに NHK 単体の中間決算の概要を説明しますまず一般勘定の事業収支です事業収入は 3,597 億円 ( うち受信料収入は 3,449 億円 ) で受信料の業績確保が堅調なことや関連団体からの特別配当の実施等もあり予算に対して 50.5% の進捗となりました事業支出は 3,318 億円で国内放送や国際放送の充実を図る一方で効率的な業務運営に努めた結果予算に対して 47.3% の進捗となりました以上により 29 年度中間期の事業収支差金は 279 億円の黒字となり予算の 9 8 億円に対し 180 億円の収支改善となりました続いて協会全体の 3 つの勘定を合わせた損益の状況です経常事業収入 ( 売上高 ) は受信料の増収等により前年度中間期に対して 54 億円の増収となる 3,577 億円となりました中間事業収支差金 ( 純利益 ) は 15 億円の増益となる 280 億円を確保し増収増益となりました次に資産負債等の状況です資産合計は 1 兆 1,162 億円で前年度末に比べて 315 億円増加しています負債合計は 3,720 億円で前年度末に比べ 35 億円増加しています純資産合計は 7,442 億円で中間事業収支差金が 280 億円発生したことにより増加しましたその結果自己資本比率は 66. 7% と前年度末に比べ 0.7 ポイント上回っており健全な財政状態を維持しています続いて中間連結決算の概要を説明します連結の範囲は連結子会社 13 社と持分法適用会社 1 社ですまず損益の状況です連結における経常事業収入 ( 売上高 ) は 3,856 億円となり NHK の受信料の増収等により前年度中間期に比べて 55 億円の増収となりました中間事業収支差金 ( 純利益 ) は前年度同時期に比べて 17 億円の増益となる 237 億円となり増収増益となりました連単倍率は経常事業収入で 1.08 倍と NHK 本体の比重が高い率となり中間事業収支差金では 0.85 倍と数値が小さくなっていますがこれは子会社が今期大型配当を実施したことによるものです経常事業収入 ( 売上高 ) の内訳ですが NHK は 3,551 億円で受信料の増収等により前年度中間期に比べて 52 億円の増収となりました一方子会社全体については映像提供事業等の増加により 305 億円となり前年度中間期に比べて 2 億円の増収となっています資産負債等の状況ですが 29 年度中間期末の資産合計は 1 兆 2,3 54 億円となり前年度末から 248 億円増加しています自己資本比率は 66.2% と前年度末に比べ 0.6 ポイント上昇しており連結に 8

9 おいても健全な財政状態を維持していますこの内容は本日開催の第 1294 回経営委員会に報告しますなお NHK 単体連結の中間財務諸表と独立監査人の中間監査報告書については 11 月 28 日の理事会で審議のうえ同日開催の第 1295 回経営委員会に報告します注 : 平成 29 年度中間決算中間連結決算 ( 概要 ) の内容は NHK のホームページ NHK オンラインの経営情報のなかに掲載しています (2) 会計検査院による平成 28 年度決算検査報告について ( 経理局 ) 会計検査院による平成 28 年度決算検査が終了し会計検査院から検査報告が内閣総理大臣に提出されました NHK に関しては指摘事項はありませんでした 28 年度業務についての検査状況は財務諸表および関連書類の書面検査にあたって 1,312 件 3 万 3,751 枚の証拠書類を計算証明規則に基づき提出しましたまた 28 年 12 月から 29 年 9 月の期間に本部 (2 回 ) および 7 局所が実地検査を受けました実地検査を実施した人員は延べ人日になりますこの内容は本日開催の第 1294 回経営委員会に報告します以上で付議事項を終了した上記のとおり確認した平成 29 年 11 月 28 日会長上田良一 9

日本放送協会理事会議事録（平成３０年６月１９日開催分）

日本放送協会理事会議事録（平成３０年６月１９日開催分）日本放送協会理事会議事録 ( 平成 30 年 6 月 19 日開催分 ) 平成 30 年 7 月 6 日 ( 金 ) 公表 < 会議の名称 > 理事会 < 会議日時 > 平成 30 年 6 月 19 日 ( 火 ) 午前 9 時 00 分 ~9 時 15 分 < 出席者 > 上田会長堂元副会長木田専務理事坂本専務理事児野専務理事技師長松原理事荒木理事黄木理事菅理事中田理事鈴木理事

日本放送協会 理事会議事録（平成２９年１１月１４日開催分）

日本放送協会理事会議事録（平成２９年１１月１４日開催分）