パブリックコメントの意見と対応

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1 名古屋市多文化共生推進プラン実施計画 ( 案 ) に 対する市民意見の内容及び市の考え方 名古屋市多文化共生推進プラン実施計画 ( 案 ) に対して貴重なご意見をいただき ありがとうございました いただいたご意見と それに対する市の考え方を公表します なお ご意見のうち 内容について趣旨の類似するものはまとめさせていただいたほか 原文を要約または分割して掲載しましたので ご了承ください 平成 25(203) 年 2 月 名古屋市市長室国際交流課電話 F A X 電子メール a306@shicho.city.nagoya.lg.jp

2 名古屋市多文化共生推進プラン実施計画 ( 案 ) パブリックコメント実施結果. 実施期間平成 24 年 2 月 5 日 ( 水 ) から平成 25 年 月 6 日 ( 日 ) まで (33 日間 ) 2. 提出状況 () 意見提出者数 260 人 (2) 意見提出方法 提出方法 持参 郵送 ファックス 電子メール 人数 (3) 提出言語 言語 人数 日本語 250 英語 5 中国語 ポルトガル語 スペイン語 2 フィリピノ語 (4) 意見件数 392 件 3. 意見の内訳 計画全般 267 件 2 基本施策別 25 件 基本施策 コミュニケーション支援 4 件 - 地域における情報の多言語化 (20 件 ) -2 日本語及び日本社会に関する学習支援 (5 件 ) -3 防災 ( 6 件 ) 基本施策 2 生活支援 32 件 ( 全般 2 件 ) 2- 居住 ( 4 件 ) 2-2 教育 ( 6 件 ) 2-3 労働環境 (0 件 ) 2-4 保健 医療 福祉 (0 件 ) 基本施策 3 多文化共生の地域社会づくり 52 件 3- 地域社会に対する意識啓発 ( 9 件 ) 3-2 外国人市民の自立と社会参画 (43 件 ) - -

3 寄せられた主な意見と本市の考え方 計画全般 (267 件 ) 番号市民意見市の考え方 ヨーロッパ諸国ですでに 多文化共生は大失敗 だと結論が出ている 日本に滞在する外 国人の多くは反日教育を受けた国から来ている 多文化共生の推進 には反対する (37 件 ) 外国人よりも日本人のことを考えてほしい 2 税金は日本人のために使ってほしい (9 件 ) 日本人に対する差別である 3 外国人に配慮するあまり日本人には違和感がある (0 件 ) 日本で外国人と日本人を 対等 とする必要 4 があるのか 日本において外国人は日本人と 対等 ではないと思う (0 件 ) 外国人を優遇し やりすぎで過保護である 5 (3 件 ) 名古屋市における外国人の国籍別人数 外国人の犯罪率 生活保護率 国民健康保険の未納率など 必要なデータを市民に開示すべきです また 予算はどのくらい必要なのか 必要な人員に外国人が登用されるのか 外国 6 人のニーズがどれくらいあるのかも記されていない (4 件 ) 日本人目線で考えられておらず まるで外国人が作った実施計画案に感じる あまりに外国人に都合が良すぎる 名古屋市は外国人を増やしたいのか 郷に入って郷に従う ということわざがあるように 外国人は自分たちで努力して日本 7 で生活できるようにするべき 日本では日本の文化や習慣が尊重されるべき (3 件 ) 本市が実施している多文化共生施策の目的は 現在 名古屋市に在住している外国人市民が日本人市民と同じように安心した生活できるようになることです 名古屋市多文化共生推進プラン は 外国人市民を地域社会の一員として受け入れ 外国人市民が地域のルールを守り 果たすべき義務を理解することができるよう支援することで 国籍や民族などの異なる人々が互いの文化的差異を認め合い 対等な関係を築くことができる 多文化共生社会 を目指しています 実施計画 では プラン に掲げた目標を実現するための具体的施策 事業を示しています 多文化共生社会 を実現することは 誰もが安心 安全で快適な生活ができるまちの実現につながるものと考えます 今後とも 外国人市民に関する情報の把握に努めるとともに 外国人市民が日本の文化 習慣や地域のルールを正しく理解し 日本人市民と同様の行政サービスや必要な生活支援を受けることができるよう 多文化共生推進事業を実施してまいります 名古屋市における外国人の各区別 国籍別人数等のデータは実施計画の参考資料として添付します 8 日本人が安心 安全で快適な生活をすることが書かれていない 日本人の快適な生活を目指さずに外国人の生活を目指すというのは市政が成り立たなくなっていくのが目に見えている - 2 -

4 9 0 日本に適応できない外国人が自国に帰りやすい環境づくりこそが求められている 多文化共生 を進めるのであれば外国人に対する法整備をするべき 朝鮮学校無償化に反対する 日本への適応が難しい外国人に対しては 適応または帰国できるよう各種相談事業等において対応いたします 法整備については国の判断によると考えますが 必要に応じて 国への提言または要望を行います 本計画では 朝鮮学校無償化 については 施策に位置づけていません 2 3 とても良い計画と思う 多文化共生推進プランが効果的に実施されることを期待する 定期的に内容を確認し 確実に実施できるとよい (2 件 ) 日本人と外国人を分けて考えず 日本人に対するサポートを外国人に対しても同様にできるといい 計画を立てるのは非常にいいことだが ほとんどの外国人市民が計画や施策が存在していることを知らないので 広報に力を入れた方がいい (6 件 ) 進行管理を毎年度実施し より効果的でニーズに合った施策を実施するよう努めてまいります 市ウェブサイトや外国人市民を対象としたイベントや市政ガイダンス等において プラン 実施計画や各種事業の周知に努めてまいります - 3 -

5 2 施策方針別 (25 件 ) 施策方針 コミュニケーション支援 (4 件 ) - 地域における情報の多言語化 (20 件 ) 番号 市民意見 市の考え方 施策の成果目標の根拠は 66% で十分なのか 市政ガイダンスを年 2 回実施したら 必要な人のうち何 % が参加できるのか 平成 22 年度の外国人市民アンケート調査では 滞在年数が 2 年未満 の外国人市民の情報の入手先は 同じ国籍の友だち 知り合い が最も高く65.5% でしたので この割合を超えることを目標としました 十分と言える割合は00% と考えますが 5 年間の計画での実現の可能性も含め目標を設定しています 市政ガイダンスについては 必要としている人数の把握が困難であるため 人数での評価は難しいと考えます 基本施策 3に NPO 等や外国人市民との連 市内の多文化共生に関わる活動を行ってい 2 携 協働 とあるが 主な事業には示されてるNPOやボランティア等 地域の活動状況いない 具体的にどのようなことを実施するの把握に努め 効果的な連携を検討してまい のか教えてほしい ります 多文化共生ウェブサイトを楽しみにしてい 団体の情報やイベント情報等 利用者のニー 3 る Facebookも作ってほしい ズに合ったウェブサイトになるよう ご意見自助団体や支援団体の情報 市内外のイベンも踏まえて 運営してまいります ト情報を掲載してほしい (2 件 ) 4 今回の計画の概要版も全ての漢字 カタカナにひらがなでルビが振ってあったが これも多文化共生の一環なのか ひらがなしか読めない外国の人の意見も聞 外国人市民のニーズの把握や情報提供が重要と考え 日本語が不自由な方からも広く意見を募集することを目的として ルビを振っています きたいということなのか 5 医療や防災など命に関わるような情報以外は日本語と英語のみで良いと思う 多言語では逆に見にくいと思う (4 件 ) 外国人市民が日本人市民と同様の行政サービスを受けるため 必要な情報を多言語化することは大切な配慮であると考えます より見やすくなるよう 掲載方法等について検討してまいります 6 安易な情報の多言語化は外国人の日本語習得の機会や意欲を削ぐ結果になりかねない 最低限の日本語を理解することは外国人自身の努力と費用で行われるべき (3 件 ) 来日したばかりの外国人市民に日本の行政システムや地域のルールなどを理解してもらうためには 情報の多言語化が必要と考えています 一方 日本語の理解が不十分なために 日本日本語学習支援をしているのに 多言語化と人市民と外国人市民との間に摩擦が生じたは相反する政策ではないか 日本語の学習支 7 り 地域社会に混乱が生じたりすることも考援に力を入れれば多言語化は必要ない えられ 必要最低限の日本語理解についての 公的な支援が必要と考えています - 4 -

6 日本語が分からない人たちが日本で順調な生活ができるために たくさん日常生活情報が多言語で提供されるのはとってもいい事だと思います 言語 手段以上に 発信する内容が外国人のニーズに合ったものである必要がある 区役所窓口への通訳の配置 では圧倒的にニーズに対応できていないので 語学ボランティアの派遣 と組み合わせて より多くの言語への対応力を高める必要がある やさしい日本語ガイドライン はいいアイディアだと思う せっかくガイドラインを作るのであれば 市の全ての施設で活用されるよう徹底してほしい 自治体職員 ( とくに窓口業務担当者 ) への やさしい日本語 のトレーニングを必須化してはどうか 今後も 多言語での情報提供を進めるとともに やさしい日本語 を使った情報提供に努めてまいります ご指摘のとおり外国人市民のニーズに合った情報を提供することが重要と考えています 市政ガイダンスや外国人市民懇談会等において 外国人市民のニーズの把握に努めてまいります 区役所に通訳を配置することは 窓口で迅速な対応が可能になります また 語学ボランティア派遣は 事前の依頼が必要なため迅速性には欠けますが 区役所以外の場所において言語支援が可能になることから 双方が補完し合うことが重要です しかし すべての言語に対応することは困難であるため やさしい日本語 の利用が必要と考えています また 日本語能力を有する外国人市民に通訳 翻訳などにおいて協力を仰ぐことも必要であると考えています 職員を対象とした やさしい日本語 の研修を実施するなど 庁内において やさしい日本語 の普及を進めてまいります 実施計画に 研修の実施 を追加しました -2 日本語及び日本社会に関する学習支援 (5 件 ) 番号 市民意見 市の考え方 施策の成果目標の根拠は 日本語能力は 自己評価 だけでよいのか 本当に 日常会話 ができているのか 平成 22 年度の外国人市民アンケート調査では 滞在年数が20 年以上の外国人市民の 日常会話ができる 以上の割合は78. 4% でした 滞在年数に関わらず この割合以上となるよう目標を定めました 外国人市民個人の日本語能力を客観的に測ることは困難であり アンケート調査結果を 基準に考えています - 5 -

7 成人向けの日本語教室を増やすべき いつでも 誰でも 決まったスケジュールではなくて気軽に参加出来る日本語教室を開設してほしい 学習時間の確保 や 交通費の負担 受講できる人数の制限 などを考えると 生涯学習センター に日本語教室を開設するのが良いと思う 国際センターで各区の日本語ボランティアに対して 日本語指導 のスキルアップ研修会を開催すればボランティアの質の向上も図られると思う 大人の日本語学習相談にはどう対応するのか 今後も日本語学習支援はボランティア頼み以外に方策がないのか 民間のボランティア団体による地域における親を含めた就学前の子供たちや学校以外の補習の場としての日本語学習 生活支援の教室の継続的 定期的開催場所の提供をお願いしたい 女性会館や各生涯学習センターなどの市の施設を先ずは定期的に常時確保してほしい 既存の民間団体にもご協力頂きたい (3 件 ) 既存の日本語教室 (NIC 日本語の会 子ども日本語教室 ) は具体的にどのような成果を上げているのか 継続運営するだけで成果目標を達成できるのか 多文化共生の中核施設の役割として 名古屋国際センターでは 日本語ボランティア研修 や 日本語ボランティアシンポジウム といった日本語ボランティアを対象とした研修を開催しています 日本語教室の開催については 地域のニーズを踏まえ 検討してまいります 日本語教室に関する情報は名古屋国際センターの情報カウンターで提供しています 日本語学習支援については 日本語の基礎については専門家に任せるべきという考え方もありますが 人や費用の面から困難と考えます また 日本語教室は単なる言語学習の場であるだけではなく 相互理解 交流の場 地域における情報ステーション 多文化共生の拠点として捉えられるようになってきており 地域における同じ生活者として ボランティアの果たす役割は大きいと考えます 名古屋国際センターでは国際交流活動での利用の場合は 一般と比べて低料金で会議室 研修室等を貸出しています ホームページで施設の空き状況も確認できますので ぜひご活用ください また 地域で活動するNPO ボランティアの支援の方法等については 今後 検討してまいりたいと考えています NIC 日本語の会 は 日本語学習の継続 日本語力の向上を目指す学習者のニーズにも応えられるよう レベル別に4つの会話コース 3つの文字コースを設けています つのコースを修了した学習者が 次の学期にレベルを上げて再度申し込むことも多く 効果があるものと考えます 子ども日本語教室 では 学校での表情が明るくなった 自分からクラスメートに声をかけるようになった など 学校での様子に変化があったと聞いています - 6 -

8 6 7 初期日本語集中教室 日本語通級指導教室ともに実施から 年が経過したので 報告会をやってほしい この教室に通った子どもにとってどのような効果 成果が表れたのか市民にきちんと報告すべき 何を狙いとし 何を目標として学習活動を行っているのか 残念なことに市内の教員らが この教室のことを知らない 教育委員会は周知をしようとする気があるとは思えない 初期日本語集中教室 日本語通級指導教室でボランティアができると聞いたが どのように募集をかけているのか 子ども日本語教室 は ただ単に日本語学習をする場であるだけでなく 気軽に日本語を話せる場 同国出身の子どもと話せる場でもあります しかし NIC 日本語の会 や 子ども日本語教室 だけでは受け入れられる学習者の数が限られており より多くの外国人市民に学習機会を提供するという意味では 外国人市民が暮らすそれぞれの地域で日本語学習ができる場があることが望ましいと考えています そのため 名古屋国際センターでは日本語教室開催のほかに 地域で活動できる日本語ボランティア育成に資する研修等も開催しています 初期日本語集中教室 日本語通級指導教室 は 日本語指導が必要な児童生徒の学校生活への適応を図るために設置した通級教室です 初期日本語集中教室 では 日本語が全くできない児童生徒に対して 主に日常生活で使用する日本語を指導しています また 日本語通級指導教室 では 授業の中で使用される言葉がわからずに学習につまずいている児童生徒に対して 主に教科学習に必要な言葉を指導しています 教室での学習を修了した児童生徒は 通級前と比較して在籍校での生活によりよく適応することができています 名古屋市立小中学校に在籍する日本語指導が必要な児童生徒が 必要に応じてこれらの教室を利用することができるように 4 月に全小中学校に教室の案内を送付しています また 名古屋市公式ウェブサイトを通じて 教室の概要や活動の様子について報告しています 外国人市民からの相談業務や日本語指導を行う公的機関や日本語指導に関する授業等がある大学には 初期日本語集中教室 日本語通級指導教室 の概要の情報提供をしています それらの機関や大学の関係者のうち 日本語指導が必要な児童生徒の支援を希望される方に対して 必要に応じて ボランティアをお願いしています - 7 -

9 -3 防災 (6 件 ) 番号 市民意見 市の考え方 施策の成果目標の根拠は 平成 22 年度の外国人市民アンケート調査では 滞在年数が20 年以上の外国人市民の 災害に備えをしていない 割合は27. 3% でした 滞在年数に関わらず この割合を下回るよう目標を定めました 災害への対策 ( 防災訓練や避難計画の策定な ご指摘のとおり 災害への対策は地域に住む 2 ど ) は 同時に地域に密着したテーマでもあ外国人市民と日本人市民が協力して行う必るので 外国人と日本人が協力し合うのに絶要があると認識しています 好の機会を与えてくれるのではないか 防災ノートの外国語版を楽しみにしている なごやっ子防災ノート は 市立小中特別 3 エスニックショップや外国人相談窓口にも支援学校において防災教育を行う際の補助おいてほしい 教材ですので 学校以外での配布等はいたし ておりません 4 5 国際留学会館や大学の寮などに住んでいる外国人は防災研修に参加することができるが それ以外の外国人に防災訓練や研修はしていないと思う 区や地域で参加できるような制度があったらよい なぜ 外国人市民の防災訓練参加促進事業 の対象者が九番団地住民に限定されるのか 名古屋国際センターでは 外国人防災啓発事業として防災サロンやなごや総ぐるみ防災訓練といった様々な事業を実施しています これらの事業は 名古屋国際センターのホームページやメールマガジンでの周知の他 特に外国人市民の眼の触れる機会の多い施設 ( 食料品店 教会等 ) へのチラシ配布をしており 住んでいる場所に関わらず より多くの外国人市民が参加できるよう努めています 今後とも 訓練や研修の機会を増やし 積極的な広報に努めてまいります また 外国人市民の防災訓練参加促進事業 の対象者は九番団地住民に限定はしていません 災害時に本当にボランティアの力を借りるのであれば 相当の能力を身につけていないと役に立たないので 十分な研修と実力を測った上での認定制度を設けてはどうか 何よりも市の防災計画における外国人 ( 含め 名古屋国際センターの災害語学ボランティアは 外国人防災啓発事業 に研修として参加し 災害時外国人支援ボランティア研修 を毎年受講しています 認定制度については 現在 考えていません 6 要援護者 ) への対応を検討し直す必要があるが 登録ボランティアへの研修をさらに充実と思う するよう努めてまいります 災害時外国人支援のノウハウをもったNP O 等や外国人コミュニティとつながりのある団体 機関等との連携も不可欠ではないか NPO 等との連携については 外国人市民を含めた市民に対する災害時支援のノウハウを持つ なごや災害ボランティア連絡会 に加盟し 情報交換等を毎月実施しています また その他の外国人コミュニティと繋がり - 8 -

10 のある団体 機関等とも 研修事業や多文化 共生事業を通して連携を強めてまいりたい と考えています 市の防災計画については 必要に応じて見直すこととしています - 9 -

11 施策方針 2 生活支援 (32 件 ) 全般 (2 件 ) 番号市民意見市の考え方 防災については必要と思うが 外国人の家の 世話や就職 生活について市が面倒見る必要 があるのか 外国人市民が住民として 日本人市民と同様の行政サービスを受けられるよう配慮することが必要と考えます 2- 居住 (4 件 ) 番号 市民意見 市の考え方 施策の成果目標の根拠は 平成 22 年度の外国人市民アンケート調査では 家を見つけるときに困ったこと の理由として 外国人を理由に断られた が.7% でした この理由は人権侵害にあたることであり まずは これをなくすことを目標としました 2 施策の成果目標 の 家を見つけるときに困ったことは特にない 外国人市民の割合が 53.2% だが 生活感覚からいうと もっと低い数値だと思う アンケートの実施方法に問題はなかったのか (2 件 ) アンケートは適切に実施いたしましたが 外国人市民の実情を正しく把握することは重要と考えています 日本人から外国人の生活マナーに関する苦情の場を設けるべき 大家さんや管理人が対処できない場合は 市職員が指導するべき 外国人市民が市営住宅に居住する上で必要な情報を提供するため 市営住宅使用のしおり ( 外国語版 ) の配布を行っています また 3 悪質な事例 法的に抵触するような場合はそ是正が必要な場合には 住宅供給公社と連携の住宅からの退去勧告 罰金を科す その外し指導をしています 国人の雇用者に連絡するなど 法律 条例に基づき何らかの措置ができるようにすべき 外国人市民を対象とした市政ガイダンス等で 日本での生活マナーについて周知をして まいります 2-2 教育 (6 件 ) 番号 市民意見 市の考え方 施策の成果目標の根拠は 平成 22 年度の外国人市民アンケート調査では 教育で困っていること の理由として 教育に関する情報の多くが日本語なのでわかりにくい が7.5% でした めざす姿の 情報の多言語や日本語学習支援 を評価するため この理由による割合をなくすよう目標を定めました 2 基本施策 56を具体的にどのように実施するのか教えてほしい 外国人学校だけではなくNPO 自助団体とも交流ができるとよいと思う 名古屋国際センターが実施している NIC 地球市民教室 による外国人講師の派遣や港区のブラジル人学校との交流を実施してまいります また NPO 等との連携に努めて まいります - 0 -

12 外国人の子どもの日本語学習支援は学校に任せるべきであり 行政は関与するべきではない 日本語指導講師 の人数は足りているのか 講師への定期的な研修や指導力評価は行われているのか 日本語指導を必要とする児童生徒指導法講座 の対象には加配教員も含まれているのか NPO 等も現状把握ができるように毎年の進路状況を公開してほしい 就学前に配布 郵送される 健康調査票 を多言語にしてほしい 重要な書類であるのに 難しすぎて記入することができない 言語の習得は学校教育だけでなく 日常生活を含め 生活全般を通して行われるものであり 学校以外での支援も必要と考えます また 学校は日本語での生活のため緊張している場合もあり 学校とは別の場所でリラックスして日本語を学べる場所も必要と考えます また 学校以外でボランティアなどの市民レベルでの支援を行うことにより 市民活動の活発化に寄与するという副次的な効果も期待できると考えます 日本語指導が必要な児童生徒やその在籍校の状況に関する調査に基づいて 日本語指導講師 を派遣しています 日本語指導講師 は 派遣校の教員とともに日本語指導の方法や内容について研究したり 日本語教育相談センターからの情報を得たりすることで資質の向上に努めています また 派遣校においては 日本語指導講師 の指導内容等を確認し 適宜 指導 助言に努めています 同講座は 小学校 中学校 高等学校の教諭 常勤講師全員を対象としています また 本市の 卒業後の状況別卒業者数 は公開していますので 市公式ウェブサイトをご覧ください 個別の郵送はできませんが 学校に多言語での 健康診断票 等を用意していますので 学校に直接お申し出ください 2-3 労働環境 (0 件 ) 番号 市民意見 市の考え方 施策の成果目標の根拠は 平成 22 年度の外国人市民アンケート調査では 滞在年数が20 年以上の外国人市民の日本での生活で困っていることが 仕事が見つからない 割合が8.7% でした 滞在年数に関わらず この割合を下回るよう目標 を定めました - -

13 - 2-2 留学生の就職活動の支援は 市民の血税を投じてすべきことではない (5 件 ) 仕事においては 日本人を優先するべきであり 外国人は国籍国で仕事をすべきではないか 日本人向けの職業教育の充実 不法滞在や不法な安価労働力輸入を防ぐために労働基準法 入国管理法などについての企業への注意喚起のセミナーを開催することを優先すべき 留学生は多文化共生の担い手となり 地域社会や地域産業の活性化のために寄与すると考え 支援をするものです また 正当な資格で日本に滞在し 就労を希望する外国人市民に対しては 日本人市民と同様に関係機関において就労の機会が得られるよう配慮されるべきと考えます ご指摘いただいたことについては 外国人労働者の労働環境に関するセミナー を実施し 適正雇用についての注意喚起および日本語教育等についての企業への働きかけを行ってまいります 3 外国人労働者を雇用することで利益を得ているのは外国人労働者と企業であり 企業に日本の生活に適応する支援や費用を分担させるべき 4 就職活動支援セミナー の対象がなぜ留学生とその配偶者に限られているのか 全員を一つのセミナーで対象とすることは効果的ではないが 別の機会を設けるべきだと思う 留学生会館で実施する事業であるため 留学生が対象となっています いただいたご意見については 今後の参考にさせていただきます 5 外国人は通訳として働けるくらい能力が高い人でも非正規雇用ばかりある 雇用に関しての計画は留学生に限られており 問題の本質をとらえられていないと感じる また 母語学習協力員や区役所の通訳などは公募制にして 大きく広報すべきだと思う ご指摘のとおり 専門知識や高い語学力をもつ外国人市民の能力を活かす場づくりが必要と考えており 外国人労働者の労働環境に関するセミナー を開催し 外国人市民の能力を活かした適正な雇用について企業に働きかけます 母語学習協力員は 日本語と児童生徒の母語とのバイリンガルであることだけでなく 日本の生活習慣や学校生活を十分に理解したうえで 日本語が不自由な児童生徒及び保護者に対する支援を行うものです 採用にあたっては 外国人からの相談業務や日本語指導を行う公的機関から紹介を受け さらに 本市において面接等を実施し適性を判断することで 母語学習協力員の資質の確保に努めています 区役所での通訳については 現在のところ 短期雇用であり 専門性の高い人材を継続的に確保することが難しいため 公募ではなく専門業者に委託しています 6 内需を上げるために 日本から投資や技術援助をおこない 日本人の留学や技術支援を行う方がよっぽど多様性を広げられると思う そのための教育施設や雇用支援施設を作り そこにお金をかけた方が日本の雇用も生まれると思う 今後の施策の参考にさせていただきます

14 2-4 保健 医療 福祉 (0 件 ) 番号 市民意見 市の考え方 公立病院においては病気についての翻訳をしてくれる通訳者がいるように検討してほしい 名古屋市立病院では あいち医療通訳システムの通訳派遣サービスの利用を検討しています 生活保護に関しては 大反対です 厚生労働省の通知により 生活に困窮する外 2 生活できないなら自国に帰ってもらう 外国国人に対しても一般国民に対する生活保護人に対する生活保護等が行われているならの取扱に準じることとされていますので ご 即刻廃止してほしい (2 件 ) 理解いただきますようお願いします 3 健康保険について保険証を写真入りにし 不正受診をさせないようにするべき 日本人と同じように確認した正しい所得をもとに市営住宅 保育料 国民健康保険料を支払うことを外国人にも求めるべき 保険証を写真入りにすることは困難ですが 不正受診に関しては 病院などの医療機関とも連携の上 防止に努めていく必要があると考えています また 現在も 外国人市民は日本人市民と同様の負担をしており 今後も適正な事務執行に努めてまいります 4 外国人ママの子育て教室 は中区に限らず多くの地域で実施し 子育て経験の豊かな地域住民が身近な相談に乗れるような機会は作れないか 外国人市民向けの子育て教室については 保健所で実施している子育て教室に限らず 子育て経験の豊かな地域住民との交流の場を活用するなど 必要に応じて検討してまいります 外国人ママの子育て教室 が 0 歳児までの子を持つ母親に限定されているのが残念 歳児 2 歳児 それ以上の子どもを持つ方 外国人ママの子育て教室 は不安の多い乳児期に必要な予防接種 離乳食 救急時の対応などの育児情報を学習できるように開催 5 が一緒に参加してこそ意義があるのではなしています 教室には 父親や祖母などご家いか また 父親も参加できるようにしてお族の方も一緒に参加いただけます くべき 日本人の父母も一緒に参加できるようにすべき (2 件 ) 教室を通じて交流を深め 本教室以外の子育て事業や地域の子育てサロンなどにも参加 できるよう支援してまいります 外国人の障がい児および障がい者への支援をどのような形で進めていくのかを考えて 頂きましたご意見を真摯に受け止めてまいります 6 ほしい 日本で二重のハンデを背負っていく ことの困難さを意識した対策を考えてほし い 外国人こころの相談ピアサポート事業 には誰でも参加できるのか 外国人の心のサポートは年々ニーズが高く ピアサポートは同じような悩みをもつ立場の人たちが集まり話し合うことに意義があり 実施回ごとにテーマと通訳言語は決まっ 7 なっているので どのような人でも相談がでていますが 誰でも参加することができまきるよう 更なるサポートの充実を期待してす 外国語でカウンセリングを行う こころ いる の相談 事業と合わせ 悩みや不安を軽減す る場として広く利用されるよう努めてまい ります - 3 -

15 施策方針 3 多文化共生の地域社会づくり (52 件 ) 3- 地域社会に対する意識啓発 (9 件 ) 番号市民意見市の考え方 施策の成果目標の根拠は 平成 23 年度市政アンケートでは 多文化共生という言葉を 聞いたことがあるが 意味は知らない の割合が2% でした この割合が 知っている となるように目標を定めました また 平成 22 年度の外国人市民アンケート調査では 滞在年数が20 年以上の外国人市民がNICを知っている割合は53.7% でした 滞在年数に関わらず この割合以上となるよう目標を定めました 名古屋の地域住民が 共生 の意味や必要性 日本人市民と外国人市民が互いの文化や生そして価値を実感できる場を積極的に作り活習慣を理解し合う機会が増えるよう 地域出すような施策が必要ではないか でのイベント等 多文化共生推進事業を実施外国人を日本の文化になじませるだけでなしてまいります く 日本人からの歩み寄りが必要 専門家やボランティア任せにするのではなく 一般市民が多文化共生に広く関われる仕組みを望む 地域社会の側で 外国人市民を受け入れやすい環境を作れたらよいと思う 身近な地域で 外国人と直接接する機会が増えると 多文化を知る事につながると思う 多文化共生の拠点がつでは不十分である 名古屋国際センターは地域の国際化 多文化国際センターを中央拠点として 各区の中央共生を図るための中核施設であり 各地域で公民館等を地域拠点に位置づけ より地域住活動する人々の研修等に力を入れ 有機的な民に身近なところで多文化共生推進事業を繋がりを形成し 効率的 効果的な事業を展展開していくべき (2 件 ) 開できるよう努めてまいります また 地域での日本語教室との連携や各区の図書館における情報提供等の実施により 多文化共生の拠点が増えるよう また 多文化共生事業が地域で積極的に展開されるよう推進してまいります 図書館に特設コーナーを設けるのであれば 多文化共生コーナーを設置し 資料の充実をそこから新たな活動 ( 読み聞かせ 理解講座 図ることによる情報提供が図書館の第一義音声翻訳活動等 ) が展開されるとよいと思的役割だと考えております う 図書館が本を貸し借りするだけの場所でご指摘いただきました読み聞かせ等の活動はなく コミュニティ活動の拠点のつとなについては 英語での読み聞かせをすでに一るとよい 部の図書館で実施しており 今後こうした活動の拡大を図ってまいりたいと考えています - 4 -

16 7 多文化共生まちづくり事業 と 外国人との共生と交流のまちづくり事業 と 多文化交流の推進 を区別する必要があるのか 多文化共生推進協議会の設置 が港区に限定されているのはなぜか 他地域でも必要ではないか (2 件 ) また コミュニティ活動を支援している他機関と連携し 生涯学習を進める上で図書館が行うことのできるコミュニティ活動の可能性を探ってまいりたいと考えています 事業の目的は一致しており区別する必要はありませんが 実施主体を明確にするため 区別して記載しています 掲載した地域以外での事業実施についても 地域のニーズに応じて検討してまいります 3-2 外国市民の自立と社会参画 (43 件 ) 番号 市民意見 市の考え方 施策の成果目標の根拠は 平成 22 年度の外国人市民アンケート調査では 滞在年数が20 年以上の外国人市民が地域活動に参加している割合は64.7% でした 滞在年数に関わらず この割合以上となるよう目標を定めました 2 多文化共生 を理由に外国人が 地方公務員 公立学校教師 警察 消防士等の公的職業に臨時であっても採用することは反対 日本人の権利を侵すものであり 多文化共生 とは関係ない 本計画では 外国人市民の公務員等への採用については施策として位置付けていません 高い能力を持った外国人の活用も留学生に 外国人市民懇談会 で市政に対する意見等限らず考えてほしい を提案していただくなど 能力を活かす場づくりを検討してまいります 留学生は総じて日本語力の高い人も多く 夕べ や まつり などのイベントは 留 夕べ や まつり への参加よりも 地域学生と日本人市民がふれあい 顔の見える活動や多文化共生施策への参加を促進した関係 づくりのきっかけとして有効な機会とほうがよいと思う 考えています 多文化共生の担い手として留学生の能力を活用できるよう 今後も 留学生の地域参画の機会を設けてまいります 留学生 を対象とした事業が多いが 名古高い日本語能力 豊富な知識と広範なネット屋在住外国人の在留資格の割合からいうとワークを持つ留学生が日本社会で果たす役ごくわずかな存在なので そこに注力する意割は大きいと考えています 義を説明してほしい 外国人の意見を施策に反映させる必要はあ外国人市民に対する行政サービスをニーズるのか 日本人の意見が尊重されるべき にあったものとし また 事業や施策をより (2 件 ) 効果的に実施するには 外国人市民の意見を - 5 -

17 多文化共生推進モデル事業 は日本人が企画し運営し実地するべき 外国人を市政に参加させるよりも まず名古屋市の健全化を日本人の手で行ってほしい 外国人の意見を市政に反映させるということは外国人地方参政権へつながるので反対である (6 件 ) 外国人市民懇談会に参加する人は一部の人であり 出られない人こそ 多くの問題を抱えている キーパーソンに全ての人が賛同しているわけでもない コミュニティ同士のトラブルもあり キーパーソンとつながっていない人もいる そういった人をどうやって見つけ いかにサポートしていくのかが行政の仕事だと思う 外国人市民懇談会 では 意見を施策に反映するだけでなく プロジェクトチームをつくって一部でも実施にまで関わってもらうほうがよい 多文化共生推進モデル事業 の実施地域はどのように決定するのか 聴くことも必要と考えます 本計画では外国人市民の参政権については 施策に位置づけていません 名古屋国際センターが実施する事業を通して外国人市民の声を聞くとともに 個々人が抱えている問題については 情報カウンターでの情報提供や相談事業においてサポートをしています 引き続き 少しでも多くの外国人市民の声を把握できるよう キーパーソンの発掘 コミュニティの把握等にも努めてまいります また 外国人市民懇談会に積極的に参加してもらえるよう 公募制とするなど 広く広報をしてまいります 今後の施策の参考にさせていただきます 区役所からの事業実施申請に基づき 内容を審査して 実施地域を決定しています 2 多文化共生推進モデル事業 は 年に 区増のペースでは市全体で行うのに 0 年以上もかかってしまう もっとペースを上げるべき 地域の実情とニーズを考慮しながら 進めてまいりたいと考えています ご意見は今後の参考にさせていただきます - 6 -