はじめに 日 本 では 2014 年 12 月 に 中 央 教 育 審 議 会 から 高 等 学 校 教 育 大 学 教 育 大 学 入 学 者 選 抜 の 一 体 的 改 革 について 文 部 科 学 大 臣 に 答 申 1があった 文 部 科 学 省 は 当 該 答 申 を 踏 まえ 高 大 接

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1 中 国 の 学 校 教 育 制 度 と 大 学 入 試 制 度 改 革 北 京 研 究 連 絡 センター 横 松 良 介

2 はじめに 日 本 では 2014 年 12 月 に 中 央 教 育 審 議 会 から 高 等 学 校 教 育 大 学 教 育 大 学 入 学 者 選 抜 の 一 体 的 改 革 について 文 部 科 学 大 臣 に 答 申 1があった 文 部 科 学 省 は 当 該 答 申 を 踏 まえ 高 大 接 続 改 革 を 着 実 に 実 行 する 観 点 から 今 後 取 り 組 むべき 重 点 施 策 とスケジュールを 明 示 するものとし て 高 大 接 続 改 革 実 行 プラン 2 を 2015 年 1 月 に 策 定 し 同 年 3 月 からは 上 記 中 教 審 答 申 と 高 大 接 続 改 革 実 行 プランの 実 現 に 向 けた 高 大 接 続 システム 改 革 会 議 3を 開 催 し 審 議 を 行 っている 一 方 中 国 においても 2013 年 11 月 の 中 国 共 産 党 第 18 期 中 央 委 員 会 第 3 回 全 体 会 議 ( 三 中 全 会 ) にて 審 議 採 択 された 改 革 の 全 面 的 深 化 における 若 干 の 重 大 な 問 題 に 関 する 中 共 中 央 の 決 定 4 ( 以 下 決 定 という )に 大 学 入 試 制 度 改 革 が 含 まれており 2014 年 9 月 には 入 試 学 生 募 集 制 度 改 革 の 深 化 に 関 する 国 務 院 の 実 施 意 見 5 ( 以 下 実 施 意 見 という )が 日 本 の 内 閣 に 相 当 する 中 国 国 務 院 から 公 布 され その 具 体 的 な 改 革 が 緒 に 就 いたところである 本 報 告 では 国 家 を 超 えた 競 争 が 続 く 世 界 の 高 等 教 育 市 場 にあって 最 大 の 人 材 供 給 源 である 中 国 が 現 在 国 内 にどのような 課 題 を 抱 え また その 課 題 にどのように 向 き 合 おうとしてい るか 大 学 入 試 制 度 改 革 を 中 心 に 中 国 の 教 育 制 度 政 策 やその 動 向 について 全 般 的 な 理 解 を 深 め 考 察 することを 目 的 とする 以 下 では まず 第 1 節 において 中 国 の 学 校 教 育 制 度 を 公 開 されている 各 種 統 計 データとともに 概 観 し 基 礎 的 全 体 的 な 理 解 を 深 め 第 2 節 では 中 国 教 育 オンラインの 2015 年 高 考 調 査 報 告 6( 以 下 2015 年 報 告 という )から 中 国 大 学 入 試 制 度 の 現 状 や 課 題 を 紹 介 した 上 で 上 述 の 決 定 及 び 実 施 意 見 で 公 布 された 制 度 改 革 につい て その 内 容 及 び 政 策 の 動 きを 見 ていく 第 3 節 では 入 試 を 間 近 に 控 えた 地 方 都 市 の 高 校 3 年 生 及 び 2015 年 9 月 に 入 学 したばかりの 北 京 市 内 の 高 校 1 年 生 の 学 校 生 活 について それぞれ 姉 母 親 にインタビューを 行 った 結 果 を 紹 介 し その 差 異 を 考 察 する 1 中 央 教 育 審 議 会, 新 しい 時 代 にふさわしい 高 大 接 続 の 実 現 に 向 けた 高 等 学 校 教 育 大 学 教 育 大 学 入 学 者 選 抜 の 一 体 的 改 革 について ( 答 申 )( 中 教 審 第 177 号 ), 文 部 科 学 省 HP(2016 年 2 月 3 日 アクセス) 2 文 部 科 学 省, 高 大 接 続 改 革 実 行 プラン ( 平 成 27 年 1 月 16 日 文 部 科 学 大 臣 決 定 ), 文 部 科 学 省 HP(2016 年 2 月 3 日 アク セス) 3 文 部 科 学 省, 高 大 接 続 システム 改 革 会 議, 文 部 科 学 省 HP(2016 年 2 月 3 日 アクセス) 4 新 華 社 通 信 (2013 年 11 月 15 日 ), 中 共 中 央 関 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 問 題 的 決 定, 新 華 網 (2016 年 2 月 3 日 アクセス) 5 中 国 国 務 院 (2014 年 9 月 3 日 ), 関 于 深 化 考 試 招 生 制 度 改 革 的 実 施 意 見, 中 国 政 府 網 (2016 年 2 月 3 日 アクセス) 年 高 考 調 査 報 告, 中 国 教 育 オンライン(2016 年 1 月 18 日 アクセス)

3 1 中 国 の 教 育 制 度 について 本 節 では 中 国 教 育 部 が 毎 年 度 公 開 している 全 国 教 育 事 業 発 展 統 計 公 報 7 の 統 計 データ 等 を もとに 中 国 の 教 育 制 度 及 び 学 校 数 児 童 生 徒 数 の 量 的 推 移 を 主 に 概 観 し その 基 礎 的 全 体 的 理 解 を 深 める まず 中 国 の 教 育 制 度 の 概 要 については 中 華 人 民 共 和 国 教 育 法 8 に 学 校 教 育 制 度 が 規 定 さ れており 学 校 教 育 が 就 学 前 教 育 初 等 教 育 中 等 教 育 高 等 教 育 の 4 段 階 に 分 けられている 義 務 教 育 は 日 本 と 同 様 に 9 年 間 であり 小 学 校 6 年 間 初 級 中 学 における 3 年 間 の 期 間 がそれに あたる なお 職 業 教 育 や 主 に 労 働 者 を 対 象 とした 成 人 教 育 も 同 法 には 規 定 されており 当 該 教 育 を 行 う 機 関 が 各 種 設 けられているが 本 報 告 が 大 学 入 試 制 度 改 革 に 主 眼 を 置 いているため 考 察 対 象 としては 取 り 上 げない 図 1-1 中 国 の 学 校 系 統 図 出 典 : 文 部 科 学 省 諸 外 国 の 教 育 統 計 平 成 27(2015) 年 版 9 7 全 国 教 育 事 業 発 展 統 計 公 報, 中 国 教 育 部 HP(2016 年 2 月 4 日 アクセス) 8 中 華 人 民 共 和 国 教 育 法, 中 国 人 大 網 (2016 年 2 月 4 日 アクセス) 9 文 部 科 学 省, 諸 外 国 の 教 育 統 計 平 成 27(2015) 年 版, 文 部 科 学 省 HP(2016 年 2 月 4 日 アクセス)

4 1-1 就 学 前 教 育 中 国 では 就 学 前 教 育 を 学 前 教 育 と 呼 んでおり 狭 義 では 満 3 歳 ~6 歳 の 児 童 を 対 象 に 幼 稚 園 及 び 小 学 校 の 付 設 クラスで 行 われる 教 育 を 指 している 次 に 示 す 全 国 教 育 事 業 発 展 統 計 公 報 の 統 計 データも 幼 稚 園 ( 以 下 小 学 校 付 設 クラス 含 む )に 関 するデータを 対 象 としている 2014 年 全 国 教 育 事 業 発 展 統 計 公 報 によれば 中 国 全 土 に 万 箇 所 の 幼 稚 園 があり 前 年 比 で 1.13 万 箇 所 の 増 加 となっている また 同 年 幼 稚 園 に 在 籍 する 園 児 数 は 4, 万 人 で 前 年 比 万 人 の 増 加 である 幼 稚 園 数 及 び 在 籍 園 児 数 について 2001 年 から 2014 年 まで の 推 移 をグラフで 表 したものが 図 1-2 となる 図 1-2 中 国 の 幼 稚 園 数 及 び 在 籍 園 児 数 の 推 移 (2001~2014 年 ) 出 典 : 中 国 教 育 部,2001~2014 年 全 国 教 育 事 業 発 展 統 計 公 報 より 筆 者 作 成 上 記 のグラフから 幼 稚 園 数 及 び 在 籍 園 児 数 は 右 肩 上 がりで 増 加 を 続 け 2014 年 の 段 階 ではい ずれも 対 2001 年 比 でおよそ 2 倍 に 達 していることが 見 てとれる なお この 間 の 各 年 度 年 間 出 生 数 は 次 項 図 1-3 のとおりである 2000 年 代 前 半 は 出 生 数 が 急 激 な 減 少 を 見 せているが 2006 年 以 降 に 限 れば 概 ね 右 肩 上 がりで 増 加 傾 向 を 示 しており 図 1-2 で 示 したグラフと 相 関 する 李 敏 誼 の 研 究 10では 2010 年 に 国 家 中 長 期 教 育 改 革 発 展 計 画 概 要 ( ) 11 ( 以 下 計 画 概 要 という ) 及 び 就 学 前 教 育 の 現 下 の 発 展 に 関 する 若 干 の 意 見 12 がそれぞれ 公 10 李 敏 誼, 中 国 就 学 前 教 育 の 発 展 : 解 雇 と 展 望 中 国 科 学 技 術 月 報 2011 年 5 月 号 ( 第 55 号 ),Science Portal China(2016 年 1 月 26 日 アクセス) 11 国 家 中 長 期 教 育 改 革 発 展 計 画 概 要 ( ), 中 国 教 育 部 HP(2016 年 2 月 4 日 アクセス) 12 就 学 前 教 育 の 現 下 の 発 展 に 関 する 若 干 の 意 見, 中 国 政 府 網 (2016 年 2 月 4 日 アクセス)

5 布 されたことにより 中 国 における 就 学 前 教 育 が 政 策 的 に 日 の 目 を 見 る 新 しい 発 展 段 階 に 入 り 改 革 の 青 写 真 に 基 づけば 黄 金 の 10 年 を 迎 えることになると 展 望 していた 当 該 研 究 は 2011 年 に 発 表 されたものであるが その 後 の 量 的 推 移 は 図 1-2 で 示 したとおり 計 画 概 要 で 設 定 された 数 値 目 標 である 2015 年 時 点 の 在 籍 児 童 数 3,400 万 人 を 大 幅 に 上 回 るペース(2014 年 時 点 で 4, 万 人 )で 進 んでおり 同 氏 の 展 望 どおり 計 画 が 量 的 には 着 実 に 実 行 に 移 されてきたこと が 確 認 できる 図 1-3 中 国 年 間 出 生 数 の 推 移 (2001~2014 年 ) 出 典 : 中 国 国 家 統 計 局,2001~2014 年 国 民 経 済 社 会 発 展 統 計 公 報 13 より 筆 者 作 成 2010 年 版 には 出 生 数 に 関 する 直 接 の 記 載 が 無 いため 中 国 国 家 統 計 局 の( HP 上 で 公 開 されている 総 人 口 ( 万 人 )と 出 生 率 (11.90 )から 出 生 数 を 算 出 した 1-2 初 等 教 育 独 立 行 政 法 人 科 学 技 術 振 興 機 構 中 国 総 合 研 究 交 流 センター 編 による 中 国 の 初 等 中 等 教 育 の 発 展 と 変 革 14 ( 以 下 発 展 と 変 革 という )では 中 国 の 初 等 教 育 について 初 等 教 育 は 小 学 校 教 育 を 指 し 被 教 育 者 が 文 化 的 知 識 の 基 礎 を 固 め 基 本 的 な 生 活 に 備 える 教 育 を 指 す 初 等 教 育 を 実 施 する 機 関 は 小 学 校 であり 満 6 歳 から 12 歳 までを 一 般 的 に 対 象 とし 就 学 年 数 は 5 年 から 6 年 である 児 童 の 全 面 的 発 達 のために 実 施 される 初 等 教 育 は 義 務 教 育 の 第 一 段 階 であ る 15 と 解 説 している 上 海 市 などの 一 部 都 市 や 一 部 学 校 によっては 五 四 制 ( 小 学 校 5 年 + 中 学 校 4 年 )が 採 用 されている 16 が 基 本 的 には 日 本 と 同 様 に 6 年 制 で 小 学 校 教 育 が 行 われている 13 国 民 経 済 社 会 発 展 統 計 公 報, 中 国 国 家 統 計 局 HP(2016 年 2 月 3 日 アクセス) 14 独 立 行 政 法 人 科 学 技 術 振 興 機 構 中 国 総 合 研 究 交 流 センター, 中 国 の 初 等 中 等 教 育 の 発 展 と 変 革 (2013 年 ),Science Portal China(2016 年 1 月 26 日 アクセス) 15 同 上,p5 16 上 海 市 教 育 委 員 会 関 于 本 市 義 務 教 育 段 階 実 行 五 四 学 制 的 通 知, 上 海 市 教 育 委 員 会 HP(2016 年 2 月 4 日 アクセス)

6 2014 年 全 国 教 育 事 業 発 展 統 計 公 報 によれば 中 国 全 土 に 万 校 の 小 学 校 があり 前 年 比 で 1.12 万 箇 所 の 減 少 となっている また 同 年 全 国 の 小 学 校 に 在 籍 する 児 童 数 は 9, 万 人 と なり 前 年 比 万 人 の 増 加 である 発 展 と 変 革 では 2000 年 から 2011 年 にかけての 中 国 の 小 学 校 数 と 在 籍 児 童 数 の 推 移 を 分 析 しており 21 世 紀 に 入 ってから 学 齢 人 口 の 減 少 を 受 け 小 学 校 在 校 生 の 規 模 は 減 少 を 続 け ている さらに 農 村 の 出 生 率 の 持 続 的 低 下 と 都 市 に 働 きに 出 る 親 とともに 農 村 を 離 れる 子 女 の 増 加 によって 小 中 高 校 の 配 置 が 調 整 されることで 多 くの 農 村 の 小 学 校 が 廃 校 となっている 2000 年 から 2011 年 までに 全 国 の 小 学 校 在 校 生 は 1 億 3, 万 人 から 9, 万 人 に 減 り 減 少 率 は 23.72%に 達 した 全 国 の 小 学 校 数 は 万 校 から 万 校 に 減 り 減 少 率 は 56.43% に 達 した 17 と 解 説 している そこで 発 展 と 変 革 後 の 2011 年 以 降 の 中 国 の 小 学 校 数 と 在 籍 児 童 数 の 推 移 を 見 てみると 図 1-4 のとおりとなった 2006 年 以 降 の 出 生 数 の 増 加 を 受 けてか 2014 年 には 在 籍 児 童 数 が 上 昇 に 転 じているが 小 学 校 数 については 2011 年 以 降 も 引 き 続 き 減 少 を 続 けており 上 述 の 分 析 で 解 説 された 農 村 人 口 の 流 動 に 伴 う 小 中 高 の 配 置 の 調 整 が 続 いていることが 推 測 される 図 1-4 中 国 の 小 学 校 数 と 在 籍 児 童 数 の 推 移 (2011~2014 年 ) 出 典 : 中 国 教 育 部,2011~2014 年 全 国 教 育 事 業 発 展 統 計 公 報 より 筆 者 作 成 1-3 中 等 教 育 中 国 の 中 等 教 育 について 初 等 教 育 と 同 様 に 発 展 と 変 革 によると 中 等 教 育 は 初 等 教 育 の 基 礎 の 上 に 行 われる 教 育 で 普 通 教 育 を 行 う 初 級 中 学 高 級 中 学 と 職 業 中 学 中 等 専 門 学 校 技 術 労 働 者 学 校 およびその 他 の 中 等 教 育 機 関 によって 実 施 される 中 等 普 通 教 育 と 職 業 教 育 を 指 す 17 中 国 の 初 等 中 等 教 育 の 発 展 と 変 革 (2013 年 )p8-6 -

7 上 級 学 校 に 質 の 高 い 生 徒 を 送 り 出 す 役 と 資 質 のある 労 働 者 を 育 てる 役 との 二 重 の 役 割 を 担 って いる 全 日 制 の 普 通 教 育 を 行 う 小 学 校 の 就 学 年 数 は 6 年 で 中 学 校 が 3 年 高 校 が 3 年 となっ ている 18 と 解 説 されている 以 下 では 日 本 の 中 学 校 及 び 普 通 科 高 等 学 校 に 相 当 する 普 通 教 育 を 行 う 初 級 中 学 高 級 中 学 について 概 観 する 中 学 校 2014 年 全 国 教 育 事 業 発 展 統 計 公 報 によれば 中 国 全 土 に 5.26 万 校 ( 内 26 校 は 職 業 中 学 )の 中 学 校 があり 前 年 比 では 181 校 の 減 少 となっている また 同 年 全 国 の 中 学 校 に 在 籍 する 生 徒 数 は 4, 万 人 となり 前 年 比 万 人 の 減 少 となっている 発 展 と 変 革 では 2000 年 から 2011 年 にかけての 中 国 の 中 学 校 数 と 在 校 生 数 の 推 移 も 分 析 しており 2000 年 から 2011 年 までに 全 国 の 中 学 校 段 階 の 在 校 生 の 規 模 は 6,256.3 万 人 から 5,066.8 万 人 に 減 り 減 り 幅 は %に 達 した 学 校 数 は 6.39 万 校 から 5.41 万 校 に 減 り 減 り 幅 は %だった 19 と 解 説 している 2011 年 以 降 の 中 国 の 中 学 校 数 と 在 籍 生 徒 数 の 推 移 は 図 1-5 のとおりである 中 学 校 数 及 び 在 籍 生 徒 数 ともに 2011 年 以 降 も 引 き 続 き 減 少 が 続 いており 上 述 の 農 村 人 口 の 流 動 に 伴 う 小 中 高 の 配 置 の 調 整 が 中 学 校 においても 続 いていることが 伺 える 図 1-5 中 国 の 中 学 校 数 と 在 籍 生 徒 数 の 推 移 (2011~2014 年 ) 出 典 : 中 国 教 育 部,2011~2014 年 全 国 教 育 事 業 発 展 統 計 公 報 より 筆 者 作 成 18 中 国 の 初 等 中 等 教 育 の 発 展 と 変 革 (2013 年 )p5 19 中 国 の 初 等 中 等 教 育 の 発 展 と 変 革 (2013 年 )p10-7 -

8 1-3-2 普 通 科 高 等 学 校 2014 年 全 国 教 育 事 業 発 展 統 計 公 報 によれば 中 国 全 土 に 1.33 万 校 の 普 通 科 高 等 学 校 があり 前 年 比 では 99 校 の 減 少 となっている また 同 年 全 国 の 普 通 科 高 等 学 校 に 在 籍 する 生 徒 数 は 2, 万 人 であり 前 年 比 万 人 の 減 少 となっている 発 展 と 変 革 では 21 世 紀 以 降 義 務 教 育 の 普 及 レベルと 高 等 教 育 の 大 衆 化 レベルの 向 上 に 伴 い 中 国 の 普 通 高 校 教 育 は 急 速 な 発 展 傾 向 を 示 している 高 校 就 学 人 口 は 2007 年 にピー クに 達 した 後 学 齢 人 口 の 減 少 に 従 って 減 少 している 普 通 高 校 の 在 校 生 は 2000 年 の 1,201.3 万 人 から 2007 年 には 2,522.4 万 人 に 急 増 した 後 2011 年 の 2,454.8 万 人 まで 減 少 した と 解 説 している 2011 年 以 降 の 中 国 の 普 通 科 高 等 学 校 数 と 在 籍 生 徒 数 の 推 移 は 図 1-6 のとおりである 在 籍 生 徒 数 については 2012 年 に 前 年 比 万 人 の 増 加 が 見 られるが その 後 は 減 少 に 転 じている 一 方 普 通 科 高 等 学 校 数 については 毎 年 の 減 少 数 は 少 ないものの 一 貫 して 減 少 しており やはり 上 述 の 農 村 人 口 の 流 動 に 伴 う 小 中 高 の 配 置 の 調 整 が 影 響 しているものと 思 われる 図 1-6 中 国 の 普 通 科 高 等 学 校 数 と 在 籍 生 徒 数 の 推 移 (2011~2014 年 ) 出 典 : 中 国 教 育 部,2011~2014 年 全 国 教 育 事 業 発 展 統 計 公 報 より 筆 者 作 成 1-4 高 等 教 育 独 立 行 政 法 人 科 学 技 術 振 興 機 構 中 国 総 合 研 究 交 流 センター 編 による 平 成 22 年 版 中 国 の 高 等 教 育 の 現 状 と 動 向 調 査 本 文 編 20 ( 以 下 現 状 と 動 向 調 査 という )では 中 国 の 高 等 教 育 に 20 独 立 行 政 法 人 科 学 技 術 振 興 機 構 中 国 総 合 研 究 交 流 センター, 平 成 22 年 版 中 国 の 高 等 教 育 の 現 状 と 動 向 調 査 本 文 編 (2010 年 ), Science Portal China からダウンロード(2016 年 2 月 5 日 アクセス)

9 ついて 高 級 中 学 校 を 卒 業 後 高 等 教 育 課 程 へ 進 学 するが 高 等 教 育 を 実 施 する 学 校 を 指 す 中 国 語 表 記 の 高 等 学 校 が 日 本 の 大 学 に 相 当 する 高 等 教 育 は 普 通 教 育 を 行 う 普 通 大 学 と 成 人 向 けに 幅 広 い 分 野 の 継 続 教 育 を 行 う 成 人 大 学 に 分 類 される 普 通 大 学 は 国 家 の 定 める 設 置 基 準 によって 設 立 され 全 国 普 通 大 学 統 一 テストに 合 格 した 高 校 卒 業 生 を 対 象 とする 全 日 制 の 大 学 である 成 人 大 学 は 全 国 成 人 高 等 教 育 統 一 テストに 合 格 した 高 校 卒 業 生 および 同 等 の 学 力 を 有 する 学 生 を 教 育 対 象 とする 普 通 大 学 は 本 科 大 学 専 科 大 学 大 学 院 教 育 に 分 類 される と 解 説 する 2014 年 全 国 教 育 事 業 発 展 統 計 公 報 によれば 中 国 全 土 に 2,529 校 ( 独 立 学 院 校 を 含 む) の 普 通 大 学 があり 前 年 比 では 38 校 の 増 加 となっている そのうち 本 科 大 学 は 1,202 校 で 前 年 比 32 校 の 増 加 専 科 大 学 は 1,327 校 で 前 年 比 6 校 の 増 加 である また 大 学 院 生 を 教 育 する 機 関 数 は 788 機 関 であり そのうち 普 通 大 学 が 517 校 研 究 機 関 が 217 機 関 となっている 本 科 大 学 に 在 籍 する 学 生 数 は 2, 万 人 で 前 年 比 万 人 の 増 加 専 科 大 学 に 在 籍 する 学 生 数 は 万 人 で 前 年 比 万 人 の 増 加 である 大 学 院 の 在 籍 学 生 数 は 万 人 で 前 年 比 5.37 万 人 の 増 加 そのうち 博 士 課 程 が 万 人 修 士 課 程 が 万 人 となっている 以 上 のうち 図 1-7 で 普 通 大 学 数 の 推 移 を 図 1-8 で 普 通 大 学 在 籍 学 生 数 の 推 移 を 示 す 図 1-7 普 通 大 学 数 の 推 移 (2005~2014 年 ) 出 典 : 中 国 教 育 部,2005~2014 年 全 国 教 育 事 業 発 展 統 計 公 報 より 筆 者 作 成 21 国 公 立 大 学 が 民 間 資 本 を 利 用 して 設 置 する 大 学 学 費 は 高 いが 名 前 を 冠 する 国 公 立 大 学 よりは 入 学 難 易 度 が 低 い 例 : 浙 江 大 学 城 市 学 院 - 9 -

10 図 1-8 普 通 大 学 在 籍 学 生 数 の 推 移 (2005~2014 年 ) 出 典 : 中 国 教 育 部,2005~2014 年 教 育 統 計 数 据 22 より 筆 者 作 成 現 状 と 動 向 調 査 では 1985 年 から 2008 年 における 普 通 大 学 数 の 推 移 及 び 大 学 生 数 の 推 移 を 分 析 している 普 通 大 学 数 の 推 移 については 改 革 開 放 政 策 が 導 入 された 1980 年 代 後 半 から 2000 年 までは 全 国 の 大 学 数 は 1,000 校 強 で 推 移 し 1990 年 代 には 高 等 教 育 改 革 の 一 環 として 大 学 の 合 併 再 編 が 推 進 されたため 1998 年 には 1,022 校 まで 減 少 した その 後 大 学 数 は 2001 年 から 急 速 に 増 加 し 始 め 2000 年 の 1,041 校 から 2008 年 までに 1,222 校 増 えて 2,263 校 に 達 し た 2000 年 以 降 の 8 年 間 は 平 均 14.7%の 高 い 伸 び 率 を 示 した と 解 説 しており 大 学 生 数 の 推 移 については 大 学 の 毎 年 の 入 学 生 規 模 は 1987 年 から 1997 年 までの 10 年 間 に 61 万 7,000 人 から 100 万 人 へ 年 平 均 6.2%の 割 合 で 着 実 に 増 加 してきたが 1999 年 から 増 加 率 が 高 まり 1998 年 の 108 万 4,000 人 が 2008 年 に 607 万 7,000 人 へと 5.6 倍 に 急 拡 大 した 10 年 間 にわたる 年 平 均 伸 び 率 は 46.1%を 記 録 した 入 学 生 規 模 の 拡 大 により 在 学 生 数 は 1998 年 の 340 万 9,000 人 から 2008 年 の 2,021 万 人 に 達 し 10 年 間 で 約 5.9 倍 に 増 加 した 卒 業 生 数 も 2002 年 から 増 加 率 が 上 昇 し 2008 年 には 511 万 9,000 人 に 達 した と 解 説 している 2008 年 以 降 も 本 科 大 学 と 専 科 大 学 を 合 わせた 普 通 大 学 数 及 び 在 籍 学 生 数 は 増 え 続 けており その 割 合 もほぼ 一 定 の 割 合 を 保 ちながら 肥 大 化 していることが 上 記 グラフから 見 てとれる 以 上 中 国 の 学 校 教 育 制 度 と 主 に 2000 年 代 以 降 のその 量 的 推 移 を 見 てきたが 小 中 高 の 学 校 数 や 在 籍 児 童 生 徒 数 が 農 村 人 口 の 流 動 や 出 生 数 減 少 の 影 響 を 受 け 廃 校 等 再 配 置 の 調 整 により 減 少 する 一 方 その 最 終 的 な 受 け 皿 となる 高 等 教 育 の 普 通 大 学 数 は 肥 大 化 を 続 けている 現 状 が 確 認 できる 次 節 では 中 国 教 育 オンラインの 2015 年 報 告 をもとに 肥 大 化 した 高 等 教 育 機 関 が 直 面 している 課 題 について 理 解 を 深 め その 課 題 が 入 試 制 度 改 革 にどのようにつな がっているかを 見 ていく 22 教 育 統 計 数 据, 教 育 部 HP(2016 年 2 月 7 日 アクセス)

11 2 大 学 入 試 制 度 改 革 について 前 節 では 中 国 の 学 校 教 育 制 度 とその 量 的 推 移 を 概 観 したが 第 2 節 では 中 国 教 育 オンライン の 2015 年 報 告 から 中 国 入 試 制 度 の 現 状 や 課 題 を 紹 介 した 上 で 上 述 の 決 定 及 び 実 施 意 見 で 公 布 された 制 度 改 革 について その 内 容 及 び 政 策 の 動 きを 見 ていく 年 高 考 調 査 報 告 について 中 国 では 日 本 の 大 学 入 試 センター 試 験 に 相 当 する 普 通 高 等 学 校 招 生 全 国 統 一 考 試 通 称 高 考 が 毎 年 6 月 7 日 から 2 日 間 または 3 日 間 の 日 程 で 実 施 されている 中 国 教 育 オンラインの 2015 年 報 告 によれば 2009 年 から 5 年 連 続 で 減 少 していた 高 考 の 受 験 申 込 者 数 は 2014 年 から 上 昇 に 転 じ 2015 年 の 受 験 申 込 者 数 では 前 年 比 3 万 人 増 の 942 万 に 達 したことが 報 告 されている 日 本 の 2014 年 度 大 学 入 試 センター 試 験 の 志 願 者 数 が 約 56 万 人 であることから 単 純 に 両 者 の 数 字 だけを 比 較 すれば 中 国 では 日 本 の 20 倍 近 い 規 模 で 試 験 が 行 われていることになる 以 下 では 2015 年 報 告 の 主 な 内 容 を 翻 訳 の 上 3 項 目 に 分 けて 紹 介 する 高 考 受 験 申 込 者 数 と 合 格 率 について 中 国 全 土 では 高 考 の 学 生 募 集 定 員 を 満 たせない 大 学 が 長 年 に 渡 って 存 在 しており 楽 観 視 でき ない 状 況 となっている 例 えば 北 京 市 では 2008 年 の 募 集 定 員 は 7.67 万 人 であったが 2014 年 には 5.22 万 人 にまで 調 整 され 減 少 率 は 30% 以 上 に 達 した それでもなお 本 科 二 批 大 学 23は 2010 年 から 2013 年 まで 4 年 連 続 で 募 集 定 員 の 計 画 を 達 成 することができず 本 科 三 批 大 学 も 4 年 間 同 様 に 計 画 を 達 成 できていない 多 くの 高 考 受 験 申 込 者 数 を 誇 る 広 東 省 においても 2013 年 の 本 科 二 B 批 大 学 の 最 後 の 学 生 募 集 において 60 校 あまりの 本 科 大 学 が 志 願 者 0 という 憂 き 目 に あい 2014 年 の 本 科 二 B 批 大 学 の 第 一 次 合 格 者 の 決 定 時 でも 1.5 万 人 近 い 募 集 定 員 の 計 画 が 達 成 できなかった 河 南 省 は 中 国 で 大 学 進 学 が 最 も 困 難 な 地 方 として 名 声 を 得 ていたが 大 学 の 学 生 募 集 定 員 は 3 年 連 続 で 満 たすことができていない 2014 年 には 7 万 人 近 い 募 集 定 員 を 満 たすこ とができず その 数 は 当 初 学 生 募 集 計 画 の 11.36%を 占 めた また 教 育 部 が 公 開 している 最 新 のデータによれば 2014 年 の 留 学 による 出 国 者 数 は 万 人 に 達 し 歴 史 上 最 高 を 記 録 した アメリカが 公 開 しているデータによれば 2013 年 から 2014 年 に アメリカの 学 士 課 程 に 在 籍 している 中 国 人 留 学 生 は 初 めて 10 万 人 を 突 破 し 110,550 人 に 達 した 年 度 比 で 50 パーセント 近 い 増 加 となっている さらに 現 在 では シドニー 大 学 を 含 む 10 あまりの 海 外 大 学 が 高 考 の 成 績 を 認 めており 受 験 生 は 高 考 の 成 績 をもって 当 該 大 学 を 受 験 することができる 海 外 大 学 との 競 争 が 強 まるにつれ 中 国 の 大 学 は 内 と 外 に 問 題 を 抱 えるこ ととなり 大 学 の 質 の 向 上 と 競 争 力 を 高 めることは 一 刻 の 猶 予 も 許 さない 状 況 となった 23 中 国 の 大 学 は 一 批 二 批 三 批 (または 一 本 二 本 三 本 )とランク 付 けがなされており 志 願 時 にはそれぞれのランクの 中 から 一 校 ずつを 選 んで 志 願 表 に 記 入 するかたちとなる

12 2-1-2 専 攻 設 置 における 同 質 化 現 象 の 深 刻 さについて 上 述 のとおり 多 くの 大 学 が 募 集 定 員 を 満 たすことができない 状 況 が 生 じているが その 本 質 的 な 原 因 は 大 学 の 質 学 生 の 就 職 難 の 問 題 である 大 学 の 発 展 に 量 の 拡 大 総 合 性 ばかりを 追 い 求 めたことで 専 攻 の 設 置 が 無 分 別 に 行 われ 専 攻 設 置 における 深 刻 な 同 質 化 現 象 を 招 いてし まった 教 育 部 が 公 布 する 就 職 率 の 低 い 専 攻 リストには 卒 業 生 の 規 模 が 最 も 大 きい 英 語 コンピュー ター 科 学 技 術 法 学 といった 専 攻 が 列 をなしている この 種 の 構 造 的 失 業 は 大 学 同 質 化 の 主 要 な 現 象 であり 大 学 の 専 攻 設 置 と 社 会 のニーズが 噛 み 合 っていないことがその 大 きな 原 因 である そうした 状 況 下 で 受 験 生 の 専 攻 選 択 については 大 部 分 が 高 考 受 験 の 際 の 志 願 表 に 記 入 した 内 容 に 基 づき 決 定 されている それならば その 際 一 体 どれだけの 学 生 が 自 身 が 選 択 した 専 攻 のことを 知 っているだろうか 中 国 教 育 オンラインが 高 考 志 願 表 について 調 査 を 行 ったところ 7 割 近 い 学 生 が 自 身 が 選 択 した 専 攻 を 理 解 していないという 結 果 となった 新 高 考 改 革 案 調 査 について 厳 しい 形 勢 の 中 で 大 学 入 試 学 生 募 集 制 度 改 革 は 全 面 的 に 始 動 することとなった 改 革 の 内 容 は 試 験 分 類 総 合 評 価 多 元 的 学 生 募 集 モデルで 形 成 されており 学 生 は 将 来 的 に 多 くの 選 択 権 を 持 つことができるようになる なお 改 革 は 2014 年 にまず 上 海 市 と 浙 江 省 において 同 年 秋 に 入 学 した 高 校 1 年 生 から 試 行 され 2017 年 から 全 国 で 全 面 的 に 実 施 される 大 学 側 は 改 革 と 生 存 競 争 という 二 重 のストレスを 前 に 迅 速 に 自 己 の 大 学 としての 立 ち 位 置 を 定 め 特 色 を 際 立 たせる 必 要 に 迫 られている 大 学 の 質 を 保 ち 特 色 を 打 ち 出 すことができてはじめて 過 酷 な 競 争 下 で 生 き 残 ることができるのである 以 上 が 報 告 で 触 れられている 主 な 内 容 である 巨 大 な 人 口 を 抱 える 中 国 であっても すで に 本 科 大 学 の 定 員 割 れが 生 じている 状 況 があり 報 告 が 述 べているとおり 大 学 入 試 制 度 改 革 の 実 施 にあたり 質 の 確 保 と 特 徴 を 打 ち 出 すことのできない 下 位 の 大 学 については 今 後 淘 汰 が 行 われることになるのかも 知 れない 海 外 の 有 力 大 学 と 交 流 協 定 を 結 んでいるような 知 名 度 のある 本 科 大 学 については さほど 影 響 はないのかもしれないが 専 科 大 学 や 本 科 大 学 の 中 下 位 層 等 そ うではない 大 学 が 高 等 教 育 の 大 多 数 を 占 めており それが 最 大 の 課 題 であるという 現 状 が 中 国 の 国 内 問 題 としての 舵 取 りの 難 しさを 感 じさせる 2-2 現 行 の 大 学 入 試 制 度 中 国 入 試 制 度 の 現 状 や 課 題 を 見 てきたところで 次 に 現 行 の 大 学 入 試 制 度 について 概 観 する 前 節 で 紹 介 した 現 状 と 動 向 調 査 では 中 国 では 全 国 大 学 入 試 統 一 テスト ( 普 通 高 等 学 校 招 生 全 国 統 一 考 試 )が 毎 年 6 月 7 日 から 9 日 の 3 日 間 にわたって 実 施 される 同 テストは

13 教 育 部 入 試 センターと 各 省 の 入 試 委 員 会 が 共 同 で 管 理 運 営 し 日 本 のセンター 試 験 に 相 当 するが 日 本 のように 各 大 学 が 実 施 する 2 次 試 験 は 行 われない 受 験 生 は 自 己 採 点 した 結 果 をもとに 志 望 校 を 決 めて 願 書 を 提 出 し 約 1 ヵ 月 後 に 統 一 テストの 結 果 により 各 大 学 から 合 否 判 定 が 通 知 され る 試 験 科 目 は 省 によって 若 干 異 なるが 基 本 的 に 国 語 数 学 外 国 語 の 3 科 目 が 必 須 科 目 で 文 科 総 合 あるいは 理 科 総 合 のいずれかを 選 択 する 国 語 は 800 字 の 小 論 文 作 成 が 課 せられ 外 国 語 は 2000 年 からリスニングが 導 入 されている 文 科 総 合 は 政 治 歴 史 地 理 の 3 科 目 理 科 総 合 は 物 理 化 学 生 物 の 3 科 目 の 内 容 が 総 合 的 に 出 題 される 国 語 数 学 外 国 語 の 必 須 科 目 はいずれも 150 点 選 択 科 目 の 文 科 総 合 と 理 科 総 合 は 300 点 で 満 点 は 750 点 となっている と 解 説 している この 現 行 の 大 学 入 試 制 度 については 自 主 招 生 24などの 一 部 例 外 を 除 くと 日 本 のような 2 次 試 験 もない 一 発 勝 負 の 試 験 であるため 受 験 生 に 過 度 のプレッシャーを 与 え 教 育 内 容 が 試 験 勉 強 のみに 偏 るといった 弊 害 が 長 らく 指 摘 されてきたのが 現 状 である また 試 験 は 本 科 大 学 と 専 科 大 学 共 通 であり 単 純 に 成 績 によって まず 本 科 大 学 の 一 ~ 三 批 次 に 専 科 大 学 の 一 ~ 三 批 と 志 望 校 を 順 位 付 けていくかたち 25 となる 2-3 大 学 入 試 制 度 改 革 現 行 の 大 学 入 試 制 度 が 抱 える 問 題 を 指 摘 する 声 を 受 けて 上 述 のとおり 中 国 政 府 は 決 定 に 大 学 入 試 制 度 改 革 を 盛 り 込 み 2014 年 9 月 には 実 施 意 見 を 中 国 国 務 院 が 公 布 するに 至 っ た このうち 決 定 の 背 景 及 び 内 容 については 渡 辺 の 研 究 26が 日 本 における 大 学 入 試 改 革 との 比 較 も 試 みており 詳 しい 学 生 負 担 の 緩 和 全 人 格 的 な 教 育 という 目 標 公 平 性 への 配 慮 が 決 定 の 背 景 にあり 内 容 については 次 の 9 つのポイントをその 概 要 としてまとめている ( 1) 学 生 募 集 と 試 験 とを 分 離 させる (2) 複 数 回 受 験 を 可 能 にし 複 数 の 試 験 内 容 の 中 から 選 択 できるようにする (3) 各 大 学 が 自 主 的 に 独 自 の 学 生 募 集 を 行 うことができるようにする (4) 中 学 高 校 段 階 で 学 業 レベル 試 験 を 行 い( 新 たに 行 うのではなくすでに 実 施 されている 試 験 27) 全 国 統 一 の 入 学 試 験 と 学 業 レベル 試 験 の 総 合 評 価 およびその 他 の 多 元 的 な 採 用 方 法 を 検 討 する (5) 社 会 化 試 験 の 実 施 (6) 現 行 の 高 考 のような 全 国 統 一 試 験 については 受 験 科 目 数 を 減 らす (7) 文 系 理 系 での 科 目 の 区 別 もなくす (8) 外 国 語 などについては 社 会 化 試 験 を 一 年 に 何 回 も 受 験 できるようにする (9) 普 通 の 大 学 と 高 等 職 業 学 院 などの 学 校 の 間 で 別 々の 試 験 ( 分 類 試 験 )をおこなう 渡 辺 も 述 べているが この 決 定 の 改 革 内 容 は 日 本 の 大 学 入 試 制 度 改 革 で 議 論 されている 内 容 と 類 似 しており 教 育 のグローバル 化 がもたらすトレンドを 示 唆 している 学 生 負 担 の 緩 和 24 大 学 の 学 生 募 集 定 員 の 5 パーセントまでは 独 自 の 学 生 募 集 が 認 められている 25 志 願 表 の 提 出 時 期 については 各 省 市 で 異 なった 運 用 がなされており 高 考 成 績 公 表 後 に 志 願 表 を 提 出 する 省 市 もある 26 渡 辺 忠 温, 比 較 から 考 える 日 中 の 教 育 と 子 育 て 第 9 回 日 本 と 中 国 における 大 学 入 試 改 革 (2014 年 6 月 ),CRN(2016 年 1 月 18 日 アクセス) 27 原 文 の 注 釈 は 以 下 のとおり 元 々 中 国 では 1990 年 頃 から( 各 省 市 で 開 始 時 期 が 異 なる) 会 考 という 高 校 卒 業 資 格 認 定 の ための 試 験 が 行 われていたが 学 業 レベル 試 験 は 学 生 の 学 習 到 達 度 把 握 を 主 な 目 的 として また 会 考 にとって 代 わるも のとして 2004 年 頃 から 設 けられたものである 試 験 回 数 は 一 年 に 二 回 の 省 市 もあれば 一 年 に 一 回 のところもある また 依 然 として 会 考 を 実 施 している 省 市 もある

14 全 人 格 的 な 教 育 という 目 標 がそれであり 詰 め 込 み 式 の 知 識 偏 重 から 思 考 力 等 を 見 る 試 験 形 式 が 導 入 され 受 験 生 により 多 くの 選 択 肢 を 与 える 内 容 となっている 公 平 性 への 配 慮 につ いては 中 国 特 有 の 問 題 となるが 大 学 進 学 にあたって 一 部 高 考 の 試 験 によらない 恣 意 的 な 加 点 が 行 われてきたという 批 判 を 受 けての 改 善 措 置 である 次 に 実 施 意 見 について 見 ていくと 国 務 院 から 公 布 のあった 2014 年 9 月 4 日 同 日 に 教 育 部 の 担 当 者 が 新 華 社 通 信 の 記 者 の 質 問 に 答 えるかたちで 新 たな 政 策 の 概 要 を 説 明 しており 政 策 のポイントとして 以 下 の 12 点 を 挙 げている 28 (1) 現 行 制 度 の 安 定 を 保 ち 学 校 選 択 加 点 偽 造 の 問 題 に 注 力 する ( 2)2014 年 に 施 行 を 開 始 し 2017 年 に 全 面 的 に 開 始 する (3) 東 部 地 区 の 大 学 は 中 西 部 地 区 の 学 生 に 対 する 定 員 を 設 け 中 国 政 府 各 部 が 所 管 する 大 学 は 地 区 ごとの 学 生 募 集 の 比 率 を 厳 格 にコントロールする ( 4) 重 点 大 学 は 貧 困 地 区 の 農 村 学 生 を 卒 業 後 の 就 職 まで 含 めて 受 け 入 れ 貧 困 の 連 鎖 を 繰 り 返 さない (5) 学 業 レベル 試 験 を 1 年 に 2 回 実 施 し すべての 科 目 をカバーすることで 学 業 が 一 部 の 試 験 科 目 に 偏 ることを 避 ける (6) 学 生 の 総 合 評 価 記 録 を 作 成 し 総 合 評 価 制 度 のプロセスを 公 開 すること で 不 正 を 防 ぐ (7) 専 科 大 学 の 入 学 試 験 を 普 通 大 学 の 入 学 試 験 と 分 離 し 文 化 レベルと 職 業 技 能 による 選 抜 とする (8) 加 点 プログラムを 大 幅 に 削 減 し 特 待 生 加 点 を 取 り 消 す (9) 大 学 独 自 の 学 生 募 集 についてはその 規 模 を 厳 格 にコントロールし 高 考 終 了 後 に 学 生 募 集 を 行 う (10) 高 考 の 成 績 発 表 後 に 志 望 校 を 決 定 し 大 学 ランクに 応 じた 3 段 階 選 抜 を 徐 々に 取 り 消 す (11) 学 生 募 集 に 係 る 全 過 程 を 監 視 し 違 法 行 為 に 対 する 調 査 を 拡 大 する (12) 上 海 市 と 浙 江 省 において 改 革 を 先 行 的 に 試 行 29し 試 験 科 目 と 選 考 制 度 を 模 索 することに 注 力 する また 12 月 には 実 施 意 見 の 政 策 を 実 行 に 移 すため 普 通 科 高 等 学 校 学 業 レベル 試 験 に 関 する 実 施 意 見 30 普 通 科 高 等 学 校 学 生 総 合 評 価 制 度 の 強 化 と 改 善 に 関 する 意 見 31 教 育 国 家 民 族 事 務 委 員 会 公 安 部 国 家 体 育 総 局 中 国 科 学 技 術 協 会 連 名 高 考 加 点 プログラムの 更 な る 削 減 及 び 加 点 制 度 の 改 善 32 大 学 独 自 学 生 募 集 試 験 校 における 募 集 基 準 の 更 なる 十 全 化 に 関 する 意 見 33 の 4 つの 付 帯 文 書 が 教 育 部 等 より 各 省 自 治 区 直 轄 市 教 育 庁 ( 教 委 ) 新 疆 生 産 建 設 兵 団 教 育 局 部 属 各 大 学 宛 に 通 達 され 各 省 市 等 が 当 地 における 改 革 ( 案 )の 策 定 に 入 るな ど 具 体 的 な 実 施 段 階 に 入 っている なお その 後 の 動 きについては 2016 年 12 月 4 日 付 で 教 育 部 高 校 学 生 司 王 輝 副 司 長 による 実 施 意 見 公 布 後 の 入 試 制 度 改 革 進 捗 状 況 に 関 する 報 告 34が 教 育 部 HP 上 で 公 開 されており 年 が 明 けた 2016 年 1 月 15 日 には 新 華 社 通 信 が 同 日 に 開 催 さ 28 教 育 部 布 負 責 人 詳 解 深 化 考 試 招 生 制 度 改 革 十 二 亮 点, 中 央 政 府 門 戸 網 (2016 年 2 月 7 日 アクセス) 年 秋 に 入 学 した 高 校 1 年 生 から 実 施 される 30 教 育 部 关 于 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 的 实 施 意 见, 教 育 部 HP(2016 年 2 月 7 日 アクセス) 31 教 育 部 关 于 加 强 和 改 进 普 通 高 中 学 生 综 合 素 质 评 价 的 意 见, 教 育 部 HP(2016 年 2 月 7 日 アクセス) 32 教 育 部 关 于 进 一 步 完 善 和 规 范 高 校 自 主 招 生 试 点 工 作 的 意 见, 教 育 部 HP(2016 年 2 月 7 日 アクセス) 33 教 育 部 国 家 民 委 公 安 部 国 家 体 育 总 局 国 科 学 技 术 协 会 关 于 进 一 步 减 少 和 规 范 高 考 加 分 项 目 和 分 值 的 意 见, 教 育 部 HP (2016 年 2 月 7 日 アクセス) 34 考 试 招 生 制 度 改 革 有 关 情 况 和 下 一 步 工 作 重 点, 教 育 部 HP(2016 年 2 月 7 日 アクセス)

15 れた 全 国 教 育 工 作 会 において 教 育 部 から 中 国 各 地 における 大 学 入 試 制 度 改 革 ( 案 )はすでに 基 本 的 に 完 成 しており 当 該 ( 案 )に 記 載 されたタイムスケジュールに 従 い 積 極 的 且 つ 粛 々と 進 める 旨 の 報 告 があったことを 報 じている 35 本 節 では 中 国 の 現 行 入 試 制 度 の 現 状 や 課 題 から 決 定 及 び 実 施 意 見 で 公 布 された 制 度 改 革 について その 内 容 及 び 政 策 の 動 きを 見 てきた 2015 年 報 告 では 学 生 募 集 定 員 の 定 員 割 れが 常 態 化 しつつある 状 況 が 大 学 側 の 大 きな 課 題 として 述 べられているが 前 節 で 触 れた 高 等 教 育 機 関 の 肥 大 化 がその 供 給 サイドとしての 要 因 の 一 つであることは 言 を 俟 たない 今 回 の 中 国 の 入 試 制 度 改 革 は 上 述 のとおり 学 生 負 担 の 緩 和 全 人 格 的 な 教 育 という 目 標 公 平 性 へ の 配 慮 といった 受 験 生 サイドに 主 眼 が 置 かれたものであるが 専 科 大 学 の 入 学 試 験 を 普 通 大 学 の 入 学 試 験 と 分 離 すること や 大 学 ランクに 応 じた 3 段 階 選 抜 を 徐 々に 取 り 消 すこと など 肥 大 化 同 質 化 した 高 等 教 育 機 関 を 整 理 しようとする 側 面 も 感 じられる 実 施 意 見 では 東 部 地 区 の 大 学 は 中 西 部 地 区 の 学 生 に 対 する 定 員 を 設 け 中 国 政 府 各 部 が 所 管 する 大 学 は 地 区 ごと の 学 生 募 集 の 比 率 を 厳 格 にコントロールすること や 重 点 大 学 は 貧 困 地 区 の 農 村 学 生 を 一 定 の 範 囲 で 受 け 入 れ 貧 困 の 連 鎖 を 繰 り 返 さないこと が 政 策 として 謳 われているが 目 覚 ましい 経 済 発 展 を 遂 げたとはいえ 都 市 と 農 村 沿 海 部 と 中 西 部 の 地 域 格 差 が 未 だ 大 きい 中 国 では 大 学 進 学 が 格 差 是 正 につながる 有 効 な 手 段 であり その 格 差 是 正 が 中 国 の 教 育 制 度 が 抱 える 最 も 大 き な 課 題 であることがまた 強 く 伺 える 3 インタビュー ここまで 中 国 の 学 校 教 育 制 度 及 び 大 学 入 試 制 度 について 見 てきたが 第 4 節 では 2015 年 9 月 に 入 学 したばかりの 北 京 市 内 の 高 校 1 年 生 及 び 入 試 を 間 近 に 控 えた 地 方 都 市 の 高 校 3 年 生 の 学 校 生 活 について それぞれ 母 親 姉 にインタビューを 行 った 結 果 を 紹 介 する 北 京 市 内 の 高 校 について 対 象 : 北 京 市 内 の 高 校 1 年 生 の 母 親 日 時 :2016 年 1 月 21 日 ( 木 ) 基 本 状 況 について 北 京 市 内 の 高 校 については 宿 舎 を 備 える 一 部 の 学 校 を 除 き 大 部 分 の 生 徒 が 原 則 自 宅 からの 通 学 生 となる 1 年 は 2 学 期 制 で 2015 年 度 の 前 期 は 9/1~1/22, 後 期 は 3/1~7/ 初 旬 高 校 1 年 生 の 場 合 午 前 4 時 限 午 後 3 時 限 の 授 業 が 標 準 的 で 1 時 限 は 45 分 8 時 から 授 業 が 始 まる 35 教 育 部 : 各 地 考 试 招 生 制 度 改 革 方 案 已 基 本 完 成, 教 育 部 HP(2016 年 2 月 7 日 アクセス)

16 登 校 は 7 時 半 が 門 限 で 登 校 後 1 時 限 目 開 始 までは 自 習 時 間 となる 下 校 は 概 ね 16 時 から 16 時 30 分 頃 で 下 校 後 は 補 習 班 と 呼 ばれる 塾 に 通 う 生 徒 が 多 い 学 外 での 勉 強 について 補 習 班 では 主 に 学 校 の 宿 題 を 行 う 講 師 一 人 が 何 名 の 生 徒 を 指 導 するかで 費 用 が 異 なるが マンツーマンの 個 人 指 導 の 場 合 1 時 間 250 元 程 度 が 必 要 となる 費 用 は 年 々 高 騰 している 春 休 みと 夏 休 みにはそれぞれ 寒 暇 班 暑 暇 班 と 呼 ばれる 補 習 班 があり 北 京 市 内 の 高 校 1 年 生 であれば 7 割 程 度 は 参 加 しているのではないか また 学 年 が 上 がるにつれてその 割 合 も 上 昇 し 入 試 を 控 えた 高 校 3 年 生 であればほぼ 100 パーセントに 近 い 割 合 の 生 徒 が 参 加 しているよう な 印 象 がある 北 京 市 内 の 高 校 ではカリキュラムに 基 づいた 授 業 のみを 行 い 民 間 の 教 育 関 連 企 業 が 補 習 班 を 開 設 するといったかたちで 学 校 内 外 での 教 育 について 明 確 に 住 み 分 けがなされている 進 学 と 就 職 について 進 学 校 以 外 では 成 績 の 問 題 で 入 試 を 受 けずに 仕 事 に 就 く 生 徒 もいるが 極 めて 少 数 成 績 が 悪 い 場 合 でも 専 科 大 学 に 進 学 する 生 徒 が 大 半 を 占 める 北 京 人 は 基 本 的 に 他 都 市 の 大 学 を 志 望 することは 少 ない 手 塩 にかけた 一 人 っ 子 を 身 近 に 置 いておきたいという 親 の 影 響 が 大 きいと 考 えられる その 他 近 年 では 競 争 の 開 始 時 期 が 低 年 齢 化 している 小 学 校 教 育 では 習 熟 度 別 のクラスを 設 けるこ とが 教 育 部 の 通 達 等 で 禁 止 されているが 実 際 は 試 験 の 結 果 により 快 班 慢 班 という 習 熟 度 別 のクラスに 児 童 を 振 り 分 けることが 横 行 しており 慢 班 に 振 り 分 けられないように 小 学 校 低 学 年 から 補 習 班 に 通 わせる 親 が 少 なくない 河 北 省 衡 水 県 の 高 校 について 対 象 : 河 北 省 衡 水 県 の 高 校 3 年 生 の 姉 日 時 :2016 年 1 月 18 日 ( 月 ) 基 本 状 況 について 生 徒 数 1 万 名 を 超 えるマンモス 進 学 校 うち 4 千 人 は 復 習 生 と 呼 ばれる 浪 人 生 全 寮 制 で 学 生 管 理 は 軍 隊 式 飛 び 降 り 防 止 の 柵 が 各 窓 に 備 え 付 けられており その 様 子 が 監 獄 に 例 えられる 授 業 は 午 前 4 時 限 午 後 4 時 限 1 時 限 は 50 分 自 習 時 間 も 含 めると 早 朝 7 時 から 21 時 頃 ま では 休 憩 や 食 事 を 挟 みながら 常 に 勉 強 を 続 けるカリキュラムとなっている 1 年 は 2 学 期 制 で 長 期 休 みの 期 間 は 原 則 宿 舎 も 閉 まるため 学 生 は 帰 郷 する 北 京 清 華 大 学 等 のトップ 校 に 入 学 するとその 学 生 及 び 指 導 した 教 員 に 報 奨 金 が 与 えられる 学 生 については 北 京 清 華 の 場 合 で 5 万 元 学 外 での 勉 強 について 全 寮 制 の 進 学 校 であるため 勉 強 はすべて 学 内 で 完 結 する また 北 京 などの 大 都 市 のように 学 外 の 民 間 教 育 機 関 が 充 実 していないため そもそも 有 効 な 選 択 肢 自 体 が 存 在 しない 週 末 も 基 本 的 に 補 習 があり 平 日 と 同 様 の 時 間 帯 で 行 われる 完 全 な 休 日 は 一 月 に 2 日 ほどし

17 かない 進 学 と 就 職 について 本 人 は 河 北 省 内 の 大 学 に 進 むことはあまり 希 望 しておらず 家 族 も 同 様 少 なくとも 天 津 以 上 の 都 市 の 大 学 に 進 学 してもらいたいと 思 っている 中 国 の 学 生 にとって 高 考 の 受 験 は 義 務 のようなものである 基 本 的 に 普 通 高 中 に 進 学 した 学 生 は 途 中 退 学 者 以 外 は 全 員 高 考 を 受 験 する 特 に 農 村 出 身 の 学 生 にとっては 今 も 大 学 進 学 が 自 身 の 運 命 を 変 える 唯 一 の 方 法 である 家 族 も 大 学 のレベルはとにかく 少 なくとも 専 科 大 学 には 進 学 することを 希 望 し 農 作 業 など 自 身 と 同 じような 仕 事 をしてほしくないと 思 っている 農 村 で 生 まれ 育 った 学 生 が 大 都 市 の 大 学 に 進 学 して 受 ける 影 響 と 地 元 の 大 学 に 進 学 して 受 け る 影 響 は 大 きな 違 いがある その 他 価 値 観 は 多 様 化 しており 良 い 大 学 に 入 ることが 良 い 人 生 を 送 ることとイコールではないと 多 くの 中 国 人 も 考 えはじめているが 高 校 生 学 校 及 び 保 護 者 にとっては やはり 良 い 大 学 に 進 学 することが 唯 一 最 大 の 目 標 であり 農 村 では 特 にその 傾 向 が 強 い 以 上 2 件 のインタビューは 対 象 が 保 護 者 と 姉 という 違 いがあり 個 別 的 な 事 柄 であるが 実 際 の 生 の 声 であるため その 対 比 をより 感 じられる 内 容 となった 授 業 時 間 等 の 情 報 は 学 校 の 公 式 な 情 報 を 確 認 する 必 要 があるが インタビュー 結 果 からは 前 節 で 取 り 上 げた 都 市 と 農 村 におけ る 格 差 の 一 端 を 垣 間 見 ることができる 特 に 学 外 での 勉 強 の 機 会 については 北 京 では 補 習 班 と いう 学 外 教 育 が 広 く 提 供 されているが 紹 介 した 河 北 省 の 高 校 のように 農 村 部 からの 学 生 が 集 まる 県 級 の 高 校 においては 基 本 的 に 学 外 教 育 の 選 択 肢 はほとんどなく 学 内 のカリキュラムの みで 高 考 受 験 を 目 指 すことになる 全 寮 制 である 点 や 週 末 も 補 習 が 行 われている 点 からも 当 該 高 校 における 大 学 進 学 にかける 比 重 の 大 きさを 伺 うことができる

18 おわりに 本 報 告 書 の 作 成 及 び 北 京 での 海 外 実 務 研 修 の 1 年 間 を 通 して 思 いを 強 くしたこととして 中 国 はやはり 人 の 国 であるという 点 が 挙 げられる 第 1 節 で 見 てきた 学 校 教 育 に 関 する 量 的 推 移 のよ うに それは その 個 々 人 にとっては 独 立 した 人 格 を 持 つ 一 個 の 人 間 ということになるが 政 府 にとってみれば 管 理 コントロールすべき 集 合 ということになる 14 億 近 い 人 口 を 抱 える 中 国 では 政 策 の 舵 取 りやタイミングを 少 し 誤 っただけでも 莫 大 な 数 の 人 間 が 影 響 を 受 ける この 人 口 をコントロールすることは 決 して 容 易 いことではなく 政 策 には 常 に 慎 重 な 舵 取 りが 求 めら れる 大 学 入 試 制 度 改 革 についても その 量 を 如 何 に 管 理 コントロールするかが 質 の 改 善 と 並 んで 重 要 な 課 題 であり 格 差 解 消 もその 大 きな 役 割 となっている 大 学 職 員 として 交 流 協 定 を 結 んでいる 大 学 211 大 学 や 985 大 学 については 理 解 をしていた つもりだったが それ 以 外 の 大 多 数 の 高 等 教 育 機 関 については その 存 在 規 模 についてこれま で 思 いを 巡 らすことはなかった 本 報 告 で 概 観 したとおり 中 国 の 高 等 教 育 機 関 及 び 在 籍 学 生 数 の 大 多 数 を 占 めるのは 211 大 学 や 985 大 学 ではなく それ 以 外 の 大 学 学 生 である 留 学 生 獲 得 戦 略 とはまた 別 の 次 元 で 彼 ら 彼 女 らが 中 国 という 巨 大 な 社 会 を 形 成 する 基 盤 的 な 層 となってい ることにもっと 目 を 向 け 理 解 を 深 める 必 要 性 を 感 じた 謝 辞 最 後 に 本 研 修 に 派 遣 してくださった 九 州 大 学 の 関 係 者 の 皆 様 JSPS 北 京 研 究 連 絡 センター で 研 修 の 助 言 指 導 をいただいた 廣 田 薫 センター 長 渡 辺 幹 博 副 センター 長 ともに 業 務 にあた り 日 々 助 けていただいた 江 岸 さん 佘 彬 さん インタビューに 協 力 をいただいた 日 中 青 年 交 流 セ ンターの 王 志 玲 先 生 彭 勃 先 生 希 平 会 関 係 者 の 皆 様 JSPS 同 窓 会 会 員 の 皆 様 北 京 でお 世 話 になったその 他 すべての 皆 様 にこの 場 を 借 りて 心 から 感 謝 を 申 し 上 げたい

19 参 考 文 献 : 中 央 教 育 審 議 会, 新 しい 時 代 にふさわしい 高 大 接 続 の 実 現 に 向 けた 高 等 学 校 教 育 大 学 教 育 大 学 入 学 者 選 抜 の 一 体 的 改 革 に ついて ( 答 申 )( 中 教 審 第 177 号 ), 文 部 科 学 省 HP(2016 年 2 月 3 日 アクセス) 文 部 科 学 省, 高 大 接 続 改 革 実 行 プラン ( 平 成 27 年 1 月 16 日 文 部 科 学 大 臣 決 定 ), 文 部 科 学 省 HP(2016 年 2 月 3 日 アクセス) 文 部 科 学 省, 高 大 接 続 システム 改 革 会 議, 文 部 科 学 省 HP(2016 年 2 月 3 日 アクセス) 新 華 社 通 信 (2013 年 11 月 15 日 ), 中 共 中 央 関 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 問 題 的 決 定, 新 華 網 (2016 年 2 月 3 日 アクセス) 中 国 国 務 院 (2014 年 9 月 3 日 ), 関 于 深 化 考 試 招 生 制 度 改 革 的 実 施 意 見, 中 国 政 府 網 (2016 年 2 月 3 日 アクセス) 年 高 考 調 査 報 告, 中 国 教 育 オンライン(2016 年 1 月 18 日 アクセス) 全 国 教 育 事 業 発 展 統 計 公 報, 中 国 教 育 部 HP(2016 年 2 月 4 日 アクセス) 中 華 人 民 共 和 国 教 育 法, 中 国 人 大 網 (2016 年 2 月 4 日 アクセス) 文 部 科 学 省, 諸 外 国 の 教 育 統 計 平 成 27(2015) 年 版, 文 部 科 学 省 HP(2016 年 2 月 4 日 アクセス) 李 敏 誼, 中 国 就 学 前 教 育 の 発 展 : 解 雇 と 展 望 中 国 科 学 技 術 月 報 2011 年 5 月 号 ( 第 55 号 ), Science Portal China(2016 年 1 月 26 日 アクセス) 国 家 中 長 期 教 育 改 革 発 展 計 画 概 要 ( ), 中 国 教 育 部 HP(2016 年 2 月 4 日 アクセス) 就 学 前 教 育 の 現 下 の 発 展 に 関 する 若 干 の 意 見, 中 国 政 府 網 (2016 年 2 月 4 日 アクセス) 国 民 経 済 社 会 発 展 統 計 公 報, 中 国 国 家 統 計 局 HP(2016 年 2 月 3 日 アクセス) 独 立 行 政 法 人 科 学 技 術 振 興 機 構 中 国 総 合 研 究 交 流 センター, 中 国 の 初 等 中 等 教 育 の 発 展 と 変 革 (2013 年 ), Science Portal China(2016 年 1 月 26 日 アクセス) 上 海 市 教 育 委 員 会 関 于 本 市 義 務 教 育 段 階 実 行 五 四 学 制 的 通 知, 上 海 市 教 育 委 員 会 HP(2016 年 2 月 4 日 アクセス) 独 立 行 政 法 人 科 学 技 術 振 興 機 構 中 国 総 合 研 究 交 流 センター, 平 成 22 年 版 中 国 の 高 等 教 育 の 現 状 と 動 向 調 査 本 文 編 (2010 年 ), Science Portal China からダウンロード(2016 年 2 月 5 日 アクセス) 教 育 統 計 数 据, 教 育 部 HP(2016 年 2 月 7 日 アクセス) 渡 辺 忠 温, 比 較 から 考 える 日 中 の 教 育 と 子 育 て 第 9 回 日 本 と 中 国 における 大 学 入 試 改 革 (2014 年 6 月 ), CRN(2016 年 1 月 18 日 アクセス) 教 育 部 布 負 責 人 詳 解 深 化 考 試 招 生 制 度 改 革 十 二 亮 点, 中 央 政 府 門 戸 網 (2016 年 2 月 7 日 アクセス) 教 育 部 关 于 普 通 高 中 学 业 水 平 考 试 的 实 施 意 见, 教 育 部 HP(2016 年 2 月 7 日 アクセス) 教 育 部 关 于 加 强 和 改 进 普 通 高 中 学 生 综 合 素 质 评 价 的 意 见, 教 育 部 HP(2016 年 2 月 7 日 アクセス) 教 育 部 关 于 进 一 步 完 善 和 规 范 高 校 自 主 招 生 试 点 工 作 的 意 见, 教 育 部 HP(2016 年 2 月 7 日 アクセス) 教 育 部 国 家 民 委 公 安 部 国 家 体 育 总 局 国 科 学 技 术 协 会 关 于 进 一 步 减 少 和 规 范 高 考 加 分 项 目 和 分 值 的 意 见, 教 育 部 HP(2016 年 2 月 7 日 アクセス) 考 试 招 生 制 度 改 革 有 关 情 况 和 下 一 步 工 作 重 点, 教 育 部 HP(2016 年 2 月 7 日 アクセス) 教 育 部 : 各 地 考 试 招 生 制 度 改 革 方 案 已 基 本 完 成, 教 育 部 HP(2016 年 2 月 7 日 アクセス) 中 国 共 産 党 第 18 届 中 央 委 員 会 第 5 次 全 体 会 議 公 報, 新 華 社 通 信 (2015 年 10 月 29 日 ), 新 華 網 (2016 年 1 月 26 日 アクセス)