りである 1 大 会 名 称 第 29 回 オリンピック 競 技 大 会 (Beijing 2008 Olympic Games:The Games of the XXIX Olympiad: 以 下 北 京 オリンピック ) 2 競 技 種 目 実 施 競 技 種 目 は 以 下 の 通 りである

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1 192 東 京 海 上 日 動 リスクコンサルティング( 株 ) 危 機 管 理 グループ グループリーダー 茂 木 寿 北 京 オリンピックにおけるテロ 脅 威 について 本 編 は 弊 社 が 契 約 企 業 に 対 し 不 定 期 で 情 報 提 供 している 海 外 安 全 レポート として 2008 年 7 日 3 日 付 北 京 オリンピックにおけるテロ 脅 威 について から 抜 粋 したものである 海 外 安 全 レポート は 弊 社 の 海 外 危 機 管 理 情 報 提 供 サービス に 基 づき 不 定 期 に 提 供 している もので 2007 年 の 実 績 で 約 40 編 のレポートを 提 供 している 参 照 URL: 第 29 回 オリンピック 競 技 大 会 ( 北 京 オリンピック)は 2008 年 8 月 8 日 から 24 日 までの 17 日 間 の 予 定 で 中 国 の 北 京 を 中 心 に 開 催 される 現 状 において 世 界 205 の 国 地 域 が 参 加 する 見 込 みであり 史 上 最 大 の 参 加 国 地 域 となる 見 込 みである また 実 施 される 競 技 種 目 は 28 競 技 302 種 目 が 予 定 され 参 加 選 手 数 も 1 万 人 以 上 に 達 する 見 込 みであり いずれも 過 去 最 多 となり 史 上 最 大 規 模 のオリ ンピック 大 会 になる 見 込 みである 一 方 最 近 のテロ 動 向 においては 国 際 的 政 治 的 イベントに 合 わ せたテロが 発 生 する 傾 向 が 顕 著 であることから 今 次 北 京 オリンピックにおいても テロの 発 生 が 懸 念 されている 特 に 新 疆 ウィグル 自 治 区 のイスラム 原 理 主 義 テロ 組 織 によるテロについては 中 国 政 府 も 警 戒 しており テロ 脅 威 は 高 い 状 況 である ( 但 し 実 際 に 発 生 する 可 能 性 は 相 対 的 に 低 いと 言 える 詳 細 は 下 記 本 文 参 照 ) 下 記 は 今 次 オリンピックの 概 要 中 国 におけるテロ 動 向 等 を 基 にしたテロ 脅 威 及 び 発 生 の 可 能 性 についてまとめたものである なお 2007 年 のテロ 動 向 と 2008 年 のテロの 予 測 並 びに 中 国 におけるチベット 問 題 等 については 下 記 弊 レポートでも 詳 しく 記 載 しているので 参 照 頂 きたい 2008 月 1 日 21 日 付 最 近 の 国 際 テロ 動 向 と 今 後 の 展 開 ~2007 年 テロ 動 向 分 析 を 基 にした 今 後 の 国 際 テロ 動 向 予 測 ~( 第 1 部 第 2 部 ) 2008 月 2 日 20 日 付 反 グローバリズム 運 動 の 動 向 について~ 反 グローバリズム 運 動 の 現 状 と 洞 爺 湖 サミットへの 影 響 等 について~ 2008 年 3 月 17 日 付 動 物 愛 護 環 境 保 護 団 体 の 最 近 の 動 向 について(その 14)~SSCS の 動 向 から 垣 間 見 える 過 激 な 動 物 愛 護 環 境 保 護 団 体 の 最 近 の 傾 向 ~ 2008 月 3 日 24 日 付 中 国 チベット 自 治 区 における 騒 乱 とその 影 響 について 2008 月 3 月 31 日 付 中 国 チベット 自 治 区 における 騒 乱 とその 影 響 について(その 2) 2008 月 4 月 17 日 付 中 国 チベット 自 治 区 における 騒 乱 とその 影 響 について(その 3) 2008 月 6 日 16 日 付 北 海 道 洞 爺 湖 サミットにおけるテロ 脅 威 1. 北 京 オリンピックの 概 要 第 29 回 オリンピック 競 技 大 会 は 2008 年 8 月 8 日 から 24 日 までの 17 日 間 の 日 程 で 中 国 北 京 で 1 万 人 以 上 の 選 手 が 参 加 して 28 競 技 302 種 目 が 実 施 される 予 定 である 概 要 は 以 下 の 通 1

2 りである 1 大 会 名 称 第 29 回 オリンピック 競 技 大 会 (Beijing 2008 Olympic Games:The Games of the XXIX Olympiad: 以 下 北 京 オリンピック ) 2 競 技 種 目 実 施 競 技 種 目 は 以 下 の 通 りである 図 表 1: 実 施 競 技 種 目 参 加 選 手 数 (2008 年 6 月 25 日 現 在 ) 競 技 種 目 数 参 加 選 手 数 ( 延 べ) 陸 上 47 2,000 競 泳 水 泳 飛 び 込 み シンクロ 水 球 サッカー テニス ボート ホッケー ボクシング バレーボール バレーボール ビーチバレー 2 96 体 操 体 操 新 体 操 2 96 トランポリン バスケットボール レスリング グレコローマン フリースタイル 11 セーリング 重 量 挙 げ ハンドボール トラック 10 自 転 車 ロードレース 4 マウンテンバイク 2 BMX 卓 球 総 合 馬 術 2 75 馬 術 障 害 飛 越 2 75 馬 場 馬 術 2 50 フェンシング

3 競 技 種 目 数 参 加 選 手 数 ( 延 べ) 柔 道 ソフトボール バドミントン 射 撃 近 代 五 種 2 72 カヌー フラットウォーター スラローム 4 82 アーチェリー 野 球 テコンドー トライアスロン 計 ,722 3 出 場 国 現 状 において 参 加 国 は 世 界 205 の 国 地 域 が 参 加 する 見 込 みであり 史 上 最 大 の 参 加 国 地 域 となる 見 込 みである (2008 年 7 月 23 日 が 各 国 オリンピック 委 員 会 から 組 織 委 員 会 へのエ ントリー 締 め 切 り 日 である)また 2007 年 5 月 の 北 京 オリンピック 組 織 委 員 会 (BOCOG: Beijing Organizing Committee)の 予 測 によれば オリンピック 開 催 期 間 の 参 加 選 手 同 行 ス タッフの 人 数 は 計 約 16,000 人 に 上 ると 見 られる この 他 約 5,000 人 の 大 会 関 係 者 約 7,000 人 のスポンサー 企 業 関 係 者 約 21,600 人 の 報 道 関 係 者 がオリンピック 会 場 に 集 まる 見 通 しで ある 4 試 合 会 場 北 京 オリンピックの 競 技 会 場 は 北 京 市 内 (31 ヶ 所 )と 市 外 (7 ヶ 所 )に 分 かれている その うち 北 京 市 内 では 特 に 下 記 4 ヶ 所 のエリアに 集 中 している Olympic Green( 選 手 村 はこのエリア) Western Community Area North Scenic Area University Area また 北 京 以 外 の 会 場 は 下 記 の 通 りである 青 島 : 青 島 オリンピック 帆 船 センター(セーリング) 香 港 : 香 港 オリンピック 馬 術 場 ( 馬 術 ) 天 津 : 天 津 オリンピックセンタースタジアム(サッカー) 秦 皇 島 : 秦 皇 島 オリンピックスポーツセンタースタジアム(サッカー) 瀋 陽 : 瀋 陽 オリンピックスタジアム(サッカー) 上 海 : 上 海 スタジアム(サッカー) 3

4 図 表 2: 競 技 会 場 ( 北 京 市 内 ) 出 典 :Official Website of the Beijing 2008 Olympic Games 図 表 3:オリンピック 競 技 会 場 施 設 名 収 容 人 数 実 施 競 技 オリンピックグリーン(オリンピック 公 園 :Olympic Green) 北 京 国 家 体 育 場 ( 鳥 巣 ) National Stadium 1 北 京 国 家 体 育 館 National Indoor Stadium 3 91,000 NA 陸 上 競 技 サッカー 開 会 式 閉 会 式 体 操 トランポリン ハ ンドボール 北 京 国 家 水 泳 センター( 水 立 法 ) National Aquatics Center 2 北 京 国 家 会 議 センターフェンシング 館 Fencing Hall of National Convention Center 24 オリンピック 公 園 アーチェリー 場 Beijing Olympic Green Archery Field 26 オリンピック 公 園 テニス 場 Beijing Olympic Green Tennis Court 12 オリンピック 公 園 ホッケー 場 Beijing Olympic Green Hockey Stadium 25 オリンピックセンター 体 育 場 Olympic Sports Center Stadium 13 オリンピックセンター 体 育 館 Olympic Sports Center Gymnasium 14 17,000 水 泳 5,900 フェンシング 近 代 五 種 5,000 アーチェリー 17,400 テニス 17,000 ホッケー 40,000 近 代 五 種 9,000 ハンドボール 4

5 施 設 名 収 容 人 数 実 施 競 技 英 東 水 泳 館 Yingdong Natatorium of National Olympic Sports Center 19 6,000 水 球 近 代 五 種 西 地 区 (Western Community Area) 北 京 射 撃 館 クレー 射 撃 場 Beijing Shooting Range Clay Target Field 21 5,000 クレー 射 撃 北 京 射 撃 館 Beijing Shooting Range Hall 4 予 選 :6,100 決 勝 :2,500 ライフル 射 撃 老 山 BMX 場 Laoshan Bicycle Moto Cross(BMX)Venue 29 老 山 自 転 車 館 Laoshan Velodrome 6 4,000 自 転 車 (BMX) 6,000 自 転 車 (トラック) 老 山 マウンテンバイク 場 Laoshan Mountain Bike Course 20 17,000 ( 内 立 ち 見 15,000) 自 転 車 (マウンテンバイ ク) 北 京 市 内 ロードレースコース Urban Cycling Road Course 31 豊 台 ソフトボール 場 Fengtai Sports Center Softball Field 18 五 棵 松 体 育 館 Wukesong Indoor Stadium(Beijing Olympic Basketball Gymnasium) 5 五 棵 松 球 場 Beijing Wukesong Sports Center Baseball Field 27 3,000 自 転 車 (ロードレース) メイン F:10,000 サブ F:3,500 ソフトボール 18,000 バスケットボール 15,000 野 球 北 地 区 (North Scenic Area) 北 京 順 義 オリンピック 水 上 公 園 Shunyi Olympic Rowing-Canoeing Park 7 トライアスロン 開 催 地 Triathlon Venue 30 27,000 ( 内 立 ち 見 10,000) ボート カヌー 遠 泳 10,000 トライアスロン 大 学 地 区 (University Area) 首 都 体 育 館 Capital Indoor Stadium 17 北 京 航 空 宇 宙 大 学 体 育 館 Beijing University of Aeronautics & Astronautics Gymnasium 23 北 京 大 学 体 育 館 Peking University Gymnasium 9 中 国 農 業 大 学 体 育 館 China Agricultural University Gymnasium 8 北 京 科 学 技 術 大 学 体 育 館 University of Science and Technology Beijing Gymnasium 10 北 京 理 工 大 学 体 育 館 Beijing Institute of Technology Gymnasium 22 18,000 バレーボール 6,000 重 量 挙 げ 8,000 卓 球 7,500 レスリング 8,000 柔 道 テコンドー 5,000 バレーボール 5

6 施 設 名 収 容 人 数 実 施 競 技 その 他 北 京 市 内 北 京 工 業 大 学 体 育 館 Beijing University of Technology Gymnasium 11 工 人 体 育 場 Beijing Workers' Stadium 15 工 人 体 育 館 Beijing Workers' Indoor Arena(Beijing Workers Gymnasium) 16 朝 陽 公 園 ビーチバレーボール 場 Chaoyang Park Beach Volleyball Ground 28 7,500 バドミントン 新 体 操 64,000 サッカー 13,000 ボクシング 12,200 ビーチバレー 北 京 市 外 ( 共 同 開 催 都 市 ) 青 島 : 青 島 オリンピック 帆 船 センター Qingdao Olympic Sailing Center 香 港 : 香 港 オリンピック 馬 術 場 ( 雙 魚 河 ) Hong Kong Olympic Equestrian Venue(Beas River) 香 港 : 香 港 オリンピック 馬 術 場 ( 沙 田 ) Hong Kong Olympic Equestrian Venue(Shatin) 天 津 : 天 津 オリンピックセンタースタジアム Tianjin Olympic Center Stadium NA NA NA NA セーリング 馬 術 馬 術 サッカー 河 北 省 秦 皇 島 : 秦 皇 島 オリンピックスポーツセンタ ースタジアム Qinhuangdao Olympic Sports Center Stadium 遼 寧 省 瀋 陽 : 瀋 陽 オリンピックスタジアム Shenyang Olympic Stadium 上 海 : 上 海 スタジアム Shanghai Stadium 7,500 サッカー 60,000 サッカー 80,000 サッカー 注 : 会 場 名 の 後 にある 数 字 は 図 表 2 の 場 所 を 示 している 5 競 技 日 程 競 技 日 程 は 別 添 1(ここでは 省 略 契 約 先 には 添 付 )の 通 りである 6 後 援 企 業 北 京 オリンピックでは Worldwide Olympic Partners と 呼 ばれる 公 式 スポンサーが 12 社 (1 業 種 1 社 )となっており その 他 Beijing 2008 Partners 11 社 Sponsors 10 社 Exclusive Suppliers 15 社 Suppliers 16 社 となっている 図 表 4:オリンピック 後 援 企 業 一 覧 (2008 年 6 月 25 日 現 在 ) 企 業 名 拠 点 業 種 又 は 提 供 製 品 及 びサービス Worldwide Olympic Partners コカコーラ(Coca-Cola) 米 国 清 涼 飲 料 水 ゼネラル エレクトリック(General Electric:GE) 米 国 コダック(Eastman Kodak) 米 国 写 真 用 フィルム マニュライフ(Manulife Financial) カナダ 保 険 及 び 金 融 会 社 電 気 機 器 インフラストラクチャー 素 材 産 業 メディア 産 業 軍 事 産 業 金 融 事 業 等 6

7 企 業 名 拠 点 業 種 又 は 提 供 製 品 及 びサービス オメガ(OMEGA) スイス 時 計 サムソン(SAMSUNG) 韓 国 無 線 通 信 機 器 等 Atos Origin フランス IT のアウトソーシング コンサルティ ング ジョンソン エンド ジョンソン(Johnson & Johnson) 米 国 ヘルスケア レノボ( 聯 想 /LENOVO) 中 国 PC サーバ プリンタ 携 帯 電 話 マクドナルド(McDonald s) 米 国 外 食 パナソニック(Panasonic) 日 本 家 電 製 品 産 業 機 器 通 信 機 器 等 ビザ(VISA) 米 国 クレジットカード Beijing 2008 Partners 中 国 銀 行 (Bank of China) 中 国 金 融 シノペック( 中 国 石 油 化 工 集 団 公 司 /SINOPEC) 中 国 石 油 中 国 移 動 通 信 集 団 公 司 (China Mobile) 中 国 移 動 体 通 信 事 業 アディダス(Adidas) ドイツ スポーツ 用 品 中 国 国 際 航 空 公 司 (Air China) 中 国 航 空 国 家 電 網 公 司 (State Grid) 中 国 エネルギー 会 社 チャイナネットコム( 中 国 網 通 集 団 /CNC) 中 国 通 信 事 業 ペトロチャイナ( 中 国 石 油 天 然 気 集 団 公 司 /CNPC) 中 国 石 油 フォルクスワーゲン(Volkswagen) ドイツ 自 動 車 ジョンソン エンド ジョンソン(Johnson & Johnson) 米 国 ヘルスケア 中 国 人 民 財 産 保 険 公 司 (PICC) 中 国 損 害 保 険 Sponsors UPS(United Parcel Service) 米 国 物 流 ハイアール(Haier/ 海 爾 集 団 ) 中 国 電 化 製 品 バドワイザー(Budweiser) 米 国 ビール 捜 狐 (SOHU.com) 中 国 ポータルサイト 伊 利 (Yili) 中 国 ( 内 モン ゴル) 乳 製 品 青 島 ビール(Tsingtao Brewery/ 青 島 啤 酒 股 份 有 限 公 司 ) 中 国 ビール 燕 京 ビール(Yanjing Beer/ 燕 京 啤 酒 股 份 有 限 公 司 ) 中 国 ビール BHP ビリトン(BHP Billiton) オーストラリ ア 英 国 鉱 山 会 社 恒 源 祥 公 司 中 国 羊 毛 メーカー Uni-President/ 統 一 企 業 投 資 有 限 公 司 台 湾 食 品 Exclusive Suppliers( 独 占 サプライヤー) 長 城 ワイン( 長 城 葡 萄 酒 有 限 公 司 /Greatwall) 中 国 ワイン 中 山 華 帝 燃 具 公 司 (Vatti) 中 国 ガス 器 具 類 製 品 テクノジム(TECHNOGYM) イタリア フィットネスマシン 金 竜 魚 (Kerry Oils & Grains) 中 国 食 品 北 京 亜 都 科 技 股 份 有 限 公 司 (BeiJing YADU Science and Technology) 中 国 空 気 加 湿 器 及 び 清 浄 機 皇 朝 家 私 集 団 有 限 公 司 (Royal) 中 国 ( 香 港 ) 家 具 北 京 歌 華 特 瑪 捷 票 務 有 限 公 司 (Beijing Gehua Ticketmaster Ticketing) 愛 芬 食 品 ( 北 京 ) 有 限 公 司 (Effem Foods (Beijing)) 米 国 チケッ トマスター 社 中 国 中 体 産 業 集 団 株 式 有 限 公 司 及 び 北 京 歌 華 文 化 発 展 集 団 の 3 企 業 による 合 弁 企 業 入 場 券 販 売 サービス 米 国 チョコレート(Snickers/ 士 力 架 が 有 名 ) 7

8 企 業 名 拠 点 業 種 又 は 提 供 製 品 及 びサービス ステイプルズ(Staples) 米 国 オフィス 用 品 浙 江 夢 娜 針 織 袜 業 有 限 公 司 (Mengna) 中 国 靴 下 千 喜 鶴 集 団 (Kinghey) 中 国 豚 肉 と 豚 肉 加 工 品 アグレコ(Aggreko) 英 国 臨 時 電 力 温 度 制 御 設 備 ベイファ(Ningbo Beifa Group) 中 国 オフィス 用 品 思 念 食 品 公 司 (Synear Food Holdings) シンガポール 冷 凍 食 品 シェンカー(Schenker) ドイツ 運 輸 Suppliers 泰 山 スポーツ(Taishan Sports Industry Group) 中 国 スポーツ 用 品 曙 光 印 刷 集 団 (Shuguang Print Group) 中 国 印 刷 EF Education First スイス 語 学 研 修 愛 国 者 理 想 飛 揚 教 育 科 技 有 限 公 司 (Aifly Education & Technology) 中 国 語 学 研 修 水 晶 石 数 字 科 技 有 限 公 司 (Crystal Digital Technology:Crystal CG) 中 国 グラフィックデザインサービス 北 京 元 培 世 紀 翻 訳 公 司 (Beijig Yuanpei Century Translation Company ) 中 国 通 訳 翻 訳 奥 康 集 団 有 限 公 司 (Aokang Group) 中 国 皮 製 品 広 州 立 白 企 業 集 団 有 限 公 司 (Guangzhou Liby Enterprise Group) 中 国 洗 剤 プライスウォーターハウスクーパーズ (PricewaterhouseCoopers) 米 国 財 務 監 査 Guangzhou Dayang Motorcycle 中 国 オートバイ キャップインフォ( 首 都 信 息 発 展 股 份 有 限 公 司 /Capinfo Company) 中 国 多 言 語 情 報 サービス ユニパック( 北 京 优 派 克 包 装 印 刷 有 限 公 司 /Unipack Packaging and Printing) 中 国 印 刷 マイクロソフト 中 国 法 人 ( 微 軟 中 国 有 限 公 司 /Microsoft China) 米 国 システムソフトウエア コクヨ(Kokuyo) 日 本 オフィス 空 間 デザインサービス 新 奥 特 珪 谷 視 頻 技 術 有 限 責 任 公 司 (Newauto Silicon Valley Video Technology) 中 国 オンライン 中 国 語 翻 訳 サービス モンド(Mondo) イタリア 陸 上 トラックとバスケットボール ハン ドボール 場 の 床 材 器 材 2. 中 国 におけるテロ 動 向 下 記 図 表 は 中 国 国 内 で 発 生 した 主 なテロ 事 件 である 中 国 政 府 は 国 内 でのテロ 事 件 等 につい ては 公 表 に 消 極 的 であることから 一 般 的 にテロは 少 ないとの 印 象 を 持 たれるが 実 際 には 数 多 くのテロ 事 件 が 発 生 していることに 留 意 する 必 要 がある 図 表 5: 中 国 国 内 で 発 生 した 主 なテロ 事 件 (1976 年 ~) 発 生 日 概 要 北 京 のソ 連 大 使 館 のゲート 付 近 で 大 きな 爆 発 があり 警 備 員 2 人 が 死 亡 し 通 行 人 等 1976 年 4 月 29 日 が 負 傷 (この 事 件 に 関 連 し 1 人 が 拘 束 されたとの 情 報 もあり) 1989 年 6 月 26 日 上 海 郊 外 で 急 行 列 車 内 の 爆 弾 が 爆 発 し 20 人 が 死 亡 11 人 負 傷 北 京 発 上 海 経 由 ニューヨーク 行 きの 中 国 国 際 航 空 公 司 CA981 便 が 上 海 に 向 かう 途 中 1989 年 12 月 16 日 ハイジャックされ 犯 人 の 中 国 人 男 性 ( 当 時 35 歳 )は 韓 国 のソウル 行 きを 要 求 した が 韓 国 当 局 より 拒 否 されたため 福 岡 に 着 陸 ( 犯 人 はその 後 逮 捕 された) 廈 門 航 空 8301 便 (B737: 厦 門 発 広 州 行 き)が 21 歳 の 若 い 男 にハイジャックされた 犯 人 は 操 縦 席 に 機 長 だけを 残 し 他 のクルーを 追 い 出 した 上 で 台 湾 行 きを 要 求 した 1990 年 10 月 2 日 機 長 は 香 港 への 着 陸 を 妥 協 策 として 提 案 したが 犯 人 はこれを 拒 絶 した その 後 燃 料 が 無 くなったことから 広 州 白 雲 国 際 空 港 に 着 陸 しようとしたところ 機 長 ともみ 8

9 発 生 日 概 要 合 いとなり 着 陸 に 失 敗 滑 走 路 を 逸 脱 し 駐 機 場 にいた 中 国 南 方 航 空 (B707)に 衝 突 した 後 滑 走 路 に 待 機 中 の 中 国 南 方 航 空 (B757)に 衝 突 した この 事 故 で 最 初 に 衝 突 した 中 国 南 方 航 空 機 (B707)のパイロット 1 名 が 負 傷 次 に 衝 突 した 中 国 南 方 航 空 機 (B757)に 搭 乗 していた 118 名 の 内 47 名 廈 門 航 空 機 に 搭 乗 していた 104 名 の 内 84 名 空 港 関 係 者 1 名 の 計 132 人 が 死 亡 96 人 が 負 傷 1990 年 12 月 7 日 成 都 市 内 でバスの 中 で 爆 発 があり 2 人 が 死 亡 10 が 負 傷 1991 年 1 月 15 日 北 京 の 米 国 大 使 館 に 爆 発 物 が 送 致 されたため 当 局 が 処 理 ( 図 表 一 部 省 略 : 契 約 先 には 省 略 していない 図 表 を 記 載 配 布 している) 西 安 市 中 心 部 で 爆 弾 を 持 った 男 がオーストラリア 人 観 光 客 10 人 と 通 訳 が 乗 った 観 光 2008 年 3 月 5 日 バスを 乗 っ 取 り 9 人 を 解 放 したが 女 性 観 光 客 1 人 と 通 訳 を 連 れ 去 った その 後 犯 人 は 地 元 警 察 当 局 に 射 殺 された ( 観 光 客 と 通 訳 は 無 事 ) 新 疆 ウィグル 自 治 区 ウルムチ( 烏 魯 木 斉 ) 発 北 京 行 きの 中 国 南 方 航 空 機 がウルムチ 空 2008 年 3 月 7 日 港 を 離 陸 後 女 性 客 室 乗 務 員 が 乗 客 のウィグル 族 の 少 女 からガソリンの 臭 いがするこ とに 気 付 き 他 の 乗 務 員 と 協 力 して 取 り 押 さえた 2008 年 3 月 13 日 広 西 州 欽 州 にあるバーで 手 製 爆 弾 が 爆 発 し 2 人 が 死 亡 34 人 が 負 傷 湖 北 省 武 漢 市 の 天 河 空 港 で 男 が 新 疆 ウィグル 自 治 区 ウルムチ( 烏 魯 木 斉 )に 向 かう 旅 2008 年 4 月 11 日 客 機 に 搭 乗 するため 手 荷 物 検 査 を 受 けたところ 起 爆 装 置 が 見 つかり 友 人 2 人 とと もに 逮 捕 された 上 海 市 楊 浦 区 の 路 上 で 路 線 バス 1 台 が 突 然 炎 上 し 少 なくとも 乗 客 3 人 が 死 亡 年 5 月 5 日 人 が 負 傷 遼 寧 省 瀋 陽 市 のオフィスビルで 爆 弾 が 仕 掛 けられたとの 情 報 が 地 元 警 察 当 局 に 寄 せ 2008 年 5 月 13 日 られ ビル 内 にいた 日 系 企 業 の 会 社 員 ら 数 百 人 が 避 難 浙 江 省 温 州 市 竜 湾 区 竜 華 村 でビルの 前 に 駐 車 していたマイクロバスが 爆 発 し 17 人 が 2008 年 5 月 17 日 死 亡 40 人 が 負 傷 注 : 東 京 海 上 日 動 リスクコンサルティング 株 式 会 社 作 成 のテロリズム データベースより 作 成 上 記 図 表 ( 図 表 5)からは 中 国 におけるテロ 動 向 について 下 記 のような 特 徴 を 挙 げることが 出 来 る 1 東 トルキスタン 独 立 問 題 に 起 因 したテロが 大 多 数 1955 年 10 月 1 日 に 中 国 政 府 は 東 トルキスタンに 新 疆 ウィグル 自 治 区 * を 設 置 した その 直 後 から 始 まった 大 躍 進 政 策 における 強 引 な 集 団 農 場 化 農 村 での 鉄 鋼 生 産 等 の 結 果 同 自 治 区 の 経 済 の 疲 弊 と 住 民 生 活 の 困 窮 が 拡 大 した その 結 果 1962 年 には 国 境 地 帯 の 7 万 人 以 上 の 住 民 がソ 連 領 内 に 逃 亡 する 事 態 に 発 展 した また 1966 年 から 始 まった 文 化 大 革 命 に 伴 い 同 自 治 区 の 経 済 社 会 は 更 に 混 乱 した その 後 1980 年 代 に 入 り ウィグル 族 住 民 の 間 で ナショナリズムが 高 揚 したが 中 国 政 府 は 強 力 な 弾 圧 でこれに 応 じた 特 に 1989 年 6 月 4 日 の 天 安 門 事 件 ( 六 四 天 安 門 事 件 ) 以 降 この 取 締 りは 苛 烈 を 極 めた 注 :* 面 積 は 約 1,660 万 平 方 km で 中 国 の 省 自 治 区 では 最 大 の 面 積 を 有 する 人 口 は 約 1,963 万 人 (2004 年 )で そのうちウィグル 族 が 約 45.2% 漢 族 が 約 40.6%となっている その 他 カザ フ 族 (6.7%) 回 族 (4.6%) キルギス 族 (0.9%)がこれに 続 いている 1949 年 当 時 同 自 治 区 内 の 人 口 比 率 は ウィグル 族 75.9%に 対 し 漢 族 6.7%であったが その 後 の 中 国 政 府 による 組 織 的 な 漢 族 の 入 植 により 現 状 では ほぼウィグル 族 と 漢 族 が 拮 抗 する 状 況 となっている しかしながら 1990 年 代 初 頭 におけるソ 連 の 崩 壊 に 伴 い 中 央 アジア 等 において ナショ ナリズムが 高 揚 し 一 部 ではイスラム 国 家 樹 立 を 目 指 す 動 きも 激 化 した そのような 中 新 疆 ウィグル 自 治 区 内 でもウィグル 族 住 民 の 間 で イスラム 国 家 樹 立 を 目 指 した 独 立 運 動 が 激 化 し 過 激 な 手 段 (テロ 等 )による 活 動 が 頻 発 した これに 触 発 されるように 世 界 的 なウィグル 民 族 のナショナリズムを 推 進 する 組 織 が 各 国 毎 に 組 織 され 1992 年 12 月 には トルコのイスタンブールで 東 トルキスタン 民 族 会 議 (East Turkestan National Congress)が 設 立 された この 全 世 界 的 なウィグル 民 族 のナショナリ ズムの 高 揚 に 伴 い 新 疆 ウィグル 自 治 区 でのテロ 事 件 も 頻 発 した その 後 中 国 政 府 の 取 締 りの 強 化 等 により 一 時 下 火 となったものの 1996 年 10 月 に 世 界 ウィグル 青 年 代 表 大 会 (World Uyghur Youth Congress)がドイツ ミュンヘンで 設 立 されると これに 呼 応 する 9

10 ように 新 疆 ウィグル 自 治 区 内 でテロが 頻 発 した その 後 東 トルキスタン イスラム 運 動 (ETIM:East Turkestan Islamic Movement) 東 トルキスタン 解 放 組 織 (ETLO:East Turkestan Liberation Organization) 等 によるテロ 活 動 が 活 発 化 し 現 在 に 至 っている 2 東 トルキスタン 独 立 問 題 に 起 因 したテロのほとんどが 新 疆 ウィグル 自 治 区 内 で 発 生 東 トルキスタン 独 立 問 題 に 起 因 したテロ 動 向 で 特 筆 されるのは そのほとんどが 新 疆 ウィグ ル 自 治 区 内 で 発 生 しているという 点 である また 新 疆 ウィグル 自 治 区 以 外 では ウィグル 族 住 民 の 多 いキルギス カザフスタン 等 でテ ロを 実 行 したケースが 数 件 あるのみで 中 国 国 内 でも 大 規 模 なウィグル 族 コミュニティのな い 北 京 上 海 等 を 含 めた 同 自 治 区 以 外 では ほとんどテロを 実 行 していない 唯 一 の 例 外 としては 1997 年 3 月 7 日 夜 に 北 京 市 内 で 発 生 した 路 線 バス 爆 破 テロ 事 件 であ る この 事 件 は 北 京 市 西 部 の 繁 華 街 である 西 単 通 りのバス 停 で 路 線 バスが 停 車 した 直 後 に 車 内 で 爆 発 が 発 生 し 約 10 人 が 負 傷 した 事 件 である ( 現 場 は 中 国 政 府 首 脳 が 多 数 住 んで いる 中 南 海 及 び 天 安 門 広 場 から 数 百 m しか 離 れていない 場 所 ) 台 湾 の 台 湾 中 央 通 信 社 は 事 件 翌 日 の 3 月 8 日 新 疆 ウィグル 自 治 区 の 東 トルキスタン 自 由 組 織 (East Turkestan Free Organisation)と 称 するウィグル 族 独 立 派 グループが 犯 行 声 明 を 出 したと 報 じたが カザフ スタンに 本 拠 を 置 く 東 トルキスタン 民 族 統 一 革 命 戦 線 (National Revolutionary Front of Eastern Turkestan) 及 びウィグル 人 解 放 運 動 (Uyghur National Liberation Movement) は 3 月 9 日 連 名 で そのような 組 織 ( 東 トルキスタン 自 由 組 織 )は 存 在 しないとして 犯 行 声 明 を 否 定 している 3 チベット 問 題 に 起 因 した 件 数 はごく 少 数 2008 年 3 月 10 日 から 中 国 西 部 のチベット( 西 蔵 ) 自 治 区 (TAR:Tibet Autonomous Region) を 中 心 に 発 生 したチベット 人 等 による 騒 乱 は その 後 中 国 国 内 各 地 に 飛 び 火 し 4 月 上 旬 まで 約 1 ヶ 月 間 にわたりデモ 抗 議 活 動 が 国 内 で 頻 発 した また 2008 年 3 月 31 日 から 開 始 された 北 京 オリンピックの 聖 火 リレーにおいては 世 界 各 地 で 抗 議 活 動 が 発 生 し 大 きな 混 乱 も 発 生 したことから 中 国 政 府 はチベット 仏 教 (ゲルク 派 )の 最 高 権 威 者 であるダライ ラマ(Dalai Lama)14 世 による 謀 略 であると 主 張 した また 中 国 政 府 は 自 爆 テロを 含 め チベット 亡 命 政 府 が 中 国 国 内 でテロを 行 う 危 険 性 を 何 度 となく 発 出 している しかしながら 図 表 5 で 分 かる 通 り チベット 自 治 区 内 のチベット 族 又 はチベット 亡 命 政 府 が 首 謀 実 行 したと 思 われるテロはほとんど 発 生 していない また ダライ ラマ(Dalai Lama)14 世 が 主 導 するチベット 亡 命 政 府 は 20 年 以 上 にわた り チベット 自 治 区 内 での 高 度 な 自 治 を 要 求 し 話 し 合 いによる 解 決 を 求 めている そ のため テロを 実 行 首 謀 することは 世 界 の 世 論 を 硬 化 させることにつながることから このような 手 段 を 取 らない 方 針 であることが その 最 大 の 要 因 と 言 える 4 航 空 機 列 車 バス 等 の 公 共 交 通 機 関 でのテロが 多 い 中 国 国 内 でのテロ 動 向 の 特 徴 としては 航 空 機 列 車 バス 等 の 公 共 交 通 機 関 でのテロ 事 件 が 多 いという 点 である 特 に 航 空 機 バスにおけるテロ 事 件 が 多 いことが 特 筆 される 公 共 交 通 機 関 におけるテロ 事 件 は 全 世 界 的 に 見 ても 増 加 する 傾 向 が 顕 著 である 特 に 列 車 に 対 するテロは 全 世 界 的 に 増 加 する 傾 向 にあるが 中 国 の 場 合 には 航 空 機 バスにおけ るテロ 事 件 が 多 いことが 特 徴 となっている 特 に 中 国 においては 航 空 機 におけるテロ 事 件 (ハイジャック 放 火 等 )が 頻 発 しており そのほとんどが 国 内 線 でのテロ 事 件 である (1989 年 12 月 16 日 に 北 京 発 上 海 経 由 ニューヨ ーク 行 きの 中 国 国 際 航 空 公 司 CA981 便 の 事 件 のみが 国 際 線 ) 世 界 的 な 傾 向 としては 2001 年 9 月 11 日 の 米 国 同 時 多 発 テロ 事 件 以 降 航 空 機 におけるテ ロ 事 件 は 大 幅 に 減 少 する 傾 向 にある その 背 景 としては 航 空 機 の 操 縦 室 及 び 乗 客 貨 物 等 のセキュリティ 体 制 の 大 幅 な 強 化 が 挙 げられる しかしながら 中 国 においては 米 国 同 時 多 発 テロ 事 件 以 降 も 頻 発 していることが 特 徴 となっている 10

11 5 外 資 系 ショッピングでのテロが 多 い 中 国 においては 外 資 系 ショッピングセンターでテロが 発 生 することが 多 い この 背 景 には 中 国 人 の 愛 国 主 義 的 ナショナリズムの 要 因 もあると 見 られるが 実 際 には 中 国 国 内 での 小 売 業 の 競 争 の 激 化 に 伴 い その 妨 害 行 為 として テロが 行 われることが 多 いとの 指 摘 もある その 意 味 では 政 治 的 な 目 的 よりも 営 利 目 的 の 犯 罪 行 為 と 見 るべきである 6 北 京 オリンピックに 呼 応 したと 思 われるテロは 極 めて 少 数 北 京 オリンピックに 呼 応 したテロは シンガポール 華 字 紙 聯 合 早 報 が 2008 年 6 月 3 日 北 京 国 際 空 港 で 2008 年 5 月 に 自 動 車 爆 弾 テロ 未 遂 があり 当 局 が 秘 密 裏 に 摘 発 したと 報 じ た 以 外 中 国 国 内 では 発 生 していない 同 紙 は 中 国 当 局 がこの 事 件 について 新 疆 ウィグル 自 治 区 の 独 立 を 求 める 勢 力 が 企 てた 疑 いがあると 見 ているとも 報 じているが 真 偽 は 定 かで はない 唯 一 2008 年 5 月 17 日 に 浙 江 省 温 州 市 竜 湾 区 竜 華 村 でビルの 前 に 駐 車 していたマイクロバ スが 爆 発 し 17 人 が 死 亡 40 人 が 負 傷 した 事 件 のみが その 可 能 性 を 指 摘 されている こ の 事 件 について 浙 江 省 政 府 は その 後 の 捜 査 で 前 日 闇 賭 博 で 約 1,000 元 負 けた 54 歳 の 男 が 盗 んだトラクターに 爆 薬 を 積 んで 賭 場 に 乗 り 込 もうとして 入 り 口 近 くに 駐 車 してあった マイクロバスと 乗 用 車 に 体 当 たりを 試 みているうちに 引 火 したと 発 表 した しかしながら この 爆 発 による 被 害 が 半 径 63m にわたっていたこと 浙 江 省 政 府 の 発 表 が 当 初 事 故 と 発 表 したものが 後 に 爆 発 事 件 と 訂 正 されたこと 更 に 同 省 政 府 が 事 件 を 重 視 して 同 市 党 委 書 記 ら を 現 場 に 急 行 させていること 等 浙 江 省 政 府 の 対 応 に 不 自 然 な 点 が 多 い 更 に 普 通 の 村 民 であるはずの 犯 人 の 自 宅 からは 黒 色 火 薬 信 管 導 火 線 等 が 押 収 されてい ること 更 に 事 件 当 日 の 午 前 中 に 聖 火 リレーが 同 市 内 で 行 われていたこと 等 政 治 的 意 図 を もったテロであった 可 能 性 が 指 摘 されている 3. 中 国 国 内 で 活 動 する 主 なテロ 組 織 中 国 国 内 で 活 動 しているテロ 組 織 としては 下 記 のような 組 織 が 挙 げられる 1 新 疆 ウィグル 自 治 区 の 独 立 派 東 トルキスタン イスラム 運 動 (ETIM:East Turkestan Islamic Movement) 年 に 東 トルキスタンの 建 国 とイスラム 化 を 目 指 すテロ 組 織 として ハサン マフス ーム(Hasan Mahsum)によって 設 立 された 年 12 月 15 日 に 中 国 政 府 により テロ 組 織 に 指 定 された - その 後 パキスタン 軍 は 2003 年 12 月 24 日 ハサン マフスームが 2003 年 10 月 2 日 パキスタン 領 内 のアフガニスタン 国 境 近 くでAl-Qaida 掃 討 作 戦 中 のパキスタン 軍 に 殺 害 されたと 発 表 している 年 7 月 には トルコでの 集 会 で 北 京 オリンピック 阻 止 上 海 万 博 阻 止 を 表 明 した - これに 対 し 中 国 公 安 当 局 は 2007 年 1 月 5 日 ETIM の 訓 練 キャンプを 攻 撃 し 18 名 を 殺 害 し 17 名 を 拘 束 したと 発 表 している - 目 的 思 想 等 においては イスラム 原 理 主 義 テロ 組 織 であり Al-Qaida ETLO 等 のイ スラム 原 理 主 義 テロ 組 織 と 連 携 していると 見 られる - 活 動 拠 点 は 新 疆 ウィグル 自 治 区 の 他 アフガニスタン パキスタン キルギス 等 であ る - 勢 力 は 不 明 であるが 数 多 くの 少 数 部 隊 (セル 組 織 )からなっていると 言 われている 東 トルキスタン 解 放 組 織 (ETLO:East Turkestan Liberation Organization) - 東 トルキスタンの 建 国 とイスラム 化 を 目 指 すウィグル 民 族 分 離 主 義 のテロ 組 織 で 別 称 は SHAT(Sharq azat Turkestan)である 年 に 中 国 とトルコのウィグル 人 過 激 派 によって 設 立 された 11

12 - 本 部 はトルコのイスタンブールで 中 央 アジアの 他 ドイツと 米 国 に 支 部 がある - 指 導 者 は ムハンマド エミン ハズレット(Muhammad Emin Hazret)である 年 12 月 15 日 に 中 国 政 府 により テロ 組 織 に 指 定 され ハズレットもテロリストに 指 定 された - 中 国 政 府 によれば 同 組 織 は 1997 年 ~1999 年 にかけて 数 百 人 規 模 をアフガニスタン キルギス カザフスタン チェチェン 等 の 訓 練 キャンプに 派 遣 している また 1998 年 ~2002 年 にかけては キルギス カザフスタン 新 疆 ウィグル 自 治 区 において 強 盗 放 火 殺 人 爆 弾 テロ 等 を 行 っている - 同 組 織 は Al-Qaida からの 資 金 援 助 の 他 イスラム 原 理 主 義 テロ 組 織 であるウズベキス タン イスラム 運 動 (IMU:Islamic Movement of Uzbekistan) ラシュカール エ タ イーバ(LET:Lashkar-e-Tayyiba) 等 と 連 携 していると 言 われている 年 9 月 に 中 国 政 府 に 対 し 戦 争 開 始 を 宣 言 する 声 明 映 像 を 英 国 営 放 送 (BBC) に 送 付 している 世 界 ウィグル 青 年 代 表 大 会 (World Uyghur Youth Congress) 年 12 月 15 日 に 中 国 政 府 により テロ 組 織 に 指 定 された 年 4 月 16 日 1992 年 12 月 にトルコのイスタンブールで 設 立 された 東 トルキスタ ン 民 族 会 議 (East Turkestan National Congress)と 合 併 し 現 在 では 世 界 ウィグル 会 議 (World Uyghur Congress)となっている 本 部 はドイツ ミュンヘンである - 東 トルキスタン 及 び 在 外 ウィグル 族 の 利 益 を 代 表 する 唯 一 の 国 際 的 組 織 を 標 榜 しており 平 和 的 手 段 によるウィグル 族 の 政 治 的 地 位 確 立 を 主 張 している - 傘 下 には 20 の 各 種 組 織 があり 在 外 ウィグル 族 組 織 では 最 大 の 運 動 組 織 となっている - 初 代 議 長 はエルキン アルプテキン(Erkin Alptekin) 氏 であったが 2006 年 11 月 26 日 からラビア カーディル(Rebiya Kadeer: 女 性 ) 氏 が 議 長 を 務 めている - 現 議 長 のラビア カーディル 氏 は 新 疆 ウィグル 自 治 区 出 身 のウィグル 族 で 同 自 治 区 で 実 業 家 として 成 功 し 人 権 活 動 家 としても 知 れている その 後 中 国 人 民 政 治 協 商 会 議 委 員 を 務 める 等 活 躍 したが 中 国 政 府 は 1999 年 8 月 13 日 にウルムチ( 烏 魯 木 斉 ) 市 内 に 滞 在 していた 米 国 議 会 関 係 者 に 接 触 しようとした 同 氏 を 逮 捕 し 米 国 に 亡 命 した 夫 に 対 して 不 法 に 機 密 情 報 を 漏 洩 した として 懲 役 8 年 の 実 刑 判 決 を 下 した その 後 投 獄 されたが 2005 年 に 米 国 へ 亡 命 した なお 同 氏 は 2006 年 にはノーベル 平 和 賞 の 受 賞 候 補 の 1 人 にも 選 ばれている - 一 方 で 中 国 政 府 は ラビア 氏 を 東 トルキスタン テロリスト 勢 力 の 一 員 であるとし て 批 判 を 続 けており 国 際 社 会 における 動 きを 牽 制 している 東 トルキスタン 情 報 センター(East Turkestan Information Center) 年 12 月 15 日 に 中 国 政 府 により テロ 組 織 に 指 定 された - 東 トルキスタンに 関 する 広 報 活 動 を 行 っており ドイツ ミュンヘンに 本 部 を 置 いて 活 動 している 2 その 他 南 モンゴル 民 主 連 盟 (SMDA:South Mongle Democratic Alliance) 年 5 月 に 内 モンゴル 自 治 区 (Inner Mongolia Autonomous Region)で 設 立 された - 創 設 者 はハダ(Hada) 氏 である 年 初 頭 に 機 関 紙 南 モンゴルの 声 (Voice of Southern Mongolia) を 創 刊 したが 直 後 に 発 禁 処 分 となった 年 12 月 10 日 ハダ 氏 が 中 心 となり 南 モンゴルのモンゴル 人 に 対 する 中 国 政 府 の 圧 政 に 反 対 して 平 和 的 デモと 大 学 における 学 生 ストを 組 織 したが 同 氏 をはじめとする SMDA のメンバーと 支 持 者 70 名 以 上 が 逮 捕 された (ハダ 氏 は 現 在 でも 内 モンゴル 自 治 区 赤 峰 刑 務 所 に 拘 置 されている) - 中 国 当 局 は 同 連 盟 を 分 離 活 動 に 従 事 する 非 合 法 組 織 に 認 定 している - 現 在 内 モンゴル 自 治 区 での 民 族 構 成 は 漢 民 族 79%に 対 し モンゴル 族 17%となって 12

13 おり 少 数 派 となっている そのため 組 織 的 な 独 立 運 動 はほとんど 行 なわれていない 状 況 である 内 モンゴル 人 民 党 (Inner Mongolian People's Party) 年 代 に Xi Haiming(Temtselt Shobshuud) 氏 Huchuntegus(Hu Qing Te Gu Si) 氏 Wang Manglai(Wang Man Lai) 氏 Hada 氏 の 4 人 により 内 モンゴルの 独 立 の ための 政 党 として 創 設 が 計 画 された 年 に Xi Haiming 氏 がモンゴルに 亡 命 し 1992 年 以 降 はドイツ ケルンに 在 住 して いる - Xi Haiming 氏 が 中 心 となり 米 国 ニュージャージー 州 プリンストン(Princeton)で 1997 年 3 月 23 日 に 創 設 された - 内 モンゴル 自 治 区 内 での 活 動 を 中 心 として 分 離 独 立 を 目 指 しているが 文 化 大 革 命 時 代 の 中 国 政 府 のモンゴル 人 に 対 する 虐 待 行 為 を 米 国 内 でアピールすることに 中 心 が 置 かれ ている - 同 党 の 活 動 については Southern Mongolian Human Rights Information Center のサ イトで 広 報 活 動 を 行 っている - SMDA 同 様 に 内 モンゴル 自 治 区 内 での 組 織 的 な 独 立 運 動 はほとんど 行 なわれていない 状 況 である その 他 犯 罪 組 織 等 ( 詳 細 省 略 : 契 約 先 にはその 他 犯 罪 組 織 の 概 要 動 向 について 記 載 配 布 している) 4. オリンピックにおけるテロ 動 向 図 表 6 は 過 去 に 国 際 的 なスポーツの 祭 典 を 標 的 とした 主 なテロ 事 件 の 一 覧 である 図 表 6: 国 際 的 なスポーツの 祭 典 を 標 的 とした 主 なテロ 事 件 発 生 年 月 日 発 生 国 概 要 1958 年 2 月 24 日 キューバ 1972 年 9 月 5 日 西 ドイツ 1978 年 6 月 9 日 ポルトガル 1980 年 5 月 1 日 フランス 1986 年 9 月 14 日 韓 国 アルゼンチンの 自 動 車 競 技 チャンピオンのファン マヌエル ファンジ オがキューバ ハバナのホテルロビーから 7 月 26 日 運 動 により 誘 拐 された ファンジオがレースに 参 加 することを 阻 止 し キューバの 威 信 を 失 墜 させる 目 的 であったと 言 われている ミュンヘン オリンピック 襲 撃 事 件 ミュンヘン オリンピックで 黒 い 9 月 を 名 乗 る 武 装 グループ 7 人 が 選 手 村 のイスラエル 宿 舎 を 襲 撃 し イスラエルのコーチと 選 手 2 人 を 射 殺 イスラエル 選 手 団 9 人 を 人 質 にとって 立 てこもった 武 装 グルー プはイスラエル 政 府 に 対 し 獄 中 のゲリラ 200 人 の 釈 放 を 要 求 した イスラエル 政 府 は ゲリラの 釈 放 要 求 を 拒 否 脱 出 のために 向 かった 空 軍 基 地 において 西 ドイツ 警 察 による 一 斉 射 撃 が 開 始 され ゲリラ 4 人 が 射 殺 された 後 に 3 人 が 逮 捕 された ゲリラの 投 げた 手 榴 弾 で 選 手 た ちの 乗 ったヘリコプターは 爆 破 され 人 質 は 全 員 死 亡 した ワールドカップ サッカー アルゼンチン 大 会 開 催 中 のポルトガル リ スボンにあるアルゼンチン 大 使 館 で 爆 弾 が 爆 発 アルゼンチンの 左 翼 系 組 織 が 犯 行 声 明 7 月 19 日 開 会 のモスクワ オリンピックを 前 にパリのソ 連 系 新 聞 の 販 売 店 が 爆 破 され フランス 人 5 人 が 負 傷 金 浦 空 港 爆 発 事 件 金 浦 空 港 国 際 到 着 ロビー5 番 ゲートと 6 番 ゲートの 間 にある 出 入 り 口 付 近 で 爆 発 が 発 生 した ターミナル 外 に 設 置 されていた 円 筒 型 ステンレス 製 のゴミ 箱 の 中 に 爆 発 物 が 仕 掛 けられていた この 爆 発 で 韓 国 人 5 人 が 死 亡 31 人 が 負 傷 韓 国 ではアジア 大 会 開 幕 を 6 日 後 に 控 え 外 国 選 手 団 役 員 ら 関 係 者 が 連 日 入 国 しており 空 港 も 歓 迎 気 分 を 盛 り 上 げて 13

14 発 生 年 月 日 発 生 国 概 要 1987 年 11 月 29 日 韓 国 いるところだった 北 朝 鮮 の 犯 行 との 見 方 が 有 力 大 韓 航 空 機 爆 破 事 件 イラク バグダッド 発 韓 国 ソウル 行 きの 大 韓 航 空 858 便 (アブダビ バンコク 経 由 )ボーイング 707 型 機 が 北 朝 鮮 の 工 作 員 によって 飛 行 中 に 爆 破 され 乗 客 乗 員 115 人 が 死 亡 拘 束 された 実 行 犯 ( 金 賢 姫 ) は 翌 年 のソウル オリンピック 妨 害 が 目 的 であったと 供 述 ( 図 表 一 部 省 略 : 契 約 先 には 省 略 していない 図 表 を 記 載 配 布 している) 2004 年 8 月 19 日 ギリシャ 2004 年 12 月 12 日 スペイン 2005 年 4 月 4 日 タイ 2005 年 6 月 25 日 スペイン 2006 年 1 月 23 日 イタリア 2006 年 1 月 27 日 イタリア オリンピック 開 催 中 のアテネで 市 中 心 部 に 近 いギリシャ 陸 上 連 盟 の 事 務 所 に 爆 弾 を 仕 掛 けたとの 電 話 が 地 元 紙 にあった 警 察 が 屋 内 を 調 べた が 爆 発 物 は 見 つからず オリンピック 競 技 にも 影 響 はなかった サッカー スペイン 1 部 リーグのレアル マドリードの 本 拠 地 サンチ ャゴベルナベウ に 爆 弾 を 仕 掛 けたとの 電 話 があり レアル ソシエダ 戦 の 観 客 7 万 人 と 選 手 らが 避 難 試 合 が 終 了 直 前 に 打 ち 切 られた 爆 弾 は 発 見 されなかった 爆 破 予 告 はバスク 祖 国 と 自 由 (ETA)を 名 乗 る 人 物 からバスク 地 方 の 新 聞 社 に 寄 せられた ヤラ 県 の 専 門 学 校 の 駐 車 場 付 近 で 道 路 沿 いに 仕 掛 けられた 爆 弾 が 爆 発 警 備 中 の 治 安 当 局 者 4 人 が 重 軽 傷 現 場 近 くでは 同 日 夕 からサッカーの 試 合 が 予 定 されており 警 察 や 軍 が 警 備 に 当 たっていた 携 帯 電 話 が 起 爆 装 置 に 使 われた 模 様 同 日 午 後 マドリッド 市 内 Peineta スポーツスタジアムの 近 くで 自 動 車 爆 弾 が 爆 発 死 傷 者 はいなかった バスク 祖 国 と 自 由 (ETA)が 爆 発 前 に 予 告 電 話 を 入 れていた スタジアムは 2012 年 のオリンピック 開 催 を 目 指 して スペインが 建 設 している 最 中 だった 北 部 のトレント 市 内 を 通 過 中 に 聖 火 が 4 人 組 に 一 時 奪 われた 聖 火 は 警 察 官 らが 数 十 m 追 い 掛 けて すぐに 取 り 戻 され リレーは 続 けられた 4 人 のうち 3 人 が 男 で 1 人 が 女 いずれも 無 政 府 主 義 者 らで 他 の 4 人 とともに これまでにもリレーでは 横 断 幕 やメガホンを 持 って 妨 害 して いた イタリア 紙 が 1 月 上 旬 にミラノ 空 港 から 入 国 しようとしたシリア 人 3 人 が トリノ オリンピック 期 間 中 に 自 爆 テロを 行 おうとしていた 可 能 性 があったと 報 道 注 : 東 京 海 上 日 動 リスクコンサルティング 株 式 会 社 作 成 のテロリズム データベースより 作 成 上 記 図 表 6 からは 国 際 的 なスポーツの 祭 典 に 関 連 するテロにおいては 下 記 のような 傾 向 があ ることを 読 み 取 ることができる (A) テロ 実 行 組 織 としては 開 催 国 で 活 動 するテロ 組 織 が 大 部 分 である (その 背 景 としては 国 際 的 なスポーツの 祭 典 に 関 連 し テロを 起 こすことにより 実 行 したテロ 組 織 が 世 界 的 に 注 目 を 浴 びることが 挙 げられる つまり テロ 組 織 にとって 効 果 的 な 誇 示 及 び 売 名 行 為 の 一 環 ということができる) (B) 標 的 としては 開 催 国 内 の 祭 典 関 連 の 施 設 公 共 機 関 施 設 空 港 等 が 大 部 分 である また 1972 年 9 月 5 日 のミュンヘン オリンピック 襲 撃 事 件 以 降 国 際 的 なスポーツの 祭 典 にお けるセキュリティ 体 制 の 大 幅 強 化 により 狙 いやすい 標 的 (ソフトターゲット)が 標 的 とな っている 傾 向 が 見 られる (C) 冷 戦 時 代 においては 開 催 国 に 反 対 する 国 等 による 国 家 テロも 発 生 している (D) テロ 実 行 時 期 としては 開 催 期 間 中 の 他 開 会 の 1 ヶ 月 前 1 週 間 前 といった 象 徴 的 な 日 に 発 生 することが 多 い (E) 祭 典 の 参 加 選 手 等 に 対 するテロについては 1972 年 9 月 5 日 のミュンヘン オリンピック 襲 撃 事 件 の 教 訓 から これらイベントでのセキュリティ 体 制 が 高 度 に 構 築 されていることか ら 当 該 事 件 以 降 ほとんど 発 生 していない 5. 北 京 オリンピックを 標 的 としたテロの 可 能 性 14

15 今 次 北 京 オリンピックを 標 的 としたテロの 可 能 性 として 挙 げられるものは 以 下 の 通 りである 1 新 疆 ウィグル 自 治 区 独 立 派 既 述 の 通 り 新 疆 ウィグル 自 治 区 の 独 立 派 のうち イスラム 原 理 主 義 テロ 組 織 として 最 近 活 動 が 活 発 化 している ETIM ETLO 等 が 北 京 オリンピックを 標 的 にしていることは 間 違 い ない 状 況 である 昨 今 のチベット 暴 動 での 国 際 世 論 の 盛 り 上 がりを 見 ても その 意 向 を 助 長 している 実 際 中 国 公 安 部 は 2008 年 4 月 10 日 に 下 記 のように 発 表 を 行 なっている ( 北 京 オリンピックを 狙 った 2 件 のテロ 計 画 を 摘 発 したと 発 表 ) - 1 月 4 日 ~11 日 : 東 トルキスタン イスラム 運 動 の 指 令 による 北 京 オリンピックを 狙 っ たテロ 計 画 を 摘 発 ( 阿 吉 買 買 提 をはじめとする 首 謀 者 及 び 中 核 メンバー10 人 を 逮 捕 テ ロ 活 動 の 拠 点 3 ヶ 所 爆 薬 毒 物 の 製 造 実 験 拠 点 1 ヶ 所 を 粉 砕 爆 破 装 置 18 基 黄 色 火 薬 4kg 雷 管 7 本 爆 薬 原 料 9 種 計 100 kg 漏 斗 メスシリンダー 電 子 秤 等 の 爆 薬 毒 物 の 製 造 器 具 13 種 犯 行 用 自 動 車 3 台 パソコン 2 台 光 ディスク 製 造 器 3 台 活 動 資 金 16,000 元 及 び 大 量 の 聖 戦 訓 練 資 料 を 押 収 捜 査 の 結 果 同 テロ 組 織 が 東 トルキ スタン イスラム 運 動 (ETIM)の 直 接 的 な 指 揮 の 下 北 京 オリンピックを 妨 害 破 壊 す るため 5 月 から 北 京 や 上 海 で 毒 物 混 入 爆 破 等 のテロ 活 動 を 実 行 する 計 画 だったとされ る) - 3 月 26 日 ~4 月 6 日 : 北 京 オリンピックを 狙 ったテロ 活 動 を 計 画 していたテロ 組 織 をウ ルムチで 殲 滅 ( 首 謀 者 の 阿 不 都 熱 合 曼 吐 爾 遜 庫 爾 班 木 塔 里 甫 等 の 容 疑 者 35 人 を 逮 捕 爆 薬 9.51 kg 雷 管 8 本 爆 破 装 置 2 基 及 び 聖 戦 宣 伝 品 を 押 収 捜 査 の 結 果 同 組 織 は 北 京 オリンピック 開 催 中 に 外 国 人 記 者 観 光 客 選 手 を 誘 拐 し 国 際 的 な 波 紋 を 引 き 起 こすことを 計 画 していたとされる) 北 京 オリンピックは 2001 年 7 月 13 日 にロシア モスクワで 開 かれた 第 112 回 IOC 総 会 で の 投 票 により 決 定 した そのため これ 以 降 中 国 政 府 はオリンピックにおけるテロの 阻 止 を 大 きな 目 標 に 設 定 した 更 に 2001 年 9 月 11 日 に 発 生 した 米 国 同 時 多 発 テロ 事 件 にお いて イスラム 原 理 主 義 テロ 組 織 の 国 際 的 なネットワークが 明 示 されたことは 中 国 政 府 に とっては 大 きな 脅 威 となった そのため 中 国 政 府 は 極 めて 強 力 な 取 締 りを 実 施 している 更 に 2008 年 3 月 10 日 以 降 のチベット 自 治 区 等 での 暴 動 の 頻 発 もウィグル 問 題 へ 波 及 する ことを 懸 念 し 更 に 熾 烈 な 取 締 りを 行 なったと 言 われている 既 述 の 通 り これらの 組 織 としては 北 京 オリンピックを 標 的 にテロを 行 なう 意 向 は 極 めて 強 いと 言 えるが 一 方 これらの 組 織 がテロを 始 めた 1990 年 代 初 頭 以 降 で 新 疆 ウィグル 自 治 区 以 外 の 中 国 国 内 でテロを 行 なったことは 数 件 に 過 ぎない また 当 然 ながら 北 京 市 内 を 含 め 今 後 開 催 に 合 わせ 更 なる 警 備 強 化 となることから これらの 組 織 のテロ 実 施 能 力 という 点 で 発 生 の 可 能 性 は 相 対 的 に 低 いと 言 える つまり 北 京 オリンピックの 新 疆 ウ ィグル 自 治 区 独 立 派 によるテロを 行 なおうとする 意 向 が 強 い(テロ 脅 威 が 高 い)が 実 行 能 力 の 面 では 低 いことから 実 際 にこれらの 組 織 によるテロが 実 行 される 可 能 性 は 低 いと 言 え る なお 中 国 公 安 部 の 2008 年 4 月 10 日 の 発 表 等 でも 新 疆 ウィグル 自 治 区 独 立 派 の 組 織 性 計 画 性 凶 悪 性 を 誇 示 していることは テロ 脅 威 の 存 在 を 明 示 する 以 上 に それらに 対 する 取 締 り 強 化 の 方 便 としての 意 味 合 いが 強 いと 言 える つまり 特 定 の 組 織 の 凶 悪 性 等 を 誇 張 することは その 組 織 に 対 する 徹 底 的 な 取 締 りを 可 能 にするとの 理 論 となっている このよ うに 取 締 り 強 化 の 方 便 として テロ 脅 威 を 煽 るやり 方 は 従 来 から 行 なわれており 言 論 の 自 由 が 大 幅 に 制 限 され 報 道 機 関 への 規 制 が 極 めて 厳 格 な 中 国 では 政 府 共 産 党 の 常 套 手 段 であると 言 える (2008 年 3 月 のチベット 自 治 区 での 騒 乱 に 際 しても 同 様 にチベット 人 の 抗 議 活 動 の 凶 悪 性 残 虐 性 を 誇 張 し 大 規 模 な 取 締 りを 実 施 している) 2 チベット 自 治 区 独 立 派 2008 年 3 月 10 日 から 中 国 西 部 のチベット( 西 蔵 ) 自 治 区 (TAR:Tibet Autonomous Region) を 中 心 に 発 生 したチベット 人 等 による 騒 乱 は その 後 中 国 国 内 各 地 に 飛 び 火 し 4 月 上 旬 まで 約 1 ヶ 月 間 にわたりデモ 抗 議 活 動 が 国 内 で 頻 発 した また 2008 年 3 月 31 日 から 開 15

16 始 された 北 京 オリンピックの 聖 火 リレーにおいては 世 界 各 地 で 抗 議 活 動 が 発 生 し 大 きな 混 乱 も 発 生 したことから 中 国 政 府 はチベット 仏 教 (ゲルク 派 )の 最 高 権 威 者 であるダライ ラマ(Dalai Lama)14 世 による 謀 略 であると 主 張 した また 中 国 政 府 は 自 爆 テロを 含 め チベット 亡 命 政 府 が 中 国 国 内 でテロを 行 う 危 険 性 を 何 度 となく 発 出 している しかしながら 既 述 の 通 り チベット 自 治 区 内 のチベット 族 又 はチベ ット 亡 命 政 府 が 首 謀 実 行 したと 思 われるテロはほとんど 発 生 していない 更 に 仏 教 の 五 戒 の 一 つとして 不 殺 生 戒 があることから 自 爆 テロ 等 の 不 特 定 多 数 を 標 的 と したテロを 行 う 可 能 性 は 皆 無 に 等 しいと 言 える 既 述 の 通 り ダライ ラマ(Dalai Lama)14 世 が 主 導 するチベット 亡 命 政 府 は 20 年 以 上 にわたり チベット 自 治 区 内 での 高 度 な 自 治 を 要 求 し 話 し 合 いによる 解 決 を 求 めてい る そのため テロを 実 行 首 謀 することは 世 界 の 世 論 を 硬 化 させることにつながること から このような 手 段 をとる 可 能 性 は 極 めて 小 さいと 言 える ちなみに 2008 年 5 月 4 日 には ダライ ラマ 14 世 の 特 使 であるロディ ギャリ(Lodi Gyaltsen Gyari) 氏 及 びケルサング ギャルツェン(Kelsang Gyaltsen) 氏 が 中 国 共 産 党 統 一 戦 線 工 作 部 代 表 の 朱 維 群 上 級 副 部 長 及 び 斯 塔 副 部 長 と 広 東 省 深 圳 市 で 会 談 した 更 に 2008 年 7 月 1 日 ~2 日 にかけて 再 度 北 京 で 両 者 の 協 議 が 行 なわれており そのような 点 からしても チベット 独 立 派 がオリンピックを 標 的 としたテロを 行 なう 可 能 性 はほとんどな いと 言 える 3 それ 以 外 の 民 族 系 独 立 派 既 述 の 通 り 中 国 国 内 の 分 離 独 立 運 動 としては 内 モンゴル 自 治 区 での 活 動 が 挙 げられる しかしながら その 中 心 となっている 南 モンゴル 民 主 連 盟 (SMDA:South Mongle Democratic Alliance) 内 モンゴル 人 民 党 (Inner Mongolian People's Party)の 活 動 は 限 定 的 である また 現 状 における 内 モンゴル 自 治 区 での 民 族 構 成 は 漢 民 族 79%に 対 し モンゴル 族 17% となっており 組 織 的 な 独 立 運 動 はほとんど 行 なわれていないのが 実 情 となっている そのため 内 モンゴル 自 治 区 の 独 立 派 が 北 京 オリンピックを 標 的 にテロを 行 なう 可 能 性 は 極 めて 低 いと 言 える また それ 以 外 の 分 離 独 立 派 がテロを 行 なう 可 能 性 も 同 様 に 極 めて 低 いと 言 える 4 法 輪 功 北 京 オリンピックを 標 的 としてテロを 行 なう 可 能 性 として 中 国 政 府 は 法 輪 功 を 挙 げている 概 要 経 緯 現 状 テロを 実 行 する 可 能 性 は 以 下 の 通 りである 概 要 経 緯 - 法 輪 功 は 吉 林 省 公 主 嶺 市 出 身 の 李 洪 志 によって 1992 年 5 月 に 創 設 された 年 の 創 設 以 降 中 国 国 内 を 中 心 に 普 及 活 動 が 行 われ 1995 年 3 月 には 海 外 (フラ ンス パリ)でも 普 及 活 動 が 開 始 された - 李 洪 志 は 1998 年 4 月 家 族 ( 妻 娘 )と 共 に 米 国 に 移 住 し 永 住 権 を 獲 得 し 現 在 も 米 国 で 在 住 している - 法 輪 功 は 佛 家 と 道 家 の 思 想 を 根 底 にした 気 功 で 人 間 の 身 体 を 健 康 にすると 共 に 根 本 から 改 善 向 上 させる 修 煉 を 行 う 功 法 であると 言 われている 普 及 においては 門 下 生 に 真 善 忍 に 基 づき 常 に 自 分 自 身 を 律 し すべての 執 着 心 を 捨 て 去 ることを 求 めて いる 年 の 普 及 活 動 開 始 以 降 がん 等 の 難 病 も 治 ったとのうわさも 広 がり 1999 年 の 時 点 で 門 下 生 が 共 産 党 員 数 を 上 回 る 6,000 万 人 以 上 に 達 したとも 報 じられた ( 法 輪 功 に よれば 現 在 の 門 下 生 数 は 世 界 80 ヶ 国 以 上 で 1 億 人 以 上 とのこと) - この 状 況 に 危 機 感 を 持 った 中 国 政 府 は 1999 年 初 頭 から 李 洪 志 氏 を 批 判 する 報 道 を 行 な った ( 報 道 は 大 手 新 聞 等 で 行 なわれたが 言 論 の 自 由 報 道 機 関 への 規 制 が 厳 格 な 中 国 においては これらの 報 道 は 中 国 政 府 中 国 共 産 党 の 方 針 姿 勢 を 伝 えるものに 過 ぎな い) - これに 対 し 門 下 生 等 による 示 威 活 動 が 活 発 化 し 1999 年 4 月 25 日 には 中 国 共 産 党 幹 16

17 部 の 私 邸 執 務 室 のある 北 京 中 心 部 の 中 南 海 故 宮 周 辺 で 約 2 万 人 以 上 が 同 団 体 の 活 動 公 認 を 求 め 大 規 模 な 示 威 行 動 を 展 開 した ( 北 京 中 心 部 でこれだけ 大 規 模 な 当 局 への 抗 議 活 動 が 起 きたのは 1989 年 6 月 4 日 の 天 安 門 事 件 ( 六 四 天 安 門 事 件 ) 以 来 ) - これに 対 し 中 国 政 府 ( 中 国 共 産 党 )は 1999 年 4 月 27 日 この 大 規 模 抗 議 行 動 につい て 初 めて 公 式 見 解 を 表 明 し 気 功 の 名 目 を 借 りて 社 会 の 安 定 を 脅 かす 行 為 には 法 に 基 づいて 処 罰 する と 強 く 警 告 した また 中 国 の 公 安 当 局 は 1999 年 7 月 19 日 から 20 日 にかけて 法 輪 功 幹 部 メンバーを 一 斉 摘 発 し 少 なくとも 地 域 の 幹 部 級 の 70 人 が 逮 捕 されたと 言 われている - また 中 国 政 府 は 法 輪 功 が 社 会 の 安 定 を 脅 かすとして 1999 年 7 月 22 日 法 輪 功 を 邪 教 と 断 定 し 非 合 法 組 織 に 指 定 した それと 共 に 活 動 の 全 面 禁 止 を 発 表 した ( 法 輪 功 の 宗 教 性 については 法 輪 功 自 体 が 気 功 団 体 であると 主 張 しており 門 下 生 も 宗 教 との 認 識 は 持 っていない ちなみに 日 本 でも 日 本 法 輪 大 法 学 会 は NPO( 特 定 非 営 利 活 動 法 人 ) 法 人 格 で 活 動 している) 年 7 月 29 日 には 中 国 当 局 によって 逮 捕 令 状 が 出 され 国 内 における 全 国 指 名 手 配 を 受 けると 共 に 国 際 刑 事 警 察 機 構 (ICPO)に 国 際 指 名 手 配 を 要 請 した (なお ICPO はこの 要 請 を 拒 否 したと 言 われている) - 更 に 全 国 人 民 代 表 大 会 ( 全 人 代 ) 常 務 委 員 会 は 1999 年 10 月 30 日 事 実 上 の 法 輪 功 の 取 締 法 である 邪 教 組 織 への 取 り 締 まりと 邪 教 活 動 に 対 する 防 止 処 罰 に 関 する 決 定 ( 邪 教 法 摘 発 法 )を 可 決 した - 中 国 中 央 電 視 台 ( 中 国 中 央 テレビ:CCTV:China Central Television)は 2001 年 1 月 23 日 北 京 天 安 門 広 場 での 焼 身 自 殺 の 模 様 を 放 映 した その 中 で 自 殺 を 図 った 者 は 法 輪 功 門 下 生 で そのうち 1 人 が 死 亡 と 報 じた ( 法 輪 功 は この 焼 身 自 殺 は 中 国 共 産 党 による 捏 造 報 道 であると 主 張 している) 年 7 月 13 日 に 2008 年 のオリンピックの 開 催 地 が 北 京 に 決 定 した 直 後 から 中 国 共 産 党 の 法 輪 功 に 対 する 批 判 活 動 が 再 び 活 発 化 した - 特 に 中 国 共 産 党 宣 伝 部 は 2001 年 7 月 15 日 北 京 において 邪 教 反 対 に 関 する 展 覧 会 を 主 催 した これに 呼 応 するように 各 報 道 機 関 も 法 輪 功 を 一 斉 に 批 判 する 記 事 を 報 道 し た 現 状 - 中 国 政 府 はその 後 も 法 輪 功 に 対 する 取 締 りを 強 化 継 続 しているが 国 際 社 会 から 人 権 問 題 として 注 目 されることを 最 大 の 懸 念 事 項 としており 主 に 法 輪 功 の 幹 部 の 拘 束 と 法 輪 功 の 有 害 性 等 を 報 道 機 関 等 で 強 調 することに 重 点 が 置 かれている - 一 方 現 在 でも 中 国 国 内 には 数 多 くの 法 輪 功 門 下 生 がおり 地 下 活 動 的 な 活 動 を 行 なっ ているとされている また 中 国 国 内 でも 一 部 で 法 輪 功 門 下 生 の 人 権 問 題 を 指 摘 する 動 きもある 例 えば 中 国 で 最 も 著 名 な 人 権 派 弁 護 士 で ノーベル 平 和 賞 の 候 補 者 にもな ったこともある 高 智 晟 氏 は 3 度 にわたり 共 産 党 指 導 部 への 公 開 状 の 中 で 法 輪 功 門 下 生 への 弾 圧 を 停 止 するように 求 めた しかしながら その 後 同 氏 の 弁 護 士 事 務 所 は 閉 鎖 に 追 い 込 まれ 更 に 2007 年 9 月 22 日 に 公 安 部 に 拉 致 されて 以 降 いまだに 消 息 不 明 となっている - また 2007 年 10 月 には 安 徽 省 政 治 協 商 常 務 委 員 である 汪 兆 鈞 氏 が 中 国 共 産 党 指 導 部 へ 政 治 改 革 を 求 める 公 開 状 を 発 表 し 法 輪 功 への 弾 圧 を 停 止 するよう 求 める 等 の 動 きも ある - 世 界 的 な 人 権 擁 護 団 体 で あ る ア ム ネ ス テ ィ イ ン タ ー ナ シ ョ ナ ル ( Amnesty International)も 再 三 再 四 中 国 政 府 による 法 輪 功 に 対 する 弾 圧 について 報 告 してい る それらの 報 告 によれば 2003 年 末 の 時 点 で 法 輪 功 門 下 生 の 投 獄 者 数 は 数 万 人 に 及 ぶ とされている また これら 門 下 生 への 拷 問 虐 待 も 指 摘 されており 死 に 至 ることも 多 いとされている (2002 年 末 までに 500 人 以 上 の 門 下 生 が 収 容 中 に 死 亡 したとされて いる) テロを 実 行 する 可 能 性 17

18 - このような 国 内 外 からの 指 摘 がなされている 現 状 においても 中 国 政 府 の 法 輪 功 への 取 締 り 弾 圧 は 徹 底 を 極 めており 中 国 国 内 で 今 後 法 輪 功 が 目 立 った 動 きをする 可 能 性 はほとんどないと 言 える 中 国 政 府 は 北 京 オリンピックにおける 法 輪 功 によるテロの 可 能 性 を 指 摘 しているが これまでも 法 輪 功 がテロを 行 なった 事 例 は 皆 無 であり 今 後 もそのような 活 動 を 行 なう 可 能 性 は 更 に 低 い 状 況 である - その 一 方 で 最 も 可 能 性 が 高 い 活 動 としては 海 外 在 住 の 法 輪 功 門 下 生 が 北 京 オリンピ ック 時 に 北 京 を 訪 問 し 法 輪 功 に 関 するプラカードを 掲 げる 等 の 示 威 活 動 であると 言 え る いずれにしても 極 めて 平 和 的 な 運 動 が 主 であり 法 輪 功 がテロを 行 なう 可 能 性 は 皆 無 に 等 しいと 言 える 5 その 他 ( 犯 罪 組 織 等 ) その 他 犯 罪 組 織 によるテロについては これまでも 政 治 的 目 的 を 持 ったテロの 例 はほとん どなく 更 に 北 京 オリンピックを 標 的 とする 目 的 もないことから これら 犯 罪 組 織 がテロ を 行 なう 可 能 性 はほとんどないと 言 える 6. 北 京 オリンピックにおけるセキュリティ 対 策 既 述 の 通 り 中 国 政 府 は 2001 年 7 月 13 日 にロシア モスクワで 開 かれた 第 112 回 IOC 総 会 で 2008 年 のオリンピック 開 催 地 に 北 京 に 決 定 した 以 降 オリンピックにおけるテロの 阻 止 を 大 きな 目 標 に 設 定 している これらのテロ 対 策 としてのセキュリティ 体 制 は 中 国 共 産 党 政 権 が 発 足 し て 以 来 最 大 規 模 となっており オリンピック 期 間 中 は 戒 厳 令 下 の 様 相 を 呈 するとも 言 われてい る 下 記 はその 概 要 である 図 表 7: 北 京 オリンピックを 巡 るセキュリティ 対 策 年 月 日 2001 年 7 月 13 日 2008 年 オリンピックの 開 催 地 に 北 京 決 定 12 月 13 日 北 京 オリンピック 組 織 委 員 会 発 足 2003 年 北 京 市 党 委 員 会 の 強 衛 副 書 記 長 率 いる 15 の 政 府 及 び 関 係 機 関 から 成 る 北 京 オリンピック 12 月 28 日 安 全 保 障 作 業 強 調 グループが 発 足 ( 同 グループの 下 に 指 揮 センター 情 報 センターが 設 置 され 専 門 家 数 十 人 が 顧 問 に 就 任 ) 2004 年 北 京 オリンピック 組 織 委 員 会 の 劉 敬 民 常 務 副 主 席 ( 北 京 市 副 市 長 )が 中 央 政 府 の 関 係 機 11 月 3 日 関 も 参 加 した( 警 備 テロ 対 策 等 ) 安 全 問 題 と 伝 染 病 を 含 む 衛 生 問 題 の 専 門 研 究 チームを 発 足 させた と 発 表 2005 年 北 京 で 国 際 テロ 対 策 サミット 開 催 ( 公 安 部 李 偉 テロ 対 策 局 はテロ 対 策 行 為 に 法 的 な 保 障 を 5 月 9 日 与 えるため 関 連 部 門 でテロ 対 策 方 案 の 起 草 作 業 を 進 めていることを 明 らかに) 国 慶 節 (10 月 1 日 )を 前 に 北 京 市 の 公 安 当 局 が 国 慶 節 休 暇 期 間 中 のテロ 爆 弾 事 件 対 策 9 月 15 日 を 強 化 するよう 指 示 ( 北 京 オリンピックに 向 けた 警 備 の 予 行 演 習 との 意 味 合 い) 北 京 オリンピックで 警 備 を 担 当 する 北 京 市 公 安 局 の 特 殊 部 隊 による 大 規 模 訓 練 が 初 めて 11 月 25 日 外 国 メディアに 公 開 公 安 部 は 北 京 オリンピックへ 向 けて 新 たにテロ 犯 罪 重 大 事 件 に 対 処 する 特 別 警 察 部 隊 12 月 20 日 が 設 置 されたことが 明 らかに 2006 年 3 月 1 日 フーリガンを 含 む 社 会 治 安 を 乱 す 行 為 を 取 り 締 まる 治 安 処 罰 法 施 行 北 京 市 は 2006 年 中 に 50 万 人 規 模 の 警 官 を 2,000 人 増 員 し 更 に 民 間 警 備 部 隊 5 万 人 を 3 月 1 日 創 設 予 定 を 発 表 北 京 市 公 安 局 は 国 内 外 のメディアに 北 京 の 繁 華 街 を 再 現 した 大 規 模 な 施 設 で 特 殊 部 隊 が 4 月 27 日 テロリストから 人 質 を 救 出 する 訓 練 を 公 開 ( 中 国 政 府 はこれまで 400 人 の 警 察 幹 部 を 過 去 3 回 のオリンピック 開 催 地 に 派 遣 各 国 の 警 備 状 況 も 分 析 したとのこと) 事 柄 18

19 ( 図 表 一 部 省 略 : 契 約 先 には 省 略 していない 図 表 を 記 載 配 布 している) 4 月 7 日 5 月 5 日 5 月 8 日 5 月 18 日 5 月 23 日 5 月 29 日 6 月 9 日 2008 年 中 国 民 用 航 空 局 は 北 京 オリンピックへの 航 空 安 全 確 保 の 一 環 として 同 日 から 航 空 機 の 乗 客 がライターとマッチを 機 内 に 持 ち 込 むことを 禁 止 すると 発 表 ( 従 来 ライター マッチ の 機 内 持 ち 込 みは 1999 年 6 月 に 施 行 された 規 則 によって 数 が 制 限 されていた) 北 京 オリンピック 安 全 保 障 業 務 協 調 グループは 北 京 オリンピックの 安 全 を 確 保 するため 人 民 解 放 軍 のオリンピック 安 全 保 障 任 務 部 隊 が 実 戦 態 勢 で 各 準 備 を 進 めていると 発 表 ( 人 民 解 放 軍 はオリンピック 開 催 中 北 京 市 および 市 外 にある 競 技 区 域 の 上 空 安 全 臨 海 区 域 の 海 上 安 全 NBC( 核 生 物 化 学 )テロの 防 止 対 処 等 主 に 7 項 目 の 任 務 に 当 たる 予 定 ) 人 民 解 放 軍 オリンピック 保 安 部 隊 が 北 京 周 辺 4 軍 区 の 陸 海 空 軍 の 各 直 属 部 隊 からなり 戦 闘 機 VTOL( 垂 直 離 着 陸 機 ) 艦 艇 地 対 空 ミサイル レーダー 対 化 学 兵 器 装 備 等 を 擁 していることが 明 らかに 中 国 郵 政 集 団 は 6 月 1 日 ~10 月 31 日 まで 全 ての 営 業 窓 口 で 液 体 類 化 学 工 業 製 品 類 粉 末 類 電 気 機 器 装 置 類 せっけん 状 又 は 油 脂 状 のもの 内 容 が 不 明 な 金 属 気 体 液 体 が 密 封 された 物 品 の 取 り 扱 いを 禁 止 する 旨 の 郵 便 及 び 運 輸 管 理 業 務 強 化 に 関 する 通 知 を 通 達 河 北 省 秦 皇 島 で 武 装 警 察 隊 河 北 総 隊 が1テロリストが 人 質 を 取 る2 爆 発 物 を 仕 掛 ける3 ファンが 試 合 会 場 で 暴 徒 化 するといったケースを 想 定 し 訓 練 を 実 施 北 京 の 地 下 鉄 の 運 営 会 社 は 6 月 末 から 地 下 鉄 の 全 123 駅 において 大 きい 荷 物 液 体 を 持 ち 込 む 乗 客 に 対 し 検 査 員 による 検 査 の 他 X 線 機 器 警 察 犬 を 使 った 所 持 品 検 査 を 行 うと 発 表 (6 月 29 日 より 実 施 ) 北 京 市 安 全 操 業 監 督 管 理 局 は 7 月 1 日 ~10 月 8 日 までの 期 間 中 北 京 市 での 花 火 爆 竹 の 販 売 を 禁 止 すると 発 表 7. 企 業 としての 対 策 ( 詳 細 省 略 : 契 約 先 には 具 体 的 な 対 策 等 について 記 載 配 布 している) 以 上 本 編 は 弊 社 が 契 約 企 業 に 対 し 不 定 期 で 情 報 提 供 している 海 外 安 全 レポート として 2008 月 7 日 3 日 付 北 京 オリンピックにおけるテロ 脅 威 について から 抜 粋 したものである 海 外 安 全 レポート は 弊 社 の 海 外 危 機 管 理 情 報 提 供 サービス に 基 づき 不 定 期 に 提 供 している もので 2007 年 の 実 績 で 約 40 編 のレポートを 提 供 している 参 照 URL: ( 第 192 号 2008 年 7 月 発 行 ) 19

20 別 添 1 北 京 オリンピック 競 技 実 施 日 程 ( 詳 細 省 略 : 契 約 先 には 日 程 の 詳 細 等 を 記 載 配 布 している) 1