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1 資 料 2 保 育 をめぐる 現 状 1

2 保 育 所 等 定 員 数 及 び 利 用 児 童 数 の 推 移 ( 出 典 ) 22 年 以 前 26 年 - 厚 生 労 働 省 大 臣 官 房 統 計 情 報 部 福 祉 行 政 報 告 例 23 年 ~25 年 27 年 - 厚 生 労 働 省 雇 用 均 等 児 童 家 庭 局 保 育 課 調 べ 2

3 保 育 所 等 待 機 児 童 数 及 び 保 育 所 等 利 用 率 の 推 移 ( 人 ) 待 機 児 童 数 30,000 利 用 率 ( 全 体 ) 25,000 利 用 率 (1 2 歳 児 ) 25,384 26,275 25,556 24,825 22,741 21, % 37.9% 38.0% 20,000 19, % 35.0% 35.9% 23, % 34.0% 15, % 33.0% 33.9% 10, % 31.3% 32.2% 31.0% 29.5% 30.0% 5, % 27.6% 0 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H % 3

4 就 学 前 教 育 保 育 の 実 施 状 況 ( 平 成 25 年 度 ) 3 歳 以 上 児 の 多 く(4 歳 以 上 児 はほとんど)が 保 育 所 又 は 幼 稚 園 に 入 所 3 歳 未 満 児 (0~2 歳 児 )で 保 育 所 に 入 所 している 割 合 は 約 3 割 就 学 前 教 育 保 育 の 実 施 状 況 ( 平 成 25 年 度 ) 幼 稚 園 在 園 者 数 幼 稚 園 就 園 率 保 育 所 在 所 児 数 保 育 所 入 所 率 推 計 未 就 園 児 数 未 就 園 率 該 当 年 齢 人 口 0 歳 児 0 人 0.0% 112,000 人 10.7% 932,000 人 89.3% 1,044,000 1 歳 児 0 人 0.0% 322,000 人 30.2% 745,000 人 69.8% 1,067,000 2 歳 児 0 人 0.0% 394,000 人 37.7% 650,000 人 62.3% 1,044,000 3 歳 児 440,988 人 42.2% 459,000 人 43.9% 145,012 人 13.9% 1,045,000 4 歳 児 554,896 人 51.7% 469,000 人 43.7% 49,104 人 4.6% 1,073,000 5 歳 児 589,330 人 55.1% 464,000 人 43.4% 15,670 人 1.5% 1,069,000 合 計 1,585,214 人 25.0% 2,220,000 人 35.0% 2,536,786 人 40.0% 6,342,000 うち0~2 歳 児 0 人 0.0% 828,000 人 26.2% 2,327,000 人 73.8% 3,155,000 うち3~5 歳 児 1,585,214 人 49.7% 1,392,000 人 43.7% 209,786 人 6.6% 3,187,000 保 育 所 の 数 値 は 平 成 25 年 の 待 機 児 童 数 調 査 ( 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 )より 4 5 歳 は 社 会 福 祉 施 設 等 調 査 ( 平 成 25 年 10 月 1 日 現 在 )の 年 齢 別 割 合 を 乗 じて 推 計 幼 稚 園 の 数 値 は 平 成 25 年 度 学 校 基 本 統 計 ( 平 成 25 年 5 月 1 日 現 在 )より なお 幼 稚 園 には 特 別 支 援 学 校 幼 稚 部 を 含 む 該 当 年 齢 人 口 は 総 務 省 統 計 局 による 人 口 推 計 年 報 ( 平 成 24 年 10 月 1 日 現 在 )より 推 計 未 就 園 児 数 は 該 当 年 齢 人 口 から 幼 稚 園 在 園 者 数 及 び 保 育 所 在 所 児 数 を 差 し 引 いて 推 計 したものである 待 機 児 童 数 調 査 社 会 福 祉 施 設 等 調 査 については 東 日 本 大 震 災 の 影 響 により 調 査 を 実 施 していないところがある 四 捨 五 入 の 関 係 により 合 計 が 合 わない 場 合 がある 4

5 女 性 の 就 業 率 と 保 育 所 等 利 用 率 の 関 係 性 の 就 業 率 の 上 昇 は 保 育 の 受 け 拡 が えている 性 の 就 業 率 (25 44 歳 )と 保 育 所 等 利 率 の 推 移 50.0% 47.5% 平 成 29 年 度 46.5% 2 人 に1 人 72.0% 45.0% 70.0% 保 育 所 等 利 用 率 42.5% 40.0% 37.5% 35.0% 32.5% 30.0% 3 人 に1 人 68.0% 66.0% 64.0% 女 性 の 就 業 率 27.5% 62.0% 25.0% 22.5% 4 人 に1 人 60.0% 20.0% 17.5% 5 人 に1 人 58.0% 15.0% H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H % ( 年 ) 保 育 所 等 利 用 率 ( 全 体 ) 保 育 所 等 利 用 率 (1 2 歳 児 ) 女 性 の 就 業 率 (25 歳 ~44 歳 ) 出 典 : 厚 生 労 働 省 福 祉 行 政 報 告 例 総 務 省 人 口 推 計 年 報 総 務 省 労 働 力 調 査 5

6 6

7 海 外 の 調 査 研 究 7

8 保 育 幼 児 教 育 の 効 果 に 関 する 海 外 の 調 査 1 Brain sensitivity is highest for different types of foundation skills before children entre school. ( 幼 少 期 における 脳 の 感 受 性 ) Ensuring access to quality ECEC is important for all children, to ensure an opportunity to learn and grow in good learning and well-being environments. 子 どもの 脳 は 生 まれると 同 時 に 発 達 しており 幼 少 期 から 様 々な 脳 機 能 を 発 達 させる 環 境 を 充 実 させることが 重 要 量 を 拡 大 し 受 け 入 れ 体 制 を 整 備 することを 前 提 として 子 どもに 高 い 質 のECECの 機 会 を 提 供 することが 極 めて 重 要 Emotional Control Language Peer Social Skills Numbers Source: Graph developed by Council for Early Child Development (ref: Nash, 1997; Early Years Study, 1999; Shonkoff, 2000.) 8

9 保 育 幼 児 教 育 の 効 果 に 関 する 海 外 の 調 査 2 米 国 NICHD(National Institute of Child Health and Human Development) 調 査 (1991~2007 年 ) 1) 保 育 の 質 の 高 さ( 特 に 保 育 者 の 言 葉 がけなどプロセス 面 )が 乳 幼 児 の 知 的 能 力 や 言 語 発 達 と 関 連 3 歳 になるまでに 質 の 高 い 保 育 を 受 けた 子 どもは そうでない 子 どもと 比 べて 3 歳 にな るまでの 期 間 を 通 してやや 高 い 知 的 能 力 と 言 語 発 達 が 見 られた(NICHD, 1999; NICHD, 2000) 特 に 保 育 者 の 言 葉 の 使 い 方 ( 質 問 応 答 性 その 他 の 言 葉 がけ)が 重 要 (NICHD, 2000) 3 歳 になるまでに 質 の 高 い 保 育 を 受 けた 子 どもは そうでない 子 どもと 比 べて 4 歳 半 の 時 の 言 語 能 力 や 数 字 の 理 解 といった 標 準 テストの 成 績 も 良 かった(NICHD, 2002) ただし いずれも 家 庭 や 両 親 についての 要 因 の 方 が 保 育 の 質 よりも 子 どもの 発 達 に 影 響 この 調 査 における 保 育 とは 母 親 以 外 のものによって 業 として 行 われるものをいう 2) 保 育 者 ( 教 師 )と 子 どもとの 良 好 な 関 係 (3 歳 時 点 )が 小 学 3 年 時 の 学 業 成 績 に 影 響 特 に 母 親 とのアタッチメントが 不 安 定 である 場 合 保 育 者 ( 教 師 )と 良 好 な 関 係 をもつ 経 験 による 効 果 が 大 きい (E. O Connor and K. McCartney (2007). Examining teacher child relationships and achievement as part of an ecological model of development. American Educational Research Journal, 44, ) 東 京 大 学 教 育 学 部 遠 藤 利 彦 研 究 室 作 成 資 料 より 作 成 9

10 ( 参 考 ) 保 育 の 質 と 認 知 言 語 発 達 の 関 係 Child care Quality and cognitive and Language Development Outcomes 保 育 の 質 と 子 どもの 発 達 保 育 の 質 家 庭 の 要 因 と 子 どもの 発 達 Parenting Quality Versus Quality Childof Care Features and Child Outcomes Pre-Academic Skill Scores Pre-Academic Skill Scores Low Medium High 90 Low Medium High Level of Quality Level Parenting Quality Child Care Quality 10

11 保 育 幼 児 教 育 の 効 果 に 関 する 海 外 の 調 査 3 英 国 EPPE(Effective Provision of Pre-school Education) 調 査 (1997~2008 年 ) EPPSE(Effective Pre-school and Primary Education) 調 査 (1997~2014 年 ) 2 歳 児 のいる 約 3,000の 家 庭 を3 歳 から7 歳 7 歳 から11 歳 16 歳 時 点 で 縦 断 調 査 1) 保 育 のより 良 い 質 期 間 の 長 さが 子 どものリテラシー 数 の 発 達 と 関 連 より 良 い 質 の 保 育 を より 長 期 間 受 けた 子 どもの 方 が そうでない 子 どもよりも 小 学 校 入 学 時 点 でのリテラシーの 成 績 が 良 い ( 保 育 を 受 けた 期 間 が 1~2 年 より 2~3 年 保 育 の 質 が 低 いより 高 い) 2)EPPE EPPSE 調 査 で すぐれている(excellent) と 評 価 された12のプリスクールでは 以 下 の5つの 領 域 で 共 通 の 特 徴 が 確 認 された (* 次 項 参 照 ) ⅰ) 保 育 者 と 子 どもの 言 語 的 かかわり ⅱ)カリキュラムに 関 する 知 識 と 理 解 ⅲ) 乳 幼 児 がどのように 学 ぶかに 関 する 理 解 ⅳ) 子 どものいざこざ 解 決 を 支 援 するスキル ⅴ) 子 どもたちの 家 庭 学 習 を 行 う 保 護 者 への 支 援 東 京 大 学 教 育 学 部 遠 藤 利 彦 研 究 室 作 成 資 料 より 作 成 11

12 保 育 幼 児 教 育 の 効 果 に 関 する 海 外 の 調 査 4 英 国 REPEY(Researching Effective Pedagogy in the Early Years) 調 査 1)EPPE 調 査 EPPSE 調 査 の 結 果 を 踏 まえ 前 項 ⅰ)~ⅴ)のうち すぐれている(excellent)プ リスクールの 特 徴 を 分 析 した 結 果 共 通 点 が 確 認 された (Siraj-Bratchford et al., 2002) 特 に 保 育 者 と 子 どもたちとのかかわりに 関 する 共 通 点 は 以 下 の 二 点 1 保 育 者 の 子 どもたちへのかかわりが 温 かく 応 答 的 であること 2 ともに 考 え 深 め 続 けること(Sustained Shared Thinking) と 呼 ばれるかかわりを 含 む 保 育 者 と 子 どもたちの 質 の 良 いかかわり ともに 考 え 深 め 続 けること(SST) とは 二 人 もしくは 二 人 以 上 が 知 的 な 方 法 で 一 緒 に 取 り 組 み 問 題 を 解 決 し ある 概 念 について 明 らかにし 自 分 たちの 活 動 を 捉 え 直 し 語 りを 広 げたりすること どの 参 加 者 も ともに 思 考 することに 貢 献 し 思 考 を 発 展 させたり 広 げたりすることが 求 められる と 定 義 されている 英 国 SEED(Study of Early Education and Development) (2010 年 ~) 調 査 において 上 記 の ともに 考 え 深 め 続 けること(SST) について 子 どもの 発 達 を 支 える 子 どもの 経 験 とかかわりを 測 定 するための 新 しいスケールを 開 発 2) 他 にも すぐれている(excellent)プリスクールほど 子 ども 主 導 の 遊 びや 活 動 子 どもが 中 心 で 教 師 がつなぎ 発 展 させる 遊 びや 活 動 が 多 いという 特 徴 (Siraj-Blatchford, I., & Sylva, K. (2004). Researching pedagogy in English pre-schools. British Educational Research Journal, 30(5), ) 東 京 大 学 教 育 学 部 遠 藤 利 彦 研 究 室 作 成 資 料 より 作 成 12

13 保 育 幼 児 教 育 の 効 果 に 関 する 海 外 の 調 査 5 米 国 (Peak,Heble,& Mischel,2002;Schlam et al.,2013;casey et al.,2011) 調 査 満 足 の 遅 延 実 験 に 参 加 した 子 どもたちの 追 跡 調 査 (4 歳 でマシュマロ 課 題 (N=164) 44 歳 まで 追 跡 ) 自 己 の 行 動 と 感 情 を 調 整 する 側 面 マシュマロ 課 題 幼 児 期 の がまんする 能 力 や 方 略 を 調 べるテスト 目 の 前 のマシュマロ1つもらうか, それを 我 慢 して 後 でマシュマロを2つ もらうか 1つもらう 子 ども= 我 慢 できない 子 ども 2つもらう 子 ども= 我 慢 できる 子 ども 4 歳 10 歳 17 歳 20 歳 39 歳 マシュマロ 課 題 で 我 慢 できた 子 供 たち 言 語 の 流 暢 さ 合 理 的 な 思 考 注 意 力 計 画 性 フラストレー ションへの 優 れ た 対 処 の 仕 方 大 学 進 学 適 正 試 験 (SAT)の 得 点 が 高 い 社 会 的 能 力 優 れた 自 己 制 御 能 力, 高 い 自 尊 心 身 体 測 定 低 いBMI 我 慢 できなかっ た 子 供 たち 上 記 能 力 が 相 対 的 に 低 い SAT: 低 い 210pointの 差 上 記 が 相 対 的 に 低 い 高 いBMI 13

14 保 育 幼 児 教 育 の 効 果 に 関 する 海 外 の 調 査 6 幼 児 教 育 への 投 資 の 効 果 学 力 経 済 力 の 向 上 幼 児 期 の 教 育 は 生 涯 にわたる 学 習 の 基 盤 を 形 成 するものである 質 の 高 い 幼 児 教 育 を 受 けることにより その 後 の 学 力 の 向 上 や 将 来 の 所 得 向 上 逮 捕 歴 の 低 下 等 につながるという 調 査 結 果 が 示 されている (ペリー 就 学 前 計 画 の 結 果 による) 14 歳 での 基 本 的 な 到 達 15% 49% 高 校 卒 業 45% 65% 40 歳 で 年 収 2 万 ドル 以 上 40% 60% 質 の 高 い 幼 児 教 育 の 介 入 実 験 を 実 施 したグループ 未 実 施 のグループ 40 歳 までに 逮 捕 歴 5 回 以 上 36% 55% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 出 典 : Heckman and Masterov (2007) The Productivity Argument for Investing in Young Children ペリー 就 学 前 計 画 とは 1960 年 代 のアメリカ ミシガン 州 において 低 所 得 層 アフリカ 系 アメリカ 人 3 歳 児 で 学 校 教 育 上 の リスクが 高 い と 判 定 された 子 供 を 対 象 に 一 部 に 質 の 高 い 幼 児 教 育 を 提 供 し その 後 約 40 年 にわたり 追 跡 調 査 を 実 施 しているもの 14 14

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