Microsoft Word - 総選挙の結果と第三次安倍政権

Size: px

Start display at page:

Download "Microsoft Word - 総選挙の結果と第三次安倍政権"

きょうすけひのと
5 years ago
Views:

総選挙の結果と第三次安倍政権 2015/1/21 兵庫憲法共同センター総会で講演神戸大学名誉教授和田進兵庫県憲法会議代表幹事いよいよ安倍暴走政権の壊憲と真正面からたたかう時が来ましたこの講演内容を広げて下さい憲法改悪ストップ兵庫県共同センター 1. 2014 年末の総選挙の結果をどう見るのか?

1 総選挙の結果と第三次安倍政権 2015/1/21 兵庫憲法共同センター総会で講演神戸大学名誉教授和田進兵庫県憲法会議代表幹事いよいよ安倍暴走政権の壊憲と真正面からたたかう時が来ましたこの講演内容を広げて下さい憲法改悪ストップ兵庫県共同センター年末の総選挙の結果をどう見るのか? まず年末の総選挙の結果をどう見るのかということで私が一番感じた 4 点をお話しさせていただきたいと思います (1) 憲法上の疑義が残る総選挙と第三次安倍政権 1つは最近の選挙すべてに当てはまるのですが憲法上の疑義が残る総選挙と憲法上の疑義が残った第三次安倍政権の発足だったということを改めて確認しておきたいと思いますこれは言うまでもなく議員定数配分不均衡問題で最高裁の現在の定数配分は違憲状態だという判決が出されていてそれに対して弥縫的な是正を行っただけになっている今一斉に全選挙区で 2 つの弁護士グループが違憲訴訟を提訴しておりますが早ければ今年中に最低でも違憲状態私は違憲判決が出る可能性が大きいと思っておりますが出されるというように言われています更にそれ以上に問題なのは訴訟対象に挙がっておりませんが日本国憲法は 43 条 1 項で両議院は全国民を代表する選挙された議員でこれを組織するという規定を置いているのです現在の小選挙区比例代表並立制は 6 割を超えて小選挙区部分からなっていますがこの小選挙区部分は 12 年の総選挙でご承知のように 43% の得票率で 79% の議席を自民党が得ています今回の 14 年総選挙でも 48% の得票率で 75% の議席を確保している実に小選挙区では今回の選挙で 2,541 万票が死に票になっているすなわちほぼ半数の 48% が議席に反映されないという選挙ですこんな選挙が憲法 43 条 1 項で言う全国民を代表する選挙された議員ということが言えるのかということを改めて確認しておきたいと思います (2) 戦後最低の投票率 (52.66%)- 政治の劣化をもたらす小選挙区制このことは戦後最低の投票率だったということに大きく関係するのです今回の選挙は不意打ち選挙争点なき選挙だとか民主党政権以来の政治不信感だとか色々なことが言われていますが殆ど言われていない 1

2 ことで確認しておきたいことは実は 1955 年に自民党が登場してから中選挙区選挙制度で 13 回の総選挙を行っております (1958~1993) この中選挙区制下の 13 回の総選挙では 70% 台の投票率が 9 回 60% 台が 4 回です 50% 台はもちろんありません最低投票率が 1993 年で67.26% ですところが 94 年に政治改革の下に小選挙区比例代表並立制が強行導入されその下で最初に行われた 96 年の選挙の投票率は 59.65% とガクッと下がるのです小選挙区比例代表制の下で 7 回の総選挙が 2014 年までに行われましたが (1996~2014) 70% 台は1 回もなくて 60% 台が3 回 50% 台が4 回ですすなわち今回の選挙に関わらず小選挙区制の導入というのは有権者に投票所に行って投票しようという気力を著しく減退させているということをきちんと見ていく必要があるすなわち有権者の投票行動は自分の投票の有効性感覚が一番大きいのです小選挙区制の下でも政権交代をもたらした 2010 年は 69.28% という 7 割に近いところまでいったのは絶対自民党政権を替えさせると民主党に政権をとらせるという意味づけがはっきりしていたので行ったわけですその点で日本の政治の劣化状況をもたらしているのは小選挙区制の導入にあるのです小選挙区制という政治制度を本格的に転換するということを私たちは一貫して訴え続けているそのことが日本の政治を変えるためには根本的に必要であるということを改めてこの選挙で確認したということです (3) 次世代の党の惨敗共産党の躍進より具体的に今回の選挙の結果を見ると衆院の総選挙は政権選択選挙だとよく言われますその観点でみれば自民党 293 公明 31 計 324 議席という解散時の議席が自民 290 公明 35で325 議席ですから政権交代という観点から見ると殆ど何の変化もなかった選挙だといことになるしかし実際にそうだったのかと中身をみると根本的に日本の政治の内部に大きな変化をもたらしているのですねというのは自民党のより右にいた安倍内閣の歴史観や憲法観を支えていて憲法改正のためには公明党と手を切れと揺さぶりをかけていた次世代の党が 19 議席から 2 議席に激減した野党の中の極右派が激減して左派であった共産党が 8 議席から 21 議席に大躍進したしかも 21 議席ということはこれから大きな力となりますけれど予算措置を伴わない議案提案権を衆院で共産党が持ったということなのですこのことが国会内と国会外の民主運動との連携の中で日本の政治に大きな影響をもたらす可能性を生じさせているこうした野党の存在のあり方の変化をもたらしたということを見ていく必要があるというのが 3 番目です (4) 沖縄 4 選挙区の勝利 - 従来の政治的枠組みをこえた枠組みの実現 4 番目に私が今回の選挙で一番注目したのが沖縄 4 選挙区で完全勝利するかということだったのですが翁長さんが県知事選挙の時から言っていた 2つのことがあります 1 つはイデオロギーよりもアイデンティティもう 1つが誇りある豊かさ言いたいことは沖縄における選挙戦は基地の問題と経済の問題基地を取るか経済を取るか保守と革新がわかれるかとか色々なことがあったがとにかく保守と革新というイデオロギー対抗ではなくアイデンティティというのは一般に言われるのは同一性ですが沖縄県人としての同一性ですすなわち保守革新というこれまでの政治的対抗を越えてオール沖縄ということになるのですけど沖縄人としての同一性として 1 つの政治的枠組みを作っていくということです従来の保革といった枠組みを止揚した所に登場した新たな政治的枠組みの登場なんですこういうことが沖縄で出来たのは 2007 年の教科書検定問題軍部の圧力による集団自決死問題について教科書検定で軍の圧力を削らせたということに対する県民の怒りの爆発以降 (07 年 9 月の県民大会に 11 万人参加 ) オール沖縄という言い方が徐々に登場してきたと言われているようですこのことに何故注目したのかというとこのこと自体は沖縄に特有な歴史事情政治状況の下で出てきたという側面が勿論ありますがこれは安倍政治の戦後レジームの脱却ということによる暴政の中でご承知のように様々な形で従来保守と言われた陣営にいた部分が自民党の有力幹部であった者を含めて様々な安倍政治への批判的言動を繰り返しているその中で一点 2

3 共闘という形で従来の政治枠組みを超えた政治的枠組みをどんどん実現しているこのことの展望をもたらす可能性を沖縄の 4 選挙区の勝利は提示してくれたのではないかということを確認しておきたいと思います私は以上の 4 点が総選挙の結果で一番感じている事です 2. 安倍首相の総選挙後の憲法関係発言録総選挙からほぼ 1 ヶ月の間に安倍が憲法関係を中心にどういう発言をしていたのかということをまとめてみました簡単に安倍政権が今年何を一番念頭に置いているのかということを確認していきたいと思います (1) 暴走政治の宣言 - 引き続き明文改憲を追及 ( 首相指名後記者会見 ) 昨年 12 月 24 日に首相指名の記者会見の中でデフレ脱却社会保障改革外交安全保障の立て直しどれも困難な道のりだ私は全身全霊を傾けて戦後依頼の大改革を進めていく当然賛否は大きく分かれ激しい抵抗もありますしかし今回の総選挙で引き続きこの道をまっすぐに進んで行けと国民の皆さまから力強く背中を押していただきました安倍が強調したのは何かというと彼が進めようとする政策は国民は過半数が反対している政策が多いですけど激しい抵抗があるけれど断固やりぬいていくのだと言うのですね暴走政治の宣言をやっている訳ですそれから憲法改正については憲法改正は歴史的なチャレンジと言ってもいい簡単な事ではない大切なのは発議後に国民投票を行うことどういう条文から国民投票を行うのかその必要性について国民的理解を深める努力をしたい後で言いますけど今年の憲法問題の最大の焦点は立法改憲をめぐる闘いなんですけど安倍は昨年 7 月 1 日の閣議決定で憲法九条解釈の大変革を行いましたけれどそれで彼は憲法問題のことは済んだとは決して思っていないすなわち歴史的なチャレンジで私の歴史的使命である憲法の明文改正を位置付けて当然追求するのだろうと但し少し雰囲気が変わったのはあとの菅官房長官の発言を含めて直ちに九条に手をつけると言うことではなくて発議後の国民投票で支持を受けるような形の憲法改正をまずはやっていくということです改正の重点を変更させていると思いますけれどもとにかく明文憲法改正を引き続きやるんだということは明らかです (2) 戦後 70 年の安倍談話 - 日本の国際的孤立 (2015 年年頭記者会見 ) 今年 1 月 5 日の年頭記者会見の中で彼は積極的平和主義の下世界の平和と安定に一層貢献していく明確な意思を世界に発信したい安倍内閣は村山談話を含め歴史的認識に関する歴代内閣の立場を全体として引き継いでおりそしてまた引き継いでいく先の大戦への反省戦後の平和国家としての歩みアジア太平洋地域や世界にどのような貢献を果たしていくのか英知を結集して新たな談話に書き込んでいく今年の 8 月 15 日に戦後 70 周年で発表される新たな談話これが日本の国際的孤立状況を招きかねないこれが非常な我々との政治争点その談話を策定するための懇談会のメンバーの人選を現在やっているようですがいちおう村山談話は引き継ぐと言っていますがこれまで強調されたように侵略だとかそういう文言の確立を彼は絶対に言わない全体として引き継いでいくというレベルですこの事についてはアメリカも非常に神経を尖らせていてこの安倍談話について直ちに同じ日にサキ報道官は村山元首相と河野基官房長官が談話で示した謝罪が日本が近隣諸国との関係を改善するための重要な区切りだったというのが我々の見解だというようにこの村山談話と河野談話を逸脱するなということを既に言っている赤旗等どこも指摘していないのですが私は 1 月 1 日付日本経済新聞社説を見て財界というか日本の経済界も相当気にしているなという印象を持ったのですがこういうふうに言っているのです戦後 70 年の今年とりわけ歴史問題の配慮が必要になる発表を予定している首相談話は近隣諸国との関係に影響を及ぼすだけでなく米国はじめ世界も注視していることを知っておくべきだ戦争への反省をふまえ平和国家としての 70 年の歩みを改めて確認する必要がある視線は過去ではなく未来に向けられていなければならないこれで安倍が 3

4 また中国韓国等々の軋轢をもたらすようなことについて警戒するようなことが日経社説で指摘されていた念頭記者会見の後半ですけれど原発再稼働安保法制整備憲法改正等の課題について自民党として政権公約に掲げた選挙戦を通じて約束したことを実行する責任を負っている国民の理解をいただく努力をさらに進めなければならない国会論争を通じて丁寧に説明したいこれは 12 月 24 日の時にはデフレ脱却社会保障改革外交安全保障だったのですがデフレ脱却はまあ公約に掲げたと思うのですけど原発再稼働とか安保法制の整備憲法改正だとか国民的抵抗の強いものはほとんど争点にしなかったのですが政権公約に掲げた実行する責任を負っているというわけです 2012 年総選挙や 2010 年の参院選はそれなりに憲法問題を掲げていましたけれど今回の 2014 年総選挙では公約の一番最後に国民の理解を得つつ憲法改正原案を国会に提出し憲法改正のための国民投票を実施憲法改正を目指しますとこれだけを書き込んだだけ全然争点にしなくて但し公約に掲げたからやるんだとこういう橋下なみの民意信託という似非民主主義論を主張している (3) 憲法改正の手順について ( 関西テレビでの発言 ) 1 月 14 日での関西テレビでの発言が注目されています憲法ができた経緯は占領下にあって日本人自らの手でつくったとは言い難い私たちは 21 世紀の日本の理想の姿を込めた新しい憲法を自らの手で書いていくべきだ憲法が出来て 70 年経っている中で新しい権利も生まれてきたプライバシーもそうだどの条文という事はこれから議論していくが維新の党あるいは他の党も賛成していただけるものがあればいい維新が憲法改正自体に積極的に取り組んでおられることに敬意を表したい与党だけでは出来ない維新の党の賛成で多数を構成できればいい今度の総選挙の結果以前は公明党が憲法改正につべこべ言うのだったら安倍は何を言ったかというと次世代の党とかみんなの党それから維新の党などがあると言った訳です憲法改正の仲間を糾合するのにみんなの党はいなくなったし次世代の党は総選挙で惨敗して維新の党だけになったこの時に大阪都構想については積極的に評価する発言をしてこれは自民党大阪府連は反対しているのですが安倍は東京都と並んで大阪都という 2 つの中心が日本にあるのはいいことだと言うような発言をしてそれに有頂天に喜んだ橋下徹はこの発言に対して憲法改正は絶対に必要だ安倍首相にしかできないできることがあれば何でもするという発言をするという自民維新連合軍で憲法改正にもっていくこういうことになっている菅官房長官は明文憲法改正についてまず欠けている部分の大事なところから入っていくべきだ環境権の創設私学への公費支出を禁じた 89 条の改正そして来年夏の参院選前まではなかなか難しいと言っている (1.10) これは何かというと 2016 年参院選時に憲法改正国民投票という話が一時ありましたそれは難しい現実的路線は自民党の幹部が改憲を容認する与野党によるプロジェクトチームを置く方向で検討に入ったと報じられている (1.13) 憲法審査会は共産党もいるのでどういう改憲原案にしていくのかということは実質議論がしにくいのでプロジェクトチームで早期の合意体制を図るのであろうと民主維新公明生活次世代新党改革に呼びかける方針だとこの幹部の発言では 2017 年に初の国民投票をしたい 2016 年の参院選前に原案をまとめたいこの時に言われているのは環境権 96 条の改正国家緊急権の導入というあたりを焦点に置いてやろうという話です以上が年末から正月にかけての安倍の発言の憲法問題に関わる主要なものなんですだいたい何を考えているかお分かりだと思います 3. 戦争をするできる国の体制つくりこの間の日本の政治は軍事大国化の問題と新自由主義構造改革の話ですが戦争をするできる国の体制つくりという点では第二次安倍政権の下でこの間の主な動きは次のようになっております (1) この間の主な動き 4

5 時間の関係で主な項目だけを時系列的に確認していくことにします国家安全保障会議設置法 (2013 年 11 月 27 日成立 12 月 4 日設置 ) 特定秘密保護法制定 (2013 年 12 月 6 日 ) 国家安全保障戦略 (2013 年 12 月 17 日 ) 防衛計画の大綱 (2013 年 12 月 17 日 ). 中期防衛力整備計画 (2013 年 12 月 17 日 ) までが一昨年末に次々と登場し昨年に武器三原則が否定されて防衛装備移転三原則 (2014 年 4 月 1 日 ) それから 9 条解釈変更の閣議決定 (2014 年 7 月 1 日 ) がされたそして今年になって新たな宇宙基本計画 ( 宇宙開発戦略本部 2015 年 1 月 9 日 ) が宇宙においても日米同盟でいくんだということが確認された今日までに閣議決定がされると思っていましたが昨日の自民党総務会で通らなかったようですが ODA の新大綱がずっと検討されているこれまでの ODA( 政府開発援助 ) は軍関係には一切 ODAを出さないとしてきたのですがこれを軍であっても災害救助など非軍事的目的があれば外国が関与する活動への使用を認めるという方向に変えるということが自公協議では合意していますこうした軍事的な新たな体制が積極的平和主義の名のもとに強行されてきています (2) 今後の動き年度予算今年の今後の動きで重要なのは 2 点です 1つはまず 15 年度予算ですこれはすでに決定されましたが軍事費が 4 兆 9801 億円これは第二次安倍政権になってから 3 年連続増ですそれまでは 10 年間徐々に減らしてきたのですけれど 12 年度予算から 2007 億円増です赤旗が報じてくれましたが補正予算で千何百億とかどんどん増やして復興特別会計を加えると 4 年連続ですでに 5 兆円を突破している軍事予算が編成されているそれから中身も大問題でして防衛関係の中期防衛力整備計画の目玉はなんだったかというと対中国を意識をして自民党流に言うと日本型海兵隊を構築するということに向けて水陸両用車 30 両に 203 億円とかオスプレイ 5 機 516 億円イージス艦と搭載システム 1680 億円ステルス型次期戦闘機 F35 6 機 1032 億円滞空型無人機グローバルホーク 154 億円等々これまでの自衛隊の装備編成とは異なる新たな質を作るような装備編成を行おうとしているこれについての批判を強めていくことが必要だと思います (3) 今後の動き - 安全保障法制の整備 9 条の立法改憲をめぐる正念場 2 番目は当然のことながら 7 月 1 日の閣議決定の法的根拠を作る安全保障法制の整備これも政府は水面下の協議を続けていて政府レベルでは思っていた日程では進んでいないという印象を受けますが 2 月から本格的自公協議に入ると言われていたのですが水面下ではやるでしょうが本格的な自公協議は 2 月中にはどうも難しいような状況になっていると思われますしかし少なくとも決まっていることは遅くても 3 月くらいとりあえずは補正予算案を 2 月上旬までに通して 2015 年度本予算を 3 月下旬までに通して一番遅くなればその周辺で予算通過後安全保障法制の本格的協議が自公で始まっていくということになると思うのですがとにかく 5 月連休明けに国会上程がある 6 月下旬が 150 日間の国会会期沫だったと思いますが当然 8 月いっぱい 9 月まで国会を延長して何としてもこの法案をどういう形にするかは全く未定ですが既存法の改正でいけば 20 本近い法律協定の改正だといわれていますがこれは 9 条の立法改憲の正念場です日米防衛協力の指針ガイドラインもどうも相当ずれ込んで早くても 4 月末これも 5 月連休明けになると思うのですただしこのガイドライン改定は当然ながらガイドライン改定を根拠付ける法の制定準備作業と連動して行われるのが当然です存立事態という概念の登場どういうものが出てくるかということです今存立事態という言葉が新聞に登場していることをご存知だと思いますこれはこれまでの憲法 9 条の下ではわが国に対する武力攻撃が行われた時にそれに対する個別的自衛権の発動として武力行使が可能だところがわが国に対する武力攻撃が行われていないにも関わらず 5

6 他国に対する武力攻撃が行われた場合にはそれに対して反撃は出来ない集団的自衛権の行使はできないそれが憲法 9 条の制約だと言っていたのですがわが国に対する武力攻撃に関わらず他国に対する武力攻撃であってもわが国と密接な関係にある国に対する武力攻撃が行われた場合に武力攻撃ができるということになって他国に対する武力攻撃がなされた場合にその攻撃がわが国の存立を脅かすような場合にはという限定をつけているのですがそこに着目をして存立事態という概念を作って他国に対する武力攻撃であってもわが国の存立に関わるような事態である場合には武力攻撃が出来るこれは国際法上で言うところの集団的自衛権の発動になるんだということを言っていますしたがってこれをどういうよう法律上に条文化するのかというのは相当大変な作業だと思うのです単純に他国に対する武力攻撃がなされた場合には政府判断で武力攻撃ができるというような法律を作るのはたいしたことはないのですが他国に対する武力攻撃であってそれがわが国の存立を脅かし国民の権利を根底的に覆す明白な危険がある場合と制約限定をつけているしたがって一部の論者は集団的自衛権は殆ど認めていないのだと個別的自衛権に毛が生えた程度だとそこまで公明党は頑張ったという評価が出てくる一因ですけれどもそんなことでは勿論なくわが国に対する武力攻撃でなくても他国に対する攻撃がなされた場合でも政府の判断で武力行使を可能にするという閣議決定ですからそれをどうするのかというものは一番単純な物は自衛隊法及び武力攻撃事態法の改正で行うということになります或いは我々の力が弱ければこの集団的自衛権発動の根拠法を新立法として作るということもあるのですがおそらくちょっと出来ない政府がしきりに言っているのはそして朝雲に載った中谷防衛大臣の年頭記者会見でもこんなに手を縛ることを言っていていいのかな? と思うのですがあくまでもわが国の安全に直接関わるようなことでなければしないというようなことを力説しているのですそうするとこれは法律を無茶苦茶作りにくいと思っているのです逆に言えばそこまでやって内閣法制局の承認をとったということになるのです他国攻撃事態で武力行使を可能に - 自衛隊法武力攻撃事態法改正もう 1 つあまり注目されていないのですが自衛隊海外出動の新たな一般法をおそらく制定するだろうただしこれは公明党はものすごく抵抗しているので本当にできるかどうかはわからないのですが自衛隊の海外出動法の一般法は現在 PKO 協力法と周辺事態法国際緊急援助隊法の 3 つだけなんですねこれに対して周辺事態法では対応できなかったのでアフガン戦争におけるインド洋への補給艦の派遣とかイラク戦争のおけるサマーワやクウェートへの陸上自衛隊及び航空自衛隊の派遣の場合にはテロ対策法とかイラク復興特別措置法という特別法を作ったのですこういうことをいちいちやっていたのではたまらないのでこれはよく誤解するのですがこれは集団的自衛権の発動とは別次元の話で米軍が海外で軍事行動を展開する時にそこの後方支援活動を展開するための一般法を作るという話なんですしかもこの一般法を作った時にこれまでは集団的自衛権の発動は憲法上禁止をされているという下で武力行使を行ってはいけない従って活動する地域は非戦闘地域すなわち現に武力行使が行われていないし後方支援活動を展開する期間中武力行使が行われる可能性がないと認められる地域というかなり厳しいものだったのですところが今回の閣議決定は現に武力行使を行っている現場では出来ないけれどそれ以外だったら出来ると書いてあるのですねつまり従来だったら相当広い範囲が後方支援活動の出来ない区域だったのが現に戦闘行為が行われていない現場以外だったら出来るということになりましたから戦場のすぐそばまで行く訳ですから反撃の可能性がすごく高い訳です攻撃されたらどうするのだと言ったら武器の使用はあり得ると言うことになりましたこれも法令にどういうように書き込むのかということですそれから PKO 協力法の中ではこれまで議論になっていた駆けつけ警護任務遂行邦人救出の武器使用を認めていますからこれも PKO 法の全面改正という事になると思います従ってこれの法律の作り方いかんは日本が海外で戦争をしたり武力行使を行う場面を一気に拡大させることになりますからイスラム国の問題でも言われ始めてますけれど日本もヨーロッパアメリカと同じく当然テロの対象地域に入り込んでくる 6

7 という危険性を飛躍的に増大させることになるということだと思いますすなわち戦後 70 年にして日本国憲法がこれまでも相当やられていますが新たな質の立法改憲になるこういう場面になると思います 4. 格差貧困の増大暮らしの破壊を許すなもう1 つ触れておきたいことは格差貧困の増大暮らしの破壊を許すなというこれも今年通常国会から焦点となるアベノミクス 2 年間での暮らしの悪化ということで総選挙の時に言われた数字を挙げてみました (2012 年 7~9 月 2014 年 7~9 月 ) 正規雇用労働者数 3327 万人 3305 万人非正規雇用労働者数 1829 万人 1952 万人 (2014 年 11 月 2012 万人 ) 非正規雇用の割合 35.5% 37.1% 年収 200 万円以下のワーキングプア 1090 万人 1119 万人 9 千人貯蓄なし世帯の割合 26.0% 30.4% 実質賃金 17カ月連続減少 (2013 年 7 月 ~2014 年 11 月 ) 労働者の平均給与 1977 年 37.2 万円 2011 年 31.7 万円全世帯を所得の多寡で 5 分割最も高い所得の高い層が日本全体の所得の 1993 年 35.7% 2011 年 43.9% 世界で一番企業が活動しやすい国 - 新自由主義構造改革格差の増大貧困の増大というのが著しく進行しているこれは最近の新聞報道でも日本だけではなくてグローバル化する状況の中で資本主義国全体を覆い尽くしている格差貧困の増大ですけどその中でグローバル競争大国になる安倍の言い方ではよくこんなことをストレートに言うなと思いますが世界で一番企業が活動しやすい国を作るのだと新自由主義構造改革ですがこれは 3 本の柱からなっています (1) 労働力のコスト削減 - 非正規労働への転換と労働時間の法的規制の緩和 1つは企業が一番活動しやすい国というのは企業が一番儲けやすい国ということなのですがまず労働力のコスト削減なんですねこれが日本の労働現場をいわば異常な状況にさせているのです 1 つは非正規労働の拡大非正規労働の拡大をもたらした根本要因は 1986 年に初めて労働者派遣が合法化されたのです ( 労働者派遣法施行 ) この時は例外的に一定の専門業務に限って限定だということでしたけれど何回も改定されて 1999 年に原則禁止一部適用から原則自由ただし一部禁止するとなったのですねそしてこの時点ではまだ禁止をされていた製造業が 2003 年に解禁されたのです一挙に非正規労働が増大します現在もご承知のように 3 年期限の派遣の期限を撤廃して生涯派遣正社員ゼロ社会の新たな労働者派遣法の大改悪が重大争点になっていますもう1 つは労働時間の法的規制の緩和の問題労働時間の法的規制というのは世界の労働運動の中心スローガンだったのですねメーデーというのは 8 時間働いて 8 時間寝て 8 時間は自分の時間という 8 時間労働の法的規制を求めるシカゴの労働者の運動に端を発したものであることはご承知のことと思いますこの労働時間の規制というのは労働運動の中心眼目だったのですが日本の労働時間の法的規制は 36 協定 ( サブロク協定 ) によって軟化され事実上上限なしの残業という形になっているし実態としてはサービス残業になっている訳ですけれどそのもとに持ってきて更に法的規制を緩和する一時ホワイトカラーエグゼンプションという言い方がされていましたが最近の厚労省の報告の中では高度プロフェッショナル労働制という言い方になっているようですがこれも労働者派遣法と同じく高度のプロフェッショナルな労働をしている者に年収 1075 万円以上の者について残業だとかいう概念を外すとすなわち労働期間の法的規制を外すという法案を出そうとするでは高度プロフェッショナル = 高度専門職業というのは何かということは政令で定めますからこんなものは労働者派遣法と同じくどんどん拡大していく 1075 万円以上だと今の労働人口の 3.8% 7

8 ですすでに今経団連は当初から 10% くらいやれるようにしようと言っているようですけれど更に裁量労働制も研究業務とか企画業務とかの限定された物を更に拡大しようということになっています雇用における異常な規制緩和の推進が重大な争点としてこの通常国会に出てくる (2) 資本に対する負担と規制を軽減緩和する資本に対する負担と規制を軽減緩和するということでは橋本内閣から小泉内閣の時に相当程度規制緩和がなされてきました負担の軽減で今やろうとしているのは法人税減税庶民には消費税増税予算規模の縮小に向けての社会保障費の削減そして本来は公共事業費も削減対象になるのですがとりあえずカンフル剤で国民の支持を得るために公共事業費を今は増やしています (3) グローバル企業のための新たな市場拡大 3 番目がグローバル企業のための新たな市場拡大なんですこれが第 3の成長戦略といわれているヤツです安倍外交は海外を巡って何をやっているのかというと原発の輸出新幹線の輸出武器輸出なんですね武器輸出を防衛装備移転三原則のもとで本気で武器輸出を日本の成長戦略に位置づけるもう 1 つ強固な岩盤にクサビを打ち込んでドリルで岩盤を崩すと安倍が言いますが今その対象になっていると思われるのが医療介護農業教育なんですこの 3 つは私たちが生きていく上での根本に関わる問題です従って非常な規制がやられてきたのですがこれをやるとこれは全て TPP に関わる問題でもあるのですこの医療介護について一番分かりやすいのは自由診療というのは今極めて限定されていますけどこの自由診療の拡大を目指す混合診療これをやると何故市場拡大になるのかというと一番わかりやすいのが医療保険民間の医療保険の市場が一挙に拡大する今後公的保険で賄える診療というのは最低限のレベルに落とされますからもう少しちゃんとした医療を受けたいと思うと金がかかるのです金を用意するためには民間の医療保険にさらに入っていなければいけない巨大な医療保険市場が登場するこういう部分についてはこれまで自民党の圧倒的支持基盤だった医師会とか農協とかのまともな所がこういう政策に抵抗を始めたこの事を象徴的に示されたのが佐賀県の知事選でした私は共産党は候補を出さない方がいいと思っていたのですがそれでも 4 万票の差で農協が推した方が自公が推した方に勝つという状況です 5. 憲法 9 条と25 条を核とした憲法擁護実現の国民的共同の実現をこういう状況の下で憲法 9 条と 25 条が改めてその真価を問うすなわち憲法 9 条と 25 条の憲法擁護実践の国民的共同の実現を図っていくことが必要ですすなわち沖縄 4 選挙区の勝利に見られるように事態がどんどん深刻になればなるほどそれを打ち返す新たな政治的ワク組みを作る条件も登場してくるこれが闘いの弁証法だと思うのですこれまでの戦後の日本の枠組みの破壊根本的転換が今の焦点が 9 条問題に限定されていないということなんですね 9 条問題に限定されていない形で私たちの生活に関わる部分全体がこれまでの憲法の下で作り上げてきた戦後日本の枠組みの中で根本的な転換をするこれに対して反 TPP 反原発反特定秘密保護法反集団的自衛権反辺野古移設生活暮らしの擁護北東アジア平和共同体の構築に向けて勿論困難ではありますけれど沖縄の新たな政治的枠組みの登場にも励まされながらも日本本土においてこれまでの保革の枠組みを超えた新しい政治的枠組みを実現しながら 9 条と 25 条に対する全面的攻撃に対する反撃これが今年度の課題ではないかというように思います以上で報告を終わります 8

朝日 TV 2015/4/18-19 原発政策安倍内閣は今後の電力供給のあり方について検討しているなかで 2030 年時点で電力の 2 割程度を原子力発電で賄う方針を示していますあなたはこれを支持しますか支持しませんか? 支持する 29% 支持しない 53% わからない答えない 18%

朝日 TV 2015/4/18-19 原発政策安倍内閣は今後の電力供給のあり方について検討しているなかで 2030 年時点で電力の 2 割程度を原子力発電で賄う方針を示していますあなたはこれを支持しますか支持しませんか? 支持する 29% 支持しない 53% わからない答えない 18% 朝日 TV 2015/4/18-19 原発政策安倍内閣は今後の電力供給のあり方について検討しているなかで 2030 年時点で電力の 2 割程度を原子力発電で賄う方針を示していますあなたはこれを支持しますか支持しませんか? 支持する 29% 支持しない 53% わからない答えない 18% 国の原子力規制委員会は東日本大震災のあとに決めた新たな基準に基づいて止まっている原子力発電所の審査を進めています