現状課題 1

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あいぞうほうねん
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1 就業条件資料 7

2 現状課題 1

3 仕事に携わった日数について独立自営業の仕事に携わった 1 か月当たりの平均日数は全体で見ると 20~24 日の割合が比較的高い独立自営業の仕事が専業である者の中でみると全体と比べて短い日数の回答の割合が低く長い日数の回答の割合が高い一方独立時営業の仕事が兼業 ( うち独立自営業の仕事が副業 ) である者の中でみると全体と比べて短い日数の回答の割合が高く長い日数の割合が低い 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 16.1% 22.1% 11.8% 14.5% 14.5% 23.4% 31.7% 12.7% 11.8% 9.4% 16.1% 23.7% 15.5% 17.2% 13.3% 5.7% 7.6% 8.7% 17.1% 22.5% 20.9% 11.0% 14.1% 38.4% 全体 (N=8,256) 独立自営業の仕事に携わった 1 か月当たりの平均日数専業 (N=4,083) 兼業 ( うち独立自営業が本業 ) (N=1,335) 兼業 ( うち独立自営業が副業 ) (N=2,838) 25~30 日 20~24 日 15~19 日 10~14 日 5~9 日 1~4 日ここでの平均日数は 2017 年に 1 か月あたり平均何日くらい独立自営業の仕事に携わったかを聞いたもの ( 出所 )JILPT 独立自営業者の就業実態と意識に関する調査 ( ウェブ調査 ) をもとに雇用環境均等局作成 2

4 仕事に携わった時間について独立自営業の仕事に携わった 1 週間当たりの平均時間は全体でみると 30 時間以上 ~40 時間未満が 12.7% と最も多く次いで 10 時間以上 ~20 時間未満が 12.6% 専業兼業ごとにみると専業は 40 時間以上 ~50 時間未満が最も多く (17.7%) 兼業 ( うち独立自営業が副業 ) は 1 時間未満 (14.2%) 1 時間以上 ~5 時間未満 (22.3%) 5 時間以上 ~10 時間未満 (19.1%) と比較的短時間の割合が全体と比べて高くなっている 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 8.0% 12.6% 12.0% 12.6% 11.9% 12.7% 独立自営業の仕事に携わった 1 週間当たりの時間 4.7% 4.7% 7.3% 8.2% 7.8% 9.6% 9.9% 12.2% 15.8% 17.7% 13.6% 14.3% 16.0% 14.2% 22.3% 19.1% 15.8% 13.3% 12.3% 10.4% 9.2% 6.6% 4.9% 8.1% 3.9% 6.7% 4.1% 3.7% 10.4% 7.6% 8.2% 1.8% 2.2% 3.3% 全専兼兼体業業業 ( う ( うち独ち独立立自自営営 (N=8,256) (N=4,083) 業業が (N=1,335) が本副 (N=2,838) 業業 ) ) 1 時間未満 1 時間以上 ~5 時間未満 5 時間以上 ~10 時間未満 10 時間以上 ~20 時間未満 20 時間以上 ~30 時間未満 30 時間以上 ~40 時間未満 40 時間以上 ~50 時間未満 50 時間以上 ~60 時間未満 60 時間以上 ~70 時間未満 70 時間以上ここでの平均時間は 2017 年で 1 週間あたり平均何時間くらい独立自営業の仕事に携わったかを聞いたもの ( 出所 )JILPT 独立自営業者の就業実態と意識に関する調査 ( ウェブ調査 ) をもとに雇用環境均等局作成 3

5 契約期間について独立自営業の仕事の契約期間のパターンは全体でみると契約期間納期はないとの回答が 25.2% で最も多く次いで 2 日以上 ~10 日未満 (22.1%) 1 日以下 (16.1%) の順に回答が多い独立自営業の仕事が兼業 ( 独立自営業が副業 ) である者の中でみると全体と比べて 1 日以下 (23.9%) と 2 日以上 10 日未満 (28.3%) の割合が高くなっている独立自営業の仕事の契約期間のパターン 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 9.4% 10.7% 9.1% 7.5% 25.2% 27.9% 25.9% 21.1% 6.6% 3.8% 7.3% 9.5% 22.1% 16.1% 全体 8.0% 4.5% 9.4% 10.1% 17.9% 7.3% 4.9% 7.2% 10.6% 22.1% 11.6% 13.0% 専業兼業 ( うち独立自営 4.3% 2.4% 4.3% 8.2% 28.3% 23.9% (N=8,256) (N=4,083) 業が本業 ) (N=1,335) 営業が副業 ) (N=2,838) 兼業 ( うち独立自わからない契約期間納期はない 1 年以上 6か月以上 ~1 年未満 1か月以上 ~6か月未満 10 日以上 ~1か月未満 2 日以上 ~10 日未満 1 日以下 ( 出所 )JILPT 独立自営業者の就業実態と意識に関する調査 ( ウェブ調査 ) をもとに雇用環境均等局作成 4

6 作業を行う日時間に関する指示の状況契約以降にも主要な取引先事業者から作業を行う日時間について指示を受けたかについて全体でみると全く指示されなかったとの回答が 34.1% あまり指示されなかったとの回答が 32.6% と指示されない方向での回答が多い業種別にみると全体と比べて常に指示を受けていたとの回答が現場作業関連 (20.0%) 生活関連サービス理容美容 (18.7%) 専門関連業務 (17.3%) と高くなっている 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 17.8% 19.5% 20.3% 18.5% 契約以降の主要な取引先事業者から指示の状況 ~ 作業を行う日時間 ~ 34.1% 37.1% 33.7% 31.6% 35.1% 33.2% 29.8% 32.6% 31.8% 34.0% 38.7% 31.7% 31.0% 31.7% 16.0% 17.0% 18.5% 15.5% 11.6% 11.9% 11.2% 17.3% 18.7% 20.0% 全体 (N=6,329 ) 事務関連 (N=1,283) デザイン映像製作関連 (N=611) IT 関連 (N=617) 専門師関連芸業能務演 ( 医奏療など技 ) 術講 (N=2,487) 生活関連サービス理容美容 (N=358) 現場作理業関清連掃 ( 運な輸ど ) 製造修 (N=973) 全く指示されなかったあまり指示されなかったしばしば指示を受けていた常に指示を受けていた自営業フリーランス個人事業主クラウドワーカーとしてのお仕事の取引相手について一般消費者と直接取引していたとのみ回答した者を除く * 主要な取引先事業者 ( 回答者が主要な取引先と考える事業者 ( 法人個人を含む )1 社について回答したものなお主要な取引先事業者に一般消費者は含まれない * 業種の分類は雇用類似の働き方に関する検討会報告書参考資料 p25による ( 出所 )JILPT 独立自営業者の就業実態と意識に関する調査( ウェブ調査 ) をもとに雇用環境均等局作成 5

7 作業を行う場所に関する指示の状況契約以降にも主要な取引先事業者から作業を行う場所について指示を受けたかについて全体でみると全く指示されなかったとの回答が 48.4% と半数弱であった業種別にみると全く指示されなかったとの回答がデザイン映像製作関連 (65.5%) 事務関連 (55.6%) では半数以上となっている一方常に指示を受けていたとの回答が全体と比べ現場作業関連 (26.1%) 生活関連サービス理容美容 (23.7%) と高くなっている契約以降の主要な取引先事業者から指示の状況 ~ 作業を行う場所 ~ 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 48.4% 23.1% 11.8% 16.7% 全体 (N=6,329 ) 55.6% 25.3% 65.5% 18.7% 11.1% 7.0% 8.0% 8.8% 事務関連 (N=1,283) デザイン映像製作関連 (N=611) 45.2% 49.2% 24.1% 21.6% 13.3% 11.0% 38.0% 32.3% 24.3% 14.0% 25.7% 15.9% 17.3% 18.2% 23.7% 26.1% IT 関連 (N=617) 専門師関連芸業能務演 ( 医奏療など技 ) 術講 (N=2,487) 生活関連サービス理容美容 (N=358) 現場作理業関清連掃 ( 運な輸ど ) 製造修 (N=973) 全く指示されなかったあまり指示されなかったしばしば指示を受けていた常に指示を受けていた自営業フリーランス個人事業主クラウドワーカーとしてのお仕事の取引相手について一般消費者と直接取引していたとのみ回答した者を除く * 主要な取引先事業者 ( 回答者が主要な取引先と考える事業者 ( 法人個人を含む )1 社について回答したものなお主要な取引先事業者に一般消費者は含まれない * 業種の分類は雇用類似の働き方に関する検討会報告書参考資料 p25による ( 出所 )JILPT 独立自営業者の就業実態と意識に関する調査( ウェブ調査 ) をもとに雇用環境均等局作成 6

8 病気や怪我について 1 独立自営業の仕事が原因で病気や怪我をしたことがあったかについて全体でみると病気や怪我をしたことはなかったとの回答が 80.0% 病気や怪我をしたが独立自営業の仕事を中断したことはなかったとの回答が 12.0% 病気や怪我によって独立自営業者としての仕事を中断したことがあったとの回答が 8.0% であった業種別に見ても大差はないが現場作業関連や生活関連サービス理容美容では病気や怪我をしたという回答の割合が若干高い独立自営業の仕事が原因での病気や怪我の有無 100% 90% 80% 8.0% 7.4% 7.7% 7.5% 5.9% 12.0% 11.2% 13.4% 10.8% 10.7% 10.4% 13.2% 13.6% 15.3% 70% 60% 50% 病気や怪我によって独立自営業者としての仕事を中断したことがあった 40% 30% 20% 80.0% 81.4% 78.9% 81.7% 83.3% 76.0% 71.5% 病気や怪我はしたが独立自営業者としての仕事を中断したことはなかった 10% 0% 全体 (N=8,256) 事務関連 (N=1,560) デザイン映像製作関連 (N=731) IT 関連 (N=705) 専講門師関連芸業能務演 ( 医奏療など技 ) 術 (N=3,266) 生活理関容連美サー容ビス (N=741) 製現造場修作理業関清連掃 ( 運な輸ど ) (N=1,253) 病気や怪我をしたことはなかった * 業種の分類は雇用類似の働き方に関する検討会報告書参考資料 p25による ( 出所 )JILPT 独立自営業者の就業実態と意識に関する調査( ウェブ調査 ) をもとに雇用環境均等局作成 7

9 病気や怪我について 2 病気や怪我の間生活費をどのようにまかなったかについて自分の貯金を切り崩したとの回答が 41.0% で最も多い病気や怪我の間の生活費 ( 複数回答 ) 45% 40% 41.0% (N=659 ) 35% 30% 25% 20% 15% 18.5% 20.2% 18.7% 15.9% 10% 5% 4.9% 0% 他の仕事での収入でまかなった自分の貯金を切り崩した自分が加入してたいた保険を利用し親配偶者子供たの収入でまかなっ親戚や友人などの支援を受けたその他前ページの設問について病気や怪我によって独立自営業者としての仕事を中断したことがあったと回答した者に限る ( 出所 )JILPT 独立自営業者の就業実態と意識に関する調査 ( ウェブ調査 ) をもとに雇用環境均等局作成 8

10 病気や怪我について 3 病気や怪我の間生活費をどのようにまかなったかについて専業兼業別にみると兼業 ( うち独立自営業が副業 ) である者は他の仕事の収入でまかなったとの回答が多く専業である者は自分の貯金を切り崩したとの回答が他の類型と比べて高い ( 専業兼業別 ) 病気や怪我の間の生活費 ( 複数回答 ) 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 18.5% 17.7% 10.7% 他の仕事での収入でまかなった 35.3% 47.2% 41.0% 自分の貯金を切り崩した 41.5% 27.7% 23.0% 20.2% 自分が加入ししてたいた保険を利用 23.1% 12.1% 18.7% 19.2% 17.7% 親配偶者な子っ供たの収入でまか 20.2% 19.1% 16.6% 15.9% 10.0% 親戚や友人などの支援を受けた 4.9% 5.3% 5.4% その他 3.5% 全体 (N=659 ) 専業 (N=356) 兼業 ( うち独立自営業が本業 ) (N=130) 兼業 ( うち独立自営業が副業 ) (N=173) 7 ページの設問について病気や怪我によって独立自営業者としての仕事を中断したことがあったと回答した者に限る ( 出所 )JILPT 独立自営業者の就業実態と意識に関する調査 ( ウェブ調査 ) をもとに雇用環境均等局作成 9

11 独立自営業者を続ける上での問題点独立自営業者を続ける上での問題点について収入が不安定低いとの回答が 45.5% で最も多く次いで仕事を失ったときの失業保険のようなものがない (40.3%) 仕事が原因で怪我や病気をした時の労災保険のようなものがない (27.7%) の順に回答が多い % 27.7% 5.4% 10.4% 7.0% 5.3% 18.9% 16.3% 7.8% 45.5% 6.8% 7.6% 7.6% 18.7% 9.9% 1.1% 22.8% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 仕事を失った時の失業保険のようなものがない仕事が原因で怪我や病気をした時の労災保険のようなものがない本業先で副業が禁止されているキャリア形成が難しい能力を開発する機会が乏しいトラブルが多い立場が弱い仕事が見つかりにくい働く時間が長い忙しい収入が不安定低い事業を行う資金の確保が難しい頼りになる同業者や仲間がいない仕事や事業について相談できるところがない医療保険や年金などの社会保障が不十分である税金社会保障などの手続きがわからない煩雑であるその他特に課題はない独立自営業者を続ける上での問題点 ( 複数回答 ) (N=8,256) ( 出所 )JILPT 独立自営業者の就業実態と意識に関する調査 ( ウェブ調査 ) をもとに雇用環境均等局作成

12 独立自営業者がより働きやすくなるために整備等を望む事柄 1 独立自営業者がより働きやすくなるために今後整備充実すればよいと思う事柄について特に必要な事柄はないとの回答が 43.0% で最も多い整備充実すればよいと思う事柄がある者については取引相手との契約内容の書面化の義務付けとの回答が 23.1% で最も多く次いでトラブルがあった場合に相談できる窓口やわずかな費用で解決できる制度 (20.6%) 取引相手との契約内容の決定や変更の手続き ( プロセス ) の明確化 (19.0%) の順に回答が多い 23.1% 19.0% 9.6% 15.1% 10.2% 9.0% 13.6% 7.4% 14.8% 4.8% 11.2% 20.6% 7.1% 0.9% 43.0% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 取引相手との契約内容の書面化の義務付け取引相手との契約内容の決定や変更の手続き ( プロセス ) の明確化仲間同士で集まり取引相手と契約内容について交渉し取り決めることに関するルール取引相手からの報酬支払い時期の遅延や減額を禁止するルール取引相手が不正を告発した独立自営業者に対して不利益な取り扱いを禁止すること公的機関において予め自身が法律上の労働者として保護対象となるのかを確認できる制度取引相手が正当な理由なしに契約を終了させることを禁止するルール独立自営業者が過重労働とならないよう取引相手に発注量や納期期間に関する基準を定めたルール独立自営業者の仕事について最低限支払われるべき報酬額を定めたルール取引相手に対して作業スペースの安全確保を行うことを定めたルール作業中に生じた怪我や病気について取引相手が加入する保険から補償を受けることができるルールトラブルがあった場合に相談できる窓口やわずかな費用で解決できる制度妊娠中や育児介護中の独立自営業者に対して不利益な取り扱いを禁止するルールその他特に必要な事柄はない独立自営業者がより働きやすくなるために今後整備充実すればよいと思う事柄 ( 複数回答 ) (N=8,256) ( 出所 )JILPT 独立自営業者の就業実態と意識に関する調査 ( ウェブ調査 ) をもとに雇用環境均等局作成 11

13 独立自営業者がより働きやすくなるために最も整備充実して欲しいと考えている事柄について取引相手との契約内容の書面化の義務付けとの回答が 21.5% で最も多く次いでトラブルがあった場合に相談できる窓口やわずかな費用で解決できる制度 (14.9%) 取引相手との契約内容の決定や変更の手続き ( プロセス ) の明確化 (11.8%) の順に回答が多い独立自営業者がより働きやすくなるために最も整備充実して欲しいと考えている事柄 (N=4,703 ) 21.5% 11.8% 5.5% 7.9% 3.7% 3.7% 5.9% 2.7% 11.3% 0.9% 4.9% 14.9% 3.8% 1.6% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 取引相手との契約内容の書面化の義務付け取引相手との契約内容の決定や変更の手続き ( プロセス ) の明確化仲間同士で集まり取引相手と契約内容について交渉し取り決めることに関するルール取引相手からの報酬支払い時期の遅延や減額を禁止するルール取引相手が不正を告発した独立自営業者に対して不利益な取り扱いを禁止すること公的機関において予め自身が法律上の労働者として保護対象となるのかを確認できる制度取引相手が正当な理由なしに契約を終了させることを禁止するルール独立自営業者が過重労働とならないよう取引相手に発注量や納期期間に関する基準を定めたルール独立自営業者の仕事について最低限支払われるべき報酬額を定めたルール取引相手に対して作業スペースの安全確保を行うことを定めたルール作業中に生じた怪我や病気について取引相手が加入する保険から補償を受けることができるルールトラブルがあった場合に相談できる窓口やわずかな費用で解決できる制度妊娠中や育児介護中の独立自営業者に対して不利益な取り扱いを禁止するルールその他前ページの設問について特に必要な事柄はないと回答した者を除く独立自営業者がより働きやすくなるために整備等を望む事柄 2 ( 出所 )JILPT 独立自営業者の就業実態と意識に関する調査 ( ウェブ調査 ) をもとに雇用環境均等局作成 12

14 検討会等におけるヒアリング結果 1 < 雇用類似の働き方に係る論点整理等に関する検討会 > IT 業界ワーカー請負で業務を行う場合は基本的に自宅での作業となる 2か月程度で終わる予定が要求仕様の変更が頻発したり想定外の技術的に困難な課題が見つかる等して報酬額は変わらずに期間だけが3か月 4か月と増えてしまう事もあるどうしても納期を延期することが難しい場合は協力して業務を行ってくれる仲間や業者を探して依頼する必要がありその費用は当然開発者側が負担することになり利益が出ないどころか赤字になりかねないケースもある一般社団法人日本リラクゼーション業協会最近は就業時間帯を自由に選べるという点で深夜営業の低価格店を中心に副業が増加している就業店舗については自宅から通勤しやすい店舗を希望する就業者と人手が足りない店舗を希望する事業主の意見を調整しながら決定する協同組合日本イラストレーション協会業務中に物理的に負傷する可能性は他の業種に比べて極めて低いといえる一方で仕事によるプレッシャーや受注の不安定さなどによる精神的な負担は非常に大きい体が資本という考え方に基づき定期健康診断の受診勧奨を行った結果高い反応が得られ毎年受診者数が増え続けている一般社団法人日本アニメーター演出協会疾病等について一部のストレスのかかる管理系の職種等でうつ病とかそういったような精神疾患の話はよく聞くが保険適用等はあまり進んでいないというふうに承知している支援が必要と感じる 13

15 検討会等におけるヒアリング結果 2 < 雇用類似の働き方に関する検討会 > 雇用類似の働き方に関する検討会報告書参考資料 ( 仕事をする時間や場所等は ) 発注者の要望に応じて決まる ( 運送 / 関係団体 ) 自宅でできる仕事の場合仕事をする時間は本人がある程度決めることができるが発注者が決める納期に強く拘束される取材が必要な場合は取材対象の都合で決まる常駐フリーは常駐している発注者の事情で決まる ( 出版 / 関係団体 ) 雇用労働者が対応できない時間帯に発注者とワーカーのニーズが一致した上で仕事をしているケースもあるので一律に長時間労働の抑制としてワーカーの就業時間の規制をかけるべきではないと思う ( 出版 / 発注者 ) 場所は発注者の事業場が基本データ漏洩のリスクがあるためセキュリティの観点から発注者が発注者の事業場で仕事を行うことを基本とする (IT/ 関係団体 ) サイトの開発運用については時間や場所の指定はない (IT/ 発注者 ) 現場での補助が多いため時間や場所は発注者の指定先が多い ( 映像制作 / 受注者 ) 納期に成果物が完成すれば仕事をする時間は個人の裁量に任されている ( 映像制作 / 仲介事業者 ) ( 働く ) 場所は基本的に自由 ( 働く ) 時間も基本的に自由働くときは1 日 10 時間くらい働くが毎日ではない納品間は24 時間働くこともある ( アニメーション制作 / 受注者 ) 働き過ぎを防止するためワーカーには 1 日 6 時間と目安の時間を示している ( 役務提供型シェアリングエコノミー / 仲介事業者 ) 14

16 現行制度 15

17 就業時間等に関する現行制度 1. 労働者に適用される主な法令等内容法令等履行確保法定労働時間使用者は労働者に休憩時間を除き 1 週間について 40 時間を超えて労働させてはならない休憩時間を除き 1 日について 8 時間を超えて労働させてはならないフレックスタイム制就業規則等により制度を導入することを定めた上で労使協定により一定期間 (3 か月以内 ) を平均し 1 週間当たりの労働時間が法定の労働時間を超えない範囲内においてその期間における総労働時間を定めた場合にその範囲内で始業終業時刻を労働者がそれぞれ自主的に決定することができる制度労働基準法第 32 条労働基準法第 32 条の 3 第 32 条の 3 の 2 働き方改革を推進するための関係法律の整備に関する法律 ( 平成 30 年法律第 71 号 ) による改正後の規定 ( 平成 31 年 4 月 1 日施行 ) 変形労働時間制労働基準法第労使協定または就業規則等において定めることにより一定期間を平均し 32 条の2 第 1 週間当たりの労働時間が法定の労働時間を超えない範囲内において特 32 条の4~ 第定の日又は週に法定労働時間を超えて労働させることができる制度 32 条の5 11か月単位 21 年単位 31 週間単位のものがある休憩使用者は労働時間が6 時間を超える場合には少なくとも45 分 8 時労働基準法第間を超える場合には少なくとも1 時間の休憩時間を与えければならない 34 条休憩時間は労使協定がある場合を除き一斉に与えなければならない休憩時間は自由に利用させなければならない 16

18 内容法令等履行確保休日使用者は労働者に対して毎週少なくとも 1 回の休日を与えなければならない 4 週間を通じ 4 日以上の休日を与える使用者については適用しない時間外及び休日の労働労使協定において時間外休日労働について定め行政官庁に届け出た場合には法定の労働時間休日の規定にかかわらず協定で定めるところにより労働時間を延長し又は休日に労働させることができる (36 協定 ) 延長できる労働時間の限度時間は 1 か月について 45 時間及び 1 年について 360 時間とする臨時的な特別な事情があっても年 720 時間以内複数月平均 80 時間以内 ( 休日労働含む ) 月 100 時間未満 ( 休日労働含む ) にしなければならないまた原則である月 45 時間を超えることができるのは年間 6 か月まで事業場外みなし労働時間制度事業場外で労働する場合で労働時間の算定が困難な場合に原則として所定労働時間労働したものとみなす制度専門業務型裁量労働制デザイナーやシステムエンジニアなど業務遂行の手段や時間配分などに関して使用者が具体的な指示をすることが困難な 19 の業務について実際の労働時間数とはかかわりなく労使協定で定めた労働時間数を働いたものとみなす制度労働基準法第 35 条労働基準法第 36 条働き方改革を推進するための関係法律の整備に関する法律による改正後の規定 ( 平成 31 年 4 月 1 日施行 ) 労働基準法第 38 条の 2 労働基準法第 38 条の 3 17

19 内容法令等履行確保企画業務型裁量労働制事業運営の企画立案調査及び分析の業務であって業務遂行の手段や時間配分などに関して使用者が具体的な指示をしない業務について実際の労働時間数とはかかわりなく労使委員会で定めた労働時間数を働いたものとみなす制度年次有給休暇使用者は労働者が 6 か月間継続勤務し 8 割以上を出勤した場合は 10 日 ( 継続又は分割 ) の有給休暇を与えなければならない 6 か月の継続勤務以降は継続勤務 1 年ごとに 1 日づつ継続勤務 3 年 6 か月以降は 2 日づつを増加した日数 ( 最高 20 日 ) を与えなければならない使用者は有給休暇のうち 5 日についてはその時期を定めることにより与えなければならない ( 労働者の請求等により与えた日数は除く ) 高度プロフェッショナル制度職務の範囲が明確で一定の年収を有する労働者が高度の専門的知識を必要とする等の業務に従事する場合に年間 104 日の休日を確実に取得させること等の健康確保措置を講じること本人の同意や委員会の決議等を要件として労働時間休日深夜の割増賃金等の規定を適用除外とする労働基準法第 38 条の 4 労働基準法第 39 条働き方改革を推進するための関係法律の整備に関する法律による改正後の規定 ( 平成 31 年 4 月 1 日施行 ) 労働基準法第 41 条の 2 働き方改革を推進するための関係法律の整備に関する法律による改正後の規定 ( 平成 31 年 4 月 1 日施行 ) 18

20 2. 雇用関係によらない働き方の者に適用される主な法令等内容法令等履行確保家内労働法就業時間委託者又は家内労働者は当該家内労働者が業務に従事する場所の周辺地域において同一又は類似の業務に従事する労働者の通常の労働時間を超えて当該家内労働者及び補助者が業務に従事することとなるような委託をし又は委託を受けることがないように努めなければならない都道府県労働局長は地方労働審議会の意見を聴いて一定の地域内において一定の業務に従事する家内労働者及びこれを委託する委託者に対し当該家内労働者及び補助者が業務に従事する時間の適正化を図るために必要な措置をとることを勧告することができる自営型テレワークガイドライン成果物の納期成果物の納期等の設定については自営型テレワーカーの作業時間が長時間に及び健康を害することがないように設定することその際 1 日 8 時間を作業時間の上限の目安とすること家内労働法第 4 条自営型テレワークガイドライン ( 努力義務 ) 19

21 安全衛生に関する現行制度 1. 労働者に適用される主な法令等内容法令等履行確保安全配慮義務使用者は労働契約に伴い労働者がその生命身体等の安全を確保しつつ労働することができるよう必要な配慮をするものとする危険防止措置等事業者は機械等爆発性の物等電気等による危険掘削採石等の業務における作業方法から生じる危険労働者が墜落するおそれのある場所等に係る危険を防止するため必要な措置を講じなければならない事業者は原材料等放射線等計器監視等排気等による健康障害を防止するため必要な措置を講じなければならない事業者は労働者を就業させる建設物等の作業場について労働者の健康風紀及び生命の保持のため必要な措置を講じなければならない事業者は労働者の作業行動から生ずる労働災害を防止するため必要な措置を講じなければならない事業者は労働災害発生の急迫した危険があるときは直ちに作業を中止し労働者を作業場から退避させる等必要な措置を講じなければならない労働契約法第 5 条労働安全衛生法第 20 条第 21 条労働安全衛生法第 22 条労働安全衛生法第 23 条労働安全衛生法第 24 条第 25 条使用停止命令等 / 使用停止命令等 / 使用停止命令等 / 使用停止命令等 / 20

22 内容法令等履行確保労働者は事業者がこれらに基づき講ずる措置に応じ必要な事項を守らなければならない労働安全衛生法第 26 条容器又は包装へのラベル表示爆発性の物等の労働者に危険を生ずるおそれのある物ベンゼン労働安全衛生法第等の労働者に健康障害を生ずるおそれのある物等を容器に入れ 57 条又は包装して譲渡し又は提供する者はその容器又は包装に名称人体に及ぼす作用等を表示しなければならない安全データシート (SDS) の交付労働者に危険若しくは健康障害を生ずるおそれのある物等を譲渡し又は提供する者は文書の交付等の方法により名称成分及びその含有量等を譲渡し又は提供する相手方に通知しなければならないリスクアセスメント事業者はラベル表示 SDS 交付の対象物による危険性又は有害性等を調査しなければならない安全衛生教育事業者は労働者を雇い入れたときはその従事する業務に関する安全又は衛生のための教育を行なわなければならない作業環境測定事業者は有害な業務を行う屋内作業場等で必要な作業環境測定を行い及びその結果を記録しておかなければならない労働安全衛生法第 57 条の 2 労働安全衛生法第 57 条の 3 労働安全衛生法第 59 条労働安全衛生法第 65 条監督指導監督指導 21

23 内容法令等履行確保健康診断事業者は労働者に対し医師による健康診断を行わなければならない事業者は健康診断の結果に基づき当該労働者の健康を保持するために必要な措置について医師等の意見を聴かなければなら労働安全衛生法ない第 66 条 ~ 第 66 条事業者は医師等の意見を勘案し必要があると認めるときはの6 当該労働者の実情を考慮して就業場所の変更作業の転換等の措置を講ずる等の適切な措置を講じなければならない事業者は健康診断を受けた労働者に対し当該健康診断の結果を通知しなければならない面接指導事業者は時間外労働が 100 時間を超え疲労の蓄積が認められる労働者に対し医師による面接指導を行わなければならない労働者は原則面接指導を受けなければならない医師への意見聴取就業場所の変更等の措置に関する義務ストレスチェック事業者は労働者に対し医師等による心理的な負担の程度を把握するための検査を行わなければならない事業者は検査を受けた労働者に対し当該検査を行った医師等から当該検査の結果が通知されるようにしなければならない事業者は心理的な負担の程度高い労働者が医師による面接指導を受けることを希望する旨を申し出たときは当該申出をした労働者に対し医師による面接指導を行わなければならない医師への意見聴取就業場所の変更等の措置に関する義務労働安全衛生法第 66 条の 8 労働安全衛生法第 66 条の 10 ( 第 66 条第 66 条の 3 第 66 条の 6 監督指導監督指導 22

24 2. 雇用関係によらない働き方の者に適用される主な法令等内容法令等履行確保家内労働法安全及び衛生に関する措置委託者は委託に係る業務に関し機械器具等の設備又は原材料等の物品を家内労働者に譲渡し貸与し又は提供するときはこれらによる危害を防止するため必要な措置を講じなければならない省令にて安全装置の取付け規格具備等の確認等を規定その他省令にて女性年少者の就業制限等の努力義務を規定家内労働者は機械器具その他の設備若しくは原材料その他の物品又はガス蒸気粉じん等による危害を防止するため必要な措置を講じなければならない省令にて保護具の使用等を規定その他省令にて女性年少者の就業制限設備等の設置等の努力義務を規定補助者は危害を防止するため省令で定める事項を守らなければならない省令にて保護具の使用等を規定その他省令にて女性年少者の就業制限等の努力義務を規定自営型テレワークガイドライン健康確保措置 VDT 作業の適正な実施方法等の健康を確保するための手法について注文者が自営型テレワーカーに情報提供することが望ましいこと注文者は自営型テレワーカーから健康確保に関する相談を受けた場合には相談に応じ作業の進捗に応じた必要な配慮をするよう努めること家内労働法第 17 条第 1 項家内労働法第 17 条第 2 項家内労働法第 17 条第 3 項自営型テレワークガイドライン委託禁止使用停止命令等 ( 違反した場合 ) 受託禁止使用停止命令等 ( 違反した場合 ) 監督指導 23

25 2. 雇用関係によらない働き方の者に適用される主な法令等民法内容法令等履行確保基本原則権利の行使及び義務の履行は信義に従い誠実に行わなければならない < 参考 > 判例 ( 陸上自衛隊八戸車両整備工場事件 ( 最高裁昭判決 )) において安全配慮義務はある法律関係に基づいて特別な社会的接触の関係に入った当事者間において当該法律関係の付随義務として当事者の一方又は双方が相手方に対して信義則上負う義務として一般的に認められるべきものとされている民法第 1 条第 2 項 24

(3) 始業終業時刻が労働者に委ねられることの明確化裁量労働制において使用者が具体的な指示をしない時間配分の決定に始業及び終業の時刻の決定が含まれることを明確化する (4) 専門業務型裁量労働制の対象労働者への事前通知の法定化専門業務型裁量労働制の導入に当たり事前に対象労働者に対して 1 専

(3) 始業終業時刻が労働者に委ねられることの明確化裁量労働制において使用者が具体的な指示をしない時間配分の決定に始業及び終業の時刻の決定が含まれることを明確化する (4) 専門業務型裁量労働制の対象労働者への事前通知の法定化専門業務型裁量労働制の導入に当たり事前に対象労働者に対して 1 専労働基準法の一部を改正する法律案概要 1. 時間外労働の罰則付き上限規制時間外労働の上限について月 45 時間年 360 時間を原則とし臨時的な特別な事情がある場合でも年 720 時間以下単月 100 時間未満 ( 休日労働を含む ) 複数月平均 80 時間以下 ( 休日労働を含む ) を限度に設定する自動車運転手の残業時間上限について 5 年間の適用猶予後に一般則を適用する建設事業

現状 課題 1

現状課題 1