第 1 章計画の策定について 1 策定の背景 (1) 現状近年人口減少少子高齢化や高度情報化の急速な進展地域社会の変容経済のグローバル化による雇用環境の変化など社会構造の急激な変化に伴い市民の学習ニーズが多様化高度化するとともに様々な地域課題も複雑さを増していますこうした状況の中で

Size: px

Start display at page:

Download "第 1 章計画の策定について 1 策定の背景 (1) 現状近年人口減少少子高齢化や高度情報化の急速な進展地域社会の変容経済のグローバル化による雇用環境の変化など社会構造の急激な変化に伴い市民の学習ニーズが多様化高度化するとともに様々な地域課題も複雑さを増していますこうした状況の中で"

ちかこあざみ
5 years ago
Views:

1 第 1 編基本構想

2 第 1 章計画の策定について 1 策定の背景 (1) 現状近年人口減少少子高齢化や高度情報化の急速な進展地域社会の変容経済のグローバル化による雇用環境の変化など社会構造の急激な変化に伴い市民の学習ニーズが多様化高度化するとともに様々な地域課題も複雑さを増していますこうした状況の中で生涯学習を推進することは個人の人生を豊かにするものであるとともに学習成果を地域づくりやまちづくりに還元し生かすことにより社会全体の発展を実現する基盤となるものと期待されています市民一人一人が自立する力を高めるための知識や能力を身に付けられるよう生涯にわたり学習が継続できその成果を適切に生かすことができる社会の実現が求められています本市では生涯学習を推進するための指針として平成 19 年に三条市生涯学習推進計画を策定しました市民一人一人が生涯にわたっていつでもどこでもだれでも学び合える生涯学習の機会や場を提供し心豊かで生きがいのある生活を営むことができる生涯学習社会の実現を目標に取組を進め生涯学習環境の拠点づくりや様々な生涯学習機会の提供などにおいて一定の成果を上げることができました (2) 課題一方東日本大震災以降地域の絆という地域コミュニティの再構築に向けた地域住民の意識の醸成が声高に叫ばれており学んだ成果を地域で生かすためのネットワークづくりなども重要な課題でありまたまちの活力の維持充実のためには人の力こそがその資源であり様々な現代的社会的な問題課題を解決するためには生き抜く力すなわち総合的な力を培った創造的な市民の存在は欠くことができません今後本市が直面する人口減少社会においては生産年齢人口の減少等による地域経済への悪影響などが指摘されていますこれらの変化は何も対策を講じなければ現在から将来にかけて負担が増えていき厳しい未来が到来することが容易に予測されますそれに向けた対策を講ずることで今後ますます顕在化することが見込まれる課題に対してしっかりと備えを行うことでプラス面を見出し新たな価値の創造につなげることによって生涯学習社会の実現を目指していくことが重要となります (3) 策定の目的第 2 次三条市生涯学習推進計画はこれまでの市の取組や社会環境の変化などを踏まえ市民一人一人が生きがいをもって学び合うまちを基本目標とした生涯学習社会の実現を目標に掲げ市の生涯学習施策をより総合的計画的に推進するための新たな指針として策定します 1

3 2 計画の位置付け本計画は平成 19 年に策定した三条市生涯学習推進計画に続く計画です三条市総合計画を上位計画とし教育委員会の三条市教育基本方針との整合性を図りながら本市の生涯学習を具体的に推進するための計画です今までの計画では教育基本法第 3 条に基づく生涯学習の理念に沿って全ての年代層に応じて学校教育家庭教育文化スポーツ福祉健康環境防災等を始めとした多岐にわたる分野ごとの計画と施策を掲載していましたが今回の計画では計画期間中に重点的に取り組む内容の具体化見える化に力点を置いていますなお本計画に掲載されていない取組については各個別計画等に基づき着実に実施してまいります重点ターゲット 0~5 歳幼児期 4.5% 6~14 歳少年期 7.8% 15 ~ 24 歳青年期 9.4% 25 ~ 64 歳成人期 50.5% 65 歳 ~ 高齢期 27.8% 生涯学習の範囲年齢構成比は平成 26 年 4 月現在の住民基本台帳人口階層による 3 計画の期間本計画は三条市総合計画の年度に合わせ平成 27 年度から平成 34 年度までの 8 年間とします年度三条市総合計画 ( H 2 7 ~ H 3 4 ) 第 2 次三条市生涯学習推進計画 (H27 ~ H34) 2

4 第 2 次三条市生涯学習推進計画の概念図基本理念生涯基本目標市民一人一人が顕在化意識へのアプローチ学校教育成人期 (25 ~ 64 才 )50.5% 家庭教育青年期 (15 ~ 24 才 )9.4% 少年期 (6~14 才 )7.8% 幼児期 (0~5 才 )4.5% 生きがい地域づくり新しい時代における地域活動の拠点づくり基本施策 1 地域活動のための人材育成 2 地域づくりまちづくり学習の推進 3 学習施設の有効活用潜在意識へのアプローチ ( 円グラフの構成比は平成 26 年 4 月現在の住民基本台帳人口階層による ) 3

学習社会の実現生きがいをもって学び合うまち基本施策 1 現代的課題への学習機会の提供 2 心身の健幸づくり活動の充実 3 生涯学習推進体制の整備四つの視点自分づくり地域づくり元気づくり自分づくりあらゆる変化に適応できる自分を育てる自分づくりの支援すそ野づくり

5 学習社会の実現生きがいをもって学び合うまち基本施策 1 現代的課題への学習機会の提供 2 心身の健幸づくり活動の充実 3 生涯学習推進体制の整備四つの視点自分づくり地域づくり元気づくり自分づくりあらゆる変化に適応できる自分を育てる自分づくりの支援すそ野づくりづくり高齢期 (65 才 ~)27.8% 元気づくり元気な高齢者がまちにあふれる高齢期学習の推進社会教育基本施策 1 にぎわいの場の創造 2 意欲や能力に応じた社会参画機会の創出すそ野づくり生涯学習のすそ野を広げる取組の推進基本施策 1 生涯学習のすそ野を広げる事業の展開 4

6 4 生涯学習とは生涯学習という概念は家庭教育学校教育社会教育を全て含むもので一般には人々が生涯に行うあらゆる学習を総称するものです生涯学習の分野には学校教育や社会教育の中で組織的に行われるものだけに限らず文化芸術スポーツレクリエーションボランティア趣味など様々な分野が含まれます学習形態も本を読んだり通信教育を受けたりする個人学習学校での学習公民館図書館などの公共施設が行う講座の受講民間のカルチャースクールやスポーツクラブでの学習企業内教育サークル活動など様々な形態で行われていますまた生涯学習という言葉は生涯にわたり学習することができる社会を目指そうという考え方理念自体を表す言葉でもあります教育基本法では第 3 条で国民一人一人が自己の人格を磨き豊かな人生を送ることができるようその生涯にわたってあらゆる機会にあらゆる場所において学習することができその成果を適切に生かすことのできる社会の実現が図られなければならないと生涯学習の理念を定めていますこの計画では上記の考えを踏まえた上でより具体的に施策を展開するため次の三つを達成することを目的に自分に適した方法で生涯にわたって行う学習や活動を生涯学習と定義しています自分自身の充実や生きがいを求めること自分や家族地域の生活を向上していくこと生き抜いていくために必要な知識を学ぶこと第 2 章基本理念及び基本目標生涯学習活動を推進することは個人の人生を豊かにするとともに学習を通じた仲間づくりからさらには学習の成果を生かした地域づくりまちづくりへと進展していくことが期待されています市民一人一人が自立する力を高めるため生涯にわたり学習が継続できその成果を適切に生かし学習を通じてつながることができる生涯学習社会の実現が求められますそこで第 2 次三条市生涯学習推進計画の基本理念を生涯学習社会の実現とし基本目標を市民一人一人が生きがいをもって学び合うまちと定めます基本理念生涯学習社会の実現基本目標市民一人一人が生きがいをもって学び合うまち 5

7 第 3 章基本的な視点第 2 次三条市生涯学習推進計画の基本目標である市民一人一人が生きがいをもって学び合うまちを達成するための基本的な視点は次のとおりです地域づくり自分づくり元気づくり四つの視点すそ野づくり 1 自分づくり多様で変化の激しい社会を生き抜く力を育てる自分づくりの支援 2 地域づくり地域の絆と地域力を高める地域活動の拠点づくりと課題解決に向けた学習機会の充実 3 元気づくり高齢者が生きがいをもって元気に暮らし抜く力を育てる高齢期学習の推進 4 すそ野づくり市民の潜在意識へ働きかける仕組みづくりと生涯学習に取り組む人の拡大 6

第 4 章基本構想の四つの柱目標に向けた柱として次の四つの柱を掲げその下に基本施策を展開します 1 あらゆる変化に適応できる自分を育てる自分づくりの支援 3 元気な高齢者がまちにあふれる高齢期学習の推進 2 新しい時代における地域活動の拠点づくり 4 生涯学習のすそ野を広げる取組の推進第 5 章生涯学習推進のための基本施策 1 あらゆる変化に適応できる自分を育て

8 第 4 章基本構想の四つの柱目標に向けた柱として次の四つの柱を掲げその下に基本施策を展開します 1 あらゆる変化に適応できる自分を育てる自分づくりの支援 3 元気な高齢者がまちにあふれる高齢期学習の推進 2 新しい時代における地域活動の拠点づくり 4 生涯学習のすそ野を広げる取組の推進第 5 章生涯学習推進のための基本施策 1 あらゆる変化に適応できる自分を育てる自分づくりの支援グローバル化や高度情報化の一層の進展に伴って人モノの流動化多様化が進み産業の空洞化雇用環境の変容所得格差の拡大等の雇用環境の変化が激しく先行き不透明な厳しい状況になっていますこうした状況を乗り越え新たな付加価値を創造する社会へと転換するには市民一人一人がその力を向上底上げすることが不可欠となっていますこの力としては子どもについては生きる力が成人については自立した一人の人間として力強く生きていくための社会を生き抜く力があげられますこのようなことから家庭学校教育等の時期で生きる力についての学習機会を得て成人となった市民が生涯にわたって多様な場で様々な学習経験を積む中でこの厳しい社会を生き抜くための力をすなわち総合的な力を身に付ける学習機会の充実を図っていきます基本施策 1 現代的課題への学習機会の提供 2 心身の健幸づくり活動の充実 3 生涯学習推進体制の整備大崎地区体育レクリエーション大会 7

2 新しい時代における地域活動の拠点づくり核家族共働き世帯の増加や家族形態の変容価値観やライフスタイルの多様化等により地域社会の人間関係の希薄化や孤立化が指摘されています地域で顔の見える関係づくりを推進するためには地域住民との協働による地域課題の解決や地域の活性化などの地域づくりを推進し地域住民が学習を通じて市民意識を高め必要な知識

学習意欲の格差が広がっていることが懸念されますこうしたことから学習をする機会がなかった人々に対しても生涯にわたる学習の必要性についての啓発や学習情報の提供等を行って学習意欲を喚起しより強いコミュニティを形成するためには学習や地域活動に関心を持つよう工夫するとともにより多くの市民が地域社会の中での居場所や出番があるような知の循環型社会

9 2 新しい時代における地域活動の拠点づくり核家族共働き世帯の増加や家族形態の変容価値観やライフスタイルの多様化等により地域社会の人間関係の希薄化や孤立化が指摘されています地域で顔の見える関係づくりを推進するためには地域住民との協働による地域課題の解決や地域の活性化などの地域づくりを推進し地域住民が学習を通じて市民意識を高め必要な知識技術等を身に付けその成果を地域参加や地域貢献の活動につなげていけるようにするための実践的な学習機会の提供が必要となっています生涯学習に関するアンケート 1 では生涯を通じて学習活動に積極的に取り組み自ら豊かな経験を重ねている市民が多くいる一方で学校卒業後はほとんど学習をすることがない市民も少なからずいるという課題がありこの両者の間でいわゆる学習意欲の格差が広がっていることが懸念されますこうしたことから学習をする機会がなかった人々に対しても生涯にわたる学習の必要性についての啓発や学習情報の提供等を行って学習意欲を喚起しより強いコミュニティを形成するためには学習や地域活動に関心を持つよう工夫するとともにより多くの市民が地域社会の中での居場所や出番があるような知の循環型社会の創出を推進する必要があります基本施策 1 地域活動のための人材育成 2 地域づくりまちづくり学習の推進 3 学習施設の有効活用三条東公民館身近な防災教室下田地区五穀豊穣に感謝する虫送り 1 生涯学習課生涯学習に関するアンケート ( 平成 25 年 7 月実施 ) によればこの 1 年間に生涯学習をしたことがないと回答した人は 40.2% であった 8

3 元気な高齢者がまちにあふれる高齢期学習の推進急速な高齢化に伴う医療費や介護保険費等の増大地域社会の活力の低下単身老人世帯の増加等の問題が顕在化しつつあります一方で 65 歳以降の平均寿命は非常に長くなり退職後の人生を自ら設計し生きがいをもって主体的に生きるとともに地域における様々な活動の重要な担い手として活躍していくことは

社会から支えられる存在から地域が抱える様々な課題を解決する地域社会の主役として活躍する場を整備する必要があるとされています本市においても高齢者が健康で元気に人生を暮らし抜く過程において全ての市民が健康で生きがいをもって主体的に生きるとともに地域における様々な活動においてその重要な担い手

10 3 元気な高齢者がまちにあふれる高齢期学習の推進急速な高齢化に伴う医療費や介護保険費等の増大地域社会の活力の低下単身老人世帯の増加等の問題が顕在化しつつあります一方で 65 歳以降の平均寿命は非常に長くなり退職後の人生を自ら設計し生きがいをもって主体的に生きるとともに地域における様々な活動の重要な担い手として活躍していくことは本人のみならず地域社会の活性化という視点からも重要となっています平成 24 年 3 月に文部科学省が作成した報告書長寿社会における生涯学習の在り方について~ 人生 100 年いくつになっても学ぶ幸せ幸齢社会 ~ の中では人生 100 年時代を想定した人生設計が必要であるとされましたさらには高齢者の実態とイメージの乖離にも触れ社会から支えられる存在から地域が抱える様々な課題を解決する地域社会の主役として活躍する場を整備する必要があるとされています本市においても高齢者が健康で元気に人生を暮らし抜く過程において全ての市民が健康で生きがいをもって主体的に生きるとともに地域における様々な活動においてその重要な担い手支え手として活躍することができる高齢社会の実現が求められます高齢者が身体的にも経済的にも自立して生きがいをもって生き生きと暮らすことができるような学習活動やこれまでの人生で培った豊富な経験や知識技能を地域参加地域貢献に生かすための学習機会の充実を推進していく必要があります基本施策 1 にぎわいの場の創造 2 意欲や能力に応じた社会参画機会の創出中央公民館高齢者教室栄公民館さわやかウォーキング教室 9

4 生涯学習のすそ野を広げる取組の推進生涯学習に関する意識調査では日頃から学習活動の必要性についてどちらかといえば感じている強く感じていると答えた方が 79.8% となっている一方でこの 1 年間学習をしていないと答えた方が 40.

8% となっていますすなわち過去現在において生涯学習活動を行い今後も続けていきたいとしている継続層は学習に対して肯定的な考え方を持っていることに加えて学ぶ意欲が旺盛で今日まで顕在化している生涯学習活動の主流を占めそして今後も占めていくものと考えられます

そのためには今は生涯学習活動を中断しているが将来的にはまた学びを始めたいと考えている復帰層やこれまでは生涯学習活動を行ってこなかったが今後は一歩踏み出してチャレンジしたいと思っている人や気になる何かがあるというような新規需要層

11 4 生涯学習のすそ野を広げる取組の推進生涯学習に関する意識調査では日頃から学習活動の必要性についてどちらかといえば感じている強く感じていると答えた方が 79.8% となっている一方でこの 1 年間学習をしていないと答えた方が 40.2% にも上っていますその理由としては学習する時間がないが 46.9% と最も高く次いで講座などの時期時間が合わないが 23.8% となっていますすなわち過去現在において生涯学習活動を行い今後も続けていきたいとしている継続層は学習に対して肯定的な考え方を持っていることに加えて学ぶ意欲が旺盛で今日まで顕在化している生涯学習活動の主流を占めそして今後も占めていくものと考えられますこれまでの生涯学習は意欲のある人が積極的に学んできましたが現在の社会状況を勘案すると一人でも多くの市民が心の健康を保ちつつ生きがいをもった生活を享受していくことが社会全体の発展を遂げていくことと捉えより広範な人々が生涯学習活動を実践していくことが重要となってきますそのためには今は生涯学習活動を中断しているが将来的にはまた学びを始めたいと考えている復帰層やこれまでは生涯学習活動を行ってこなかったが今後は一歩踏み出してチャレンジしたいと思っている人や気になる何かがあるというような新規需要層が生涯学習活動に取り組めるよう生涯学習のすそ野を広げる取組を積極的に展開していく必要がありますまたこれまで全く生涯学習活動に関心がなく今後も生涯学習に取り組まない無関心層に対していかに生涯学習に対して肯定的な意識変容を起こさせて何らかの生涯学習活動の取組を始めさせることができるかが今後の行政の使命であり役割であると考えられます基本施策 1 生涯学習のすそ野を広げる事業の展開中央公民館まちなかギャラリー下田ふるさと祭り雨生ケ池の大蛇祭り 10

12 民一人一人が生きがいをもって学び合うまちづくり市生涯学習社会の実現11 第 2 次三条市生涯学習推進計画の体系図基本理念基本目標四つの視点自分づくり地域づくり元気づくりすそ野

13 四つの柱基本施策主要施策 12

14 13

第３節　重点的な取り組み

第３節　重点的な取り組み第 4 節高齢者の生きがいづくりと社会参加の促進 1 生きがいづくり活動等への参加促進現状と課題団塊の世代が定年退職しさまざまな価値観を持った高齢者が増えてきました社会の中で高齢者の占める割合が高くなるにつれて高齢者が社会的弱者であるというイメージは徐々に変わりつつあり第二の現役世代としてさまざまな形で地域で活躍していくことが特別なことではなく高齢者の普通の姿になろうとしています