資料 3 公社債の店頭売買の参考値等の発表及び売買値段に関する規則 に関する細則 の 一部改正について ( 案 ) 平成 30 年 2 月 20 日 日本証券業協会 Ⅰ. 改正の趣旨本協会では平成 27 年 11 月 2 日より 社債の取引情報の発表制度 ( 以下 発表制度 という ) を開始してお

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1 資料 3 公社債の店頭売買の参考値等の発表及び売買値段に関する規則 に関する細則 の 一部改正について ( 案 ) 平成 30 年 2 月 20 日 日本証券業協会 Ⅰ. 改正の趣旨本協会では平成 27 年 11 月 2 日より 社債の取引情報の発表制度 ( 以下 発表制度 という ) を開始しており 発表制度については 社債の流動性に与える影響等について定期的に検証を行い 必要に応じて発表対象銘柄 発表事項 発表方法及び発表時間等について見直しの検討を行うこととしている 今般 社債の価格情報インフラの整備等に関するワーキング グループにおいて検討を行った結果 投資者の利便性向上の観点 及び証券監督者国際機構 (IOSCO) より公表された市中協議報告書 1 を踏まえ 報告事項及び発表事項に 売買の別 を追加することについて合意を得たことから 見直しを行うこととする Ⅱ. 改正の骨子 報告事項及び発表事項における 売買の別 の追加社債の取引の報告事項及び社債の取引情報の発表事項に 売買の別 を加える ( 公社債の店頭売買の参考値等の発表及び売買値段に関する規則 に関する細則 第 6 条第 1 項第 3 号へ 第 7 条第 1 項第 3 号チ ) Ⅲ. 施行の時期 この改正は 平成 30 年 10 月 1 日から施行し 同日付けの約定分に係る報告及び発 表から適用する 年 8 月 14 日証券監督者国際機構 (IOSCO) より公表された市中協議報告書 社債流通市場における監督上の報告と公的透明性 (Regulatory Reporting and Public Transparency in the Secondary Corporate Bond Markets) の提言 4 及び6において 規制当局への報告項目 透明性要件として 社債の銘柄 価格 取引数量 売買の別 約定タイミングが含まれるべきである 旨の記載がされた 1

2 パブリックコメントの募集スケジュール等 (1) 募集期間及び提出方法 1 募集期間 : 平成 30 年 2 月 21 日 ( 水 ) から平成 30 年 3 月 22 日 ( 木 )17:00 まで ( 必着 ) 2 提出方法 : 郵便又は本協会 Web サイト経由により下記までお寄せください 郵便の場合 : 東京都中央区日本橋茅場町 日本証券業協会公社債 金融商品部宛本協会 Web サイト経由の場合 : (2) 意見の記入要領次の事項を御記入の上 御意見を御提出ください 1 氏名又は名称 2 連絡先 ( 電子メールアドレス 電話番号等 ) 3 法人又は所属団体名 ( 法人又は団体に所属されている場合 ) 4 意見の該当箇所 5 意見 6 理由 参考 その他所要の整備 ( ガイドライン改正関係 ) 上記の規則改正に伴い 関連するガイドラインについて 以下のとおり所要の整備を行う こととします 1. 報告事項及び発表事項における 売買の別 の追加社債の取引の報告事項及び社債の取引情報の発表事項に 売買の別 を加える ( 社債の取引に関する報告要領 ( ガイドライン )5. 報告事項へ 社債の取引情報の発表に関する取扱いについて ( ガイドライン )3. 発表事項 8) 2. 発表停止基準への該当に係る判定の精緻化についてクレジットイベント等が発生していないにも関わらず 発表停止基準に抵触する銘柄が発生する事象を回避するため 発表停止基準への該当に係る判定をより精緻に行うこととし 発表停止基準への該当性を判定する際の売買参考統計値について 複利利回りを算出する際に用いる単価は 小数点第 3 位までの数値 ( 小数点第 4 位以下を切り捨てた数値 ) とする ( 社債の取引情報の発表に関する取扱いについて ( ガイドライン )8. 発表停止の取扱い (2) 発表停止基準 ( 注 1)) 2

3 3. 社債の取引情報の発表形式について社債の取引情報の発表形式について 現状の発表形式及び今般の規則改正を踏まえた改正を行う ( 社債の取引情報の発表に関する取扱いについて ( ガイドライン ) 別紙 1 ) 本件に関するお問合せ先 日本証券業協会公社債 金融商品部 (TEL ) 以 上 3

4 公社債の店頭売買の参考値等の発表及び売買値段に関する規則 に関する細則 の一部改正について ( 案 ) 改正案現行 平成 30 年 2 月 20 日 ( 下線部分変更 ) ( 社債の取引の報告 ) ( 社債の取引の報告 ) 第 6 条規則第 11 条の2 第 1 項の規定による社債の取引の報告は 次の各号に定めるところによる 第 6 条 ( 同 左 ) 1 2 ( 現行どおり ) 1 2 ( 省 略 ) 3 報告事項 3 ( 同 左 ) 報告事項は 次に掲げるものとする イ~ホ ( 現行どおり ) イ~ホ ( 省 略 ) ヘ売買の別 ( 新 設 ) トその他本協会が別に定める事項 ヘ ( 同 左 ) 4 ( 現行どおり ) 4 ( 省 略 ) 2 ( 現行どおり ) 2 ( 省 略 ) ( 社債の取引情報の発表 ) ( 社債の取引情報の発表 ) 第 7 条規則第 11 条の3の規定による社債の取引情報の発表は 次の各号に定めるところによる 第 7 条 ( 同 左 ) 1 2 ( 現行どおり ) 1 2 ( 省 略 ) 3 発表事項 3 ( 同 左 ) 発表事項は 次に掲げるものとする イ~ト ( 現行どおり ) イ~ト ( 省 略 ) チ売買の別 ( 新 設 ) リその他本協会が別に定める事項 チ ( 同 左 ) 4 ( 現行どおり ) 4 ( 省 略 ) 2 ( 現行どおり ) 2 ( 省 略 ) 付 則 この改正は 平成 30 年 10 月 1 日から施行し 同日付けの約定分に係る報告及び発表から適用する

5 参考 1 社債の取引に関する報告要領 の一部改正について 新 平成 30 年 2 月 15 日 ( 下線部分変更 ) 旧 5. 報告事項 5. 報告事項 会員が本協会に報告を行う社債の取引の情報は 次に掲げる事項とする ( 同 左 ) イ~ホ ( 現行どおり ) イ~ホ ( 省 略 ) ヘ売買の別 ( 新 設 ) ト報告を行った会員を特定するため ヘ ( 同 左 ) のコード ( 現行どおり ) ( 省 略 ) 付 則 この改正は 平成 30 年 10 月 1 日から施行し 同日付けの約定分に係る報告から適用する

6 参考 2 社債の取引情報の発表に関する取扱いについて の一部改正について 新 3. 発表事項社債の取引情報の発表事項は 次に掲げるものとする 1~7 ( 現行どおり ) 8 売買の別 9 売買参考統計値 ( 平均値 ) ( 現行どおり ) 平成 30 年 2 月 15 日 ( 下線部分変更 ) 旧 3. 発表事項 ( 同左 ) 1~7 ( 省略 ) 8 売買参考統計値 ( 平均値 ) ( 新設 ) ( 省略 ) 8. 発表停止の取扱い 8. 発表停止の取扱い (1) 発表停止措置 (1) 発表停止措置 ( 現行どおり ) ( 省 略 ) (2) 発表停止基準 (2) 発表停止基準 当該社債の連続する 2 営業日の売買参考統計値の差額 と 参照国債の当該 2 営業日の売買参考統計値の差額 の差額が一定以上となった社債を発表停止の対象とする ( 注 1) 売買参考統計値 は複利利回りの平均値 ( ただし 複利利回りを算出する際に用いる単価は小数点第 3 位までの数値 ( 小数点第 4 位以下を切り捨てた数値 ) とする ) とする 以下同じ ( 注 2) ( 現行どおり ) ( 注 3) ( 現行どおり ) ( 同左 ) ( 注 1) 売買参考統計値 は複利利回りの平均値とする 以下同じ ( 注 2) ( 省 略 ) ( 注 3) ( 省 略 ) 1

7 別紙 1 の一部改正 新 社債の取引情報の発表形式 ( 下線部分変更 ) 社債の取引情報 20XX 年 11 月 8 日発表分 約定年月日 : 20XX 年 11 月 6 日 銘柄コード銘柄名償還日利率 売買の別注 1 取引数量 ( 額面金額ベース ) 5 億円以上 取引数量 ( 額面金額ベース ) 5 億円未満 約定単価 ( 円 ) 参考 売買参考統計値 ( 平均値 ) 注 XXXX 道路 44 20XX/12/20 1.XXX 売り XXXX 旅客鉄道 88 20XX/04/13 0.XXX 買い XXXX 電力 XX/02/23 1.XX 買い 売り 注 1 売買の別は 当該取引の報告を行った会員の取引相手方からみた 売り 又は 買い である 注 2 売買参考統計値 ( 平均値 ) は 本協会が指定する協会員から 当日の午後 3 時現在における額面 5 億円程度の 売買の参考となる気配として報告を受けた気配値 ( 売り気配と買い気配の仲値 ) の平均値である 約定年月日 : 20XX 年 11 月 7 日 銘柄コード銘柄名償還日利率 売買の別注 1 取引数量 ( 額面金額ベース ) 5 億円以上 取引数量 ( 額面金額ベース ) 5 億円未満 約定単価 ( 円 ) 参考 売買参考統計値 ( 平均値 ) 注 XXXX 道路 44 20XX/12/20 1.XXX 売り XXXX ハウス 24 20XX/07/20 0.XX 買い XXXX ク ル-フ HD 15 20XX/06/13 0.XXX 売り XXXX 銀行劣 8 20XX/02/23 1.XXX 買い 売り 売り XXXX 日本劣 2 20XX/08/08 * 買い 売り 注 1 売買の別は 当該取引の報告を行った会員の取引相手方からみた 売り 又は 買い である 注 2 売買参考統計値 ( 平均値 ) は 本協会が指定する協会員から 当日の午後 3 時現在における額面 5 億円程度の 売買の参考となる気配として報告を受けた気配値 ( 売り気配と買い気配の仲値 ) の平均値である ( 注 1) 同一銘柄の取引については 約定単価の高いものから上に表示する ( 注 2) 同一価格で複数の取引がある場合 行数を分けて表示する ( 注 3) 例えば 約定日 20XX 年 11 月 7 日における売買参考統計値は 20XX 年 11 月 7 日の値 ( 売買参考統計値の発表日付は 20XX 年 11 月 8 日 ) を表示する 2

8 旧 社債の取引情報の発表形式 ( イメージ ) 20XX 年 10 月 3 日発表分 約定年月日 :20XX 年 10 月 1 日 銘柄コード A 社第 回債 銘柄名 償還期日 利率 取引数量 ( 額面金額ベース ) 20XX 年 XX 月 XX 日 1.XXX% 約定単価 ( 円 ) 5 億円以上 参考 売買参考統計値 ( 平均値 )* 億円未満 * 売買参考統計値 ( 平均値 ) は 本協会が指定する協会員から 当日の午後 3 時現在における額面 5 億円程度の 売買の参考となる気配として報告を受けた気配値 ( 売り気配と買い気配の仲値 ) の平均値である 約定年月日 :20XX 年 10 月 2 日 銘柄コード B 社第 回債 銘柄名 償還期日 利率 取引数量 ( 額面金額ベース ) 20XX 年 XX 月 XX 日 2.XXX% 5 億円以上 5 億円未満 約定単価 ( 円 ) 参考 売買参考統計値 ( 平均値 )* * 売買参考統計値 ( 平均値 ) は 本協会が指定する協会員から 当日の午後 3 時現在における額面 5 億円程度の 売買の参考となる気配として報告を受けた気配値 ( 売り気配と買い気配の仲値 ) の平均値である ( 注 1) 同一銘柄の取引については 約定単価の高いものから上に表示する ( 注 2) 同一価格で複数の取引がある場合 行数を分けて表示する ( 注 3) 例えば 約定日 20XX 年 10 月 2 日における売買参考統計値は 20XX 年 10 月 2 日の値 ( 売買参考統計値の発表日付は 20XX 年 10 月 3 日 ) を表示する 3

9 付 則 この改正は 平成 30 年 10 月 1 日から施行し 同日付けの約定分に係る発表から適用する 4

10 資料 4 平成 30 年度 株や社債をかたった投資詐欺 被害防止に係る広報活動計画 平成 30 年 2 月 21 日 日本証券業協会 2011 Japan Securities Dealers Association.All Rights Reserved.

11 最近の 株や社債をかたった投資詐欺 の被害状況等について 被害状況等 ( 詳細は別添統計資料参照 ) 警察庁の統計によると 平成 29 年 (1~12 月 ) の特殊詐欺全体の認知件数は18,201 件と前年同期比 4,047 件増加した 被害金額については約 390 億円と前年同期比 17 億円減少している 参考 過去最悪の被害額は 平成 26 年の565 億円 そのうち 平成 29 年 (1~12 月 ) の金融商品等取引名目の詐欺の認知件数は103 件 ( 前年同期比 243 件減 ) 被害金額は約 7 億円 ( 前年同期比 17 億円減 ) と大きく減少している 株や社債をかたった投資詐欺 被害防止コールセンターへ寄せられた 実際に被害に遭った方からの通報のうち 約 25% は正規の証券会社と取引のある方となっている また 60 歳以上の方からの通報は約 70% となっている ( 平成 29 年 4 月 ~ 平成 30 年 1 月 ) また 依然として 証券会社の社員を騙った詐欺の手口が後を絶たず コールセンターの全体の受電件数の約 1/4を占めている ( 平成 29 年 4 月 ~ 平成 30 年 1 月 ) 金融商品等取引名目詐欺は被害件数 金額とも減少傾向にあるが 1 件当たりの被害金額は約 7 百万円と高水準 振り込め詐欺等をはじめとする特殊詐欺全体の認知件数は大きく増加 Japan Securities Dealers Association.All Rights Reserved. 1

12 平成 30 年度 株や社債をかたった投資詐欺 被害防止に係る広報活動計画 1. 全国主要都市での 街頭注意キャンペーン の実施 引き続き 全国の警察で例年 10 月に実施される 全国地域安全運動 と連携し 全国 47 都道府県の主要都市の街頭において 会員 警察 財務局 消費者行政等の協力を得ながら本キャンペーンを実施する なお 実施に際しては 全国都道府県の警察の協力が不可欠であることから 警察庁に対し改めて連携 協力の要請を行う また 平成 30 年度は 各地の銀行協会等とも連携し 特殊詐欺全般の被害防止キャンペーンとともに 本キャンペーンを実施する 2. 警察 行政機関との連携強化による注意喚起活動 引き続き 警察や行政機関が主催する各種イベントに本協会リーフレット等の無償提供を行うことで注意喚起を行う Japan Securities Dealers Association.All Rights Reserved. 2

13 平成 30 年度 株や社債をかたった投資詐欺 被害防止に係る広報活動計画 3. 協会員における注意喚起活動 証券会社等との取引がある方の被害が全体の約 3 割という状況を鑑み 引き続き協会員の店舗等において顧客へのリーフレット配付やポスターの掲示等を通じて注意を呼びかけるとともに 本協会ウェブサイト投資詐欺関連ページへのリンク設定や投資家向けセミナー等での注意喚起を呼びかける 4. 本協会における注意喚起活動 高齢者による被害割合が依然として高い状況 ( 被害防止コールセンターに寄せられる通報の約 7 割が 60 歳以上の方 ) を踏まえ 引き続き 各地の老人クラブや高齢者の利用頻度が高い公民館や図書館等にリーフレット等を無償提供する なお 新たな取組みとして カルチャーセンターやシルバー人材センターにおいてもリーフレット等を無償提供する 消費者に対し広く注意喚起する観点から 鉄道駅構内へのポスター等の掲示についても 引き続き実施する その他 本協会ウェブサイト及び SNS 並びに各種セミナー等において注意喚起を行う 5. 株や社債をかたった投資詐欺 被害防止コールセンターの設置 情報の分析 提供等 平成 30 年度も引き続き本コールセンターで通報の受付やアドバイスを行うとともに 本協会ウェブサイトで情報の公表 ( 月 1 回 ) 及び行政等への情報提供 ( 週 1 回 ) を行う Japan Securities Dealers Association.All Rights Reserved. 3

14 平成 30 年度 株や社債をかたった投資詐欺 被害防止に係る広報活動計画 6. 本事業に係る平成 30 年度予算案 合計 :1,310 万円 ( 内訳 ) 1 広報活動費 1,260 万円リーフレット ポケットティッシュ 卓上メモ等制作費 460 万円 広報ツール配送 その他業務委託費 540 万円 街頭注意キャンペーン交通費等 260 万円 本事業の必要性 公益性等が認められ 平成 30 年度も引き続き 公益財団法人資本市場振興 財団 からの助成を受けられる予定となっている (1,020 万円の助成予定 ) 2 コールセンター運営費 50 万円 ( フリーダイヤル利用料 ) ( 参考 ) 平成 29 年度は 1,380 万円 (1 広報活動費 1,260 万円 2 コールセンター運営費 120 万円 ) で事業を実施している ( うち 資本市場振興財団からの助成額は 1,020 万円 ) 以 上 Japan Securities Dealers Association.All Rights Reserved. 4

15 参考 平成 29 年度 株や社債をかたった投資詐欺 街頭注意キャンペーン結果表 Japan Securities Dealers Association.All Rights Reserved. 5

16 参考 平成 29 年度 株や社債をかたった投資詐欺 街頭注意キャンペーン結果表 Japan Securities Dealers Association.All Rights Reserved. 6

17 参考 株や社債をかたった投資詐欺 被害防止に係る広報活動 : 広報ツール一覧 リーフレット (A4) ( 表 ) ( 裏 ) ポスター (B1 B2) 本協会ウェブサイトへのバナー リーフレット (A4) 表面と同デザイン 全国 47 都道府県の主要都市 街頭注意キャンペーン での配布物等 (10 月を強化月間 ) アームバッグに封入 表紙 中身 リーフレット (A4) ポケットティッシュ 卓上メモ 法被 のぼり その他 各都道府県警察や消費生活センター等のノベルティグッズ 金融庁のリーフレット等を封入する都道府県もある 7

18 平成 29 年度 株や社債をかたった投資詐欺 街頭注意キャンペーンの様子 広島会場 大宮会場 松山会場 東京会場 沖縄会場 静岡会場 金沢会場 北海道会場 青森会場 8

19 東京 MXTV 東京マーケットワイド に出演し 注意喚起を行った その他の注意喚起活動 東京都 杉並区 警視庁の 3 団体による特殊詐欺根絶イベントにて 投資詐欺被害防止ツールセットを提供 目黒区内の図書館にて リーフレットを掲出 全国老人クラブ連合会の月刊誌 全老連 に注意喚起文を掲載 10 月 2 日 ~10 月 8 日まで東京メトロ各駅にポスターを掲出 9

20 参考 株や社債をかたった投資詐欺の 被害状況等について ( 平成 22 年度 ~ 平成 29 年度 ) 平成 30 年 2 月 日本証券業協会 0

21 1. 警察庁 1 特殊詐欺全体の認知件数 被害金額 被害総額 ( 億円 ) 億円 億円 11,998 件 300 8,693 件 6,888 件 7,216 件 億円 件数 566 億円 20,000 18,201 件 482 億円 18,000 16,000 13,392 件 14,154 件 14,000 13,824 件 390 億円 12, 億円 10,000 8,000 6, 億円 平成 22 年 平成 23 年 平成 24 年 平成 25 年 平成 26 年 平成 27 年 平成 28 年 平成 29 年 [1 月 ~12 月 ] 認知件数 被害総額 4,000 2,000 0 被害金額は平成 26 年を境に減少傾向にあるものの 認知件数に関しては 依然として増加の一途を辿っている 出所 ) 警察庁 特殊詐欺の認知 検挙状況等について 日証協調べ 1

22 1. 警察庁 2 金融商品等取引名目の特殊詐欺 ( 注 ) の認知件数 被害金額 被害総額 ( 億円 ) ,986 件 186 億円 1,875 件 179 億円 件数 2,500 2, 億円 億円 1,228 件 1, 億円 1, 件 773 件 7 億円 346 件 件 25 億円 103 件 7 億円 0 平成 22 年 平成 23 年 平成 24 年 平成 25 年 平成 26 年 平成 27 年 平成 28 年 平成 29 年 [1 月 ~12 月 ] 認知件数 被害総額 ( 注 ) 金融商品等取引名目の特殊詐欺 とは 実際には対価ほどの価値がない未公開株 社債等の有価証券や外国通貨等又は全く架空の有価証券等について 電話やダイレクトメール等により虚偽の情報を提供し その購入等の名目で金銭等をだまし取るものをいう 被害金額 認知件数はともに平成 24 年を境に減少してきてはいるものの 被害金額は依然として大きい 出所 ) 警察庁 特殊詐欺の認知 検挙状況等について 日証協調べ 2

23 2. 日証協 株や社債をかたった投資詐欺 被害防止コールセンター 1 通報件数の推移 ( 被害の有無別 ) 被害総額 ( 億円 ) 億円 件数 7, 計 6,350 件 計 5,818 件 6, ,000 3,586 件計 4,343 件 4, 億円計 3,208 件 3,000 3,560 件 4,357 件計 2,122 件 42 億円 2,000 2,722 件 36 億円 2,764 件計 1,167 件 1,859 件計 902 件 21 億円 19 億円 13 億円 1,000 1,461 件 714 件計 385 件 8 億円 783 件 960 件 486 件 304 件 263 件 207 件 188 件 81 件 0 平成 22 年度平成 23 年度平成 24 年度平成 25 年度平成 26 年度平成 27 年度平成 28 年度平成 29 年度 [4 月 ~1 月 ] うち被害ありうち被害なし被害金額 株や社債をかたった投資詐欺 被害防止コールセンターへの通報件数は減少傾向にある 3

24 2. 日証協 株や社債をかたった投資詐欺 被害防止コールセンター 2 被害通報件数の推移( 証券会社と取引の有無別 ) 件数 計 783 件 データなし 509 件 274 件 (35%) 計 486 件 計 263 件 326 件 計 207 件 計 188 件 180 件 160 件 (33%) 83 件 (32%) 137 件 70 件 (34%) 103 件 85 件 (45%) 計 81 件 61 件 20 件 (25%) 平成 22 年度 平成 23 年度 平成 24 年度 平成 25 年度 平成 26 年度 平成 27 年度 平成 28 年度 平成 29 年度 [4 月 ~1 月 ] 被害通報された方のうち証券会社と取引経験あり 被害通報された方のうち証券会社と取引経験なし 証券会社と取引があるかどうか のヒアリングは 平成 24 年度から開始したため 当該期間のデータはない 正規の証券会社と取引経験ある ( 証券取引に関する知識を持ち合わせている ) 方の被害も依然としてある 4

25 3. 国民生活センター 未公開株 怪しい社債に関する相談件数 件数 10,000 計 9,975 件 8,000 5,182 件 計 7,639 件 6,000 4,484 件 計 5,154 件 4,000 3,469 件 2, ,793 件 3,155 件 1,685 件 計 1,896 件 1,219 件 計 1,234 件 735 件 677 件 499 件 290 件計 515 件 平成 24 年度 平成 25 年度 平成 26 年度 平成 27 年度 平成 28 年度 平成 29 年度 [4 月 ~12 月 ] 225 件 未公開株に関する相談 怪しい社債に関する相談 平成 27 年度から経由相談 ( 各地の消費生活センターの相談員からの相談を受ける窓口 ) の件数が除かれている 株や社債をかたった投資詐欺 被害防止コールセンターへの通報件数と同様に減少傾向にある 出所 ) 国民生活センター 未公開株 怪しい社債 PIO-NET に寄せられた相談件数の推移 5

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