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ひさともはやしもと
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1 第 3 章震災の教訓として活用できる構造物等調査 3-1. 調査の目的 3-2. 調査の方法 3-3. 調査結果 (1) 概要 (2) 各事例の内容 (3) 災害遺構の取り扱いに関する住民意向

3 3-1. 調査の目的東日本大震災による被害の記録及び教訓の伝承のために活用することが考えられる被災事例 ( 被災した構造物被災による影響を顕著に示す自然地物地形など ) について整理を行った 3-2. 調査の方法震災による被害の記録及び教訓の伝承のために活用することが考えられる被災事例のうち復興計画に記されているものや新聞テレビ等のメディアにて報道され比較的認知度の高いものを選定した選定した事例は 1 津波により破壊された施設や構造物 2 津波により移動し取り残された施設 3 津波により変貌した自然地物の3タイプにしたなお調査途中で対象物が撤去された場合はその経緯などを取りまとめたまた新聞記事などから災害遺構の取り扱いに関する住民意向について調査した 3-3. 調査結果 (1) 概要震災による被害の記録及び教訓の伝承のために活用することが考えられる被災事例として 21 事例を収集し表 3-1の通りタイプ分けを行った 1 津波により破壊された施設や構造物 11 事例 2 津波により移動し取り残された施設 4 事例 3 津波により変貌した自然地物 6 事例なおこのうち被災自治体の復興計画の中で震災の遺構として残すことが計画されている事例は以下の 1 市 1 町 4 事例であった高田松原道の駅 ( 陸前高田市 ) 女川サプリメント ( 女川町 ) 女川交番 ( 女川町 ) 江島共済会館 ( 女川町 ) I-3-1

4 表 3-1 事例一覧市町村名 No. 事例名称普代村 1 まついそ公園 1 2 太田名部漁港 1 岩手県大槌町 3 観光船はまゆり ( 釜石市 ) 2 4 一本松 3 陸前高田市 5 高田松原地区 3 6 高田松原道の駅 1 気仙沼市 7 第 18 共徳丸 2 南三陸町 8 防災対策庁舎 1 石巻市 9 雄勝公民館と観光バス 2 10 門脇小学校 1 11 女川サプリメント 1 女川町 12 女川交番 1 宮城県 13 江島共済会館 1 仙台市 14 荒浜小学校 1 名取市 15 蔵王丸 2 16 あんどん松 3 17 貞山堀 3 岩沼市 18 地盤沈下と湿地 3 19 住宅基礎 1 山元町 20 中浜小学校 1 福島県相馬市 21 松川浦 3 I-3-2

5 図 3-1 事例位置 I-3-3

県産の間伐材を用いるなど各所にきめ細かい工夫が施されていた公園で漁業者のリフレッシュの場や地域住民都市部住民との交流の場を提供していた岩手県普代村は東日本大震災において震度 4 津波高約 7~9m

5m あった地域であるまついそ公園においては公園施設は四阿等一部を除いて破壊された平成 24 年 8 月現在ではまだ復旧にいたっていない被災前後のまついそ公園 ( 上 : 被災前下 : 被災後

6 (2) 各事例の内容事例名称 1. まついそ公園 No.1 1 津波により破壊された施設や構造物所在地岩手県普代村まついそ公園は周辺地域と一体的な景観の保持を図るため自然の岩礁を残し天然石張りの緩傾斜護岸や県産の間伐材を用いるなど各所にきめ細かい工夫が施されていた公園で漁業者のリフレッシュの場や地域住民都市部住民との交流の場を提供していた岩手県普代村は東日本大震災において震度 4 津波高約 7~9m 津波の遡上高が最大 25.5m あった地域であるまついそ公園においては公園施設は四阿等一部を除いて破壊された平成 24 年 8 月現在ではまだ復旧にいたっていない被災前後のまついそ公園 ( 上 : 被災前下 : 被災後 (2012.8)) 四阿や舗装を除いて津波により破壊されている ( 出典 : ) ( 出典 : まついそ公園位置図 : 岩手県普代村堀内地区 ( 出典 :google マップ ) 備考参考資料普代村災害復興計画 ( 案 )( 平成 23 年 9 月 29 日 ) I-3-4

度の津波被害を被り漁港背後の高台に移転している平成 4 年 ~13 年度にかけて漁業集落環境整備事業を実施し集落道汚水処理施設等を整備した平成 14 年度からは港内の静穏度確保と流通機能の強化等に対応した整備を広域漁港整備事業により推進している岩手県普代村は東日本大震災において震度 4 津波高約 7~9m 津波の遡上高が最大 25.

7 2. 太田名部漁港 1 津波により破壊された施設や構造物所在地岩手県普代村堤防 No.2 太田名部漁港は村の水産物流通の中心漁港で定置網延縄刺網の沿海漁業とワカメコンブの藻類養殖業が主体に営まれている本港の整備は昭和 24 年に始まり昭和 26 年に修築事業に着手し平成 13 年度まで継続して漁港の拡充強化を進めてきた平成 7 年には災害に強い漁港漁村づくり事業にも指定され耐震岸壁が整備されている集落は明治 29 年昭和 8 年の2 度の津波被害を被り漁港背後の高台に移転している平成 4 年 ~13 年度にかけて漁業集落環境整備事業を実施し集落道汚水処理施設等を整備した平成 14 年度からは港内の静穏度確保と流通機能の強化等に対応した整備を広域漁港整備事業により推進している岩手県普代村は東日本大震災において震度 4 津波高約 7~9m 津波の遡上高が最大 25.5m あった地域であり太田名部漁港は津波により壊滅的な被害を受けた場所である集落と漁港の間に整備された 12.5m の堤防により集落には津波が襲って来ず津波被害がほとんど無かったため堤防の海側と陸側で津波被害が対照的な場所である堤防から海側の太田名部漁港は津波被害を受けたが堤防の背後に見える集落は津波被害を受けなかった ( 位置図 : 岩手県普代村第 7 地割明神地区 ( 出典 :google マップ ) 太田名部漁港備考参考資料読売オンラインいわてわかめ三陸水産ブログ I-3-5

com/national/update/0407/tky201104070204.

8 3. 観光船はまゆり ( 釜石市 ) No.3 2 津波により移動し取り残された施設所在地岩手県大槌町陸中海岸初の双胴型高速旅客船である釜石市所属の観光船はまゆり (109t 200 人乗り ) は揺れの少ない双胴型高速船で釜石湾絶景めぐり三貫島めぐりなどの観光船として利用されていた岩手造船所から 150m 程はなれた 2 階建ての民宿の屋根に陸揚げされてしまった観光船はまゆり岩手県大槌町は東日本大震災において震度 6 弱浸水高 10mを超えた津波に見舞われた地域で沿岸部の市街地は甚大な被害を受けたこの津波により観光船はまゆりは震災当日定期検査のために赤浜地区の岩手造船所で陸に揚げられていたところを津波にさらわれた第 2 波が来たときには防波堤を越えて内陸へ押し流され岩手造船所から北に約 150m にある 2 階建ての民宿の屋根に引っかかりその上に乗る形でほぼ無傷のまま止まった備考位置図 : 岩手県大槌町赤浜地区 ( 出典 :google マップ ) 観光船はまゆりは平成 23 年 5 月に撤去 6 月に解体されたしかし地元住民からは平成 24 年 3 月では解体されたはまゆりを復元する案がでている参考資料観光船はまゆり wikipedia 大槌町読売オンライン HP 読売オンライン HP 朝日新聞朝刊 33 面 2012 年 3 月 19 日 ( 岩手全県 ) 文化タクシー HP 観光船はまゆり岩手造船所から民宿建物まで流された I-3-6

7 万本もの松林は岩手県を代表する防潮林となり景勝の一つとなったその白砂青松の景観は広く評価された現在においては国の名勝や陸中海岸国立公園に地域指定され様々な環境評価施設評価の選定地となっていた 2009 年 ( 平成 21 年 ) には 104 万人の観光客が訪れるなど観光地として賑わっていた陸前高田市の高田松原地域は東日本大震災において震度

9 4. 一本松 No.4 3 津波により変貌した自然地物所在地岩手県陸前高田市高田松原は江戸時代に 1667 年 ( 寛文 7 年 ) 高田の豪商菅野杢之助によって植栽され仙台藩と住民の協力によって 6,200 本のクロマツが植えられたのが始まりであるその後享保年間 ( 年 ) には松坂新右衛門による増林が行われ以来クロマツとアカマツからなる合計 7 万本もの松林は岩手県を代表する防潮林となり景勝の一つとなったその白砂青松の景観は広く評価された現在においては国の名勝や陸中海岸国立公園に地域指定され様々な環境評価施設評価の選定地となっていた 2009 年 ( 平成 21 年 ) には 104 万人の観光客が訪れるなど観光地として賑わっていた陸前高田市の高田松原地域は東日本大震災において震度 6 弱浸水高は約 16 m にも及んだ地域で松原はその大津波に呑み込まれ 7 万本あった樹木が 1 本松のみを残してなぎ倒されてしまったこの奇跡的に 1 本だけ倒れずに残った松は震災直後から復興のシンボルと捉えられ希望の松希望の一本松ど根性松奇跡の一本松などと称されるようになった高田松原に残された一本松 (H 撮影 ) 一本松位置図 : 岩手県陸前高田市高田松原地区 ( 出典 :google マップ ) 備考平成 23 年 12 月に根腐れ等により回復が難しいとの判断がされている参考資料読売新聞陸前高田市震災復興計画 I-3-7

10 5. 高田松原地区 No.5 3 津波により変貌した自然地物所在地岩手県陸前高田市高田松原は太平洋に面した三陸海岸の南寄りに位置する三陸海岸南部はリアス式海岸が続き西の唐桑半島と東の広田半島に挟まれた広田湾の北奥に陸前高田市のある小さな平野が広がっているこの平野は山が海に迫る地形が続く三陸海岸では最大級のものである広田湾奥には気仙川が流れこんでおりその運ぶ土砂で形成された砂州には高田松原と呼ばれる松原が東西に続いていた高田松原の北に古川沼がありその先の山麓に中心市街地がありその北には氷上山がそびえるまた広田半島には椿島などの景勝がある GPS( 全地球測位システム ) を用いた国土地理院の調査の結果高田松原地区の地盤沈下は小友町西の坊で -84cm( 市街地中最大 ) 米崎町高畑で -58cm 気仙町双六で -53cm であった高田松原があった地域は地盤沈下により水没してしまい古川沼と海が一体となってしまっている ( 出典 : 国土地理院 ) 海と貝のミュージアム B&G 高田海洋センター周辺においても周辺が地盤沈下により湿地となっている (H 撮影 ) 高田松原地区備考参考資料位置図 : 岩手県陸前高田市高田松原地区 ( 出典 :YAHOO! 地図 ) 国土地理院岩手日報 I-3-8

11 6. 高田松原道の駅 No.6 1 津波により破壊された施設や構造物所在地岩手県陸前高田市道の駅高田松原は岩手県陸前高田市の国道 45 号上にある道の駅であり観光道路情報の提供や高田松原物産館での地場産の物品販売などを行っていた陸前高田市の高田松原地域は東日本大震災において浸水高約 15m を超える津波に見舞われ沿岸部の建物樹林等は甚大な被害を受けた高田松原道の駅においては建物は残されたものの内部の商用施設等は破壊され平成 24 年 3 月現在休館中である被災した高田松原道の駅 ( 通称 : タピック 45) は周囲の建物や樹林がほとんど流されてしまうなか流されずに残った数少ない施設である津波被害により施設の機能は失われ現在休館中である (H 撮影 ) 高田松原道の駅備考位置図 : 岩手県陸前高田市高田松原地区 ( 出典 :YAHOO! 地図 ) 陸前高田市の震災復興計画においては道の駅を被災建物の保存として計画している参考資料国土交通省東北地方整備局岩手日報陸前高田市震災復興計画 ( 平成 23 年 12 月 ) I-3-9

7. 第 18 共徳丸 No.7 2 津波により移動し取り残された施設所在地宮城県気仙沼市第 18 共徳丸は全長約 60 メートル総トン数約 330 トンの巻き網漁船である福島県いわき市の儀助漁業所有で震災時は定期検査のため寄港していた陸揚げされた第 18 共徳丸 http://sankei.jp.msn.

12 7. 第 18 共徳丸 No.7 2 津波により移動し取り残された施設所在地宮城県気仙沼市第 18 共徳丸は全長約 60 メートル総トン数約 330 トンの巻き網漁船である福島県いわき市の儀助漁業所有で震災時は定期検査のため寄港していた陸揚げされた第 18 共徳丸第 18 共徳丸気仙沼市は東日本大震災において震度 6 弱浸水高 10m を超える津波に見舞われ沿岸部の市街地は甚大な被害を受けた津波により建物が流されるほか湾に停泊中の漁船等も陸へ流されそのまま取り残されてしまったものもがある停泊中の第 18 共徳丸も津波に流され陸上に取り残されたもののひとつである気仙沼漁港に停泊していたが北へ約 500 メートルに位置する JR 鹿折唐桑駅前まで流された港から JR 鹿折唐桑駅前まで流された位置図 : 宮城県気仙沼市気仙沼港 ( 出典 :YAHOO! 地図 ) 備考気仙沼市の復興計画では具体名はないが船舶などをそのまま現存保存することを計画しているまた新聞では住民からは船が悪いわけではないがあの船を見ると悔しさがこみ上げてくるといった声が相次いだ ( 平成 23 年 12 月 10 日 ) と報じるなど遺構保存については様々な意見がでている参考資料河北新報社 HP MSN 産経ニュースブログ報知 HP YOMIURI ONLINE (2011 年 12 月 10 日 03 時 06 分 ) I-3-10

htm 防災対策庁舎南三陸町は東日本大震災において震度 6 弱浸水高 10m を超える津波に見舞われた地域である役場庁舎に隣接した防災対策庁舎は東日本大震災の当日は地震発生後町長をはじめ幹部クラスの職員は役場庁舎に隣接した防災対策庁舎の 2 階にある危機管理課に参集し対応にあたった危機管理課の職員は防災行政無線で避難の呼びかけを行っていたが

13 8. 防災対策庁舎 No.8 1 津波により破壊された施設や構造物所在地宮城県南三陸町防災対策庁舎は 3 階建て ( 地上から約 12m) で平成 8 年に竣工し耐震性は確保されていた建築物である防災対策庁舎の位置は昭和 35 年 (1960 年 ) のチリ地震津波の際に 2.4m の浸水深を記録した浸水想定区域内に位置していた南三陸町の防災対策庁舎は津波被害で 3 屋上まで津波被害を受けその鉄骨が残されている防災対策庁舎南三陸町は東日本大震災において震度 6 弱浸水高 10m を超える津波に見舞われた地域である役場庁舎に隣接した防災対策庁舎は東日本大震災の当日は地震発生後町長をはじめ幹部クラスの職員は役場庁舎に隣接した防災対策庁舎の 2 階にある危機管理課に参集し対応にあたった危機管理課の職員は防災行政無線で避難の呼びかけを行っていたが津波の来襲により屋上に避難を開始した 15 時 25 分頃には防災対策庁舎屋上も津波にのみ込まれ助かった職員は 10 人程であった位置図 : 宮城県南三陸町志津川地区 ( 出典 :google マップ ) 備考参考資料 2011 年 9 月 20 日付けの新聞では町は防災対策庁舎を取り壊す方針であることを報じている地域防災計画における地震津波対策の充実強化に関する検討会資料朝日新聞社 HP I-3-11

雄勝公民館に取り残された観光バス右 : 撤去される観光バス http://www.yomiuri.co.jp/national/news/20110526-oyt1t00080.htm http://sankei.jp.msn.

htm 雄勝公民館と観光バス宮城県石巻市は東日本大震災において震度 6 弱浸水高 10m を超える津波に見舞われた地域であり沿岸部の市街地は甚大な被害を受けた津波により建物や自動車等様々なものが流されたそれらの一つとして観光バスも流され引き波の際に

14 9. 雄勝公民館と観光バス No.9 2 津波により移動し取り残された施設所在地宮城県石巻市雄勝公民館は昭和 52 年に開館した鉄筋コンクリート造 2 階建敷地面積 6,869 平方メートル建物延床面積 1,519 平方メートルの石巻市営の施設である左 : 雄勝公民館に取り残された観光バス右 : 撤去される観光バス雄勝公民館と観光バス宮城県石巻市は東日本大震災において震度 6 弱浸水高 10m を超える津波に見舞われた地域であり沿岸部の市街地は甚大な被害を受けた津波により建物や自動車等様々なものが流されたそれらの一つとして観光バスも流され引き波の際に石巻市雄勝町にある 2 階建ての公民館屋上に取り残されたものが本事例である位置図 : 宮城県石巻市雄勝地区 ( 出典 :google マップ ) 備考宮城県石巻市は平成 24 年 3 月 10 日東日本大震災から 1 年を前に津波に流されて同市雄勝町の公民館屋上にのったままになっていた大型バスを撤去している参考資料読売オンライン石巻市 MSN 産経ニュース I-3-12

15 10. 門脇小学校 No.10 1 津波により破壊された施設や構造物所在地宮城県石巻市門脇小学校は明治 6 年創設の歴史ある学校で地域に親しまれてきた教育施設である門脇小学校津波被災および火災に見舞われた状況がそのままの状態で残されている (H 撮影 ) 宮城県石巻市は東日本大震災において震度 6 弱浸水高 10m を超える津波に見舞われた特に門脇小学校が位置する南浜地区は沿岸部に住宅地が広がっており甚大な被害を受けた門脇小学校の校舎は津波被災とともに火災被害にも見舞われている避難した児童らは平成 24 年 3 月現在においても被災した小学校校舎へは戻れず授業は門脇中学校の校舎を間借りして行っている門脇小学校位置図 : 宮城県石巻市南浜地区 ( 出典 :google マップ ) 門脇小学校周辺の状況 ( 日和山より撮影平成 24 年 3 月 8 日 ) 備考参考資料門脇小学校 HP I-3-13

11~13. 女川サプリメント, 女川交番, 江島共済会館 1 津波により破壊された施設や構造物 No.

ホタテガイカキなどの養殖漁業が行なわれておりまたワカメの養殖は日本における発祥地として知られている女川サプリメント : 女川湾に隣接して立地している商業施設女川交番

8m の津波に見舞われた地域であり市街地は甚大な被害を受けた津波により多くの建物が破壊され流出した女川サプリメント女川交番江島共済会館は津波に倒された施設であり

リメント江島共済館位置図 : 宮城県女川町女川浜地区 ( 出典 :google マップ ) 備考参考資料女川町復興計画では遺構としての保存を計画中であるまた

16 11~13. 女川サプリメント, 女川交番, 江島共済会館 1 津波により破壊された施設や構造物 No.11~13 所在地宮城県女川町女川町は日本有数の漁港である女川漁港を中心に女川湾沿いに市街地が発展した集落である女川湾内ではギンザケを始めウニアワビホヤホタテガイカキなどの養殖漁業が行なわれておりまたワカメの養殖は日本における発祥地として知られている女川サプリメント : 女川湾に隣接して立地している商業施設女川交番 : 鉄筋コンクリート 2 階の石巻警察署管内の交番江島共済会館 : 女川町の施設で鉄骨造宮城県女川町は東日本大震災において震度 6 弱浸水高 14.8m の津波に見舞われた地域であり市街地は甚大な被害を受けた津波により多くの建物が破壊され流出した女川サプリメント女川交番江島共済会館は津波に倒された施設でありそれぞれ倒れる方向が異なるなど被害状況が異なるまた同じ地域で異なる被害を受けていることから専門家からは保存して研究資料にするべきなどの声も上がっている女川交番女川サフリメント江島共済館位置図 : 宮城県女川町女川浜地区 ( 出典 :google マップ ) 備考参考資料女川町復興計画では遺構としての保存を計画中であるまた町では遺構保存事業として募金を募っている女川町復興計画 ( 案 ) 朝日新聞朝刊 13 面 2011 年 12 月 13 日 ( 新聞 ) 女川町復興計画ホームページ I-3-14

17 14. 荒浜小学校 No.14 1 津波により破壊された施設や構造物所在地宮城県仙台市仙台市立荒浜小学校は鉄筋コンクリート造 3 階建ての校舎で震災前の児童数は 91 人であった沿岸部に位置するものの市内で津波避難所に指定されている唯一の小学校である荒浜小学校は津波に耐え残った施設のひとつ周辺の多くの家屋は流されるなどの被害を受けた ( 宮城県荒浜地区周辺は東日本大震災において震度 6 弱浸水高 10m を超える津波に見舞われた地域である荒浜地区は海岸に面し低層住宅を中心とした市街地であり震災に伴う津波によって鉄筋コンクリート造 4 階建ての荒浜小学校を残して甚大な被害となった荒浜小学校は津波避難所に指定され発災時には 400 名もの避難者が 3 階と屋上に避難し避難所に避難した住民は全て助かった荒浜小学位置図 : 宮城県仙台市荒浜地区 ( 出典 :google マップ ) 備考参考資料荒浜小学校 HP MSN 産経ニュース北日本新聞 I-3-15

15. 蔵王丸 No.15 2 津波により移動し取り残された施設所在地宮城県名取市蔵王丸は宮城県名取閖上港の釣り船である蔵王丸 : 定員 18 名全長 18.

jp/aonoie5589/e/448f8f6cf37a565a2157560ec92bde9f 宮城県名取市周辺は東日本大震災において震度 6 強浸水高 10m

蔵王丸も流され陸上に取り残されたもののひとつで塩釜亘理線沿い名取市下増田の道路際にまで流された蔵王丸蔵王丸が取り残された場所閖上港から名取市下増田まで流された位置図 :

18 15. 蔵王丸 No.15 2 津波により移動し取り残された施設所在地宮城県名取市蔵王丸は宮城県名取閖上港の釣り船である蔵王丸 : 定員 18 名全長 18.8 m 重量 13 トン陸に取り残された蔵王丸 (H23.8) 宮城県名取市周辺は東日本大震災において震度 6 強浸水高 10m を超える津波に見舞われた地域であり名取市の沿岸部の閖上地区などの市街地は甚大な被害を受けたまた津波により湾に停泊中の漁船等も陸へ流されそのまま取り残されてしまったものがある蔵王丸も流され陸上に取り残されたもののひとつで塩釜亘理線沿い名取市下増田の道路際にまで流された蔵王丸蔵王丸が取り残された場所閖上港から名取市下増田まで流された位置図 : 宮城県名取市増田地区 ( 出典 :google マップ ) 備考参考資料蔵王丸こころの染織 I-3-16

年を超える歴史を重ねている名取市では閖上土手の松並の名称で登録文化財に登録 ( 平成 19 年 1 月 31 日登録 ) している洪水に対応した堤防の拡幅が計画され堤防整備に合わせた松並木の保全計画が検討されていた宮城県名取市周辺は東日本大震災において震度 6 強浸水高 10m を超える津波に見舞われた地域であり

被害の大きかった閖上地区に位置しているが被害が小さく全ての松が津波に耐えた http://www.city.natori.miyagi.jp/natori100/024.

19 16. あんどん松 No.16 3 津波により変貌した自然地物所在地宮城県名取市あんどん松は名取川河口近くの南側堤防沿いに 140m に渡って続くクロマツ並木である樹高 25m 以上幹周 3m 以上の木も多く現存する日本全国のクロマツ並木の中でも特筆される事例である伊達藩によって遠州 ( 現在の静岡県 ) から取り寄せ植えた松木の一部と伝えられているクロマツ並木はすでに 250 年を超える歴史を重ねている名取市では閖上土手の松並の名称で登録文化財に登録 ( 平成 19 年 1 月 31 日登録 ) している洪水に対応した堤防の拡幅が計画され堤防整備に合わせた松並木の保全計画が検討されていた宮城県名取市周辺は東日本大震災において震度 6 強浸水高 10m を超える津波に見舞われた地域であり名取市の沿岸部の閖上地区などの市街地は甚大な被害を受けたこの被害が大きかった閖上地区にある市登録文化財閖上土手の松並 ( あんどん松 ) のクロマツ 46 本は 1 本も欠けることなく震災前と同じ姿をとどめたこれはあんどん松が周囲より高い土手に位置していたために耐え残ったとされており微高地による被害軽減と低地部の危険性を示しているあんどん松は被害の大きかった閖上地区に位置しているが被害が小さく全ての松が津波に耐えた miyagi.jp/natori100/024.htm 震災後の閖上地区 ( 平成 24 年 3 月 9 日撮影 ) 住宅が密集する DID 地区であったがほとんどの建物が甚大な被害をうけ現在は更地である閖上地区あんどん松位置図 : 宮城県名取市閖上地区 ( 出典 :google マップ ) 備考あんどん松が残った要因として堤防で津波の直撃を防ぐことができたのではないか貴重な文化財が残って良かった ( 文化振興課 ) と新聞で報じてられている参考資料なとり百選河北新報 (2011 年 06 月 18 日 ) 仙台河川国道事務所 I-3-17

明治以降は蒸気船の通路としても利用された近年ではボートやカヌーなど地域のレクリエーションの場良好な景観として地域に親しまれていた貞山堀が位置する仙台湾周辺は東日本大震災において浸水高 10m を超える津波に見舞われた地域が多く貞山堀も護岸の崩壊並木の倒木などの被害を受けているまた浸水護岸カヌーボート利用の桟橋等のも破壊されている東松島付近の貞山堀 ( 東名運河 )

20 17. 貞山堀 No.17 3 津波により変貌した自然地物所在地宮城県石巻市 ~ 岩沼市貞山掘は宮城県の仙台湾沿いにある運河で江戸時代から明治時代にかけて数次の工事によって作られた複数の堀 ( 運河 ) が連結して一続きになったものである最初の堀が仙台藩伊達政宗の命により開削されたため政宗の諡 ( おくりな ) の貞山に因んで明治時代に貞山堀と名付けられた江戸時代は米等の舟運として使われ明治以降は蒸気船の通路としても利用された近年ではボートやカヌーなど地域のレクリエーションの場良好な景観として地域に親しまれていた貞山堀が位置する仙台湾周辺は東日本大震災において浸水高 10m を超える津波に見舞われた地域が多く貞山堀も護岸の崩壊並木の倒木などの被害を受けているまた浸水護岸カヌーボート利用の桟橋等のも破壊されている東松島付近の貞山堀 ( 東名運河 ) 護岸が破壊され松並木が倒木流出されるなどの被害を受けた ( 平成 23 年 5 月 30 日撮影 ) 貞山堀位置図 : 仙台湾 ( 石巻市 ~ 岩沼市 ) ( 出典 :google マップ ) 備考貞山堀は津波の被害を受けたがその骨格となる水路は残されたこのためその保全が望まれている名取市の復興計画では貞山堀を活用した水上アクセスルートの計画が岩沼市では貞山堀と海岸の間にメモリアルパークの計画がなされている参考資料貞山運河津波被害からの知見とハード対策の方向性の考察朝日新聞 I-3-18

21 18. 地盤沈下と湿地 No.18 3 津波により変貌した自然地物所在地宮城県名取市 ~ 岩沼市仙台湾に面する海岸地域には海岸防災林が計画的に植林されており白砂青松といわれる美しい松林がある名取市から岩沼市の間では 200~500m 程度の幅を持った松林が連続しており良好な景観を呈していた海岸林の背後にできた湿地 (H 撮影 ) 名取市岩沼市周辺は東日本大震災において震度 6 津波浸水高 7m 以上の津波に見舞われた地域であり海岸防災林が大きな被害を受けた特に岩沼市周辺では約 40cm の地盤沈下が起きており海岸防災林の林床や後背地に湿地ができている海岸林の中にできた湿地 (H 撮影 ) 備考参考資料津波被害からの知見とハード対策の方向性の考察朝日新聞国土地理院 I-3-19

また石巻市や東松島市のように大規模な市街地が海岸に立地している地域もあり様々な立地形態の住宅が存在していた住宅基礎だけが取り残されている ( 岩沼市仙台空港周辺 H24.3.

22 19. 住宅基礎 No.19 1 津波により破壊された施設や構造物所在地津波被災地各所津波等の被害にあった市街地は三陸リアス式海岸では入江に張り付いた市街地仙台湾平地では海岸林の後背地に立地する集落があるまた石巻市や東松島市のように大規模な市街地が海岸に立地している地域もあり様々な立地形態の住宅が存在していた住宅基礎だけが取り残されている ( 岩沼市仙台空港周辺 H 撮影 ) 名取市東日本大震災において東北地方の広い範囲に 10m を超える津波が押し寄せ多くの家屋を破壊流出した特に沿岸に近いほどその被害は大きく住宅基礎を残して多くの家屋が流された残された住宅基礎は道路とともに市街地の痕跡をとどめている岩沼市被害が大きかった集落位置図 : 宮城県仙台空港周辺 ( 出典 :YAHOO! 地図 ) 備考参考資料 I-3-20

ほとんどの建物が一部を残して流出する甚大な被害を受けた沿岸部の平野に立地する中浜小および山下第二小の 2 校が津波で被災し中浜小は 2 階天井まで浸水した学校周辺の住宅地も大きな被害を受けておりほとんどの住宅が残っていない中浜小では児童 59 名教職員 14 名地域住民合わせて約 90 人が屋上に避難し全員が無事に救助された津波被害を受けた中浜小学校

23 20. 中浜小学校 No.20 1 津波により破壊された施設や構造物所在地宮城県山元町中浜小学校は児童 59 名教職員 14 名の山元町立の小学校である校舎は鉄筋コンクリート造 2 階建で地震防災対策特別措置法等に基づいた耐震診断の結果新建築基準耐震適合とされていた宮城県山元町は東日本大震災において震度 5 強浸水高 5~7m の津波に見舞われた地域であり海岸線から約 1km の範囲ではほとんどの建物が一部を残して流出する甚大な被害を受けた沿岸部の平野に立地する中浜小および山下第二小の 2 校が津波で被災し中浜小は 2 階天井まで浸水した学校周辺の住宅地も大きな被害を受けておりほとんどの住宅が残っていない中浜小では児童 59 名教職員 14 名地域住民合わせて約 90 人が屋上に避難し全員が無事に救助された津波被害を受けた中浜小学校 1ef142ffab118c63f430/ 中浜小学校位置図 : 宮城県山元町中浜地区 ( 出典 :google マップ ) 備考参考資料山元町立小学校中学校施設の耐震状況について宮城県山元町学校再開の現状ヒアリング視察報告山元町復興計画 (H23.12): 山本町 HP I-3-21

松川浦県立自然公園にも指定されているまた汽水湖で多様な環境があるため希少な動植物の宝庫でもあった津波により破壊された護岸 (H24.3.

24 21. 松川浦 No.21 3 津波により変貌した自然地物所在地福島県相馬市松川浦は古くは万葉集にもうたわれ江戸時代は中村藩の遊休所であった宇多川と小泉川の河口にできた潟湖で美しい風景を有している海苔アサリの養殖が行われている自然のなかで四季を通じて楽しむことができる観光スポットでもある大小の島や岩が点在する風光明媚な風景は小松島とも評され日本百景のひとつに数えられ松川浦県立自然公園にも指定されているまた汽水湖で多様な環境があるため希少な動植物の宝庫でもあった津波により破壊された護岸 (H 撮影 ) 復旧途中の松川浦の護岸 (H 撮影 ) 福島県相馬市は東日本大震災において震度 6 弱浸水高 5~10m 程度の津波に見舞われた地域であり沿岸部は甚大な被害を受けた松川浦では海と松川浦を隔てる砂州に整備された並木や道路が大きな被害を受けた松川浦の護岸も多くは破壊されているまた松川浦内は漁業の場であったがほとんどの施設が被害にあったまた松川浦に生息する生物相も大きな影響を受けるなど多方面において被害を受けている備考参考資料位置図 : 福島県相馬市松川浦 ( 出典 :google マップ ) 松川浦津波の被災地松川浦で地形調査を実施毎日新聞松川浦 I-3-22

25 (3) 災害遺構の取り扱いに関する住民意向災害遺構の取り扱いに関する住民意向は新聞記事などの様々な機会を通じて取り上げられている新聞記事によれば被災住民の意向として震災の辛い記憶が甦ることから災害遺構の撤去解体を望む声がある一方で震災の記録や教訓の伝承のために保存や一度解体した遺構の復元希望なども出ているなど様々な想いがあることが見て取れる観光船はまゆり < 岩手県大槌町 > 朝日新聞朝刊 25 面 2011 年 4 月 23 日 ( 岩手全県 ) 大槌町の民宿に乗り上げた釜石市の観光船はまゆりを震災モニュメントとして保存する案が地震などの専門家らの提言で浮上している地元の財政的な理由もあり保存されるかどうかは流動的だ ( 中略 ) 当初民宿経営者や大槌町船を持つ釜石市は解体する方針だった阪神淡路大震災でも断層の保存を提唱した広島大学の中田高名誉教授 ( 地形学 ) が県などに原爆ドームのように当時を忘れない象徴として防災教育に活用できるなどと保存を訴え学識経験者の要望書を集め始めた朝日新聞夕刊 12 面 2011 年 4 月 30 日 ( 東京本社 ) 民宿の上の船解体へ津波で岩手県大槌町の民宿の上に乗っかった釜石市所有の観光船はまゆりの針路は解体となったモニュメントとして保存を求める声もあがったがこの間も徐々に傾く船体二次被害を恐れる市に加えて保存も検討した県の判断も解体やむなし 5 月早々にも解体工事が始まる見通しだ ( 後略 ) 岩手日報社 2011 年 5 月 1 日 ( インターネット ) 津波で流され大槌町赤浜地区の民宿の上に乗り上げられている釜石市の観光船はまゆり ( 重量 200 トン ) 阪神淡路大震災などを研究した防災専門家の間では保存を求めている一方釜石市は復旧の妨げになるとして撤去する方針を出している地元の大槌町の被災者もつらい記憶がよみがえるなどと早期撤去を求める声が根強いと報じている朝日新聞朝刊 2012 年 12 月 15 日 ( 木 ) 東京本社岩手県大槌町赤浜で震災の津波のために民宿の屋根に乗り上げその後解体された観光船はまゆりをめぐり地元住民が 14 日船を縮減して屋根に戻そうという運動を始めた震災当時のを立て札にして賛同者を募る ( 後略 ) 朝日新聞朝刊 33 面 2012 年 3 月 19 日 ( 岩手全県 ) 大槌町長復興計画に盛る方向大槌町は 18 日復興に向けての土地利用計画説明会で震災で同町赤浜の民宿の上に乗りその後解体された観光船はまゆりを復元する方向で検討を進めていることを明らかにしたはまゆりは地元住民による赤浜の復興を考える会が復元を要望していたが町側が始めて明言した今後は費用や管理について具体的に関係者と協議する碇川豊町長は記者団に地元の声を尊重して復興の実施計画に盛り込む方向で検討したいと述べた ( 後略 ) I-3-23

26 防災対策庁舎 < 宮城県南三陸町 > 朝日新聞夕刊 10 面 2011 年 9 月 20 日 ( 東京本社 ) 骨組みの防災庁舎解体へ東日本大震災の津波で骨組みだけとなった宮城県南三陸町の防災対策庁舎について佐藤仁町長は 20 日近く取り壊す方針を明らかにした津波の被害と教訓を構成に伝える遺構として一時は保存が検討されたが 33 人の町職員が死亡行方不明となり遺族からつらい記憶がよみがえるとの訴えが相次いでいた ( 後略 ) 朝日新聞朝刊 13 面 2011 年 12 月 13 日 ( 新聞 ) 佐藤仁南三陸町長談遺族の方々はこれからもここ南三陸町で暮らしていかなければならないそんな遺族の方々が庁舎の前を通る度に悲しい思いをするようであればやはり防災対策庁舎は残せないという判断に至った未来に何を語り継いでいくのか町の復興計画でも大災害を忘れないためのモニュメントを作ることを明記したがどんな形にするのかは住み続けていく人が真剣に考えていかなければいけない女川サプリメント< 宮城県女川町 > 朝日新聞朝刊 13 面 2011 年 12 月 13 日 ( 新聞 ) 首藤伸夫女川町復興計画策定委員会アドバイザー談保存が検討された4 棟はそれぞれ倒れる向きが陸側だったり海側だったりくいが引き抜かれていたのもあるあそこで何が起きたのか若い研究者が調査を続けている避難ビルを建てても倒壊したのでは命にかかわる女川の事例を解明して基準をつくるのは日本だけでなく世界で役立つということだ生々しい形で残すのはいたたまれないだろう小山と樹林に囲まれた公園のモニュメントとしてふだんの生活では見えず研究者が入っていけば見られるという風にならないか最終的にどのようにするか地元の人が議論して納得しない限り保存は無理残してくださればいいと祈るだけだ I-3-24

27 第 18 共徳丸 < 宮城県気仙沼 > 読売新聞朝刊 38 面 2011 年 12 月 10 日港から約 800 メートルの JR 鹿折唐桑駅前にあるのは全長約 60 メートルの第 18 共徳丸 ( 総トン数約 330 トン ) 福島県いわき市の儀助漁業所有で震災時は定期検査で寄港していた ( 中略 ) 移動には高額な費用がかかるため共徳丸も解体予定だったが市は 6 月津波被害を象徴する船として残したいと所有会社に申し出管理下に置いた国に支援を要請し市の復興計画に船の保存を含む公園整備を盛り込んだしかし 10 月に行われた地区内での法要では船が悪いわけではないがあの船を見ると悔しさがこみ上げてくるといった声が相次いだ震災当日住民は近くの高台から船が自宅を破壊していく様子を目撃していたからだ市と自治会長や住民との意見交換では後世に残そうとの意見が出た一方いつまで置いておくのかと強い反発も市議の中にも国の財源でできないなら反対などの声がある船を見に来る人は多く大阪市の男性 (37) は先月津波のすさまじさを実感できたと語っていた気仙沼市の担当者はモニュメント化は復興に向けた街づくりの一つ被災者の複雑な思いに配慮しながら進めていきたいと話している ( 後略 ) 雄勝公民館と観光バス< 宮城県石巻市 > 読売新聞朝刊 27 面 2011 年 5 月 26 日 ( 宮城 ) 屋上にバス後世へ宮城大の三橋勇教授 ( 観光学 ) らの調査チームが 25 日 2 階建ての建物の屋上に大型バスが乗り上げたままとなっている石巻市雄勝公民館を被害を後世に伝える防災モニュメントとして現在のまま残すように同市などに提案した高さ約 12 メートルの同公民館では現在も屋上にバスが乗り上げたまま街を壊滅させた津波の大きさを物語っており三橋教授らは一部を保存し津波の痕跡を伝える施設にすべきと調査チームを結成したこの日メンバーらは同公民館を訪れ石巻市や復興を考える地元の住民団体の代表らと意見交換三橋教授はまだ大変な状況だが津波の痕跡を残すことを検討してほしいと提案同教授らは骨組みだけになった南三陸町防災対策庁舎なども候補として検討しているという毎日新聞夕刊 8 面 2012 年 3 月 10 日 ( 東京 ) 宮城県石巻市雄勝町で高さ約 7 メートルの公民館屋上に乗り上げた大型観光バスが 10 日撤去された東日本大震災の津波で押し流されそのままになっていたが震災 1 年を前にクレーンでつり下ろした公民館とともに解体する地元の震災復興まちづくり協議会副会長高橋頼雄さん (44) はあれで震災を思い出す人が多く早い撤去を望んでいた区切りになったと話した ( 後略 ) I-3-25

28 災害遺構全般読売新聞夕刊 13 面 2011 年 5 月 31 日地元賛否後世に教訓嫌な思い出激しく壊れた庁舎や公営住宅バスがのった公民館東日本大震災の惨禍を後世に語り継ぐため象徴的な被災建築物を残そうという動きが出ているただ地元住民にはあの日を思い出してしまうと拒否反応を示す人もおり阪神大震災の経験者らは家族を捜し続ける被災者にも配慮し慎重に進めてほしいと訴えている ( 中略 ) 災害の記憶をとどめるため長崎県南島原市は雲仙普賢岳の噴火災害で被災した家屋を保存し土石流被災家屋保存公園とした阪神大震災で地表に現れた野島断層が残る兵庫県淡路島では断層の近くに倒壊を免れた神戸市内の延焼防火壁を移設北淡震災記念公園として公開している阪神大震災の遺族や被災者らで作る認定 NPO 法人阪神淡路大震災 1 17 希望の灯り代表で俳優の堀内正美さん (61) は生き残った人の精神的な重荷になることもある覆うなりほかの場所に移すなりし訪れたい人だけが見られるようにしてはと語る日航機墜落事故の遺族で組織する 8 12 連絡会事務局長の美谷島邦子さん (64) はがれきの一部や震災の証言映像は残すべきだが災害からどんな教訓を得たのかや慰霊の意義付けがないと意味がない行政はそうした構想を練り被災した方々に示す必要があると話した朝日新聞朝刊 13 面 2011 年 12 月 13 日 ( 新聞 ) 笠原一人京都工芸繊維大大学院助教談阪神大震災の被災建造物はほとんど残っていません保存されたのは淡路島の露出した断層や神戸港の岸壁の一部ぐらい神戸は密集した大都市で復興を急ぐあまり残す余裕がなかったのです震災の体験者はいずれいなくなります震災の記憶は痕跡として建物などモノにしか残らない出来事をきちんと後世に伝えるため可能な限り残すべきだと思いますそこから後の世代が様々な意味をくみ取り歴史の層の厚い街づくりに生かしていくこともできます震災や戦争など大きな出来事の記憶は当事者だけのものではなく人類全体の遺産です遺構から後世の人々は多くを学び考えることができるんです I-3-26

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186 Characters of Tsunami Disaster Area in Miyagi Prefecture Caused by the 2011 Off the Pacific Coast of Tohoku Earthquake and Changes of the Disaster Area Nozomi Iso, Takahito Kuroki, Kensuke Goto, Tatsuroh