平成30年度総合交通調査特別委員会行政視察結果報告書

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1 行政視察結果報告書 平成 30 年度 平成 30 年 7 月 30 日 ~8 月 1 日岐阜県 福井市

2 平成 30 年度総合交通調査特別委員会行政視察結果報告書 1 調査期間平成 30 年 7 月 30 日 ( 月 )~8 月 1 日 ( 水 )(3 日間 ) 2 視察都市岐阜県 福井市 3 視察参加者 委員長 福田浩太郎 ( 公明党 ) 副委員長 平岡大介 ( 日本共産党 ) 委 員 三上洋右 ( 自由民主党 ) 委 員 細川正人 ( 自由民主党 ) 委 員 小須田悟士 ( 自由民主党 ) 委 員 阿部ひであき ( 自由民主党 ) 委 員 ふじわら広昭 ( 民主市民連合 ) 委 員 村上ゆうこ ( 民主市民連合 ) 委 員 かんの太一 ( 民主市民連合 ) 委 員 涌井国夫 ( 公明党 ) 委 員 池田由美 ( 日本共産党 ) 委 員 堀川素人 ( 改革 ) ( 随行書記山本航平 木下和大 ) 4 調査事項 ⑴ 中央新幹線について ⑵ 北陸新幹線について ⑶ 路面電車について

3 岐阜県 中央新幹線について 1 開業に向けた取組について ⑴ リニア中央新幹線の概要リニア中央新幹線は 超伝導磁気浮上方式により東京 大阪間 ( 約 438 km ) を 時速 505 kmで走行し 67 分で結ぶ計画であり 現在と比べて 76 分の短縮となる 全線開業は平成 49 年を予定している 現在 JR 東海が東京 名古屋間の平成 39 年開業を目指し整備を続けている 40 分で結ばれることとなり 現在と比べて 43 分の短縮となる 下記のとおり JR 東海から 東京 名古屋間のルートと駅の位置が示されている 東京 名古屋間の停車駅 東京都神奈川県山梨県長野県岐阜県愛知県 品川駅 相模原市 甲府市 飯田市 中津川市 名古屋駅 ( 地下駅 ) ( 地下駅 ) ( 地上駅 ) ( 地上駅 ) ( 地上駅 ) ( 地下駅 ) ⑵ 岐阜県内の整備状況岐阜県内は 6つの市町 ( 中津川市 恵那市 瑞浪市 御嵩町 可児市 多治見市 ) を通過する 岐阜県内区間約 55 kmのうち 約 88% がトンネルとなる ⑶ 岐阜県リニア中央新幹線活用戦略岐阜県 県内全市町村 観光団体 産業経済団体 有識者からなる 岐阜県リニア中央新幹線活用戦略研究会 では 中央新幹線の開業効果を県内全域に最大限に波及させ 岐阜県の地域づくりを戦略的に進めていくため 平成 26 年 3 月に 岐阜県リニア中央新幹線活用戦略 を策定した 具体的戦略として 観光振興 まちづくり戦略 産業振興戦略 基盤整備戦略がある ア開業により期待される効果中央新幹線が開業すると 岐阜 東京間が最短 34 分でアクセス可能となる また 東海道新幹線のルート上にないリニア沿線地域 ( 長野県 山梨県 ) とのアクセス利便性も大幅に向上する さらに 岐阜県 ( 東濃地域 ) から羽田空港へ約 1 時間 成田空港へ約 2 時間でアクセス可能となり 外国人観光客の増加が期待される イ戦略の3つの視点イ戦略の 1 広域的に効果を波及 3つの視点 2 大都市機能を分担 既存の交通ネットワークとの連携や再構築 交通隘路の克服を進め 岐阜県の東の新しい玄関口 リニア岐阜県駅の県内アクセス県域を拡大 名古屋市ターミナル駅の活用も視野に入れて検討 リニア岐阜県駅に近い愛知県北東部 長野県南西部からの利用も念頭に検討 リニア中央新幹線によって東京 名古屋 大阪の 3 大都市圏が結ばれ 世界にも類例のない巨大な都市集積圏域が形成 東京圏の中枢機能のバックアップ場所として 同時被災の可能性の低さ 容易で確実なアクセスからリニア岐阜県駅周辺は優位 - 1 -

4 3 岐阜県独自の魅力を発揮 岐阜県 都市部や海外からの訪問客から行き先として選択されるためには 地域独自の魅力を発揮することが重要 清流の国ぎふ の日本らしい風景 景観や 1,000 年を超える伝統を持つ地場産業や文化といった 岐阜県独自の地域資源を地域づくりのモチーフとして積極的に採用 2 駅前整備及び再開発について ⑴ リニア岐阜県駅について岐阜県内の停車駅は リニア岐阜県駅 として 中津川市にある中央本線のJR 美乃坂本駅北側への設置が計画されている また 同地域には リニアの整備工場を併設した 中部総合車両基地 が設置される予定 リニア岐阜県駅の南北には 中央駅前広場 ( 仮称 ) と北口駅前広場 ( 仮称 ) を新たに整備する 二つの広場で機能分担を行っており 中央駅前広場は公共交通 ( 観光バス 路面バスなど ) 北口駅前広場は私的交通( 自家用車 ) に対応する また JR 美乃坂本駅を橋上化し リニア岐阜県駅の改札口と結ぶ連絡通路を設置する計画となっている 3 交通網の整備について平成 39 年の名古屋開業を見据えて アクセス道路の整備を行っている ⑴ 濃飛横断自動車道ア概要現在 岐阜県の下呂地域周辺は 主要都市を結ぶ高速交通軸の空白地帯となっている そのため リニア中央新幹線開業を見据え 中津川 下呂 郡上を結ぶ地域高規格道路として 濃飛横断自動車道の整備を計画している イ整備効果 首都圏との時間距離を短縮し 観光交流を支援 東京から下呂温泉まで 現在 約 3 時間 40 分かかるところ 新幹線 濃飛横断道開業後は約 1 時間 50 分で行くことができるようになる 円滑な交通の支援 現道にあたる国道 257 号は中津川市街地を通過しているが 濃飛横断自動車道はこの市街地を回避するよう計画されているため 渋滞の緩和に寄与する 現在 中央自動車道を降りて下呂市へ向かう場合 約 20 分かかるところ 濃飛横断道開業後は約 10 分で行くことができるようになる ⑵ 国道 19 号瑞浪恵那道路ア概要国道 19 号のうち 名古屋市から中津川市までの約 75.5 kmが4 車線以上で開通しているが 瑞浪恵那道路 ( 瑞浪市と恵那市を結ぶ延長約 12.5kmの区間 ) はいまだ2 車線となっており 渋滞 事故等の問題が発生している そのため リニア中央新幹線の開業を見据え 4 車線化の整備を行う - 2 -

5 イ整備効果 岐阜県 交通の安全性と物流の安定性を確保 正面衝突事故率 ( 件 / 億台km ) 現況 :3.4 整備後 :1.4 約 6 割削減 平均旅行速度 ( 恵那テクノパーク~ 瑞浪 IC 間 ) 現況 :36 km /h 整備後 :44 km /h 8 km /h 向上 現道 19 号の混雑度現況 :1.42 整備後 :0.68 約 5 割減少 企業立地などの民間投資を促進 観光への支援 企業立地を促進し雇用の創出に期待 観光 レジャー支援で集客力を高める 4 建設発生土対策について ⑴ リニア中央新幹線発生土活用連絡調整会議の設置についてリニア中央新幹線建設に伴う発生土の公共事業等への有効活用の検討 及び発生土の適切な処理と環境保全措置を図るための情報交換 連絡調整などを行うことを目的として 1 国土交通省及び県の関係機関 2 沿線 7 市町 3JR 東海 4 地産地消建設同友会で構成される リニア中央新幹線発生土活用連絡調整会議 が設置されている ⑵ 環境基準を超過した発生土に対する規制について岐阜県では 土壌汚染対策法のほか 岐阜県埋立て等の規制に関する条例 及び 岐阜県地下水の適正管理及び汚染対策に関する要綱 に基づき 対応している 埋立て等の規制に関する条例 埋立て等の基準を定め 不適切な埋立て等を禁止し 規制を行うもの ポイント 知事は 環境基準に適合しない土砂等が供されているおそれがあると認めるときは 埋立て等の停止や現状保全のための必要な措置を命ずることができる 知事は 環境基準に適合しない土砂等が供されていることを確認したときは 速やかに情報を公表するとともに 埋立て等を行ったものに対し 撤去や必要な措置を命ずることができる 地下水の適正管理及び汚染対策に関する要綱 地下水の常時監視等を通じ 地下水汚染に迅速かつ適切に対応するための手続きを定めたもの ポイント 事業者等の責務有害物質取扱事業者に限らず自主的に地下水調査を実施した者は 調査の結果 有害物質による汚染を新たに確認した場合には その旨を県事務所に速やかに報告するものとする < 委員からの主な質問と回答 > Q: リニア岐阜県駅の整備について JR 東海からはどのような条件がでているのか A: 中央新幹線は 北海道新幹線などの整備新幹線とは異なるスキームで整備が行われている 整備新幹線は鉄道 運輸機構が整備し JR が運営するが 中央新幹線は民間企業である JR 東海が自ら整備し運営を行う 新設する駅についても 当初は整備新幹線と同様 地元自治体で整備するよう指示されていたが 各県知事等の働きかけにより JR 東海が最低限の整備をすることとなった 具体的な駅の姿は JR 東海からまだ示されていないが そこから更に機能向上を図る場合には地元自治体の負担で整備を行う可能性がある Q: リニア岐阜県駅の乗降客数の見込みはどれほどか A: 1 日当たり約 3,500 人と予測している 大都市と比べると非常に少ないが 観光戦略にも力を入れ 効果を高めていきたい Q: 新幹線の整備に当たっては 沿線市町村との連携が重要と考えるが どのように行っているのか A: 連絡調整会議を定期的に行っているほか 沿線各地に岐阜県のリニア推進事務所を設置し全体の把握を行っているため 担当者レベルでは毎日のように連絡を取り合って進めている - 3 -

6 福井市 北陸新幹線について 1 開業に向けた取組について ⑴ 概要北陸新幹線は 上信越 北陸地方を経由して東京都と大阪市を結ぶ計画となっており 平成 25 年 7 月に高崎 金沢間が開業している 現在 福井市を経由する金沢 敦賀間の工事が行われており 平成 35 年の開業を目指して整備が進められている その先の敦賀 大阪間については 平成 28 年 3 月にルートが決定 ( 小浜市 京都市 京田辺市を経由 ) しているが 全線開業となるのは平成 57 年の見通しとなっている ⑵ 金沢 敦賀間の概要 進捗状況 工 事 延 長 114.6km 用地取得率 97.8% 路 盤 2.3km 工事発注率 100% 内 訳 橋りょう 16.4 km工事完成率 11% 高架橋 58.2 km ( 平成 30 年 4 月 1 日現在 ) トンネル 37.7 km 工事費約 1 兆 1,858 億円 完成予定時期平成 34 年度末 2 駅前整備及び再開発について福井駅周辺では 新幹線整備 在来鉄道高架化と併せて 市街地の抜本的再整備を行い 東西市街地の一体的な高度利用 都市機能の高度化を推進し 県との玄関口にふさわしい活力と魅力ある都市拠点の形成を図っている ⑴ 福井駅西口中央地区第一種市街地再開発事業について本地区は 福井駅の西側に位置し 中心商業地へとつながる重要な場所であるが 大型商業施設の撤退等により にぎわいや活力の低下が進んでいた そのため 県都の玄関口にふさわしい にぎわい交流拠点 の形成を図ることを目的に 民間と共同で再開発ビル ハピリン を整備した 平成 28 年 4 月から開業している 施行区域面積約 0.7ha 敷地面積約 5,554 m2 延床面積約 35,122 m2 階 高 数地上 21 階 地下 2 階建て さ約 92m ハピリン 主な施設 民間施設 商業店舗(20 店 ) 住宅(88 戸 ) 駐車場 市施設 自然史博物館分館( プラネタリウム ) 多目的ホール 観光物産館 観光案内所 ボランティアセンター 子ども一時預かり所 駐輪場 屋根付き広場 - 4 -

7 福井市 総合交通調査特別委員会 ⑵ 福井駅西口駅前広場の整備について福井駅西口は 中心市街地の玄関口としての駅前広場 として 路線バスのターミナル 路面電車電停を整備し 交通結節の充実を図っている また 西口再開発ビル ハピリン と一体となったにぎわいの創出 中心市街地への歩行者の誘導を図っている ⑶ 福井駅東口駅前広場の整備について福井駅東口は 広域的な玄関口としての駅前広場 として 高速道路とのアクセスの良さを生かし 観光バス 長距離バスの乗降場が整備されている また 北陸新幹線の延伸を見据え 駅に拡張施設を合築することで 歩行空間や待合空間の確保を図っている 3 交通網の整備について福井市では 公共交通幹線軸を強化するとともに パーク & ライド駐車場など 軸と地域を結ぶ拠点の形成を行っている また 公共交通空白地域等において地域住民が交通事業者と連携 協力して運行する地域コミュニティバスの支援等により それぞれの地域特性にふさわしい交通手段の確保を図っている 4 施設調査についてハピリン 福井駅西口駅前広場及び東口駅前広場の視察を行った ハピリン ( 屋根付き広場 ) 福井駅東口駅前広場 ( 拡張施設の建設中 ) < 委員からの主な質問と回答 > Q: 新幹線延伸に向け 福井駅東口に拡張施設を整備しているとのことだが 費用の負担についてはどうなっているのか A: 費用は約 15 億円で 国が 50% 県が 25% 市が 25% を負担する Q: 再開発ビルにはホテルを誘致するケースが多いと思うが ハピリンの 7 階以上を分譲マンションとしたのは当初からの計画だったのか A: 当初はホテルの誘致も計画していたが 調整がつかず平成 20 年に断念した経緯がある その後 NHK 福井放送局を誘致する計画もあったが実現には至らず 平成 24 年に現在の計画に変更し 7 階以上は全て住宅とすることとした 住宅は完成前に完売し 現在満室の状態となっている Q: 北陸新幹線が全線開業し大阪までつながるのが平成 57 年というのは時間がかかりすぎていると思うが 福井市としてはどう考えているのか A: 新幹線開通後は 福井市から大阪まで 1 時間以内で移動できるようになり 大きな効果があると考えている そのため福井市としても 早期開業に向け 強く要望活動を行っていく - 5 -

8 路面電車について 1 路面電車の利用促進策について 福井市 福井市では 福井鉄道及びえちぜん鉄道の 二社の私鉄が運行している ⑴ 利用促進策について 各種お得な乗車券発券 1 ホテルランチ付き 1 日フリー乗車券 2 福福茶屋食事券付き 1 日フリー乗車券 3 電車 + バス休日フリーきっぷ 4 福井鉄道 えちぜん鉄道共通 1 日フリーきっぷ 5 プレミア 1 日フリー乗車券 越前市 鯖江市 福井市在住の 65 歳以上又は 免許返納者限定 総合交通調査特別委員会 児童 生徒野外学習運賃補助越前市 鯖江市 福井市の幼保育園 学校 児童館 子ども会等が 自然 文化 交流 体験学習を行う場合の乗車を対象に 運賃の 2 分の 1 を補助 パーク & ライド駐車場全 25 駅中 12 駅で設置 一部駐車場は県が設置 サポート団体 沿線各市町ごとに沿線住民がメンバーとなった福鉄サポート団体を組織 沿線 3 市合同のサポート団体による利用促進 2 LRTについて ⑴ 車両の更新について福井鉄道では 超低床電車である F1000 形電車 ( 定員 155 名 ) を導入しており 4 編成が相互乗り入れに対応している 愛称はFUKURAM( フクラム ) で 平成 25 年 3 月から運行開始している えちぜん鉄道でも 超低床電車であるL 型 ( 定員 100 名 ) を導入しており 2 編成が相互乗り入れに対応している 愛称は ki-bo( キーボ ) で 平成 28 年 3 月から運行開始している ⑵ 相互乗り入れについてア概要福井鉄道とえちぜん鉄道は別々のレール上を運行していたが 平成 28 年 3 月から 田原町駅を結節点とし 両社のレールを共用する相互乗り入れが開始されている これにより 乗継が解消され利便性が向上している 相互乗り入れ区間は えちぜん鉄道三国芦原線の鷲塚針原駅から福井鉄道福武線の越前武生駅までとなっている イ効果 運行時間の短縮 : 越前武生駅 鷲塚針原駅前約 80 分 約 60 分 運行本数の増加 : 福井鉄道区間 (15~17 時台 ) 6 本 / 時 8 本 / 時えちぜん鉄道区間 (9~17 時台 4 本 / 時 6 本 / 時 3 延伸について福井鉄道では JR 福井駅から離れていた駅前電停を 福井駅西口広場の整備に併せて 143m 延伸させた これにより利便性が向上し 交通結節機能の強化 まちなかの賑わいの活性化が図られている < 委員からの主な質問と回答 > Q: 福井鉄道 えちぜん鉄道の企業形態は何か また 黒字経営になっているのか A: 福井鉄道は株式会社で えちぜん鉄道は第三セクター 乗降客数は増えているが 経営を成り立たせるには支援が必要な状態である Q: 路面電車の新型車両は 国内企業から購入しているのか A: ドイツ製の車両を 新潟の企業から購入している - 6 -

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