平成 28 年度行政監査結果報告書職員宿舎の管理運営について平成 29 年 3 月岐阜県監査委員

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つねたけしのしま
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1 平成 28 年度行政監査結果報告書職員宿舎の管理運営について平成 29 年 3 月岐阜県監査委員

2 平成 28 年度行政監査結果報告書職員宿舎の管理運営について目次第 1 監査のテーマ及び選定理由 1 1 テーマ名 1 2 選定理由 1 第 2 監査の概要 1 1 監査の対象施設及び対象機関 1 2 監査の対象時期 2 3 監査の着眼点 2 4 監査の実施期間 2 5 監査の実施方法 2 第 3 監査の結果 2 1 職員宿舎の設置状況について 2 2 職員宿舎の耐震化について 4 3 職員宿舎の入居状況について 5 4 職員宿舎の管理に関する方針 6 5 修繕の状況 7 6 着眼点ごとの監査結果 9 (1) 宿舎の入居率から稼働状況の低下している職員宿舎について宿舎の集約や廃止等について検討しているか 9 (2) 宿舎の維持管理に要する経費は適正なものとなっているか 12 7 まとめ 15

3 第 1 監査のテーマ及び選定理由 1 テーマ名職員宿舎の管理運営について 2 選定理由職員宿舎は遠隔地異動時における職員の負担軽減や福利厚生のため昭和 40 年代を中心に整備されてきたが交通網整備による通勤圏の拡大民間賃貸物件の充実などによる社会状況の変化や職員宿舎の老朽化設備内容の不十分さなどから入居率は 7 割程度となっているこうした状況を踏まえ職員宿舎の現状を調査のうえ管理及び運営上の課題を明らかにするとともに職員宿舎の集約や廃止を含めた施設の効率的な運用を目的に監査を実施することとした第 2 監査の概要 1 監査の対象施設及び対象機関 (1) 対象施設平成 28 年 7 月末現在管財課が所管する職員宿舎 ( 供用されているもの 250 棟 (2,811 戸 ) 及び廃止されたもの 34 棟 (226 戸 )) を対象とした職員宿舎は県職員宿舎教育職員宿舎警察職員宿舎に区分されるこのうち県職員宿舎とは主に知事部局議会選挙管理委員会人事委員会監査委員労働委員会及び公営企業に所属する職員に貸与する宿舎をいい教育職員宿舎とは主に教育委員会に所属する職員に貸与する宿舎を警察職員宿舎とは公安委員会に所属する職員に貸与する宿舎をいうなお今回の監査では職員宿舎を対象としたが職員宿舎の効率的な運用を目的に監査を実施することとしたため入居者が特定される知事公舎副知事公舎警察署長公舎副署長 ( 次長 ) 公舎交番所長公舎警察学校長公舎及び警察学校副校長公舎については今回の対象施設から除くこととした (2) 対象機関監査対象機関は管財課すべての県事務所 (7 事務所 ) 東京事務所装備施設課及び 21 警察署 ( 警察職員宿舎の設置がない岐阜南警察署を除く ) とした県職員宿舎教育職員宿舎については岐阜県事務委任規則により各県事務所長に対し宿舎管理事務の一部である貸与申請者に対する貸与の承認模様替等の自費建設に対する承認等が事務委任されている東京事務所長には上記事務に加えて宿舎の営繕も事務委任されている警察職員宿舎については岐阜県行政委員会等の職員に対する事務委任及び補助執行に関する規則により警察本部長及び各警察署長に対し宿舎管理事務の一部である宿舎の営繕貸与申請者に対する貸与の承認模様替等の自費建設の承認等が事務委任されているなお岐阜県警察本部組織条例により県警本部長が行う警察職員宿舎に関する事務については装備施設課長が所掌することとされている - 1 -

4 2 監査の対象時期職員宿舎の設置状況及び入居状況は平成 28 年 7 月末の時点を対象としたまた県職員宿舎及び教育職員宿舎に対する修繕料等の支出については平成 13 年度から平成 27 年度まで警察職員宿舎は平成 23 年度から平成 27 年度までの支出を対象とした 3 監査の着眼点 (1) 宿舎の入居率から稼働状況の低下している職員宿舎について宿舎の集約や廃止等について検討しているか (2) 宿舎の維持管理に要する経費は適正なものとなっているか 4 監査の実施期間平成 28 年 8 月から平成 29 年 3 月まで 5 監査の実施方法監査対象機関に対し監査委員事務局職員による文書照会及び現地調査を行いその結果を踏まえて監査委員による監査を実施した第 3 監査の結果職員宿舎の管理運営について監査の着眼点を中心に確認を行ったところ以下のとおりであった 1 職員宿舎の設置状況について平成 28 年 7 月末現在の職員宿舎の設置状況は ( 表 1) のとおり供用中の宿舎が 250 棟 2,811 戸でありこのうち警察職員宿舎の戸数が 141 棟 1,311 戸で全体の 46.64% と最も多くを占めているなお廃止された宿舎が 34 棟 226 戸存在しておりこれらは今後解体又は売却を行う予定とされているこのうち平成 29 年 3 月末までに県職員宿舎 1 棟教育職員宿舎 3 棟について解体を進めており今後も予算状況を踏まえて順次解体を進めていくとしている ( 表 1) 職員宿舎の設置状況区分棟数供用中戸数宿舎区分毎の戸数構成比率 (%) 棟数廃止戸数県職員宿舎教育職員宿舎警察職員宿舎 141 1, 合計 250 2,

5 また供用中の職員宿舎のうち世帯用 ( 一戸あたりの占有面積 41 m2~ 94 m2 ) が 1,870 戸で 66.52% を占め単身用 ( 一戸あたりの占有面積 15 m2~52 m2 ) が 538 戸で 19.14% を占め独身用 ( 一戸あたりの占有面積 10 m2~34 m2 ) が 403 戸で 14.34% を占めている供用中の職員宿舎について建築年及び経過年数でみると ( 表 2) 及び ( グラフ1) のとおり 30 年以上経過している職員宿舎が約 6 割を占めているとりわけ 40 年 ~49 年を経過している職員宿舎が戸数全体の約 3 割を占めておりその割合が最も高くなっているまた県職員宿舎では 20 年 ~29 年を経過 ( 建築年昭和 62 年 ~ 平成 8 年 ) している戸数割合が高く教育職員宿舎及び警察職員宿舎では 40 年 ~49 年 ( 建築年昭和 42 年 ~ 昭和 51 年 ) を経過している戸数割合が高くなっている県職員宿舎では平成 13 年以降教育職員宿舎では平成 11 年以降警察職員宿舎では平成 23 年以降に建築されたものはないなお既に廃止されている 34 棟 226 戸は昭和 59 年以前の建築である ( 表 2) 建築年及び経過年数による設置状況建築年経過年数県職員宿舎教育職員宿舎警察職員宿舎合計昭和 41 年以前昭和 42 年 ~51 年昭和 52 年 ~61 年昭和 62 年 ~ 平成 8 年平成 9 年以降 50 年以上 40~49 年 30~39 年 20~29 年 20 年未満戸数戸数割合 (%) 戸数戸数割合 (%) 戸数戸数割合 (%) 戸数戸数割合 (%) ( グラフ 1) 経過年数による設置状況戸数年以上 40~49 年 30~39 年 20~29 年 20 年未満県職員宿舎教育職員宿舎警察職員宿舎 - 3 -

6 供用中の職員宿舎について構造別にみると ( 表 3) のとおり鉄筋コンクリート造は 194 棟あり県職員宿舎教育職員宿舎及び警察職員宿舎のいずれの区分においても最も多くなっている ( 表 3) 職員宿舎の構造構造区分木造コンクリートブロック造鉄筋コンクリート造鉄骨鉄筋コンクリート造合計県職員宿舎教育職員宿舎警察職員宿舎合計供用中の職員宿舎について職員宿舎の設置場所を地区ごとでみると ( 表 4) のとおり岐阜地区が 79 棟 1,044 戸と最も多く揖斐地区が 5 棟 19 戸と最も少ないなお揖斐地区については警察職員宿舎が設置されているが県職員宿舎及び教育職員宿舎は設置されていない ( 表 4) 地区ごとの職員宿舎設置状況地区区分棟数戸数地区区分棟数戸数県職員宿舎県職員宿舎 2 44 岐阜教育職員宿舎教育職員宿舎 5 65 東濃警察職員宿舎警察職員宿舎合計 79 1,044 合計県職員宿舎 5 72 県職員宿舎 5 90 西濃教育職員宿舎 3 64 教育職員宿舎恵那警察職員宿舎警察職員宿舎合計合計県職員宿舎 0 0 県職員宿舎 8 99 揖斐教育職員宿舎 0 0 飛騨教育職員宿舎 3 19 警察職員宿舎 5 19 ( 下呂 ) 警察職員宿舎 8 46 合計 5 19 合計県職員宿舎 5 33 県職員宿舎中濃教育職員宿舎 3 38 飛騨教育職員宿舎 6 61 ( 中濃 ) 警察職員宿舎 5 46 ( 飛騨 ) 警察職員宿舎合計合計県職員宿舎 6 59 県職員宿舎 2 6 中濃教育職員宿舎 2 32 その他教育職員宿舎 0 0 ( 郡上 ) 警察職員宿舎 9 54 ( 東京 ) 警察職員宿舎 0 0 合計合計 2 6 県職員宿舎 4 68 県職員宿舎可茂教育職員宿舎 4 64 教育職員宿舎合計警察職員宿舎警察職員宿舎 141 1,311 合計合計 250 2,811 ( 注 ) 警察職員宿舎は管財課の職員宿舎のあり方に関する方針における地区別に準じて分類 2 職員宿舎の耐震化について建築物の耐震改修の促進に関する法律では 3 階以上かつ床面積の合計が 1,000 m2以上の共同住宅について耐震診断を実施しその結果に基づい - 4 -

7 て耐震改修の実施に努めければならないとされているさらに岐阜県 ( 以下県という ) では原則床面積 200 m2以上の建築物について耐震診断を実施している耐震診断の結果耐震性が不十分とされた職員宿舎については職員宿舎の解体や使用中止とする対応が行われている一部で職員が入居している状況にあるが入居者退去後は廃止を行う予定である 3 職員宿舎の入居状況について平成 28 年 7 月末現在の入居状況をみると ( 表 5) のとおりであり空戸数は 881 戸となっている平均入居率は宿舎全体で 68.66% でありこのうち警察職員宿舎の平均入居率が 76.89% と最も高く次いで県職員宿舎の平均入居率が 69.01% 教育職員宿舎の平均入居率が 49.30% となっている警察職員宿舎の平均入居率が高くなっている理由は迅速な警察活動を行うための待機宿舎的な役割を持ち岐阜県警察職員服務規程第 8 条第 3 項により所属長の承認を受けた場合のほか勤務部署の所在する市町村の区域内に居住することとされているためである ( 表 5) 職員宿舎の入居状況区分戸数入居戸数空戸数平均入居率 (%) 県職員宿舎教育職員宿舎警察職員宿舎 1,311 1, 合計 2,811 1, 県内の地区ごとの平均入居率をみると ( 表 6) のとおり東濃地区が % 飛騨地区 ( 飛騨 ) が 75.16% と高くなっている一方で可茂地区は 57.80% 揖斐地区は 63.16% と低くなっているさらに職員宿舎の区分で比較すると県職員宿舎では飛騨地区 ( 飛騨 ) の 86.52% が最も高く西濃地区の 34.72% が最も低くなっている教育職員宿舎では中濃地区 ( 中濃 ) の 73.68% が最も高く可茂地区の 31.25% が最も低くなっている警察職員宿舎では可茂地区の 93.02% が最も高く中濃 ( 郡上 ) 地区の 62.96% が最も低くなっている - 5 -

8 ( 表 6) 地区ごとの職員宿舎入居状況地区区分戸数入居戸数平均入居率 (%) 地区区分戸数入居戸数平均入居率 (%) 県職員宿舎県職員宿舎岐阜教育職員宿舎教育職員宿舎可茂警察職員宿舎警察職員宿舎合計 1, 合計県職員宿舎県職員宿舎西濃教育職員宿舎教育職員宿舎東濃警察職員宿舎警察職員宿舎合計合計県職員宿舎県職員宿舎揖斐教育職員宿舎教育職員宿舎恵那警察職員宿舎警察職員宿舎合計合計県職員宿舎県職員宿舎中濃 ( 中濃 ) 中濃 ( 郡上 ) 教育職員宿舎飛騨教育職員宿舎警察職員宿舎 ( 下呂 ) 警察職員宿舎合計合計県職員宿舎県職員宿舎教育職員宿舎飛騨教育職員宿舎警察職員宿舎 ( 飛騨 ) 警察職員宿舎合計合計 ( 注 ) 警察職員宿舎は管財課の職員宿舎のあり方に関する方針における地区別に準じて分類なお供用中の職員宿舎について建築年及び経過年数による入居状況をみると ( 表 7) のとおり建築年が新しい宿舎ほど平均入居率が高くなる傾向にあるが警察職員宿舎では 50 年以上経過 ( 建築年昭和 41 年以前 ) の宿舎において平均入居率 90.32% と高くなっている ( 表 7) 建築年及び経過年数による入居状況建築年経過年数県職員宿舎教育職員宿舎警察職員宿舎合計昭和 41 年以前昭和 42 年 ~51 年昭和 52 年 ~61 年昭和 62 年 ~ 平成 8 年平成 9 年以降 50 年以上 40~49 年 30~39 年 20~29 年 20 年未満戸数入居戸数平均入居率 (%) 戸数入居戸数平均入居率 (%) 戸数入居戸数平均入居率 (%) 戸数入居戸数平均入居率 (%) 職員宿舎の管理に関する方針政府はインフラの老朽化に対して国民の安全安心を確保し中長期的な維持管理更新等に係るトータルコストの縮減や予算の平準化を図るとともに維持管理更新に係る産業 ( メンテナンス産業 ) の競争力を確保するための方向性を示すものとしてインフラ長寿命化基本計画 ( 平成 25 年 11 月 29 日 ) インフラ老朽化対策の推進に関する関係省庁連絡会議を策定 - 6 -

9 し国や地方公共団体に対してインフラ長寿命化計画 ( 行動計画 ) 及びそれに基づく個別施設毎の具体の対応方針を定める計画として個別施設毎の長寿命化計画を策定するよう求めているこれを受け総務省は公共施設等の総合的かつ計画的な管理の推進について ( 平成 26 年 4 月 22 日 ) 総務大臣通知によりインフラ長寿命化計画 ( 行動計画 ) として各地方公共団体に対して速やかに公共施設等の総合的かつ計画的な管理を推進するための計画 ( 公共施設等総合管理計画 ) を策定するよう求めている県においても平成 27 年 8 月に上記総務省の通知に基づき県が所有するすべての公共施設等を総合的かつ計画的に管理するための基本方針である岐阜県公共施設等総合管理基本方針 ( 以下基本方針という ) を策定したこの中で県職員宿舎及び教育職員宿舎については原則として建替えは控えながら通常の維持管理及び維持保全 ( 外壁改修屋上防水給排水設備更新等 ) に加えリフォームにより室内を良好な状態に維持していくことで利用可能な戸数を確保し長寿命化を図っていくまた必要な戸数が十分確保されている圏域においては維持管理費を縮減するため順次老朽化した職員宿舎の休廃止を行う警察職員宿舎にあっては有事即応体制を維持するための重要な施設であることから各警察署の体制を踏まえたうえでライフサイクルコストの縮減や予算の平準化を図りながら再整備廃止及び集約を計画的に行い必要戸数を確保するとしている個別施設毎の長寿命化計画 ( 個別施設計画 ) については岐阜県公共施設等総合管理基本方針に基づく個別施設毎の長寿命化計画 ( 個別施設計画 ) の策定等について ( 依頼 ) 平成 28 年 9 月 15 日総務部次長通知 ( 以下総務部次長照会という ) による照会が行われ現在策定に向けた作業が進められているまた県職員宿舎及び教育職員宿舎については平成 27 年 12 月に職員宿舎のあり方に関する方針 ( 以下宿舎方針という ) を策定したこの中で宿舎統廃合の考え方として入居者が減少している宿舎については各圏域において基幹となる職員宿舎へ入居者を集約することにより統合を進める老朽化等により状態が悪くなった職員宿舎は順次廃止を行うまた県職員宿舎教育職員宿舎警察職員宿舎間で区分を超えた入居を認めるなど効果的効率的な運用も進めていくこと当面の維持管理の考え方として各圏域で基幹となる職員宿舎に入居者を集約し効果的かつ効率的な維持管理を行うとしている 5 修繕の状況県内の県職員宿舎及び教育職員宿舎は修繕を含む管理業務について管財課が岐阜県住宅供給公社と管理業務委託契約を締結しているこのうち - 7 -

10 修繕については一般修繕大規模修繕工事下水道切替工事宿舎解体撤去工事に区分されており平成 27 年度に修繕関係の委託に要した経費は一般修繕で 58,183 千円大規模修繕工事で 23,330 千円宿舎解体撤去工事で 33,244 千円であった警察職員宿舎の修繕は大規模修繕工事下水道切替工事宿舎解体撤去工事は主に装備施設課が実施し一般修繕は各警察署 ( 装備施設課を含む ) が実施している平成 27 年度の警察職員宿舎全体の修繕には一般修繕で 25,969 千円大規模修繕工事下水道切替工事及び宿舎解体撤去工事で 69,856 千円の経費を要していたなお平成 13 年度から平成 27 年度に行った大規模修繕工事の状況は ( 表 8) のとおりであった ( 表 8) 職員宿舎の大規模修繕工事実施状況について区分職員宿舎名築年県職員宿舎教育職員宿舎警察職員宿舎今嶺第 1 県職員アパート S45 H17 H17 H15 H 今嶺第 2 県職員アパート S46 H17 H17 H15 H 薮田県職員アパート S51 H26 H25 H 稲里県職員アパート S54 H 市橋県職員アパート S58 H 美島町県職員アパート S59 H 禾ノ森県職員アパート S52 H 美濃加茂第 3 県職員アパート S54 H グリーンハイツ大井 H4 H 萩原第 2 県職員アパート S50 H 下呂県職員アパート S57 H 日の出県職員アパート S42 H 千島県職員アパート S59 H 上記県職員宿舎平均入居率長良第 2 県職員アパート S47 H13 H 三塚第 2 教職員アパート S46 H 三塚第 3 教職員アパート S50 H22 H16 H 美濃加茂第 2 教職員アパート S48 H20 H23 H 土岐第 2 教職員アパート S47 H16 H 中津川第 2 教職員アパート S50 H17 H 神岡第 2 教職員アパート S55 H 上記教育県職員宿舎平均入居率鷺山第 1 待機宿舎 S53 H 加納待機宿舎 S51 H 若葉寮 S44 H 石畑警察職員アパート S56 H 三塚町アパート3 S44 H 緑園アパート S49 H 緑園第 2アパート S55 H 伊吹寮 S46 H 新宮アパート S53 H 稲口アパート S51 H 野笹公舎 2 S50 H 曙アパート S45 H 高山市待機宿舎 S52 H26 H 上記警察職員宿舎平均入居率平均入居率上記職員宿舎 ( 注 ) 県職員宿舎及び教育職員宿舎平成 13 年度 ~ 平成 27 年度警察職員宿舎外壁改修平成 23 年度 ~ 平成 27 年度大規模修繕工事実施状況屋上防水給排水設備更新電気幹線入居率 100% 以上となっているものは 1 戸に対して複数戸入居が認められる理由による入居率 (%) - 8 -

11 6 着眼点ごとの監査結果 (1) 宿舎の入居率から稼働状況が低下している職員宿舎について宿舎の集約や廃止等について検討しているかア宿舎方針に基づく宿舎管理について宿舎方針に基づく宿舎管理について県内各地区における職員宿舎の現状を確認したところ以下のとおりであった ( ア ) 西濃地区について西濃地区には県職員宿舎 5 棟 72 戸教育職員宿舎 3 棟 64 戸警察職員宿舎棟 16 棟 117 戸がある西濃地区の県職員宿舎の平均入居率は 34.72% と地区ごとで比較した場合に最も低い状況にあり特に三塚第 1 県職員アパートの入居率が 18.75% 禾ノ森県職員アパートの入居率が 29.17% と低い状況となっているこれは宿舎の老朽化が著しいことや職員の多くが岐阜西濃地区の通勤圏内に居住しており入居希望者が少ないことが要因と考えられる加えて三塚第 1 県職員アパートは昭和 43 年築であり老朽化が著しいことから現在は新たな入居を抑制しており今後は廃止予定としている ( イ ) 中濃地区 ( 中濃 ) について中濃地区 ( 中濃 ) には県職員宿舎 5 棟 33 戸教育職員宿舎 3 棟 38 戸警察職員宿舎 5 棟 46 戸があるこのうち県職員宿舎であるはなこまち美濃は平成 6 年築と新しい建物であるが入居率が 37.50%( 16 戸に 6 戸が入居 ) と低い状況にあるこれは平成 13 年に同地区において県職員宿舎であるウッディーハイツ美濃 A 棟 (6 戸 ) B 棟 (8 戸 ) が設置されたこと高速道路網が整備 ( 東海北陸自動車道東海環状自動車道 ) されたことが主な要因と考えられる一方でこの地区の警察職員は増加傾向にあり警察職員宿舎の平均入居率は 86.96% と高い状況にあるが県職員宿舎及び教育職員宿舎の入居率が低い状況にあるので職員宿舎の有効活用を図る観点から県職員宿舎教育職員宿舎警察職員宿舎間で区分を超えた横断的な入居を促進する必要があると考える ( ウ ) 中濃地区 ( 郡上 ) について中濃地区 ( 郡上 ) には県職員宿舎 6 棟 59 戸教育職員宿舎 2 棟 32 戸警察職員宿舎 9 棟 54 戸がある中濃地区の警察職員宿舎の平均入居率は 62.96% と地区ごとで比較した場合に最も低い状況にあるこれは郡上第 2 警察職員アパートの入居率が 25.00%(24 戸に 6 戸が入居 ) と低い状況にあることが要因であ - 9 -

12 ると考えられる当該アパートは 4 階建 ( 単身用 12 戸独身用 12 戸 ) であるが 1 つの玄関に対して 3 戸が共同生活を行う構造となっているしかし入居者のプライバシーに配慮して 3 戸を 1 戸として入居させていることまた 4 階部分 (6 戸 ) の水圧が低くなっており入居を抑制している状況にあった ( エ ) 可茂地区について可茂地区には県職員宿舎 4 棟 68 戸教育職員宿舎 4 棟 64 戸警察職員宿舎 13 棟 86 戸があるこのうち県職員宿舎の平均入居率は 38.24% 教育職員宿舎の平均入居率は 31.25% と低い状況にあるが警察職員宿舎の平均入居率は 93.02% と高い状況にある県職員宿舎教育職員宿舎の入居率が低い理由は高速道路網が整備 ( 東海環状自動車道 ) されたことが主な要因と考えられる当該地区については美濃加茂市内に県職員宿舎及び教育職員宿舎各 1 棟が必要であるとして美濃加茂第 3 職員アパート ( 県職員宿舎 ) 及び美濃加茂第 2 教職員アパート ( 教育職員宿舎 ) を存続する方針であるが両アパートの入居率は 43.75% 及び 25.00% と低い状況にある一方でこの地区では警察職員が増加傾向にあり警察職員宿舎の平均入居率は 93.02% と高い状況にあるこのため職員宿舎の有効活用を図る観点から県職員宿舎教育職員宿舎警察職員宿舎間で区分を超えた横断的な入居を促進する必要があると考える ( オ ) 飛騨地区 ( 下呂 ) について飛騨地区 ( 下呂 ) には県職員宿舎 8 棟 99 戸教育職員宿舎 3 棟 19 戸警察職員宿舎 8 棟 46 戸がある飛騨地区 ( 下呂 ) の県職員宿舎の平均入居率は 63.64% 教育職員宿舎は 57.89% と低い状況にあるこれは下呂地区の市町村合併に伴う平成 16 年度の県行政組織の再編により職員数が減少したことが主な要因であると考えられる警察職員宿舎においても平成 17 年度の警察の組織改編により旧金山警察署が下呂警察署へ統合されたことに伴い職員数が減少したそのため当該地区の五反田職員宿舎は平成 3 年築と比較的新しい宿舎であるにもかかわらず平成 21 年度から入居がない状態が続いているさらに平成 29 年度から下呂市に対して県有資産所在市町村交付金の支払いが発生する予定とのことであった売却に向けて情報収集に努めているところであるが目標期限を設定のうえ具体的な計画を検討する必要があると考える監査で確認した各地区の状況のうち特徴的なものは上記のとおりであるが基本方針において県職員宿舎教育職員宿舎警察職員宿舎間で区分を超えた入居を認めるなど効果的効率的な運用を進めていくとしており県職員宿舎及び教育職員宿舎間において県職員と教育職員の区分を超えた利用は過去から各地区において実施され警察職員との区分を超

13 えた利用は岐阜地区の県職員宿舎 2 棟 10 戸の入居が認められた警察職員宿舎の入居率が高く県職員宿舎及び教育職員宿舎の入居率が低いという不均衡が生じている地区が複数見受けられたことから管財課装備施設課で連絡体制の強化を図り県職員宿舎教育職員宿舎警察職員宿舎間で区分を超えた入居を促進する取組強化が必要と考える監査意見各地区の実情を十分把握するとともに職員宿舎の有効活用を図るためにも管財課装備施設課の連絡体制の強化を図るなど可能な限り県職員宿舎教育職員宿舎警察職員宿舎間で区分を超えた横断的な運用の取組強化を図られたい ( 管財課装備施設課 ) イ個別施設毎の方針について ( ア ) 県職員宿舎及び教育職員宿舎の方針について県職員宿舎及び教育職員宿舎については基本方針に加えて宿舎方針を定めている宿舎方針では個別施設毎の方針を定めておりその中で原則として建替は行わないとする考え方を示したうえで今後の宿舎統廃合の考え方及び当面の維持管理の考え方を示し当該方針に基づく運用を進めている ( イ ) 警察職員宿舎の方針について警察職員宿舎については基本方針以外に宿舎方針のような方針は策定されていないただし総務部次長照会に対して延床面積が 500 m2以上の宿舎 (61 棟 ) に係る今後の修繕の実施時期内容及び費用を示した計画が策定されており今後はこの計画に従い修繕を実施するとの考えであったしかし上記 61 棟以外の宿舎については修繕の実施時期内容及び費用を示した計画について文書化されたものはなかったまた警察職員宿舎は迅速な警察活動を行うための待機宿舎的な役割を持ち今後も必要戸数の確保が必要とされるそのため計画的な維持管理及び再整備を進めるためにもすべての個別施設毎に今後の利活用の方針について策定を行い着実な取組が必要であると考える監査意見警察職員宿舎は迅速な警察活動を行うための待機宿舎的な役割を持ち今後も必要戸数の確保が必要となることから計画的な維持管理及び再整備を進めるためにもすべての個別施設毎に今後の利活用の方針について策定を行い着実な取組を推進されたい ( 装備施設課 )

14 ウ廃止された職員宿舎について既に廃止された職員宿舎については 34 棟 226 戸であるがその中には入居者が退去してから 10 年以上経過しているものも存在しているこれらについては順次速やかに解体を進め解体後の跡地の有効利用を図ることが望ましいそれまでの間は侵入者の防止雑草雑木の除去等のコストやリスクが生じることから宿舎の防災や安全管理に十分に留意する必要がある (2) 宿舎の維持管理に要する経費は適正なものとなっているか宿舎の現状をみると築 40 年を超えるものが 1,000 戸あり全体の 35% を超えていることから建物や設備の修繕が必要になるものは益々増加することが見込まれる維持管理に要する主な経費として大規模修繕工事の支出が挙げられる大規模修繕工事とは職員宿舎の維持保全を図ることを目的として実施される外壁改修工事屋上防水工事給排水設備更新電気幹線工事である大規模修繕工事を実施した職員宿舎について効果的な修繕が実施されたのかを着眼点としてその後の利用状況を抽出して確認したところ以下のとおりであった

1 今嶺第 1 県職員アパート ( 岐阜地区 ) 昭和 45 年築の県職員宿舎 ( 戸数 ( 写真 1) 16 戸 ) で ( 写真 1) 平成 13

写真 3) 壁の傷み ( 写真 4) などの経年劣化 ( 写真 2) が進み居住環境が悪化している状況が認められた近年の入居率は平成 24 年

8% と低下傾向にあるこの宿舎は大規模修繕工事を実施してから 10 年程度経過しているが大規模修繕工事は居室内の床貼替

15 1 今嶺第 1 県職員アパート ( 岐阜地区 ) 昭和 45 年築の県職員宿舎 ( 戸数 ( 写真 1) 16 戸 ) で ( 写真 1) 平成 13 年度に電気幹線工事平成 15 年度に給水設備工事平成 17 年度に屋上防水工事及び外壁改修工事の 4 箇所の大規模修繕工事を実施したが入居率は 6.25%(16 戸に 1 戸が入居 ) と低い状況にある現地調査を実施したところ室内の床のへこみ ( 写真 2) 天井からの電気配線の露出 ( 写真 3) 壁の傷み ( 写真 4) などの経年劣化 ( 写真 2) が進み居住環境が悪化している状況が認められた近年の入居率は平成 24 年 5 月 68.8% 平成 25 年 7 月 50.0% 平成 26 年 5 月 37.5% 平成 27 年 4 月 43.8% と低下傾向にあるこの宿舎は大規模修繕工事を実施してから 10 年程度経過しているが大規模修繕工事は居室内の床貼替壁紙交換等のリフォーム ( 写真 3) を行うものではないためそれだけでは入居率の向上に直接つながるものではないと考えられるなお宿舎方針では入居戸数不足の為今後も活用予定としているが現在は新たな入居を抑制しているとのことであるため当該宿舎に係る宿舎方針の見直しを図るとともに廃止へ向けた検討が必要と考える ( 写真 4)

2 薮田県職員アパート ( 岐阜地区 ) 昭和 51 年築の県職員用宿舎 ( 戸 ( 写真 5) 数 24 戸 ) で ( 写真

年度に外壁改修工事 (27,000 千円 ) の3 箇所の大規模修繕工事を実施したが入居率は 58.

況が認められなかった ( 写真 6~ 8) 入居率が低い理由としては近隣に平成 12 年に設置されたラーバン薮田 (16 戸 )

16 2 薮田県職員アパート ( 岐阜地区 ) 昭和 51 年築の県職員用宿舎 ( 戸 ( 写真 5) 数 24 戸 ) で ( 写真 5) 平成 22 年度に電気幹線工事 (7,625 千円 ) 平成 25 年度に屋上防水工事 (5,10 3 千円 ) 平成 26 年度に外壁改修工事 (27,000 千円 ) の3 箇所の大規模修繕工事を実施したが入居率は 58.33%(24 戸に 14 戸が入居 ) と低い状況にある現地調査を実施したところ居室に特段劣化した状 ( 写真 6) 況が認められなかった ( 写真 6~ 8) 入居率が低い理由としては近隣に平成 12 年に設置されたラーバン薮田 (16 戸 ) がありそちらを優先して割りあてているとのことであるなお隣接して警察職員宿舎である薮田待機宿舎 ( 昭和 49 年築 ) があり入居率は 83.33% と高い ( 写真 7) 状況にある薮田県職員アパートでは大規模修繕工事も実施しており宿舎方針では入居戸数不足の為今後も活用予定としていることから入居率の向上へ向けて警察職員に対する区分を超えた横断的な活用についても検討すべきであると考える ( 写真 8)

17 今回現地調査を実施したものを含め県職員宿舎及び教育職員宿舎では平成 13 年度から平成 27 年度の間に 20 棟で大規模修繕工事が実施され警察職員宿舎では平成 23 年度から平成 27 年度の間に 13 棟で大規模修繕工事が実施されていたしかし大規模修繕工事を実施したにもかかわらず平均入居率 ( 県職員宿舎 69.01% 教育職員宿舎 49.30%) を下回る県職員宿舎が 9 棟教育職員宿舎が 4 棟あった入居率が低い状況にある職員宿舎については有効活用に向けて十分検討が必要であると考えるまた今後大規模修繕工事を実施する場合には入居者数の今後の見込みを把握するとともに職員宿舎の必要性を十分検討のうえ実施すべきであると考える監査意見新たな入居を抑制している今嶺第 1 県職員アパートについて入居実態を踏まえ当該宿舎に係る宿舎方針の見直しを図るとともに廃止へ向けた検討を実施されたい ( 管財課 ) 大規模修繕工事を実施したにもかかわらず入居率が低い状況にある宿舎について有効活用を十分検討されたいまた今後大規模修繕工事を実施する場合には入居者数の今後の見込みを把握するとともに職員宿舎の必要性を十分検討のうえ実施されたい ( 管財課 ) 7 まとめ本県は県の面積も広く民間賃貸住宅が少ない地域もあること県警本部にあっては警察職員が原則勤務部署の所在する市町村の区域内に居住すること等を考慮すれば人事異動による転勤を円滑に実施するため一定数の職員宿舎の確保は必要と考えられる一方で高速道路や幹線道路の整備による通勤可能範囲の拡大や職員の意識の変化などにより宿舎への入居率が低い状況も認められるこうした状況下において宿舎の老朽化も進みつつあり今後は将来を見据えた取組が一層必要である県はインフラ長寿命化基本計画 ( 平成 25 年 11 月 29 日 ) インフラ老朽化対策の推進に関する関係省庁連絡会議 ) 及び公共施設等の総合的かつ計画的な管理の推進について ( 平成 26 年 4 月 22 日 ) 総務大臣通知に基づき基本方針を策定しているまた県職員宿舎及び教育職員宿舎については宿舎方針を策定しているその中で職員宿舎は原則として建替は実施しないものの維持管理による長寿命化により必要な戸数を確保していくこととしている今回監査で確認したところ宿舎の入居状況に不均衡が生じている地区や入居率が5 割を割り込んでいる職員宿舎が複数見受けられた職員宿舎の

18 有効利用を図るためにも職員のニーズを十分把握したうえで基本方針及び宿舎方針に基づき宿舎の集約化や職員宿舎の区分を超えた入居について取り組まれたいまた大規模修繕工事を実施しているにもかかわらず平均入居率を下回っている宿舎が認められた今後は修繕を行った宿舎の有効活用を図るとともに大規模修繕工事を実施する場合には職員宿舎の入居者数の見込みを把握し職員宿舎の必要性を十分検討のうえ実施されたい

Microsoft Word - 【外務省】インフラ長寿命化（行動計画）

Microsoft Word - 【外務省】インフラ長寿命化（行動計画）外務省インフラ長寿命化計画 ( 行動計画 ) 平成 27 年度 ~ 平成 32 年度平成 28 年 3 月外務省目次 1 はじめに 1 2 外務省の役割 1 3 計画の範囲 (1) 対象施設 2 (2) 計画期間 2 4 対象施設の現状と課題 (1) 点検診断 / 修繕更新等 2 (2) 基準類の整備 3 (3) 情報基盤の整備と活用 3 (4) 個別施設計画の策定推進 3 (5) 新技術の導入

平成 28 年度 行政監査結果報告書 職員宿舎の管理 運営について 平成 29 年 3 月 岐阜県監査委員

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