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はなたかはし
5 years ago
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1 平成 30 年度保全技術研究会公共建築マネジメントの状況調査報告 ( 一財 ) 建築保全センター保全技術研究所第一研究部長十河修第二研究部主任研究員井上浩男

2 目的公共施設等総合管理計画に関して個別施設計画の策定等の業務に資するようアンケートに協力いただいた自治体へのフィードバックを主目的に行っている経緯本調査は自治体ストック調査として平成 20 年度 (2008 年度 ) に開始今回 11 回目となる

3 アンケート項目 1 マネジメント担当組織の状況問 1 問 2 2 公共施設等総合管理計画と PDCA 問 3 3 個別施設計画への対応状況問 4 4 マネジメント取組状況問 5 問 6 問 7 5 データベースの導入状況問 8 問 9

4 実施スケジュール 4 5 月総務省の動向把握 6 7 月アンケート内容方法の調整確認 8 月 (8 月 6 日 ) アンケート依頼発信 8 月 (8 月 31 日 ) アンケート回答締切 9 10 月集計考察 11 月 ( 本日 ) 結果報告 ( 概要版 ) 3 月報告 ( 詳細版 )HPアップ予定

5 回答状況都道府県政令指定都市東京特別区中核市特例市中都市小都市全体発送数回答数回答率 77% 90% 57% 75% 67% 50% 58% 前年度回答率 85% 95% 70% 83% 66% 65% 69% : 人口 10 万人未満を小都市に分類

6 総務省ホームページ公共施設等総合管理計画の更なる推進に向けた説明会に係る配布資料 ( 平成 30 年 4 月 23 日開催 ) より

7 総務省ホームページ公共施設等総合管理計画の更なる推進に向けた説明会に係る配布資料 ( 平成 30 年 4 月 23 日開催 ) より

8 個別施設計画の策定の進捗を管理し総合管理計画の進捗状況の評価等を集約する部署の有無問１２全体 412 都道府県 34 政令指定都市 2 16 東京特別区 2 11 中核市特例市ある 2 63 中都市 1 98 小都市 n= % 20% 40% 72 60% 80% 100% ない

9 個別施設計画の策定の進捗を管理し総合管理計画の進捗状況の評価等を集約する部署の構成 ( 複数回答 ) 問 1-2 総務, 29, 5% その他, 40, 6% 教育委員会, 14, 2% 都市計画, 10, 2% 土木, 22, 3% 建築 47, 7% 管財, 187, 29% 行政改革 91, 14% 財政, 74, 12% 企画, 130, 20%

10 100% 90% 80% 70% 60% 個別施設計画の策定の進捗を管理し総合管理計画の進捗状況の評価等を集約する部署はいつ作られたか問 % 2 年以上前 (~2016 年度 ) 昨年度 (2017 年度 ) 今年度 (2018 年度 ) n=412 小都市中都市中核市特例市東京特別区政令指定都市都道府県全体

11 個別施設計画の策定の進捗を管理し総合管理計画の進捗状況の評価等を集約する中心となる部局問部局記載複数部局中心部局記載 n= 管財財政企画行政改革建築土木都市計画教育委員会総務その他

12 インフラ部門も同じ部局が担当か無回答等, 43, 10% 問 1-2 異なる, 103, 25% 同じ, 266, 65% n=412

13 中長期修繕 ( 保全 ) 計画建替計画を担当する部署の有無問 1-1 無回答等 (H30), 1, (0%) ない (H30), 261, (52%) 無回答等 (H29), 4, (1%) ない (H29), 339, (57%) ある (H29), 249, (42%) ある (H30), 238, (48%) H29n=592 H30n=500

14 中長期修繕 ( 保全 ) 計画建替計画を担当する部署の構成 ( 複数回答 ) 問 1-1 その他, 35, 8% 総務, 22, 5% 教育委員会, 19, 4% 管財, 104, 24% 都市計画, 8, 2% 土木 15, 3% 建築 76, 17% 行政改革, 45, 10% 企画, 68, 16% 財政, 48, 11%

15 中長期修繕 ( 保全 ) 計画建替計画を担当する部署はいつ作られたか問 n=232

16 総務省公共施設等総合管理計画策定取組状況等に関する調査 ( 結果の概要 ) 平成 30 年 9 月 30 日現在

17 総務省ホームページ公共施設等総合管理計画の更なる推進に向けた説明会に係る配布資料 ( 平成 30 年 4 月 23 日開催 ) より

18 総合管理計画の計画期間問 3-1 全体都道府県政令指定都市東京特別区中核市特例市中都市小都市 n=500 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 1~5 年間 6~10 年間 11~20 年間 21~30 年間 31~40 年間 41~50 年間 51 年以上終期無

19 総合管理計画に記載した施設分類 ( 複数回答 ) 下水道会計, 227, 4% 病院会計, 144, 2% 上水道会計, 219, 4% その他, 438, 7% 問 3-2 市民文化系施設, 451, 8% 社会教育系施設, 450, 8% 供給処理施設, 304, 5% 公園, 351, 6% 公営住宅, 445, 8% 行政系施設, 469, 8% 医療施設, 220, 4% スホーツレクリエーション系施設, 451, 8% 産業系施設, 334, 6% 学校教育系施設, 469, 8% 子育て支援保健福祉施設, 施設, 429, 451, 8% 7%

20 公共建築の目標耐用年数の設定の有無問 3-3 全体都道府県政令指定都市 14 4 東京特別区 7 6 中核市特例市中都市小都市 % 20% 40% 60% 80% 100% n=500 定めた定めていない無回答等

21 鉄筋コンクリート造公共建築の目標耐用年数問年未満, 0, 0% 10 年以上年以上 40 年無回答等, 2, 1% 100 年以上 120 年未満, 1, 1% 年未満, 0, 0% 未満, 0, 0% 40 年以上 60 年未満, 4, 2% 80 年以上 100 年未満, 78, 43% 60 年以上 80 年未満, 96, 53% n=181

22 公共建築の削減目標の有無全体問都道府県政令指定都市 10 8 東京特別区 4 9 中核市特例市中都市 n=500 小都市 % 20% 40% 60% 80% 100% 定めた定めていない無回答等

23 公共建築の削減目標問 3-3 総量の削減目標 n=238

24 公共建築の削減目標問 3-3 経費 ( 維持更新等 ) の削減目標 n=142

25 公共建築の更新等費用今後の更新等費用の1 年当り試算額 n=435 過去の更新等費用の1 年当り平均額 n= 問今後見込まれる更新等費用の 1 年当たりの試算額 ( 公共建築 : 平均 87.4 億円 ) 2 過去の 1 年当たりの更新等費用の平均額 ( 公共建築 : 平均 40.8 億円 )

26 公共建築の更新等費用問 3-3 過去の平均更新等費用 ( 公共建築 : 億円 / 年 ) 今後見込まれる更新等費用 ( 公共建築 : 億円 / 年 ) 都道府県政令指定都市東京特別区中核市特例市中都市小都市

27 中長期修繕 ( 保全 ) 計画建替計画の作成状況問 5-1 インフラ特別会計の施設その他公営住宅行政系施設学校教育系施設各 n=500 0% 20% 40% 60% 80% 100% 作成済作成中その他無回答等

28 維持管理業務の発注に関してコスト縮減の取り組み ( 複数回答 ) ベンチマーキングの実施 32 問 5-2 業務委託の統一基準の作成 46 複数施設の一括発注 191 複数年契約の実施 290 指定管理者制度の活用 444 新電力 (PPS) の導入 261 特になしその他

29 将来必要となる修繕建替費用の積立等の対策の有無問５３全体 304 都道府県政令指定都市東京特別区 1 11 中核市特例市 2 48 中都市小都市 % n= % 対策している 20% 30% % 50% 60% 対策していない 70% 80% % 無回答等 100%

30 全体都道府県政令指定都市東京特別区中核市特例市中都市小都市修繕建替費用の対策 ( 複数回答 ) 問 % 20% 40% 60% 80% 100% 修繕基金減価償却をもとに予算推定 PPP PFI 活用長期的予算計画建て替えるための基金その他

31 総務省ホームページ公共施設等総合管理計画の更なる推進に向けた説明会に係る配布資料 ( 平成 30 年 4 月 23 日開催 ) より

32 PDCA サイクルによる評価改訂の期間無回答等, 9, 2% 問 3-6 その他, 51, 10% 毎年, 33, 7% 3 年以内, 14, 3% 5 年以内, 112, 22% 未定, 161, 32% n= 年以内, 120, 24%

33 計画期間優先順位施設状況対策内容費用等総務省ホームページ公共施設等総合管理計画の更なる推進に向けた説明会に係る配布資料 ( 平成 30 年 4 月 23 日開催 ) より

34 個別施設計画の策定状況 ( 類型別 ) 特別会計の施設問その他公営住宅行政系施設学校教育系施設 % 20% 40% 60% 80% 100% 調査時点で策定済み 2018 年度中に策定予定 2019 年度に策定予定 2020 年度に策定予定 2021 年度に策定予定その他

35 個別施設計画の見直し予定問 4-1 無回答等, 51, 19% 毎年, 10, 4% 3 年以下, 40, 15% その他, 45, 16% 10 年以下, 46, 17% 5 年以下, 80, 29% 公営住宅の場合

36 個別施設計画の策定 ( 予定含 ) 担当部署問 4-2 ( 複数回答 ) 全体都道府県政令指定都市東京特別区中核市特例市中都市小都市 % 20% 40% 60% 80% 100% 総合管理計画と同じ部署所管ごと未定その他

37 個別施設計画の策定 ( 予定 ) は職員か外部委託か問 4-3 全体都道府県政令指定都市東京特別区中核市特例市中都市小都市 n=500 0% 20% 40% 60% 80% 100% 職員のみ外部委託ありその他無回答等

38 組織全体の建築技師の人数問 2 全体都道府県政令指定都市東京特別区 10 3 中核市特例市中都市小都市 n=500 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0 人 1~5 人 6~10 人 11~20 人 21~30 人 31~40 人 41~50 人 51~100 人 101 人以上無回答等

39 個別施設計画の策定で行った住民参加の手段 ( 予定含む ) 問 4-4 その他住民参加によるワークショップ住民向けシンポジウム説明会住民参加の計画検討委員会パブリックコメント住民意識調査各 n=500 0% 20% 40% 60% 80% 100% 実施済実施予定実施せず未定無回答等

40 個別施設計画の策定の課題 ( 複数回答 ) 問

41 公共建築の有効利用処分の対策 ( 複数回答 ) 問 6 近隣または周辺自治体等との施設の共同利用命名権の売却 ( ネーミングライツ ) 民間施設を賃借して行政サービスを実施公共建築の民間等への売却公共建築の民間等への賃貸民間施設の買い取り建物利用用途の変更 ( コンバージョン ) 減築建物閉鎖建物解体 PFI 手法の導入 ESCO 事業の導入指定管理者制度など ( 公共サービスの民営化 ) 施設利用料の見直し公共建築の民間や自治会等への無償譲渡太陽光等新エネルギー創出民間提案制度 (PFI 法によらない ) 事前調査制度 ( サウンディング ) その他

42 公共建築の有効利用処分の対策 ( その他 ) 問 6 地方都市リノベーション事業老朽化した施設を複合化して整備バルクリース ( 複数施設の一括改修 ) 公共建築の余裕部分の有効活用行政財産の目的外使用許可による手数料の徴収公共建築広告掲出事業公共建築の集約等売却業務の民間委託公共用地と等価で公共建築を建築してもらい土地と建物の等価交換民間への定期借地権設定による公共施設の整備民間からの寄付公共建築物解体後の土地の売却自治会等への譲渡既存土地施設の買い取り国への賃貸

43 受けられるとよい支援 ( 複数回答 ) 問 7 建築等に関する専門知識の支援 287 固定資産台帳の活用に関する支援 204 施設評価手法等の専門知識の支援 301 業務の発注仕様書作成に関する支援 110 官民連携事業導入に係る支援業務 226 ファシリティマネジメント研修会住民合意に関する支援財政計画や行程計画に関する支援上記を含むアドバイザー業務

44 公共施設等総合管理計画の策定にあたっての指針 ( 平成 30 年 2 月 27 日改訂 ) 第三その他六地方公会計 ( 固定資産台帳 ) の活用点検診断や維持管理更新等の履歴など公共施設マネジメントに資する情報を固定資産台帳に追加するなど公共施設マネジメントに資する情報と固定資産台帳の情報を紐付けることにより保有する公共施設等の情報の管理を効率的に行うことが望ましいこと

45 施設保全データベースシステムの導入問８全体都道府県政令指定都市東京特別区 2 8 中核市特例市小都市 38 0% 10% 30% % 50% 60% 70% 導入していないが今後検討する予定導入する予定はない別の手法を用いている無回答等 2 31 導入している n= % 中都市 % 90% 100%

46 システムは内部作成か外部委託か問 8 無回答等, 3, 2% 内部職員が作成したシステムを利用している, 14, 9% n=149 外部委託で作成したシステムを利用している, 132, 89%

47 固定資産台帳のデータを施設保全データベースの基本情報に利用しているか問 9 n=500 全体都道府県政令指定都市東京特別区中核市特例市中都市小都市 % 20% 40% 60% 80% 100% 利用している利用していないが今後検討する予定利用する予定はない別の手法を用いている無回答等

48 ご清聴ありがとうございました

GPRIME 財務公共施設マネジメントへの取り組み ~ 施設評価のシステム化構想について ~ 平成 25 年 11 月日日本電気株式会社

GPRIME 財務公共施設マネジメントへの取り組み ~ 施設評価のシステム化構想について ~ 平成 25 年 11 月日日本電気株式会社 GPRIME 財務公共施設マネジメントへの取り組み ~ 施設評価のシステム化構想について ~ 平成 25 年 11 月 13 14 日日本電気株式会社 1. 行財政改革における公共施設マネジメンへの期待公共施設マネジメントへの注目度の高まりについて昨今全国の地方公共団体は公共施設の過半数は既に築 30 年越えとなっておりその建替え耐震化コストが将来的に大きな負担として見えてきている一方