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1 都市再生整備計画 ( 第 1 回変更 ) たからづか宝塚 しやくしょ 市役所 しゅうへんちく周辺地区 ひょうごけん 兵庫県 たからづかし宝塚市 平成 28 年 8 月

2 都市再生整備計画の目標及び計画期間 都道府県名兵庫県市町村名宝塚市地区名宝塚市役所周辺地区面積 43 ha 計画期間平成 27 年度 ~ 平成 31 年度交付期間平成 27 年度 ~ 平成 31 年度 目標大目標市民が生き生きと活動でき 安全 安心で活力のある快適で暮らしやすいまちづくり目標 1 工場跡地の有効活用や複合機能を備えた施設整備により市民活動の拠点を整備し 市民生活サービスを充実させることで 活力があふれ暮らしやすいまちをつくる 目標 2 アメニティの向上を図るとともに 災害時の避難空間を整備し 安全 安心で災害に強い良好な居住環境を形成する 目標設定の根拠まちづくりの経緯及び現況 平成 20 年 3 月策定の宝塚市中心市街地活性化基本計画において 阪急逆瀬川駅周辺と市役所周辺の武庫川河川敷エリアは 市民活動軸 で結んだネットワークを構築することとしており 市民活動の活性化に取り組んでいる 逆瀬川駅周辺は 昭和 45 年に開設した中央公民館や駅前再開発ビルの整備などにより 商業や市民活動機能が集積しており 本市の市街地を形成する 駅前を中心とした住宅地からなる生活圏 の典型となっている 公共交通の空白地域の解消や高齢者等の外出手段の確保などのため バス輸送の拡充を図ってきた 逆瀬川駅前はバス交通のターミナルとして整備を行い 本市の市街化区域のうち鉄道の走っていない地域と鉄道駅とを結ぶバス交通網の中心地となっている 市役所周辺において 河川敷緑地や公園 勤労市民センター等を整備し 行政 スポーツ レジャー 学習等の市民サービス機能の集積を図るとともに 武庫川の自然の保全と水辺を活かした土地利用を進めてきている 市役所周辺 ( 東側 ) に隣接している NTN 宝塚製作所 ( 大規模工場 ) が移転し その跡地約 9ha が更地となっている 市役所周辺 ( 西側 ) の市立末広中央公園 ( 約 5ha) は 阪神 淡路大震災の教訓を踏まえ 災害時に対応できる耐震性貯水槽や非常用電源 応急生活空間の確保など防災公園として整備を行い 都市の防災機能の向上を図ってきている 市立末広中央公園では 市民参加の総合防災訓練を毎年行うほか 平常時には 市民の憩いの場として活用するとともに 市民や者など多様な主体が参画するイベントを実施できる市民活動の場として 植木のまちにちなんだ 花と緑のフェスティバル や 宝塚サマーフェスタ などを開催している 課題 市立中央公民館( 昭和 45 年 5 月供用開始 ) は 建物の老朽化に加え耐震性に問題があり 市民の活動拠点維持強化の観点からも安全に安心して活動できる場を早急に確保することが求められている 市役所周辺( 西側 ) の市立勤労市民センターは 施設の内容などから利用が低迷している上耐震性の問題があり 機能の見直しとともに公共施設マネジメントの観点から中央公民館との施設の統廃合などの対策が求められている 市役所周辺は 市内でも数少ない市民の野外活動の拠点であり多くの市民が訪れており 拠点機能の強化とともに 協働のまちづくりの推進のため 市民活動の拡充及び支援と玄関口である逆瀬川駅とのアクセス性の向上が求められている NTN 宝塚製作所の移転跡地約 9ha について 本市は 住み続けたい魅力ある都市 を目指しており 周辺の商業環境や住民に多大な影響を及ぼす大型商業施設の建設や大規模住宅開発などを容認するのではなく 武庫川の自然環境を活かした良好な都市環境の維持を担保できる土地利用が求められている 阪神 淡路大震災及び東日本大震災の教訓を踏まえ 将来起こりうる大規模災害に備え 既存の防災機能をあわせ持つ公園に加え, 災害時の避難空間の整備が求められている 過去の教訓を踏まえ 地震 風水害などの災害のほか重大な事故などに対し 市民の安全を守るため 昼夜を問わず防災業務を継続できる態勢が必要であり それに適した施設が求められている 市役所周辺はシビックゾーンとなっており 市民サービスの充実や行政サービス拠点の形成に向けて 既存機能の充実や新たな機能の集積による公共公益機能を強化するとともに アクセス性の向上が求められている 将来ビジョン ( 中長期 ) 第 5 次宝塚市総合計画 ( 平成 23 年度 ~32 年度 ) では 当該地区である逆瀬川駅から市役所周辺の将来都市構造は 市役所をはじめ公共公益施設が集積する立地特性を生かし 地域型の商業 業務施設や都市福利施設の集積を図ることとしている たからづか都市計画マスタープラン( 平成 24 年度 ~33 年度 ) では 逆瀬川駅から市役所周辺エリアは 市内最大の商業 市民活動の集積地であり 市民と商業者などとの連携による地域ニーズに対応した商業 業務施設の集積と生活サービスの充実 市民活動の拠点の形成を図ることとし また 市役所をはじめ公共公益施設が集積する立地特性を生かし 行政サービス機能や災害時の防災に資する機能の充実を図ることとしている 目標を定量化する指標 指標 単位 定義 目標と指標及び目標値の関連性 従前値 基準年度 目標値 目標年度 市民活動参加者数 人 / 年度 ( 仮称 ) 末広地域交流センター利用者数市民活動の拠点整備により活動の推進を図る 利用者の増を5% 従前値 : 市立中央公民館及び勤労市民センターの合計値と見込む 171,739 H25 180,000 H31 イベント開催回数 回 / 年度 市役所周辺公園の活用度としてのイベント開催回数 市民の活力向上の指標として野外活動開催数を10% 増と見込む 14 H25 16 H31

3 都市再生整備計画の整備方針等 計画区域の整備方針 整備方針 1 市民自らが生き生きと活動できる 交流の拠点をつくる 市立末広駐車場に地域交流センターを設置し 市立中央公民館及び市立勤労市民センター機能の集約を図るとともに市民活動の拠点を整備する また 同センターへのアクセス性の向上を図るため市道を改良する 勤労市民センターの跡地は地域交流センターや既存の末広中央公園等の利用者の駐車場として整備を行い 市民活動や憩いの場としての利便性の向上を図る 阪急逆瀬川駅と市立末広中央公園及び防災広場を結ぶ道路のバリアフリー化を進めている 引き続き誘導案内を整備し 市民の利便性と安全性の向上を図る NTN 宝塚製作所跡地に整備する市民活動広場は 武庫川と一体化した水と緑の空間整備を行い 潤いのある都市環境を確保する また 市民活動の場として提供し 市民活動の活性化を支援するとともに 市民の散策や憩いの場として提供する 逆瀬川駅から市民活動広場や市立末広中央公園のエントランスとして また これらを結ぶ連絡導線を整備し 市民活動の活性化に資するとともにシビックゾーンにふさわしい空間や景観を整える NTN 宝塚製作所跡地に市道を新設し 市民活動拠点及び公共公益施設へのアクセス性の改善強化を図る 方針に合致する主要な 基幹 道路: 市道新設整備 市道逆瀬川米谷線整備 地域生活基盤施設: 市民活動広場 エントランス広場 緑の散策広場 駐車場整備 市民誘導サイン整備 高次都市施設:( 仮称 ) 末広地域交流センター整備 ( 市立中央公民館及び市立勤労市民センター撤去を含む ) 提案 地域創造支援 : 地域活性化イベント等の実施 まちづくり活動推進 : まちづくり活動への支援 広報啓発活動の推進 整備方針 2 市民が親しむ 防災の拠点をつくる NTN 宝塚製作所跡地の一部を取得し 市民活動広場などを整備する 市民活動広場は 災害時には避難空間として 安全 安心なまちづくりを図る また 平常時においても 市民の散策や憩いの場として提供し 親しみを持ってもらうことで災害発生時に混乱のない行動に繋げていく 基幹 道路 : 市道新設整備 ( 再掲 ) 地域生活基盤施設 : 緑の散策広場 市民活動広場 ( 再掲 ) 提案 地域創造支援 : 地域活性化イベント等の実施 活用調査 : 効果分析 まちづくり活動推進 : ワークショップの開催 まちづくり活動への支援 広報啓発活動の推進 ( 一部再掲 ) 関連 参考記載 NTN 宝塚製作所跡地整備 上下水道局庁舎整備 ( 解体撤去を含む ) 市庁舎整備 ( 危機管理センター 情報ネットワークセンター ) 市庁舎駐車場整備 障害者支援施設整備 兵庫県施設整備 その他 当該整備計画においては 既存市庁舎敷地 ( 約 2ha) に隣接した NTN 宝塚製作所跡地 ( 約 2ha) を用地買収した上で 市民活動広場 エントランス広場 緑の散策広場 駐車等の整備を行う ( 但し エントランス広場及び市民活動広場の一部は既存庁舎敷地内に整備 ) また 当該整備計画に合わせ 隣接した NTN 宝塚製作所跡地 ( 約 2ha) を別途用地買収し 市庁舎整備 市庁舎駐車場整備 障害者支援施設整備 兵庫県施設整備を行う 一方 既存の財産区分においては 既存庁舎敷地内の施設のみが市役所の財産として区別されているため 整備計画に合わせて既存の管理区分を見直し 市民活動の拠点施設等 それぞれの用途に沿った条例策定と管理を行う

4 様式 3 目標を達成するために必要な交付対象等に関する事項交付対象費 3,142.6 交付限度額 1,257.0 国費率 0.40 ( 金額の単位は百万円 ) 基幹 ( 参考 ) 期間交付期間内期間 ( 参考 ) 全体交付期間内交付対象箇所名主体直 / 間規模細項目開始年度終了年度開始年度終了年度費費うち官負担分うち民負担分費 道路 市道新設 宝塚市 直 112m H27 H27 H27 H 道路 宝塚市役所周辺 市道逆瀬川米谷線 宝塚市 直 60m H29 H31 H29 H 地域生活基盤施設 市民活動広場 宝塚市 直 11,400m2 H28 H31 H28 H 地域生活基盤施設 宝塚市役所周辺 エントランス広場 宝塚市 直 1,800m2 H28 H31 H28 H 地域生活基盤施設 外 緑の散策広場 宝塚市 直 7,400m2 H28 H31 H28 H 地域生活基盤施設 宝塚市役所周辺 駐車場 () 宝塚市 直 7,200m2 H28 H29 H28 H 地域生活基盤施設 宝塚市役所周辺 駐車場 ( 市立勤労市民センター跡地 ) 宝塚市 直 800m2 H30 H31 H30 H 地域生活基盤施設 阪急逆瀬川駅周辺 市民誘導サイン 宝塚市 直 4 箇所 H30 H31 H30 H 高次都市施設 宝塚市役所周辺 地域交流センター 宝塚市 直 2,608m2 H27 H31 H27 H31 1, , , ,364.1 合計 3, , , ,132.6 A 提案 地域創造支援 活用調査 まちづくり活動推進 細項目地域活性化イベント等の実施 効果分析ワークショップの開催まちづくり活動への支援広報啓発活動の推進 ( 参考 ) 期間交付期間内期間 ( 参考 ) 全体交付期間内交付対象主体直 / 間規模開始年度終了年度開始年度終了年度費費うち官負担分うち民負担分費宝塚市直 H29 H29 H29 H 宝塚市 直 H31 H31 H31 H 宝塚市 直 H29 H29 H29 H まちづくり活動団体 間 H29 H30 H29 H 宝塚市 直 H29 H29 H29 H 合計 B 合計 (A+B) 3,142.6 ( 参考 ) 関連 ( いずれかに ) 期間 整備上下水道局庁舎整備 箇所名 NTN 宝塚製作所跡地 箇所名 主体 所管省庁名 規模 直轄 補助 地方単独 民間 開始年度 終了年度 全体費 民間 5ha 〇 H26 宝塚市上下水道局 2,800m2 〇 H27 H30 1,138.0 宝塚市上下水道局 3,000m2 〇 H30 H 宝塚市 2,000m2 〇 H27 H 宝塚市 4,200m2 〇 H27 H 上下水道局庁舎解体撤去 市役所周辺 市庁舎 ( 危機管理センター 情報ネットワークセンター ) 整備 市庁舎駐車場整備 障害者支援施設整備 ( 社会福祉法人 ) 民間 厚生労働省 1ha 〇 H27 H30 3,043.0 兵庫県施設整備 ( 健康保健所 阪神シニア7カレッジ ) 兵庫県 2,000m2 H28 H30 1,900.0 合計 7,137.0

5 都市再生整備計画の区域 た か ら づ か し や く し ょ しゅうへん ち く とうようちょう ひ ょ う ごけ んた か ら づ かし 43 ha 面積 宝塚市役所周辺地区 兵庫県宝塚市 N さ か せ がわ ち ょ う め ちょうめ の が み ちょうめ な か す ちょうめ い そ し ちょうめ 町の一部 国道176号 宝塚市 中国自動車道 三田市 逆瀬川駅周辺地区 43ha 43ha 猪名川町 川西市 阪急宝塚南口駅 武庫川 主要地方道明石神戸宝塚線 神戸市 宝塚新大橋 末広中央公園 伊丹市 西宮市 尼崎市 芦屋市 市立総合 スポーツセンター 宝塚市役所 阪急逆瀬川駅 市道逆瀬川米谷線 阪 急 今 津 線 県道西宮宝塚線 県道塩瀬門戸荘線 1000m 1000m ち ょ う め すえひろ 東洋町の全部と逆瀬川1丁目 2丁目 野上1丁目 中州1丁目 伊孑志1丁目 3丁目 末広 区域 ちょう 凡 区域 例

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