目次 1. はじめに P2 2. 自治会とは (1) 自治会の活動 P2 (2) 組織 P2 3. 自治会の運営その 1 (1) 基本的事項 P3 (2) 規約の整備 P3 (3) 役員構成及び任期 P3 4. 自治会の運営その 2 (1) 各種行事について P3 自治会元気度チェック 10 項目

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1 平成 22 年版 福井市自治会連合会 福井市

2 目次 1. はじめに P2 2. 自治会とは (1) 自治会の活動 P2 (2) 組織 P2 3. 自治会の運営その 1 (1) 基本的事項 P3 (2) 規約の整備 P3 (3) 役員構成及び任期 P3 4. 自治会の運営その 2 (1) 各種行事について P3 自治会元気度チェック 10 項目 P4 自治会を 10 倍楽しくする方法 10 項目 P5 (2) 活動基盤の強化 P5 (3) 自治会加入の促進 P6 (4) 集合住宅について P7 (5) 個人情報の保護について P7 (6) 在住外国人について P8 (7) 自治会の法人化 P8 5. 自治会が活躍した事例 P9 6. 自治会に関する支援制度など P9-1 -

3 1. はじめに私たちの生活の中には 個人や家庭だけでは解決できないことがたくさんあります このような課題に対して 地域の人たちがふれあい つながりを深め 協力して解決にあたることがより良い地域づくりの原点であると言えます さらに 安心 安全で住みよい地域づくりが重要な課題となっている昨今においては 自治会は住民にとって最も身近な拠りどころとなっています 日常の付き合いの中で育まれる 顔の見える人間関係が 日々の生活に大きな安心感をもたらすのはもちろんのこと 街頭犯罪への目配りや災害をはじめとした不測の事態への対応の観点からも重要です 2. 自治会とは (1) 自治会の活動自治会は 一定の区域に居住する人々が それぞれの地域において様々な課題を解決し 住民相互の親睦を図ることを目的に自主的に組織された住民自治組織です 自治会活動を通じて顔見知りになり 日常のコミュニケーションを保つことが 安心 安全で住みよい地域づくりのキーポイントとなるでしょう その活動や役割は自治会ごとに様々ですが 概ね次のようなものがあげられます 1 行政との連絡調整を担う役割 ( 広報物の回覧 苦情の取りまとめや要望など ) 2 住みやすい生活環境を維持する役割 ( ごみステーションや防犯灯の管理 環境美化活動など ) 3 住民同士の親睦や交流を図る役割 ( 祭り レクリエーション活動など ) 4 防犯防災や交通安全 福祉など生活上の問題を解決する役割 ( 自主防災活動 見守り活動 自治会型デイホームなど ) 5 地域の諸団体を統括 支援する役割 ( 各種団体への支援 募金活動など ) (2) 組織市内には 1,500を超える自治会があり 住民相互の親睦や福祉 環境 防災 防犯など住民生活に密接な活動を行っています しかし 今日の地域活動では あらゆる分野について区域を越えた連携や広域的な取り組みが求められることが少なくありません このため 市内には複数の自治会からなる連合組織や 公民館地区を基本単位とする地区自治会連合会 ( 地区連合自治会 ) が組織されています ここでは 自治会単独では行うことができないようなまちおこしのイベントや祭り 大規模な災害を想定した防災訓練 より良い地域づくりを目指して活動している各種団体同士の連携交流などが行われています また 市内 48 地区自治会連合会が連絡調整や情報交換を行うために 福井市自治会連合会が組織されています - 2 -

4 3. 自治会の運営その1 (1) 基本的事項自治会活動は 同じ区域に住む人が気軽に付き合い 日常生活に必要な情報交換や安全確保を行いながら 生活をより快適にしていくことを目的としています そのためには お互いに交流できる場を設定し かつ民主的な運営を心がけていくことが必要です 行事の内容や会費 役の負担など 従来の慣習による 決まりだから と決めつけず 常に会員の意見を聞きながら運営していくことが大事です (2) 規約の整備規約 ( 会則 ) は 地域におけるまちづくりのための自主的なルールとしての意味を持っています 規約 ( 会則 ) を中心とした活動は 民主的な運営を行っていくために欠かせないものであり 会員に対して運営方法を明確にするためにも作成しておいたほうがよいと思われます なお 少子高齢化や地域の状況変化に対応して 常に会員の意見を取り入れながら見直していくことが必要です (3) 役員構成及び任期自治会が秩序を保ちながら生活環境の維持向上を達成していくためには 会長をはじめとした各役員の役割を明確にすることが必要です 役員構成については 特定の人に負担が偏ることがないよう配慮しながら 自治会の実情に合わせた人数や役職を考えてみましょう なお 福井市の自治会長の選出方法については 持ち回り ( 輪番制 ) が多いようです 特にこの選出方法の場合は 高齢者だけの世帯や 小さい子どもや介護を必要とする家族を抱える世帯については配慮することも必要です また 任期についても 1 年交代では課題の先送りが見られるという意見も多く聞かれます 例えば 任期を複数年にする代わりに行事の見直しや役の割り振りによって役員の負担を軽くする 半数改選制にするなど 事業が継続して行われるような体制を工夫してみましょう 4. 自治会の運営その2 (1) 各種行事について生活スタイルの変化や少子高齢化など 行事運営の中心となる世代の減少により それぞれの地区でご苦労なさっているケースもあるようです しかし できるだけ多くの住民に参加していただくため 住民のみなさんの意見を取り入れながら従来のやり方を見直すことは大切なことです 概ね次のようなことがポイントになるのではないでしょうか - 3 -

5 1 行事の実施時期が適切であるか 2その行事が自治会の大多数の方に喜ばれる内容のものであるか 3こどもから中高年の方々まで 参加できるものであるか 4どのような行事を希望しているか アンケート調査を実施してみるなどまた 自治会の元気度チェックと 自治会を十倍楽しくする? 方法をあげてみます 自治会元気度チェック 10 項目 1 住民総出の共同作業をやっていますか? 2 親睦 交流のプログラムは行っていますか? 3 他所には無い独自のプログラムはありますか? 4 毎年同じことをしていませんか? ( 新しい工夫をしていますか?) 5 女性を含め 常に新しい人を実行メンバーに入れていますか? 例えばドブさらい 河川清掃など 自治会で全世帯参加の活動を行っているでしょうか? 自治会内の居住者相互の親睦 交流のため お祭り 文化祭などの催しはありますか? 近隣の自治会ではやっていない オリジナルな活動をやっていますか? 毎年新しいことをやるのは大変 しかし 活動の一部に少し新しいものを加えるとかはできるのではないでしょうか? 役員になってもらうのは大変だけど 何かの催しをやるとき 実行メンバーとして関わってもらうことは出来る 地域にはいろいろな人がい る それぞれの特技や時間を活かして関わってもらっていますか? 6 活動のつづりはありますか? 新しい人に関わってもらう場合 分かりやすく説明することは不可欠 前回の催しの写真とか 領収書 実行体制のメンバーリストなどが綴り ( ファイル ) になっているとすごくいい 7 企画作りにみんなが参加していま すか? 来年のプログラムをどうしようか などの相談をするとき 役員だけでな くその催しの参加対象となる人達に参加してもらい 案を練ることが大 切 企画案づくりが一つのイベント 交流の場にもなる 8 みんなに仕事を割り振っています か? 実は役員が大変なのは 自分たちが頑張ってしまうからだとも言える 大切なのは 役割をなるべく細かく分け それぞれを実行してくれる人 を見つけ お願いすることを意味する これさえできれば仕事の半分 は出来たと言っても過言ではない 9 地域の活動を育てていますか? 子ども会など 地域の中のいろいろな活動を自治会で応援する 応援 の仕方にはいろいろあるが 応援されるほうは地域で応援してもらえ れば元気百倍になることが多い 10 意義をいつも PR していますか? 最後は 大切な意義の強調 何のためにその催し等をやるか どうし てそれが必要なのか どんな効果をもたらすのか等を ことあるごとに 分かりやすい言葉で皆に伝えることが大切 結果 成果の PR も大切で す - 4 -

6 自治会を十倍楽しくする? 方法 10 項目 ヒント内容 < お祭りなど > 1 魅力ある食べ物を提供? 2 とくとくクーポン発行? ちょっと工夫した おでん 甘酒 ヤキソバ 地元の素材を 活かした 交流鍋などはさらに良い 地域のお料理上手に相談 すでにやっているところも多いのでは おでんクーポン (1 本サービス ) など サービス券を事前に出す あるいは地域通貨や福引など < 一斉清掃など > 3 ほんの少しお土産をつける? 4 おしゃべりタイムを追加? 指定ゴミ袋や環境にやさしい石鹸 ( 試供品 ) で環境問題啓発にも あるいは 子どもたちにポン菓子サービス スーパーや商店街にグッズ提供を相談 作業の後 ジュース お茶などをサービスし ちょっとした交流の時間を そ れぞれの班で出してもらう 5 防災訓練を付け加える? みんな集まるときに 非常時の炊出し ( お汁粉など ) の練習とアピールを兼 ねて 環境グループでリサイクルマーケット開催などでもいい < 共通 > 6 楽しげなビラを作る? 7 みんなで企画を考える? 催しの告知を魅力的に伝えるのが不可欠 イラストなどを交えて 中学生な どに手伝ってもらおう 参加して楽しいプログラムを 参加する人に考えてもらう 子どもたちにも参 加してもらう ワークショップスタイルで出来るとなお楽しい 8 いろんなグループに声をかけ る? 9 ホームページを開こう? 町内の各種団体グループ 企業等に声かけし 協力を得る 作業メニュー を作っておいて 部分を手伝ってもらう ホームページを開くと活動の様子を広くアピールできる IT にちょっと詳し い高校生 大学生などに頼もう 10 楽しい反省会? ビールとつまみ お菓子とジュースを用意し 次回もっと楽しくするための 話をし みんなの気を養う ( 資料提供 : ( 株 ) 地域まちづくり研究所伊藤光造氏 ) 以上は参考ですが 活性化に向けて各自治会で議論されてみてはいかがでしょうか (2) 活動基盤の強化福井市の自治会の規模は 地区にもよりますが比較的小さく 一人で何役もしなければ運営が出来ない 区域の中には高齢者しかいないといったような話もよく聞かれます 今後は更なる少子化 高齢化社会が到来することを考えますと 自治会同士の合併や近隣自治会との活動の合同化 ( 連合自治会など ) といったことを模索する必要があるかもしれません こういった方法により 活動基盤を拡大し 役への対応が出来にくい高齢者に大きな負担がかからないように役の割り当てなどを検討することが出来るようになります それぞれの自治会には長い歴史と慣習があり 話し合いがすべてスムーズに進むとは限りませんが やはり困ったときはお互い様です 安心 安全で住みよい生活環境を保全していくためにも新たな連携を模索してみましょう - 5 -

7 (3) 自治会加入の促進自治会は 任意団体であるため 地域住民に加入を強制することはできず 自治会に加入していないという方も増えています 昔は引っ越して来たら自治会長宅へあいさつに来たものだ とばかりも言っていられない時代になっているのかもしれません このような場合も まずは自治会に加入してもらい 日常のコミュニケーションを取れる関係になることが重要です お互いの顔を知り あいさつを交わしている程度でも 防犯力や防災力が向上し 安心して暮らせる地域づくりに大きな効果があります このように 地域づくりに参加するということは 何も特別なことばかりをすることではありません 各自にできる範囲の協力をしてもらうことで 自身を含めた区域の住民すべてが恩恵を受けられることを十分にアピールし 自治会側からも加入の働きかけを行っていきましょう また それぞれの立場に応じた形で 無理なく自治会と付き合っていけるような制度を考えることも必要です 現代社会においては ライフスタイルが多様化し 単身赴任や学生 高齢者世帯といった様々な立場の人や 養育や介護などで皆と同じ時間に同じように活動に参加することができない事情を持った人もたくさんいます このことを考慮し 会費や役の軽減といったことも考え 加入しやすい環境を整えることも一つの方法です 未加入の方への加入のお願い文を例示しますので 参考にしてください また 自治会加入促進活動用のパンフレットもございますので 福井市自治会連合会事務局 ( 末尾に記載 ) までお問合せ下さい 自治会加入のご案内 自治会は 明るく住みよいまちづくりを目指して 町の住民で構成しています ご承知のことと思いますが 自治会は 住民相互が協力 連携し 自分たちの住むまちをよくしていこうとする組織です 昨今は ライフスタイルや人とのつながりも多様化しておりますが 同じ地域に居住しているという縁を大事にすることはより良い生活を送る上で欠かせないものとなっています 例えば ご近所の方の顔を知り あいさつを交わしている程度だけでも 毎日の生活に安心感が生まれるばかりではなく 地域の防犯力の向上や街頭犯罪の防止にも役立っています また 火災や災害時等においても 自治会活動の蓄積がある地域とない地域とでは 助け合い 支え合いに大きな差が出るなど 自治会の大切さが改めて見直されています そのため 地域の多くの方に自治会に加入していただき 活動を通じてお互いに顔の見える関係を保つことが大変重要だと考えております どうか 同じ区域の住民としてできる範囲でのご協力をお願いするとともに 当自治会の趣旨をご理解のうえ加入していただきますようお願いします なお 加入または自治会についてのお問い合わせは 下記までご連絡ください 記

8 自治会連絡先 会長 (TEL - ) 班長 (TEL - ) 2. 自治会の紹介 (1) 自治会区域内の街灯 ( 防犯灯 ) の維持管理を行っています これらの電気料や電球の交換などは自治会費で賄われており 年間で 円維持管理費がかかっています (2) 環境美化活動を行っています 月 月 の年 回の町内一斉清掃活動を行っています また 自治会でごみステーションの維持管理 清掃を行っています (3) 親睦 交流のためのイベントを行っています 月に 公園での夏祭りや などを開催しています ぜひご参加ください 3. 自治会費について 自治会の活動は会員のみなさんの自治会費で賄われており 会費は1 世帯あたり月額 円です ( 年度当初に一括払いをお願いしています など ) (4) 集合住宅について近年は アパートやマンションなどの集合住宅が増えています 特に賃貸アパートなどの場合は比較的単身者も多く 転出入も多いため 地域への定着度が低いところもあるようです このような場合も より良い住民関係の構築を目指し 管理組合やオーナー 管理業者などの理解を得て積極的に自治会加入の働きかけを行いましょう なお 新たに自治会に加入された方には 広報物の配布やイベントの案内 参加呼びかけ 自治会活動の報告などを従来の会員同様にしっかり行い 早期に自治会に親しんでもらえるよう努めましょう (5) 個人情報の保護について個人情報保護法が施行されて以降 個人情報への関心は高まりましたが その反面 法律があるので個人情報は提供できないと拒否するなどの過剰反応ともいえる状況が見られるようになりました このため 自治会等においても会員名簿が作られなくなったという話も聞かれるようになっています 個人情報保護法は 5,000 人以上の個人情報を取り扱う事業者が守るべきルールを定めたものであり 自治会などでは個人情報が取り扱えないというものではありません 緊急連絡網などについては 個人情報を取得する際に どのような目的でどのようなことに利用するのかを本人に説明して同意を得ることで従来どおり作成することができます ただし 作成した名簿が会員以外の第 3 者に渡ってしまうようなことになると せっかく個人情報を提供してくれた方の信頼が失われてしまいます 個人情報の取り扱いを行う場合 - 7 -

9 には 目的に沿った使用と確実な管理を行う必要があることに十分留意してください また 個人情報の取得はあくまで任意で行われるものですので 緊急連絡網を作成す るから個人情報を教えなさいと強制することはできませんので注意してください (6) 在住外国人について国際化時代を反映して 福井市における外国人登録者の数は この20 年間で約 2.3 倍に また人口比で約 1.6% を占め 国籍も多岐にわたっています こうした中 外国人が日本で生活していく上で 言語 文化 宗教 習慣の違いからくる偏見や誤解などにより 住宅入居 ゴミ分別をはじめとして様々な問題が生じています これらの問題を解決するためには 市民一人ひとりが誤った情報や偏見にとらわれない人権感覚を身につけるとともに 外国人の持つ文化や多様性を理解し尊重することが大切です また 外国人自身も 地域社会の一員であるという認識を持つことが大事です 日本人も外国人も共に生きるパートナーとして 互いに認め合い 共に地域づくりをしていくことが必要な時代となってきています 外国人の生活支援として 市国際交流協会を通じて小中学校や公民館などで国際理解講座を開催しているほか 県国際交流協会では外国人の生活相談も行っています また 市民課外国人登録窓口や市民協働 国際室で 市の行政情報や生活情報を掲載した 福井市生活ガイドブック ( 英語 中国語 ポルトガル語 タガログ語 ハングル語版 ) を配布 ( 市ホームページにも掲載 ) しているほか 清掃清美課や市民協働 国際室で ゴミの分別例 出し方などの説明文 ( 英語 中国語 韓国語 ポルトガル語版 ) も配布していますのでご活用ください (7) 自治会の法人化これまで自治会等の地縁による団体は 法的には 権利能力なき社団 となり 不動産登記などの主体になることができませんでした そのため 自治会が集会所などの不動産を取得した場合には 会長の個人名義や役員の共有名義で不動産登記することになり 名義人の交代や死亡があったときには登記名義の変更や遺産相続問題等が発生するなどの不都合が生じていました このような不都合を解消するため 平成 3 年に地方自治法が改正され 自治会等の地縁による団体が一定の手続きのもとに法人格を取得 ( 法人化 ) し 自治会名義で不動産登記ができるようになりました 詳しくは 総務部行政管理課までお問い合わせください ( なお 法人化により登記の手続きが不要となったり省略できるようになったりするものではありません 対象不動産の状況によっては 登記手続きが煩雑となる場合もあります 登記手続きの詳細につきましては 専門家や福井地方法務局等にお尋ね下さい ) - 8 -

10 5. 自治会が活躍した事例平成 11 年の全国自治会連合会東京大会での講演会で 次のような紹介がなされていますので抜粋してご紹介します ( 一部抜粋 ) 平成 7 年に発生した神戸の阪神 淡路大震災は こうした自治会 町内会の機能の大切さを多くの人に感じさせるきっかけとなる事件だった 最も整備された組織であるはずの警察 消防や行政が 震災直後の 最も対応が求められる危機的な時期に 期待された機能を果たすことができなかった ( 省略 ) この危機的な時期をどう乗り越えるかには 大きな地域差が生まれていた 30 年に及ぶまちづくりの取り組みの蓄積があった地区では 初期消火 延焼の防止からはじまって被災状況調査 避難先リストの作成が行われた また救援物資の確保と平等な配分 瓦礫の撤去による交通路の確保 区役所 消防 警察への要望の伝達と対策の要求 といった事項を 毎晩自治会長さんたちが集まって情報を交換し 対策を協議しながら処理していった 逆に 自治会 町内会が機能していなかったところ 町内会はあったが 会長や役員が自分だけ大阪などに避難してしまって肝心なときに組織として機能できなかったところ 行政や警察 消防に次々と要求はするが自分たちでは何もしなかったところ ボランティアや学校の教員に頼りっぱなしのところなどでは 思うように震災からの復旧が進まなかった ( 省略 ) 混乱の中でリーダーシップをとるようになっていった人々自身が 別の避難民から どうしてあなたに指示されなければならないのか と非難されたり 何か役得があるのではないか と疑われたりして 苦労されるようなケースもあったようである こうした事例を見聞きすると 日頃から地域において自治会 町内会の活動が定着していることの大きな意味を痛感させられる ( 以下省略 ) 福井市においても 昭和 20 年の戦災 そしてようやく立ち上がった昭和 23 年 6 月のM7.1の福井地震 昭和 38 年 5 6 年の豪雪 また最近では平成 16 年の福井豪雨や平成 18 年 7 月の豪雨災害など 様々な災害を受けてきましたが その都度 住民が一致団結して復興をとげてきました 今後も継続して防災 減災の備えをするとともに 次の世代においてもこのような協力体制を維持できるように努めましょう 6. 自治会に関する支援制度など 行政嘱託員制度 担当課: 行政管理課 ( 本館 3 階 ) 福井市では 地域住民と市との連絡調整役として 自治会の区域ごとに福井市行政嘱託員を委嘱しています 主な業務内容は 市の事業に関する地域住民への協力依頼や意見の取りまとめ等 市政広報などの各種広報紙の配布 回覧 災害発生時における初期活動等や被災住民の安全確保のための情報伝達及び被害状況の調査 各種募金や会費等の取りまとめなどです - 9 -

11 行政嘱託員には 年末に予算の範囲内で報償金が支払われることになっています なお 報償金を自治会収入に繰り入れる 役員や班長に還元するといった自治会もあるようです 行政嘱託員報償金 ( 1 世帯割 ) + ( 2 均等割 ) 1 世帯割 950 円 受持ち世帯数 2 均等割 10,000 円 ( 受持ち世帯数が 100 世帯未満の行政嘱託員 ) 15,000 円 ( 受持ち世帯数が 100 世帯以上の行政嘱託員 ) 集会所建設等の補助 担当課: 行政管理課 ( 本館 3 階 ) 種別 要 件の概要 補助率 限度額 新設 延面積 49.5m2以上の集会所新築 400 万円 改修 築後 20 年以上 工事費 300 万円以上 工事費の 30% 300 万円 ハ リアフリー 手すり スロープ トイレの改修など 50 万円 上記以外に 福井県や財団法人自治総合センターの補助もあります ただし 募集時期や要件 採択件数等の制限もありますので 集会所建設等をお考えの 際は事前に担当課までご連絡をお願いいたします 防犯灯設置及び電気料金補助 担当課: 行政管理課 ( 本館 3 階 ) 防犯灯設置補助自治会が防犯灯を設置する際に補助を行います ( ただし 電球の取替え等の器具の一部修繕を除く ) 補助金額 = 1 灯につき5,000 円を上限に補助随時受け付けしています ただし 支払いまでに一定の日数を要します 年末までの支払いを希望する場合は11 月末までに手続きをお願いします 2 電気料金補助自治会が支払う防犯灯の年間電気料金の45%( 以内 ) を補助しています 補助金額 = 6 月分の電気料金 12( 月 ) 45% 5 月末から6 月上旬にかけて 市から自治会あてに申請書類が送られます 補助申請の添付書類として 電力会社から送付される6 月分の 電気料金請求明細書 と 電気料金領収のご案内 ( はがきタイプ ) が必要になりますのでかならず保管しておいてください ( なお 電気料金領収のご案内は 請求明細書より後日に届きますのでご注意ください また 申請用書類が届かない場合はお早めに担当課までご連絡ください )

12 ごみステーション美化協力金 担当課: 清掃清美課 ( 別館 4 階 ) 地域でのごみステーションの美化などの管理を促進するために 自治会に対し美化協力金を交付しています 地域で取り組んでいる資源リサイクルの有価物売却金から交付されています 今後も ごみを減らし 環境負荷が少なくなるように意識啓発を進めるとともに 資源の有効利用 リサイクルへのご協力をよろしくお願いします 自治会の世帯数平成 21 年度交付実績 ~40 世帯 13,000 円 41~80 世帯 17,000 円 81~120 世帯 21,000 円 121~200 世帯 25,000 円 201 世帯 ~ 29,000 円 資源リサイクルの回収実績や売却金額により 交付額が変更となる場合があります その他 事業名概要担当課 自主防災組織の設置補助 ( 未結成の自治会に対し 自主防災組補助 区道整備事業補助 道路除排雪事業協力金 1 回のみ ) 上限 5 万円 ( その他に 地区の自主防災連絡協議会に対する活動補助 資機材補助等があります ) 自治会が管理する道路の整備費の一部を補助自治会で行う市道 ( 未除雪路線 ) の除排雪事業に対する協力金を交付 防災センター ( 和田東 ) 道路課 ( 本館 4 階 ) 自治会が 雪置き場として民間空き地を賃貸借契 市民雪置き場支援事業補助約して除排雪事業を行った場合に補助金を交付 それぞれについて 補助の交付対象や申請方法の詳細が定められていますので 事前に担当課にご相談ください 自治会に関する各種お問合せ 福井市自治会連合会事務局 ( 福井市総務部行政管理課 ( 本館 3 階 ) 内 ) 福井市大手 3 丁目 10 番 1 号 TEL: FAX:

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