第 3 章埼玉県の薬物乱用対策の現状と課題 1 予防啓発 2 回復支援 3 取締指導 11

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あきたけみしま
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1 1 予防啓発 2 回復支援 3 取締指導 11

2 1 予防啓発 (1) 取組の現状ア学校における薬物乱用防止啓発 ( ア ) 薬物乱用防止教室の実施県では児童生徒に対して薬物の正しい知識の普及のため小中高等学校及び特別支援学校に対し薬物乱用防止教室の実施を働きかけており平成 28 年度は全ての国公立学校において薬物乱用防止教室が行われました一方私立の小中高等学校及び特別支援学校については薬物乱用防止教室の実施率が全国平均 (49.8%: 平成 28 年度特別支援学校を除く ) より高いものの 63.1% に留まっています ( 表 1) 表 1: 平成 28 年度薬物乱用防止教室実施状況区分実施校 / 学校数合計公私小学校中学校高等学校特別支援学校公立 78 / / / / 41 1,267 / 1,267 ( さいたま市を除く ) さいたま市立私立国立合計 1.% 1.% 1.% 1.% 1.% 13 / / 57 4 / 4 2 / / % 1.% 1.% 1.% 1.% 2 / 5 19 / 3 32 / 48 / 1 53 / 84 4.% 63.3% 66.7%.% 63.1% 1 / 1 1 / 1 1 / 1 1 / 1 4 / 4 1.% 1.% 1.% 1.% 1.% 814 / / / / 45 1,49 / 1, % 97.5% 92.6% 97.8% 97.9% ( イ ) 薬物乱用防止指導員の委嘱県では薬物乱用防止の啓発活動を積極的に行うため薬物乱用防止指導員を委嘱しています薬物乱用防止指導員は主に医師薬剤師及び保護司等のボランティアから構成されています薬物乱用防止指導員は地域におけるイベント等の場を活用して薬物乱用防止啓発活動を行うとともに各種会合等での薬物乱用防止教室や講演会の講師を行っています薬物乱用防止指導員数 4 名 ( 平成 29 年 4 月 1 日現在 ) 平成 28 年度の薬物乱用防止教室への派遣回数 224 回 ( ウ ) 薬物乱用防止指導員等を対象とした研修会の実施県では薬物乱用防止教室の講師となる薬物乱用防止指導員や学校薬剤師教職員等を対象に薬物乱用防止に関する研修を実施し最新の情報を提供するとともに指導力の向上に取り組んでいます ( 表 2) 12

3 表 2: 平成 28 年度薬物乱用防止に関する研修会研修会名参加者対象者薬物乱用防止指導員研修会 122 人薬物乱用防止指導員等新任薬物乱用防止指導員研修会 68 人新任薬物乱用防止指導員等学校薬剤師研修会 247 人学校薬剤師薬物乱用防止教室研修会 778 人教職員学校薬剤師薬物乱用防止指導員保健所職員警察関係者薬物乱用防止教育研修会 43 人教職員イ地域に密着した薬物乱用防止啓発活動 ( ア ) 薬物乱用防止指導員協議会の設置県では地域における薬物乱用防止活動を計画的かつ積極的に行うため保健所毎に薬物乱用防止指導員協議会を設置しています薬物乱用防止指導員協議会では薬物乱用防止啓発キャンペーン等を計画実施するほか薬物乱用防止指導員の資質向上の研修会や薬物乱用防止教室への講師の派遣等を行っています ( イ ) 街頭キャンペーン等の実施青少年をはじめ広く県民に薬物乱用防止を呼び掛けるため県が関係機関関係団体と連携して街頭やスポーツイベント会場等で啓発キャンペーンを実施しています平成 28 年度は25 会場において113,793 人に啓発資材を配布しました ( ウ ) 地元商店街自治会及び市町村と連携した薬物乱用防止啓発事業商店街自治会及び市町村等と連携し危険ドラッグや大麻の危険性についての正しい知識を啓発できるよう県や薬物乱用防止指導員協議会等が啓発活動を実施しています平成 28 年度は麻薬覚醒剤乱用防止運動 (1/1~11/3) として49 会場において76,449 人に対し啓発資材を配布しましたウ各種広報媒体を活用した薬物乱用防止啓発情報の発信県及び県警察はテレビラジオ広報紙ホームページ等の広報媒体を活用し県民に薬物乱用を未然に防止するための最新の情報を発信していますエ不動産業界団体との協定県及び県警察は公益社団法人埼玉県宅地建物取引業協会及び公益社団法人全日本不動産協会埼玉県本部と各々危険ドラッグの販売等の防止に関する協定 ( 以下協定という ) を締結していますこれにより各不動産事業者を通じ薬物乱用防止啓発活動の推進を図っています 13

締結日 : 平成 26 年 11 月 18 日 ( 火 ) 公益社団法人埼玉県宅地建物取引業協会平成 27 年 3 月 1 日 ( 水 ) 公益社団法人全日本不動産協会埼玉県本部オ特定の対象者に対する薬物乱用防止啓発再犯率の高い中高年層や無職少年及び有職少年を対象とした啓発として関係団体の協力を得ながらパチンコ店ゲームセンター公営競技場レジャーホテル映画館運転免許センター

4 締結日 : 平成 26 年 11 月 18 日 ( 火 ) 公益社団法人埼玉県宅地建物取引業協会平成 27 年 3 月 1 日 ( 水 ) 公益社団法人全日本不動産協会埼玉県本部オ特定の対象者に対する薬物乱用防止啓発再犯率の高い中高年層や無職少年及び有職少年を対象とした啓発として関係団体の協力を得ながらパチンコ店ゲームセンター公営競技場レジャーホテル映画館運転免許センター自動車教習所等においてポスターの掲示又は啓発資材の配布を行っていますカ条例に基づく予防啓発条例第 8 条に基づき県は薬物に関する情報を収集整理するとともに薬物の乱用による危害から県民の健康及び安全を確保するための情報提供を行いますまた条例第 9 条に基づき県民が薬物の危険性に関する正しい知識に基づき行動する事ができるよう教育及び学習を推進しますキ県民等に対する意識調査平成 29 年 7 月に実施した県政サポーターアンケート不正な薬物に関する意識調査において薬物の危険性について知っているか尋ねたところ 9 割を超える認知度 ( 知っているとなんとなく知っているを合せた割合) がありました ( 図 11) 図 11: 薬物の認知度知っているなんとなく知っている名前は聞いたことがある名前も危険性も知らない 1 覚醒剤 63.4% 31.6% 4.8%.2% 2 大麻 6.1% 34.5% 5.3%.1% 3 麻薬 59.1% 34.8% 5.8%.4% 4 危険ドラッグ 52.6% 39.4% 7.7%.3% n=2,52 % 2% 4% 6% 8% 1% これらの薬物の使用について自分が取る態度を尋ねたところ何があっても使うことはないが 96.4% と大半を占めました ( 図 12) 14

5 図 12: 薬物使用に対する自分の態度何があっても使うことはない 96.4% 友人から誘われたら断れないかもしれない違法でなければ使ってみたい他人に迷惑をかけるわけでないので使ってみたいわからないその他.6%.6%.1% 1.% 1.2% n=2,52 % 2% 4% 6% 8% 1% 薬物の使用について自分の考えに近いものを尋ねたところ使用すると中毒や依存症になったり死亡したりするので危険と考える方が87.6% いました法律で禁止されているので使うべきでないが75.8% 使用すると家族や友人に迷惑をかけるが 65.7% であり約 7 割の方が高い規範意識を持っていました ( 図 13) 図 13: 薬物使用に対する自分の考え使用すると中毒や依存症になったり死亡したりする法律で禁止されているので使うべきでない使用すると家族や友人に迷惑をかける成分や使用方法の表示がなく合法ハーブリキッドアロマ等の説明書きのある製品は怪しいと思う関心がない一度なら使用してもすぐに止められる使用しても健康への影響はタバコやお酒と同程度である使用するとダイエット効果があったり悩みや不安から逃げられる他人に迷惑をかけなければ使用するのは個人の自由であるその他 14.2% 6.1% 1.1%.4%.4%.4% 1.9% 65.7% 75.8% 87.6% n=2,52 % 2% 4% 6% 8% 1% 15

6 県民の心に響き印象に残る薬物乱用防止に関する啓発として効果的と思うものを尋ねたところ若者が企画に参加するキャンペーン等の啓発活動が42.8% と最も多く次いでテレビや映画館街頭の大型ビジョン等を活用した映像による啓発が35.5% となりました ( 図 14) 図 14: 効果的な啓発手段若者が企画に参加するキャンペーン等の啓発活動テレビや映画館街頭の大型ビジョン等を活用した映像による啓発人気タレントを起用した啓発イベントイベント会場やスポーツ大会等でのアナウンスや大型ビジョン等の映像による啓発繁華街での夜間の声掛け SNS(Twitter 等 ) による情報発信路線バスや電車等の外装を利用したラッピング広告ポスターの掲示やリーフレットの配布地域のボランティアや大学等と連携した啓発活動特にないその他 n=2, % 35.5% 26.5% 23.6% 21.3% 2.8% 19.1% 17.5% 16.5% 5.5% 5.3% % 1% 2% 3% 4% 5% (2) 課題ア県内における薬物事犯の検挙者は減少していない薬物乱用をさせない資質や能力の育成を少年期から図る必要があるためすべての学校で児童生徒を対象に薬物乱用防止教室を開催する必要があるイ平成 27 年以降増加傾向にある大麻事犯の検挙者の半数近くは2 歳代又は未成年者の若年層であることから若年層に対し危険ドラッグを含めた違法薬物の危険性や有害性について効果的に啓発する必要があるウ薬物事犯の検挙者の約 5 割は無職者であるため無職者に対しても多様化する乱用薬物の恐ろしさを効果的に啓発する必要がある 16

7 2 回復支援 (1) 取組の現状ア薬物依存症の治療薬物事犯の再犯率が 5 割半ばと高い ( 第 2 章参照 ) 理由として薬物依存症からの回復が難しいことが一因と言われています薬物乱用対策を推進するうえで薬物依存症者による薬物の再乱用を防止することが重要ですが薬物依存症は専門的な医療機関での治療が必要とされます県内では県立精神医療センターが認知行動療法プログラムによる薬物依存症の専門治療を行っています県立精神医療センターでは県立精神保健福祉センターや保健所等の関係機関薬物依存症の回復と社会復帰支援に取り組む NPO 法人と連携しながら薬物依存症の治療を行っています県立精神医療センターにおける薬物依存症の患者数は平成 28 年度において新規の外来患者数が 125 人入院患者数が 86 人に達しています ( 図 15) このような状況から医療機関での治療を必要とする薬物依存症者の増加が見込まれるため県では薬物依存症者に対する治療が可能な医療機関の整備を促進するなど薬物依存症の治療体制の充実に努めています図 15: 県立精神医療センターにおける薬物依存症の患者数 ( 人 ) H24 H25 H26 H27 H28 ( 年度 ) 入院患者新規外来患者イ薬物依存症者の社会復帰支援薬物依存症者の回復のためには薬物依存症の治療だけでなく健全な社会に復帰するための支援を行う必要があります再犯防止と改善更生を図る一環として覚醒剤等の薬物使用に係る刑の一部執行猶予制度が平成 28 年 6 月に施行されましたこれにより刑期を残して社会に出る覚醒剤等事犯者は保護観察を付され地域社会の中で回復の支援を受けることとなります県では県内の薬物依存症の回復と社会復帰に取り組む民間団体 ( 以下薬物回復支援団体という ) と連携して薬物依存症者の回復を支援するとともに薬物 17

8 依存症者の家族の交流会等を通じ薬物依存症者及びその家族等の支援を行っていますウ薬物問題に対する相談体制薬物を乱用してしまった場合には早期発見早期対応が重要となり薬物乱用者 ( 薬物依存症者を含む ) の状態及び状況に応じた対応が必要です薬物に関する薬物乱用者及びその家族等からの相談については県立精神保健福祉センター県薬務課県保健所市保健所及びさいたま市こころの健康センター等で応じていますこれらの機関では相談者が抱えている問題への対処方法や薬物依存症の治療に結びつけるための助言を行っていますこれらの機関に寄せられる薬物に関する相談件数は平成 26 年度に急増しその後減少傾向にありますこれは危険ドラッグ事犯検挙者数の推移 ( 図 1) に酷似しており今後も薬物乱用が社会問題化した場合には相談件数の増加が懸念されます ( 図 16) また相談内容も多様化しているため相談対応者の資質向上等を含めた相談体制の充実強化に努めています図 16: 埼玉県内における薬物に関する相談件数及び主な相談薬物の内訳 ( 件 ) 1,8 1,6 1,4 1,2 1, , ,122 1, , H24 H25 H26 H27 H ( 年度 ) 総薬物相談件数覚醒剤危険ドラッグその他薬物 ( 向精神薬等 ) エ条例に基づく回復支援条例第 1 条に基づき県は薬物の依存症からの患者の回復に資するため医療機関その他の関係機関及び薬物乱用防止を目的とする団体と連携を図るとともに相談体制及び専門的な治療等に関する体制の整備等を推進していますオ県民等に対する意識調査平成 29 年 7 月に実施した県政サポーターアンケート不正な薬物に関する意識調査において知っている薬物に関する相談窓口を尋ねたところ約 4 割の方が知らないと回答しました ( 図 17) 18

図 17: 知っている相談窓口知らない自治体の相談窓口 ( 精神保健福祉センター保健所など ) 警察の相談窓口 ( ヤングテレホンなど ) 32.7% 36.5% 41.9% 医療機関の相談窓口 ( 県立精神医療センターなど ) 民間の支援団体の相談窓口 ( ダルクなど ) 暴力追放薬物乱用防止センターの相談窓口 ( ホワイトテレホン ) その他.4% 14.4% 11.6% 16.

9 図 17: 知っている相談窓口知らない自治体の相談窓口 ( 精神保健福祉センター保健所など ) 警察の相談窓口 ( ヤングテレホンなど ) 32.7% 36.5% 41.9% 医療機関の相談窓口 ( 県立精神医療センターなど ) 民間の支援団体の相談窓口 ( ダルクなど ) 暴力追放薬物乱用防止センターの相談窓口 ( ホワイトテレホン ) その他.4% 14.4% 11.6% 16.% n=2,52 % 1% 2% 3% 4% 5% (2) 課題ア薬物事犯者の再犯率は5 割半ばと薬物依存症からの回復は相当な困難を伴うため薬物依存症者の回復支援に取組む必要があるイ薬物依存症者の誘いによる新たな薬物乱用者の発生を防止するために薬物依存症者に対する治療が重要であるウ県内の薬物依存治療を行う医療機関において薬物依存症の治療の充実を図る必要があるエ薬物依存症からの回復のためには社会復帰に向けた支援が重要であり支援を希望する薬物依存症者等の増加を踏まえ支援体制を充実強化する必要があるオ県内の薬物回復支援団体の支援を通じて薬物依存症者の社会復帰を進める必要があるカ薬物問題に関する相談の増加及び相談内容の多様化に対応するため相談体制を充実強化する必要がある 19

10 3 取締指導 (1) 取組の現状ア麻薬覚醒剤等の薬物事犯への対応県警察では薬物の供給源となる密売組織を壊滅しまた密売組織の維持拡大を支える末端乱用者に対する取締りを徹底し薬物需要の根絶に取り組んでいます平成 28 年には 549 人を検挙し覚醒剤を約 67kg 大麻を約 2kg 押収するとともに犯罪組織を壊滅させています ( 図 1 図 18) 図 18: 覚醒剤大麻の押収量の推移 (g) 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, 66,583 35,761 29,38 3,399 16,143 2,567 9,483 1,981 3, H24 H25 H26 H27 H28 ( 年 ) 覚醒剤大麻イ麻薬向精神薬及び覚醒剤原料取扱施設への監視指導医療用の麻薬向精神薬及び覚醒剤原料を取扱う医療機関及び使用量は増加傾向にあります県ではこれら医療用の麻薬等が不正に流通し悪用されないよう医療機関等の麻薬向精神薬及び覚醒剤原料取扱施設の監視指導を行っています平成 28 年度は4,64 施設の監視指導を行い麻薬等の適正な管理及び使用を指導しました ( 図 19) 図 19: 麻薬等取扱施設数及び監視件数の推移 4, ( 件 ) 3, 2, 施設数 1, 監視数 (13.7%) (12.5%) (13.8%) (14.7%) (16.%) H24 H25 H26 H27 H28 ( 年度 ) 2

11 ウ危険ドラッグ販売店舗に対する立入検査等の実施平成 26 年度に危険ドラッグによる健康被害や交通事故等の二次被害が深刻な社会問題となったことから最大 17 店舗あった危険ドラッグ販売店に対し県と県警察等が連携して延べ85 回立入検査及び販売中止の警告等を行い平成 26 年 12 月には全ての店舗が廃業しましたその後も店舗販売を再開していないか定期的に監視を行い県内の危険ドラッグ販売店舗数を維持しています ( 図 2) エインターネットにおける危険ドラッグ販売サイト等への対応危険ドラッグの販売は店舗以外にインターネット上で行われていることからインターネット上の危険ドラッグ販売店舗に販売の中止及び広告の削除について警告メッセージを送付するとともに国を通じて及びプロバイダに対して直接違法広告の削除要請を行っています当初確認された埼玉県内に所在すると疑われる危険ドラッグ販売サイト49サイト ( 平成 26 年 8 月 13 日 ) については警告及び削除要請の結果平成 27 年 11 月には全て削除されましたその後も新たな販売サイトが営業していないか監視を行い県内に所在すると疑われる危険ドラッグ販売サイトはを維持しています ( 図 2) 図 2: 危険ドラッグの販売店舗数及びインターネット販売サイト数の推移 6 ( 件 ) 49 インターネット販売サイト販売店舗 :H ~ :H ~ H24.4 H24 H25.4 H25 H26.4 H26 H27.4 H27 H28.4 H28 ( 年度 ) オ地下化する販売形態への対応危険ドラッグの販売店舗の撲滅により販売形態がより摘発されにくい形態 ( 地下化 ) になる傾向が見受けられますそこで通信販売サイトの取締指導を徹底するとともに危険ドラッグの配達 ( デリバリー ) 販売への対策に取り組んでいます 21

12 カ条例に基づく取締指導危険ドラッグの県内への流通を未然に食い止めるため国及び他の自治体と連携し条例第 11 条に基づき法律より早く国に先んじて知事指定薬物を指定し知事指定薬物の製造や販売等を規制していますこれまでに47 成分を指定しています ( 平成 29 年 8 月 3 日現在 )( 図 21) また条例第 14 条に基づき県職員県警察職員が知事指定薬物を取り扱っている疑いのある場所を立入調査することにより危険ドラッグの撲滅を図ります図 21: 知事指定薬物数の推移 ( 知事指定数 ) キ乱用薬物の多様化覚せい剤取締法麻薬及び向精神薬取締法及び医薬品医療機器等法等で規制されている薬物の化学構造を一部変えるなど法規制をすり抜ける新たな危険ドラッグが次々と現れていますまた自転車の空気補充用ガスとして小型金属製ボンベに充填されたものや電子タバコのカートリッジなど新たな形状で流通する危険ドラッグも現れています県ではインターネット販売サイトの監視や買上検査を実施し早期の発見及び流通の未然防止に努めていますク不動産業界団体との協定協定に基づき公益社団法人埼玉県宅地建物取引業協会及び公益社団法人全日本不動産協会埼玉県本部において提供している建物賃貸借契約書例の特約事項欄重要事項説明書の記入例として危険ドラッグの販売等を禁止する事項及び当該禁止事項に違反した場合の契約を解除する事項を作成し会員へ周知することにより危険ドラッグの販売店舗の出店の未然防止を図っています 22

ケ県民等に対する意識調査平成 29 年 7 月に実施した県政サポーターアンケート不正な薬物に関する意識調査において薬物の乱用がない社会を目指すために重要であると思うことを尋ねたところ不正薬物の密売者や乱用者の指導取締の強化が47.2% 法令や条例による厳罰化が 27.% インターネット等での有害な薬物情報の削除要請が2.

13 ケ県民等に対する意識調査平成 29 年 7 月に実施した県政サポーターアンケート不正な薬物に関する意識調査において薬物の乱用がない社会を目指すために重要であると思うことを尋ねたところ不正薬物の密売者や乱用者の指導取締の強化が47.2% 法令や条例による厳罰化が 27.% インターネット等での有害な薬物情報の削除要請が2.% と指導取締りを望む声が多くありました ( 図 22) 図 22: 薬物乱用のない社会を目指すために重要であると思うこと家庭教育不正薬物の密売者や乱用者の指導取締の強化高等学校までの学校教育地域の住環境の整備 ( 治安の維持 ) 法令や条例による厳罰化新聞テレビやインターネット等での啓発インターネット等での有害な薬物情報の削除要請大学や職場での教育や啓発薬物について相談できる窓口の設置治療施設や回復支援施設の整備キャンペーン等の啓発イベントの充実特にないその他 47.8% 47.2% 45.% 29.6% 27.% 21.3% 2.% 9.4% 6.4% 5.8% 5.7% 1.7% 2.% n=2,52 % 2% 4% 6% (2) 課題ア大麻麻薬及び覚醒剤等の県内での流通や乱用を防止する必要があるイ麻薬取扱施設は増加傾向にありこれらの監視指導を徹底することにより不正流通麻薬等の発生を引き続き防止する必要があるウ今後危険ドラッグの流通はインターネットやデリバリーなどいわゆる地下化が懸念されており対策を講ずる必要があるエ次々と現れる危険ドラッグの成分となる薬物に対し取締りを徹底する必要がある出典表 1: 総務部学事課教育局保健体育課表 2: 教育局保健体育課薬務課図 11~ : 第 55 回県政サポーターアンケート不正薬物に関する意識調査 ( 平成 29 年 6 月 29 日 ~7 月 1 日実施 ) 図 15: 県立精神医療センター図 16: 県立精神医療センター薬務課図 18: 県警察本部薬物銃器対策課図 19~21: 薬務課 23

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Microsoft Word - 【修正後(H )】鳥取県薬物濫用対策推進計画（全文）

Microsoft Word - 【修正後(H )】鳥取県薬物濫用対策推進計画（全文）鳥取県薬物濫用対策推進計画 ~ 薬物乱用のない社会づくりのために ~ 平成 26 年 3 月鳥取県鳥取県薬物乱用対策推進本部目次はじめに 1 1. 計画の構成 1 2. 各主体の具体的取り組み 2 大目標 1. 県民への教育学習及び啓発活動の推進 2 プラン1: 青少年を薬物の誘惑から守ります 2 アクション1 : 青少年自らが薬物乱用防止の意識を持てるよう学校での教育の充実を図りますアクション2