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せせらすえたけ
5 years ago
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1 版平成 31 年度総合評価落札方式実施方針東北地方整備局企画部技術管理課

2 工事関係 1

3 準改定平成 31 年度総合評価実施方針工事対応項目課題問題等 1 取り組み内容基技術提案書作成の改訂技術提案の内容によっては標準化しつつある技術提案が生じている技術提案書の様式の自由度が高く様式への詰め込みが見られオーバスペックの誘発に繋がりかねない工事規模や工事の難易度に応じて求める技術提案項目数を3~5つで選択可能技術提案の内容が限られ求めづらい傾向にある工種は技術提案を求めず施工能力評価型での評価を検討技術提案様式の文字数を3 割程度削減 2 河川維持管理における資格制度活用河川管理の特質を理解し豊富な経験を有する官民の技術者の知見を活用して技術を継承し管理水準を維持する仕組みを構築する必要があることから平成 27 年度から河川維持管理技術者河川点検士の資格制度が創設平成 30 年 2 月国土交通省登録資格に登録優位に評価を行う 3河川道路維持工事の河川の堤防や護岸補修等の維持工事堤防除草工事において河川の変状を発見した場合など河川の維持管理に深く精通した技術者のより適切な判断により早期の対応や被害の最小化等に繋がることを期待工事分野における維持管理水準の確保や向上を図るため河川の維持管理に特化した河川技術者資格を配置した場合に実績を評価災害対応除雪インフラの維持管理等 ( 維持事業 ) を担う能力のある地域建設企業が減少維持事業が将来にわたって持続的に行われるよう担い手を確保する必要がある河川維持道路維持工事の施工実績があれば一般土木工事において企業の能力等で加点評価する 2

4 総合評価ガイドラインの改定 3

5 基準改定 1 求める技術提案項目数の削減 ( 受発注者の負担軽減 ) 背景現在東北地整における技術提案評価型 S 型の求める提案項目数は5つを基本としている技術提案の点数が年々上昇傾向で事実上の価格競争化 1つの項目内に多数の技術を提案し高得点を狙う提案が多い傾向得点への直接要素とならない提案内容も履行義務が生じる技術提案の内容で一部標準化しつつある提案が生じている検討案 1 工事規模や工事の難易度に応じて求める技術提案項目数を3から5つで選択可能とする検討中技術提案の内容が限られ求めづらい傾向にある工種は技術提案を求めず施工能力評価型での評価を検討 4

6 背景基準改定 1 技術提案書の作成負担の軽減 ( オーバースペックの防止全工種 ) 他地整に比べ技術提案書の様式の自由度が高く様式への技術提案の詰め込みが多発提案内容が過度に過熱しオーバースペックの誘発につながりかねない < 東北地整の現在の様式運用 > 指定テーマに対する提案項目数: 最大 5 提案用紙サイズ:A4 縦様式 ( 両面 ) 文字ポイント:10ポイント文字数制限: なし 10,000 文字以上の技術提案書も散見!! 総合評価落札方式の技術提案 ( 評価項目様式等 ) 比較 WTO 指定テーマ数 ( 標準 ) 指定テーマに対する提案項目数 ( 最大 ) 提案項目の指定数項目東北北海道関東北陸中部近畿中国四国九州沖縄 VE 提案 1~ VE 提案 VE 提案全項目全項目 2 項目全項目指定なし指定なし全項目全項目 1 項目指定なし用紙サイズ A4 縦 A4 縦 A4 縦 A4 縦 A4 縦 A3 横 A4 縦 A4 縦 A4 縦 A4 縦検討案 2 < 東北地整の来年度の様式運用 ( 案 )> 指定テーマに対する提案項目数:3~5 提案用紙サイズ:A4 縦様式 ( 片面又は両面 ) 文字ポイント:11ポイント文字数制限: あり ( マス行数制限で最大 7500 文字程度まで制限 ) 検討中提案内容の標準案との比較として概算工費の項目追加について検討技術提案書の文字数を 3 割程度の削減を目標!! 記述の条件指定テーマの枚数 ( 最大 ) 文字ポイント ( 最小 ) 10pt 10.5pt 10pt 10.5pt 10.5pt 10.5pt 10.5pt 11pt 10.5pt 10.5pt 文字数行数制限記載事項の指定項目なし文字数及び行数なしなしなし文字数行数なしなしなし提案内容提案内容提案内容提案内容提案概要提案概要提案概要工法名提案内容提案理由期待される効果提案理由期待される効果期待される効果課題と目的実施方法標準案との相違点期待され実施内容提案内容 ( 概算工る効果費含 ) 施工方法標準案と期待され期待され実績及び実績及び及び管理概算工費配慮事項配慮事項の相違点る効果る効果結果結果手法期待される効果仕様履行範囲概算工費概算工費期待される効果 5

7 河川維持管理における資格制度活用について背景河川管理施設等の老朽化の進展維持管理に関する社会的な関心の高まりを背景に平成 25 年河川法の一部改正により河川管理施設又は許可工作物を良好な状態に保つように維持し修繕することが義務化されかつ必要な技術的基準を定めることとされた一方で河川の維持管理は基準化が進んでも依然として現場での経験に基づいた適切な判断を必要とするが豊富な経験を有する技術者の確保が困難になりつつあるこのような背景から河川管理の特質を理解し豊富な経験を有する官民の技術者の知見を活用して技術を継承し管理水準を維持する仕組みを構築する一つとして河川維持管理技術者及び河川点検士の資格制度が創設された河川維持管理技術者資格平成 27 年 2 月に一般財団法人河川技術者教育振興機構設立平成 27 年度から河川維持管理技術者河川点検士資格試験開始平成 30 年 2 月に国土交通省登録資格に登録され省としても積極的に活用することとしている期待される社会的役割技術者像河川維持管理技術者地域の河川に熟知し維持管理についての適切な状態の把握と対応の提案等を行うことで維持管理の実務や地域の安心に貢献する河川の維持管理に求められる応用的技術経験や地域の河川に関する知識経験を有する技術者河川点検士マニュアル等を熟知し点検を確実に実施して変状を把握することで維持管理の実務に貢献する河川の維持管理に関する基本的技術経験を有する技術者求められるスキル河川の状態把握と分析対応に関わる技術地域の河川特性や改修災害の特性履歴等に関する精通度河川の状態把握に関わる実務年数 7 年以上うち指導的立場の実務経験 2 年以上河川点検士資格に登録していること等東北 6 県で登録されている資格者数 (H31 年 2 月現在の河川技術者教育振興機構登録者数 ) 内点検要領等のマニュアル類に即して的確に河川の維持管理に必要な点検を実施できる技術河川に関する実務経験 1 年等建設業コンサル測量その他河川維持管理技術者 38 名河川点検士 614 名訳その他は国及び地方自治体職員など諸業種 ) 6

8 河川維持工事における河川技術者資格保有者の加点について ( 試行 ) H31 年度以降発注の河川維持工事において河川維持管理技術者等を配置した場合優位に評価を行う河川の維持管理に精通した技術者の配置により河川管理施設や許可工作物の変状を発見した場合など的確な状態把握とともに早期の対応あるいは予防保全に繋がることを期待従来の評価今後の評価 ( 案 ) 分類評価項目配点小計分類評価項目配点小計施工計画 (Ⅰ 型のみ ) 可不可施工計画 (Ⅰ 型のみ ) 可不可企業の施工実績 5 点企業の施工実績 5 点工事成績評定点 5 点工事成績評定点 5 点表彰 ( 優良工事表彰等 ) 表彰 ( 優良工事表彰等 ) 企業の能力等表彰 (3D SAFETY 安全表彰 ) ICT の全面的な活用 CIM 情報化施工技術 ( 舗装工 ) の使用の有無登録基幹技能者の配置の有無 2~ 22~20 点換算後の加算点 20 点注 ) 企業の能力等表彰 (3D SAFETY 安全表彰 ) ICT の全面的な活用 CIM 情報化施工技術 ( 舗装工 ) の使用の有無登録基幹技能者の配置の有無 2~ 22~20 点換算後の加算点 20 点注 ) 地理的条件本支店営業所の所在地地理的条件本支店営業所の所在地地域精通度貢献度災害協定の有無協定に基づく活動実績地域防災への協力体制 3 点地域精通度貢献度災害協定の有無協定に基づく活動実績地域防災への協力体制 3 点技術者の能力等配置予定技術者の施工経験工事成績評定点優良工事表彰継続教育 (CPD) の取組み状況 7 点 7 点 4 点 20 点技術者の能力等配置予定技術者の施工経験河川維持管理技術者又は河川点検士を配置工事成績評定点優良工事表彰 7 点 7 点 4 点 22~20 点換算後の加算点 20 点注 ) 継続教育 (CPD) の取組み状況注 ) 企業の能力評価と技術者の能力等の加算点最高点は Ⅰ Ⅱ 型は 20 点に換算する換算後の加算点 (Ⅰ Ⅱ 型 ) = 加算点最高点 (20 点 )/ 評価項目の満点 (22~20 点 ) 評価項目獲得点換算後の加算点は少数第 2 位を切り捨てとするなお複数の資格を保有している場合も累積評価はしない 7

9 ( 参考 ) 国土交通省 ( 平成 30 年 2 月 27 日 ) 記者発表資料抜粋 8

10 ( 参考 ) 国土交通省 ( 平成 30 年 2 月 27 日 ) 記者発表資料抜粋 9

11 基準改定 3 河川道路維持工事の実績評価災害対応除雪インフラの維持管理等 ( 維持事業 ) を担う能力のある地域建設企業が減少維持事業が将来にわたって持続的に行われるよう担い手を確保する必要がある経常維持工事における実績を一般土木工事 ( 施工能力評価型 Ⅰ Ⅱ 型 ) で評価河川維持道路維持工事の施工実績があれば企業の能力等で加点評価従来評価今後の評価 ( 案 ) 一般土木工事のみ分類評価項目配点小計企業の能力等技術者の能力等施工計画 (Ⅰ 型のみ ) 企業の施工実績工事成績評定点表彰 ( 優良工事表彰等 ) 表彰 (3D SAFETY 安全表彰 ) ICTの全面的な活用 (ICT 土工 ICT 舗装 ) CIM 情報化施工技術 ( 舗装工 ) の使用の有無登録基幹技能者の配置の有無可不可 5 点 5 点 2~ 地理的条件本支店営業所の所在地地域精通度貢献度災害協定の有無協定に基づく活動実績地域防災への協力体制配置予定技術者の施工経験工事成績評定点優良工事表彰継続教育 (CPD) の取り組み状況 3 点 7 点 7 点 4 点 22~20 点換算後の加算点注 ) 20 点注 ) 企業の能力評価の加算点最高点は Ⅰ Ⅱ 型は 20 点に換算する換算後の加算点 (Ⅰ Ⅱ 型 ) = 加算点最高点 (20 点 )/ 評価項目の満点 (22~20 点 ) 評価項目の獲得点数換算後の加算点は小数第 2 位を切捨てとする 20 点 : ICT の全面的な活用 (ICT 土工 ICT 舗装 ) CIM 情報化施工技術 ( 舗装工 ) の使用の有無を選択しない場合は項目を削除した配点とする分類評価項目配点小計企業の能力等技術者の能力等施工計画 (Ⅰ 型のみ ) 企業の施工実績工事成績評定点表彰 ( 優良工事表彰等 ) 表彰 (3D SAFETY 安全表彰 ) ICTの全面的な活用 CIM 情報化施工技術( 舗装工 ) の使用の有無登録基幹技能者の配置の有無可不可 5 点 5 点 2~ 注 ) 企業の能力評価と同様に技術者の能力等の加算点最高点は Ⅰ Ⅱ 型は20 点に換算する換算後の加算点 (Ⅰ Ⅱ 型 ) = 加算点最高点 (20 点 )/ 評価項目の満点 (22~20 点 ) 評価項目獲得点換算後の加算点は少数第 2 位を切り捨てとするなお複数の証明書を提出した場合でも累積評価はしない 10 地理的条件本支店営業所の所在地地域精通度貢献度工事成績評定点優良工事表彰災害協定の有無協定に基づく活動実績地域防災への協力体制配置予定技術者の施工経験河川道路維持工事の施工実績の有無 ICT 土工活用証明書又は週休 2 日実施証明書の有無継続教育 (CPD) の取り組み状況 3 点 7 点 7 点 4 点 23~2 換算後の加算点注 ) 20 点 2 換算後の加算点注 ) 20 点 : ICT の全面的な活用 (ICT 土工 ) CIM 情報化施工技術 ( 舗装工 ) の使用の有無を選択しない場合は項目を削除した配点とする

12 業務関係 11

13 平成 31 年度総合評価実施方針業務 1 項目課題問題等取り組み内容審査手続きの省力化審査期間の短縮化について ( 働き方改革の推進 ) 特定テーマを設定して技術堤案書の評価 ( プロポ及び総合評価 ) を行う場合は現在日時を決めて予定管理技術者に発注事務所まで来てもらい技術堤案ヒアリング ( 面談 ) を行っており参加企業技術者の大きな負担詳細設計業務または過去に行った業務内容と類似する業務等に限定し技術堤案のヒアリング ( 面談 ) を省略 ( 試行 ) できるものとし手続の省力化手続期間の短縮化を図り働き方改革を推進する 2 地域の守り手評価育成の創設地域コンサルタントは地域の守り手であり重要な存在しかし東北地整が発注する業務では地域コンサルタントの受注件数は少ない状況にあり地域コンサルタントを地域の守りの手として評価育成を進め増やしていく必要がある簡易な設計や調査点検などのコンサルタント業務を対象とし地域コンサルタントが参加しやすい要件で発注を行うことで地域の守り手を増やす取り組みを行う ( 試行 ) 3 河川維持管理における資格制度活用について河川管理の特質を理解し豊富な経験を有する官民の技術者の知見を活用して技術を継承し管理水準を維持する仕組みを構築するため平成 27 年度から河川維持管理技術者河川点検士の資格制度が創設平成 30 年 2 月に国土交通省登録資格に登録されたしかし堤防河道の形状計測流水の状況等を把握する業務である河川定期縦横断測量及び流量観測で評価の対象としていなかった河川維持管理における資格制度活用の取り組みとして河川の維持管理に特化した河川技術者資格を配置した場合に優位に評価河川の維持管理に深く精通した予防保全やその河川の維持管理計画に反映することを期待 12

14 総合評価ガイドラインの改定 13

15 1 業務発注手続における技術堤案ヒアリング省力化による働き方改革推進 ( 新規試行 ) 現在のヒアリングイメー総合評価落札方式及びプロポーザル方式において特定テーマを設定する技術堤案書の評価については予定管理技術者とのヒアリング ( 面談 ) を踏まえて評価を行っているが参加する企業技術者の大きな負担詳細設計業務または過去に行った業務内容と類似する業務等に限定し手続において予定管理技術者からの技術堤案ヒアリングを省略できるものとする ( 試行 ) 手続の省力化と審査期間の短縮化により働き方改革を推進する試行対象業務審査期間の短縮試行対象は総合評価落札方式 (1:2 又は 1:3) とプロポーザル方式 ( テーマ 1 つ又は 2 つ ) で行う業務発注のうち詳細設計業務または過去に行った業務内容に類似する業務等に限定し手続において予定管理技術者からの技術堤案ヒアリングを省略することができる ( 試行 ) ヒアリング省略で手続における参加企業の省力化を推進簡易公募型プロポーザル方式手続き開始の公示参加表明書の提出期限選定提案書要請標準的累計な日数日数 10 日 10 日以内 10 日 20 日簡易公募型プロポーザル方式手続き開始の公示参加表明書の提出期限選定提案書要請標準的累計な日数日数 10 日 10 日以内 10 日 20 日ジ問題課題評技術者予定管理務所質疑を面談で実施事評価者価者発注者 ( 評価者 ) 発注事務所へ行って堤案説明を行うため移動時間がかかる移動コストもかかる評価者技術堤案に係る説明と技術提案書の提出技術提案書の評価ヒアリング技術提案書の特定落札者の決定手続期間 65 日 25 日 20 日以内 45 日 65 日 14 日間の短縮 20 日まで延長可能技術提案書の提出技術提案書の評価技術提案書の特定落札者の決定手続期間 52 日 25 日 45 日原則 7 日以内 52 日 14

16 2 地域の守り手としての地域コンサルタントの評価育成の推進 ( 新規試行 ) 県内に本店を置く地域コンサルタントは地域の守り手として災害時には迅速に現場に駆けつけて調査や設計を速やかに行い災害の拡大防止など地域の安全安心の確保として重要な存在全国各地で頻発する自然災害等東北地方でも災害発生時の迅速な対応が喫緊の課題そのため技術力のある地域コンサルタントの活用を促す取り組みを試行地域コンサルの受注が進まない原因直轄業務の請負実績が少ない ( または無い ) 直轄の成績評定点が無い企業が多数直轄実績が無いため表彰を受けた企業が無い少ない一方で自治体業務の実績は多く設計のノウハウを有する技術力のある企業が存在地域の守り手増やしていくためには自治体発注業務での実績は多く設計ノウハウを有する技術力のある地元企業が存在 ( 自治体実績 + 技術提案を重視 ) 災害時に国からの要請を受けて出動できる迅速性のある企業 ( 災害協定等を重視 ) 地域の特性等を考慮した知識技術力の活用 ( 地域精通度を重視 ) 地域企業の活用促進 ( チャレンジ型 )( 試行 ) < 地域の守り手評価育成総合評価落札方式 > 地域対象業務のa. 設計や調査点検などのコンサルタント業務を対象守りb. 一般競争総合評価落札方式 (1:1) 手c. 業務規模は10 百万円以下を目安 ( 自治体発注ロットを考慮 ) を育公募要件の見直し : 地域コンサルタントを対象てd. 発注事務所の所在県内に本店を置く企業を対象災e. 同種類似の実績要件は国県市町村を問わない害f. 東北地整の成績点の評価は行わない ( 項目を設定しない ) に備g. 東北地整の表彰実積の評価は行わない ( 項目を設定しない ) える地域貢献を評価[ 加点評価 ] 必h. 業務箇所の生活圏内に本店があれば加点要i. 所属する団体と東北地整との災害協定があれば加点 j. 過去 10 年内に災害協定に基づく活動実積があれば加点 15 技術堤案による評価により技術力を評価 l. 履行確実性を確認するため業務の理解度業務の進め方 ( 実施手順 ( フロー )) 業務工程表本業務における留意点を記載 ( 評価 )

17 河川維持管理における資格制度活用について背景河川管理施設等の老朽化の進展維持管理に関する社会的な関心の高まりを背景に平成 25 年河川法の一部改正により河川管理施設又は許可工作物を良好な状態に保つように維持し修繕することが義務化されかつ必要な技術的基準を定めることとされた一方で河川の維持管理は基準化が進んでも依然として現場での経験に基づいた適切な判断を必要とするが豊富な経験を有する技術者の確保が困難になりつつあるこのような背景から河川管理の特質を理解し豊富な経験を有する官民の技術者の知見を活用して技術を継承し管理水準を維持する仕組みを構築する一つとして河川維持管理技術者及び河川点検士の資格制度が創設された河川維持管理技術者資格平成 27 年 2 月に一般財団法人河川技術者教育振興機構設立平成 27 年度から河川維持管理技術者河川点検士資格試験開始平成 30 年 2 月に国土交通省登録資格に登録され省としても積極的に活用することとしている期待される社会的役割技術者像河川維持管理技術者地域の河川に熟知し維持管理についての適切な状態の把握と対応の提案等を行うことで維持管理の実務や地域の安心に貢献する河川の維持管理に求められる応用的技術経験や地域の河川に関する知識経験を有する技術者河川点検士マニュアル等を熟知し点検を確実に実施して変状を把握することで維持管理の実務に貢献する河川の維持管理に関する基本的技術経験を有する技術者求められるスキル河川の状態把握と分析対応に関わる技術地域の河川特性や改修災害の特性履歴等に関する精通度河川の状態把握に関わる実務年数 7 年以上うち指導的立場の実務経験 2 年以上河川点検士資格に登録していること等東北 6 県で登録されている資格者数 (H31 年 2 月現在の河川技術者教育振興機構登録者数 ) 内点検要領等のマニュアル類に即して的確に河川の維持管理に必要な点検を実施できる技術河川に関する実務経験 1 年等建設業コンサル測量その他河川維持管理技術者 38 名河川点検士 614 名その他は国及び地方自治体職員など諸業種 ) 16 訳

18 河川定期横断測量流量観測業務における河川技術者資格保有者の加点について ( 試行 ) H31 年度以降発注の河川定期縦横断測量及び流量観測は堤防や河道の横断測量流水の状況等を現場にて定期的に実施する測量業務であり河川維持管理技術者等を配置した場合優位に評価する河川の状態分析河川管理施設の点検に精通した技術者の配置により予防保全やその河川の維持管理計画に反映することを期待従来の評価今後の評価 ( 案 ) 分類評価項目判断基準配点ウエイト小計判断基準配点ウエイト小計企業の能力等同種類似業務 1 11% 1 11% 業務成績 7 点 2 7 点 11% 11% 業務表彰 4 点 4 点 2 技術者の能力等技術者資格測量士必須 1 測量士及び河川維持管理技術者 (3 点 ) 2 測量士及び河川点検士 ( ) 3 測量士を有する (0 点 ) 4 上記以外は指名しない 3 点 14% 業務実績 7 点 4 点 28 点地域精通度 7 点 7 点業務成績 10 点 10 点 14% 14% 14% 28 点業務表彰 4 点 4 点提技案術実施方針 50 点 50% 50 点 50 点 50% 50 点 17

<4D F736F F F696E74202D E372E CF6955C A F548B FA8EC08E7B8FD896BE8F D8D87955D89B

<4D F736F F F696E74202D E372E CF6955C A F548B FA8EC08E7B8FD896BE8F D8D87955D89B ICT 土工と週休 2 日の更なる推進に取り組みます! 東北地方整備局では東北復興働き方改革人づくり改革プロジェクトの東北地方整備局では東北復興働き方改革人づくり改革プロジェクトの一環としてICTの活用工事の更なる推進とワークライフバランス改善のサポートを目的とし東北地方整備局発注の工事のうち I 一環として ICTの活用工事の更なる推進とワークライフバランス改善の CT 土工の全面活用