日本放送協会理事会議事録（平成２９年１０月１０日開催分）

Size: px

Start display at page:

Download "日本放送協会理事会議事録（平成２９年１０月１０日開催分）"

せいかたいわ
5 years ago
Views:

1 日本放送協会理事会議事録 ( 平成 29 年 10 月 10 日開催分 ) 平成 29 年 10 月 27 日 ( 金 ) 公表 < 会議の名称 > 理事会 < 会議日時 > 平成 29 年 10 月 10 日 ( 火 ) 午前 9 時 00 分 ~9 時 10 分 < 出席者 > 上田会長堂元副会長木田専務理事坂本専務理事児野専務理事技師長根本理事松原理事荒木理事黄木理事大橋理事菅理事中田理事今井特別主幹高橋監査委員 < 場所 > 放送センター役員会議室 < 議事 > 上田会長が開会を宣言し議事に入った付議事項 1 審議事項 (1)NHK3 か年計画 ( 年度 ) 要綱案 (2) 日本放送協会企業型年金規約の一部改正について議事経過 1

2 ( 会長 ) 議事に先立ち先週 10 月 4 日に公表いたしました職員の労災認定について報告します 4 年前に病気で亡くなった首都圏放送センターの佐戸未和記者が労働基準監督署から長時間労働による過労死として認定されていたことを公表しました翌 5 日には定例の会長記者会見で私からも説明させていただきその翌日には佐戸記者のご両親を訪ね過労死を防げなかったことをNHK 会長として謝罪しました公共放送を支えるために頑張ってきた優秀な記者を失ったことは痛恨の極みですそして労災認定を受けたことを大変重く受け止めています会長として二度とこうしたことを起こさないように働き方改革を推し進めていきますなぜこの時期の公表になったのかを含め詳細は担当の根本理事より説明します ( 根本理事 ) 職員の長時間労働による労災認定いわゆる過労死について今月 4 日夜の7 時半から放送センター内にある記者クラブで記者会見を開き公表しました報道資料について内容をかいつまんで報告します 25 年 7 月 NHK 首都圏放送センターの佐戸未和記者 ( 当時 31 歳 ) が都内の自宅においてうっ血性心不全で亡くなり翌年 5 月に渋谷労働基準監督署から過労死と認定されました NHKとしては二度とこうしたことを繰り返さないという決意を組織内で共有し働き方改革の徹底を図るためにこの事実を全職員に伝え外部に公表することにしました NHKのコメントはともに公共放送を支えてきた職員が亡くなり労災認定を受けたことを重く受け止めていますこのことをきっかけに記者の勤務制度を見直すなど働き方改革に取り組んでおり職員の健康確保の徹底をさらに進めていきますとしました発表に至る経緯については NHKでは佐戸さんが亡くなられてからご両親の心情に沿って誠実に対応してまい 2

3 りました今年の7 月のご命日以降ご両親と数度にわたる話し合いを持ちご両親から娘の死を風化させず再発防止に繋げて欲しいという強い要請がありましたこれを受け NHKとしては佐戸さんの死をきっかけに働き方改革に取り組み昨今のさらなる社会的関心の高まりをふまえて二度と同じようなことを起こさないという決意を組織内で共有するとともに外部にも公表しました記者会見をした10 月 4 日の夜ニュースウオッチ 9 で事実関係とNHKの働き方改革の取り組みご両親のコメント NHKのコメントを約 2 分間にまとめて放送しました視聴者からは他社の過労死を放送しているNHKから過労死が出たのでは話にならない隠していたのではないか二度とこうしたことを起きないようにするべきだなどのご意見が寄せられました担当役員として10 月 5 日には NHKと NHKグループ職員社員に向け過労死の概要これまでの働き方改革の取り組み健康で活力ある職場づくりに向けて一丸となって不退転の決意で取り組むことを呼びかけていますまた来年 4 月に入局する内定者にもメールで概要や働き方改革に取り組み等を伝えていますさらに報道職場では先月から各部局で亡くなった経緯や問題点の共有今後の取り組み等の説明を始め働き方改革をさらに加速させることにしています今後は人事局から各部局の労務担当者に対してあらためて勤務管理や健康確保の徹底を要請するほか各階層の職員研修や勤務の勉強会等で佐戸さんの過労死の概要などを説明し過労死を二度と繰り返さないという意識を根付かせていきたいと考えています ( 会長 ) 本件に関しましては本日開催の第 1292 回経営委員会においても会長報告として報告します 1 審議事項 3

4 (1)NHK3か年計画( 年度 ) 要綱案 ( 経営企画局 ) NHKの次期 3か年計画の策定について NHK 経営計画 ( 年度 ) 要綱案大切なことをより深くより身近に~ 公共メディアのある暮らし ( 以下要綱案 ) 等を取りまとめましたので審議をお願いしますこれまでの経営委員会での議論やご意見を踏まえつつ 9 月に実施した NHK 次期 3か年計画策定に向けたご意見募集に寄せられたご意見も参考に検討を重ねて要綱案を取りまとめました 9 月 26 日の理事会で審議された NHK 経営計画 ( 年度 ) 案重点事項収支の考え方からの主な変更点を説明します NHKが追求する公共的価値の6 項目のうち1 項目めを正確公平公正な情報で貢献としました次に重点方針についてです放送サービスの重点方針 3の重点項目 1の2 項目め競技の多面的な魅力を紹介する番組や選手を応援する企画訪日外国人向けの日本文化紹介番組など多彩なコンテンツを開発展開については外国人観光客を訪日外国人としました次にマネジメントの重点方針 2(2) の内容を 4K 8Kの普及段階を見据えた衛星放送のあり方など 2020 年以降の放送サービスについて検討を進め業務の見直しと再構築経営資源の再配置に着手と変更しました続いて経営計画の達成状況の評価管理についてです経営計画の進捗とNHKが追求する6つの公共的価値の実現の進捗については 14の経営指標に対するみなさまの期待度とそれに対するNHK の実現度で達成度を評価するとし NHKが生み出した価値を測る VFM(Value for Money) は 1 以上を確保するとしましたまた 2つの項目を整理し効率的な事業運営の取り組みを定期的に示すとともに放送サービスについてはこれまでの質的量的評価の手法に加えより多くの方々に享受していただける状態を確認する方法などを開発して運用すると変更しましたさらに収支計画 ( 一般勘定 ) を記載しました経営委員会での議論を踏まえ受信料の負担軽減策を織り込んでいます収支計画のポイントは3 点です 1 点目は受信料をはじめとする収 4

5 入の増加を確保です支払率衛星契約割合を毎年 1ポイント向上させて受信料の増収を図るとともに年度の2か年で関連団体からの特別配当を実施します 2 点目は経営計画の重点事項等への財源配分と経費の削減です 4K 8Kスーパーハイビジョンインターネットサービス東京オリンピックパラリンピックの放送地域放送などの重点事項に財源を重点的に配分する一方で業務全般にわたる経費の削減を徹底し生み出した財源を重点事項等に充てる一方でその他の経常経費については極力抑制します 3 点目は受信料の負担軽減策の実施です 3か年で170 億円規模の受信料の負担軽減策を実施しますこれらのポイントに基づき事業収入全体では各年度 33 億円から109 億円の増収このうち受信料収入は負担軽減策による減収を織り込んで各年度 52 億円から98 億円の増収を確保します事業収支差金は 2018 年度に38 億円発生しますが全額を4K 8Kスーパーハイビジョン等の建設費に充当することとしますまた 2019 年度 2020 年度の事業収支差金は 0 とします要綱案の説明は以上ですが受信料の負担軽減策について説明します負担軽減策の基本的な考え方は4 点です次期 3か年経営計画においては収入の増加と経費の削減により事業収支差金で各年度 50 億 ~70 億規模の黒字を確保しこの財源をもとに視聴者の負担軽減策を実施したいと考えています視聴者の負担軽減策として受信料の一律値下げや免除割引等が考えられます年間 70 億円の原資を一律値下げした場合受信契約 1 件あたりの値下げ額は月額約 15 円となり視聴者の負担を大きく軽減するものとはなりませんこのため対象は限定されますが NHK 受信料制度等検討委員会の諮問第 3 号受信料体系のあり方の答申 ( 以下諮問第 3 号答申 ) 等を踏まえ 1 件あたりの負担を大きく軽減させることが可能な受信料免除割引等について検討しました負担軽減の具体策については諮問第 3 号答申等を踏まえつつより合理的な受信料体系に変更する観点から受信料免除として社会福祉施設への免除拡大と親元非課税等世帯の学生への免除適用 5

6 を割引等として多数支払いにおける割引の併用と設置月の無料化を案としてまとめましたまず社会福祉施設への免除拡大についてです社会福祉施設における免除については社会福祉法の改正により免除対象の範囲が拡大することがないよう免除基準を変更し平成 13 年以前に社会福祉法に規定された施設のみに限定して実施していますが課題が生じてきています 13 年以降多くの施設が社会福祉法に法定化されており免除基準における同一法律内の公平性が担保されていない状態が顕在化してきていますこうした状況等を踏まえ社会福祉施設への免除拡大を実施したいと考えています実施内容は 13 年以降に規定された社会福祉施設についても全額免除の対象とするものです対象件数は約 2 万件年間影響額は約 2 億円開始年月は30 年 4 月からと考えていますこれにより現行では社会福祉法に規定された時期により免除の適否が分かれているものが規定された時期に関わらず免除対象となります諮問第 3 号における免除の対象についての答申では免除の対象についてあらためて検討することまで妨げるものではないとした上で免除対象を検討する際の観点として他の負担者の理解を得られること免除基準に生じた不公平性や不合理性の解消を目的とすること将来にわたるNHKの財政状況への影響を十分に考慮すること免除の条件について的確かつ簡素に確認証明できるものを対象とすることがあげられています他の負担者の理解を得られることについてはすでに社会福祉法に基づく社会福祉施設に免除を実施していることや法人税や固定資産税の減税措置等の事例においても同一法律内での取り扱いに差を設けていないことが挙げられます免除基準に生じた不公平性や不合理性の解消を目的とすることについては同一法律内における取り扱いの不公平性や不合理性を解消するものであると考えます免除の条件について的確かつ簡素に確認証明できるものを対象とすることについては社会福祉法に基づき事業を行っていることの公的な証明書類等により的確な確認証明が可能であると考えます親元非課税等世帯の学生への免除適用についてです現行の受信契約の単位は同一生計かつ同一住居となっており同 6

7 一生計であっても別住居で生活する一人暮らしの学生は親元とは別に受信料の支払いが必要となっていますただし家族割引の適用を受けることで半額となりますこうした場合生計は1つで2 契約は負担が大きいとして負担の軽減を求めるご意見が多くまた教育に係る世帯の負担軽減に対する社会的要望もあります諮問第 3 号答申 ( 案 ) 概要に関する意見募集においても同一生計別住居の学生について免除してほしいとのご意見がありました諮問第 3 号の世帯における契約のあり方についての答申では同一生計で別住居である場合の負担のあり方についても検討の対象となりうるとしたうえで家族割引の割引率を拡大することは半額免除との整合性の観点等から慎重に検討することが必要としていますまた世帯の定義を変更することは大幅な減収が見込まれることなどを十分に考慮する必要があるとしていますこのため家族割引の割引率のさらなる拡大や世帯の定義の変更ではなく他の施策による負担軽減策として親元非課税等世帯の学生への免除適用を実施したいと考えています内容は同一生計における負担軽減等のため市町村民税非課税または生活保護受給世帯と同一生計の別住居の学生について全額免除の対象とするものです対象件数は約 3 万件年間影響額は約 3 億円開始年月は平成 30 年 4 月からと考えています免除適用範囲については給付型奨学金制度でも同様の対象を要件としていること免除の対象を経済弱者に限定していることから非課税世帯に限定しています免除の対象について諮問第 3 号答申で示された観点としては前述のほか真に免除が必要な経済弱者 ( 文化情報弱者 ) に対象を限定し対象を確定することが重要であるとしています真に免除が必要な経済弱者( 文化情報弱者 ) に対象を限定については市町村民税非課税等のみを対象とすることで経済弱者に限定します他の負担者の理解が得られることについては経済的に厳しい環境にある世帯や学生の負担軽減を求める声があり給付型奨学金制度も同様の条件であることがあげられます免除の条件について的確かつ簡素に確認証明できるものを対象とすることについては学生証や収入要件に関する公的証明書類等により的確かつ簡素に確認証明が可能であると考えます 7

8 多数支払いにおける割引の併用についてです現在は事業所割引と多数一括割引があります多数一括割引は衛星契約が10 件以上の場合件数に応じて1 件あたり200 円から300 円を割り引くというものです事業所割引は同一敷地内に設置したすべての受信機の契約を締結する場合 2 件目以降を半額に割り引くというものです現行の制度では事業所割引が適用されている事業所においては衛星契約が10 件以上ある場合でも多数一括割引は併用できません大規模事業者から依然として負担が大きいとの指摘を受けていますこうした状況を踏まえ事業所割引と多数一括割引の併用を実施したいと考えています内容は同一事業者における負担軽減等のため 2 台目以降を半額とする事業所割引に加え衛星契約数に応じて割引される多数一括割引の併用を可能にするというものです対象件数は約 86 万件年間影響額は約 31 億円開始年月は31 年 4 月からと考えています併用後の割引率は59% から63% まで拡大されます事業所における契約のあり方について諮問第 3 号答申で示された観点は設置場所単位という考え方を維持すること事業者間の公平性やNHKの財政状況および世帯における負担とのバランスを十分に考慮することなどです設置場所単位という考え方を維持については設置場所という単位を変更するものではありません事業所間の公平性については業種や業態等で差を設けず事業者間の公平性を損なうものではないと考えます設置月の無料化についてです現行制度では受信機を設置した月の受信料の支払いは月初に設置された場合も月末に設置された場合も同額を支払うことになっています一方廃止した月については以前は支払いが必要であったものを契約者の負担軽減策として平成 2 年度から支払不要としていますこの取り扱いに対し月末に受信機を設置した視聴者から 1 日に設置した場合も28 日に設置した場合も同額であることに納得がいかない等の意見を多くいただいていますこうした状況等を踏まえ設置月の無料化を実施したいと考えています対象件数は新規にご契約をいただく方と地上契約から衛星契約に変更される方を合わせて約 264 万件年間影響額は約 38 億円開始年月は30 年 10 月からと考えています支払期間の算定についての諮問第 3 号答申では受信機を設置した場合の支払期間の 8

9 算定についても検討の対象となりうるとしたうえで設置月と廃止月の支払いをあわせて考えた場合全体としての公平性が担保されているとしています視聴者の声に応え契約者に有利な取り扱いとするため実施したいと考えています諮問第 3 号答申における受信料体系のあり方検討の観点を整理すると視聴者国民の理解現行の受信料制度との整合性負担の公平性必要な財源の確保運用の実効性となります視聴者国民の理解負担の公平性について今回の提案は新たな対象者のみに適用され既に受信契約を締結している方は対象となりませんが新しい制度が出来た場合に遡って適用されないという事例が他にもあり許容されると考えますまた既に受信契約を締結している方についても地上契約から衛星契約への変更の場合は支払不要となり負担軽減になると考えます現行の受信料制度との整合性については受信料の支払期間の取り扱いであり受信料制度を毀損するものではないと考えます最後に負担軽減策の全体像についてです次期経営計画期間 3か年合計で 170 億円の規模となっています 2018 年 1 月の次期経営計画公表後視聴者からの意見募集を行い経営委員会に最終的な議決をいただいたうえで総務大臣への認可申請等の手続きを進めていきたいと考えています本件が了承されれば本日開催の第 1292 回経営委員会に審議事項として提出します ( 会長 ) ご意見等がありませんので原案どおり了承し本日の経営委員会に諮ります (2) 日本放送協会企業型年金規約の一部改正について ( 人事局 ) 日本放送協会企業型年金規約の一部改正について審議をお願いします平成 22 年度から協会が導入した確定拠出年金制度について各関連団体に加入を呼びかけ NHK 出版 NHKビジネスクリエイトおよび NHKインターナショナルが12 月 1 日からの加入を表明したので日本放送協会企業型年金規約の一部改正を実施します 9

10 ( 会長 ) ご意見等がありませんので原案どおり決定します以上で付議事項を終了した上記のとおり確認した平成 29 年 10 月 24 日会長上田良一 10

日本放送協会理事会議事録（平成３０年９月２５日開催分）

日本放送協会理事会議事録（平成３０年９月２５日開催分）日本放送協会理事会議事録 ( 平成 30 年 9 月 25 日開催分 ) 平成 30 年 10 月 12 日 ( 金 ) 公表 < 会議の名称 > 理事会 < 会議日時 > 平成 30 年 9 月 25 日 ( 火 ) 午前 9 時 00 分 ~9 時 25 分 < 出席者 > 上田会長堂元副会長木田専務理事坂本専務理事児野専務理事技師長松原理事荒木理事黄木理事菅理事中田理事鈴木理事

日本放送協会 理事会議事録（平成２９年１０月１０日開催分）

日本放送協会理事会議事録（平成２９年１０月１０日開催分）