市 の 財 政 ( 家 計 )はどうなっているの? これからの 見 通 しは? 市 民 の 皆 さんの 生 活 にかかわる 大 切 なことだから 美 濃 加 茂 をより 住 みよいまちにするために 皆 さんと 一 緒 に 考 えていきましょう ミノカモノフ マチスキー 美 濃 加 茂 市 を 住 み
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1 美濃加茂市 財政のはなし 市の財政事情を わかりやすく説明します 美濃加茂市 平成26年7月
2 市 の 財 政 ( 家 計 )はどうなっているの? これからの 見 通 しは? 市 民 の 皆 さんの 生 活 にかかわる 大 切 なことだから 美 濃 加 茂 をより 住 みよいまちにするために 皆 さんと 一 緒 に 考 えていきましょう ミノカモノフ マチスキー 美 濃 加 茂 市 を 住 みよいまちにするために 日 々 奔 走 する 国 際 派 市 から 特 別 に 授 与 された 胸 の 市 章 が 誇 り 目 次 1 予 算? 2 市 予 算 家 庭 家 計 簿 置 換 3 借 金? 4 財 産 ( 資 産 ) 借 金 ( 負 債 )? 5 身 近 仕 事 金? 6 財 政 ( 家 計 ) 節 約 7 財 政 ( 家 計 ) 健 康 診 断 お 姉 さん 博 士 美 濃 加 茂 市 の 財 政 にくわしい 1
3 1 予 算? ( 予 算 種 類 一 般 会 計 予 算 金 額 大 ) 予 算 とは 市 の1 年 間 の 収 入 と 支 出 の 計 画 です そこには 私 たちの1 年 間 の 暮 らしが 詰 まっているので まちづくりの 設 計 図 と 言 えます この 予 算 は お 金 の 使 い 道 などによって 大 きく 次 の3つに 分 かれています 一 般 会 計 特 別 会 計 企 業 会 計 福 祉 や 教 育 道 路 整 備 など 市 政 運 営 の 中 心 となる 会 計 国 民 健 康 保 険 や 介 護 保 険 など 一 般 会 計 と 区 分 する 必 要 がある 特 定 事 業 のための 会 計 水 道 や 下 水 道 事 業 で 民 間 企 業 と 同 様 に 利 用 料 金 による 収 入 を 中 心 と する 会 計 会 計 には それぞれ 収 入 と 支 出 があります 収 入 税 金 ( 市 税 ) 借 金 ( 市 債 ) 国 などからのお 金 ( 地 方 交 付 税 補 助 金 など) 使 用 料 手 数 料 など 支 出 福 祉 や 医 療 などに 使 うお 金 道 路 や 公 園 の 整 備 などに 使 うお 金 教 育 環 境 などに 使 うお 金 借 金 の 返 済 に 使 うお 金 予 算 のうち 市 の 平 成 26 年 度 の 一 般 会 計 予 算 ( 収 入 支 出 )は 約 178 億 円 です 178 億 円 市 民 55,200 人 365 日 H 現 在 人 口 55,185 人 883 円 次 のページでは 一 般 会 計 予 算 をより 身 近 に 感 じていただくために 予 算 を 家 計 簿 に 置 き 換 えて 説 明 します 2
4 ② 市の予算を家庭の家計簿に置き換えると 収入と支出の内訳 家庭のお金の出し入れと市の財政は お金の使い道や規模が違い 単純には比較できませんが 市の一般 会計を市民の皆さんと関わりが深い 家計簿 に置き換えて説明します 美濃加茂市 平成26年度予算 収入 支出177億7千万円を 収 入お金 一般会計予算 歳入 る 入ってく 金額 単位 千円 市税 皆さんに納めていただく税金 7,672,000 分担金及び負担金 事業に係る費用の一部を利益 を受ける程度に応じて負担し てもらうお金 406,554 使用料及び手数料 施設やサービスを利用する際 に支払ってもらうお金 237,164 繰越金 前年度から繰り越されたお金 420,000 財産収入 雑入など 市が所有する財産の貸付け等 の運用により受け取る収入や 延滞金 利子など他の収入科 目に入らないお金 602,183 地方譲与税 地方消費税交付金 地方交付税など 皆さんが国や県に納めた税金 の一部で 国や県から交付さ れるお金 3,023,100 国庫支出金 県支出金 国や県から交付される負担金 や補助金 3,161,417 市債 事業などを行うために借りる お金 1,083,700 貸付金元利収入 法令や条例などに基づき貸し 付けたお金の返済金 410,000 繰入金 積立している基金 貯金 から おろすお金 合 計 753,882 17,770,000 お金 家族でかせぐ 1ヵ月あたり 給料 パート収入 210,200円 210,200円 親からの仕送り 金融機関などからの 借金 139,200円 24,400円 6.10 貸したお金の戻し入れ 2.31 貯金の引き出し 4.24 合 計 9,240円 16,960円 400,000円 そうなんです 家族でかせぐ あれ 給料など家 族でかせぐお金は お金より 生活に使うお金の方 が多いんです このような状態 が続く限り 親 国など からの 少ないですね 仕送りがないと生活できないん です 3
5 の 家 計 簿 年 収 480 万 円 ( 月 収 40 万 円 )の 家 庭 に 例 えると ) 1ヵ 月 あたり 支 出 ( 使 うお 金 ) 生 活 に 使 うお 金 312,400 円 一 般 会 計 予 算 ( 歳 出 性 質 別 ) 金 額 ( 単 位 : 千 円 ) 食 費 (14.20%) 医 療 費 など (19.15%) 光 熱 水 費 など (36.63%) 56,800 円 76,600 円 146,520 円 人 件 費 扶 助 費 物 件 費 など 補 助 費 議 員 正 職 員 などに 支 払 われ る 報 酬 や 給 料 など 児 童 や 高 齢 者 障 がい 者 など への 支 援 や 生 活 保 護 などに 使 うお 金 委 託 料 や 消 耗 品 旅 費 などの 一 般 行 政 経 費 として 使 うお 金 一 部 事 務 組 合 への 負 担 金 や 事 業 への 補 助 金 など 2,523,119 3,403,293 3,343,858 3,165,334 車 や 家 具 などの 修 理 代 (0.29%) 子 どもたちへの 仕 送 り (7.83%) 借 金 の 返 済 (10.93%) 家 の 増 改 築 など (8.65%) 貸 すお 金 (2.32%) 1,160 円 31,320 円 43,720 円 34,600 円 9,280 円 維 持 補 修 費 施 設 などの 維 持 補 修 費 50,782 繰 出 金 公 債 費 普 通 建 設 事 業 費 など 貸 付 金 など 一 般 会 計 から 介 護 保 険 会 計 などの 特 別 会 計 へ 支 出 され るお 金 借 入 金 ( 市 の 借 金 )の 返 済 や 利 息 の 支 払 いのためのお 金 道 路 や 学 校 などの 建 設 や 整 備 などに 使 うお 金 法 令 や 条 例 などに 基 づき 貸 し 付 けられるお 金 など 1,392,244 1,942,877 1,536, ,538 合 計 17,770,000 合 計 借 金 残 高 400,000 円 4,082,470 円 上 記 の 借 金 残 高 4,082,470 円 は 平 成 25 年 度 末 の 一 般 会 計 の 借 金 ( 市 債 ) 残 高 約 151 億 円 を 年 収 480 万 円 の 家 庭 に 置 き 換 えた 場 合 の 残 高 です 4
6 3 借 金? ( 市 債 残 高 現 状 市 債 発 行 理 由 ) どうしてお 金 を 借 りるのでしょうか? お 金 が 足 りないからでしょうか? 市 には どれくらいの 借 金 があるのでしょうか? その 使 い 道 は? ここでは 市 がなぜお 金 を 借 りるのか そしてどのように 使 われているのか 見 てみましょう 借 金 しないで 建 設 すると 市 民 負 担 建 設 時 の 市 民 のみが 負 担 施 設 をつくった 年 1 年 後 2 年 後 3 年 後 借 金 をすると 将 来 にわたって 負 担 を 分 割 (おおむね20 年 間 で 返 済 ) 市 民 負 担 市 民 負 担 市 民 負 担 市 民 負 担 施 設 をつくった 年 1 年 後 2 年 後 3 年 後 5
7 三 和 ふれあいセンター 東 中 学 校 増 改 築 工 事 島 深 田 線 バリアフリー 工 事 東 図 書 館 市 では 下 水 道 などの 整 備 がほぼ 終 了 したことなどか ら 平 成 17 年 度 末 の 借 金 残 高 ( 市 全 体 で 約 475 億 円 )を 基 準 として 10 年 で100 億 円 の 借 金 残 高 を 減 少 させる ことを 目 標 に 努 力 し 着 実 に 借 金 を 減 らしています 借 金 返 済 額 と 借 金 ( 市 債 ) 残 高 の 推 移 借 金 残 高 は 一 般 会 計 下 水 道 事 業 会 計 水 道 事 業 会 計 の 合 計 額 です 平 成 20 年 度 25 年 度 は 決 算 額 26 年 度 は 見 込 額 です 6
8 4 財 産 ( 資 産 ) 借 金 ( 負 債 )? ( 企 業 会 計 準 財 務 書 類 ) 皆 さんの 家 庭 と 同 じように 市 にもお 金 や 土 地 建 物 などの 財 産 があります これを 表 すのに 会 社 などでは バランスシート というものが 使 われます 市 の バランスシートを 見 てみましょう 資 産 負 債 道 路 公 園 学 校 公 民 館 市 役 所 これまで 借 りてきた 借 金 ( 平 成 24 年 度 末 で 約 402 億 円 )の 他 にも 将 来 発 生 が 見 込 まれるお 金 も 負 債 としています これからの 将 来 を 担 う 皆 さんに 負 担 をお 願 いするお 金 です 442 億 円 現 金 貯 金 市 の 財 産 としてあげられるものは 上 記 のほ かに 土 地 や 上 下 水 道 貸 付 などで 返 ってくる 見 込 があるお 金 などがあります このうちの 90% 以 上 は 道 路 などの 皆 さんが 使 っている 公 共 施 設 などです 1,554 億 円 1,112 億 円 平 成 25 年 3 月 31 日 現 在 今 まで 市 民 の 皆 さ んが 負 担 してきた 分 のお 金 です 現 在 の 市 の 実 際 の 持 ち 分 ということが 言 えま す 純 資 産 皆 さんが 使 う 道 路 や 学 校 などをつくるのには 一 度 に 多 くのお 金 がかかるため 借 金 をす るなど これから 使 っていく 将 来 の 世 代 にも 負 担 をしてもらうようにしています しかし 少 子 高 齢 化 と 言 われるように 働 く 人 口 が 少 なくなると 借 金 の 返 済 がむずかしくなってい くため 借 金 が 多 くなりすぎないように 気 をつけなければいけません 7
9 5 身 近 仕 事 金? 市 役 所 特 徴 目 的 内 容 施 設 ( 福 祉 土 木 教 育 ) 研 修 窓 口 全 体 子 育 て 施 設 バ ス ならば 細 かくわけて 見 てみよう! 事 業 別 施 設 別 で 費 用 を 比 較 分 析 事 業 別 行 政 コ スト 8
10 平 成 24 年 度 みのかも 家 の 行 政 コスト 市 は 市 民 の 皆 さんの 税 金 や 施 設 を 利 用 したときの 使 用 料 などにより さまざまな 行 政 サービス を 行 っています その 行 政 サービスの 中 から ここでは8つの 仕 事 について いくらコス ト( 費 用 )がかかっているかを 紹 介 します 1 みのかも 文 化 の 森 の 運 営 豊 かな 森 に 囲 まれた 博 物 館 美 術 館 である みのかも 文 化 の 森 では 様 々な 体 験 活 動 講 座 やワークショップなどのイベントを 開 催 し 市 民 の 皆 さんの 学 びの 場 を 提 供 しています 利 用 者 数 平 成 24 年 度 平 成 23 年 度 88,901 人 88,584 人 市 が 使 っ た お 金 1,049 円 993 円 2 広 報 みのかもの 発 行 行 政 情 報 を 市 民 の 皆 さんに 伝 えるために 毎 月 1 日 に 広 報 紙 を 発 行 しています 日 本 語 版 のほかに 外 国 語 版 (ポルトガル 語 英 語 )も 毎 月 発 行 しています 発 行 部 数 平 成 24 年 度 平 成 23 年 度 174,200 部 174,000 部 市 が 使 っ た お 金 1 部 あたり 173 円 1 部 あたり 176 円 9
11 3 中 央 図 書 館 の 運 営 蔵 書 数 13 万 5 千 冊 の 中 央 図 書 館 は 年 間 8 万 人 を 超 える 利 用 者 があります 平 成 21 年 度 からは 三 和 コミュニティセンター 内 に 北 部 分 室 を 開 設 しています 図 書 貸 出 冊 数 市 が 使 っ た お 金 平 成 24 年 度 平 成 23 年 度 120,355 冊 117,052 冊 1 冊 あたり 512 円 1 冊 あたり 516 円 4 あい 愛 バスの 運 営 市 内 の 公 共 施 設 や 商 業 施 設 などを 巡 回 する あい 愛 バス は 自 動 車 を 運 転 できない 方 の 移 動 手 段 を 提 供 し 交 通 不 便 地 域 の 解 消 を 図 ります 利 用 者 数 平 成 24 年 度 平 成 23 年 度 19,475 人 20,721 人 市 が 使 っ た お 金 1,584 円 1,250 円 10
12 5 生 涯 学 習 センターの 運 営 市 役 所 本 庁 舎 の 東 側 に 位 置 する 生 涯 学 習 センターは サークル 活 動 各 種 講 座 や 会 議 などを 通 じて 市 民 の 生 涯 学 習 を 推 進 する 拠 点 施 設 です 利 用 者 数 平 成 24 年 度 平 成 23 年 度 104,047 人 79,782 人 市 が 使 っ た お 金 456 円 581 円 6 学 校 給 食 センターの 運 営 蜂 屋 台 にある 学 校 給 食 センターでは 美 濃 加 茂 市 内 の 小 中 学 校 11 校 と 富 加 小 学 校 双 葉 中 学 校 可 茂 特 別 支 援 学 校 の 調 理 配 送 業 務 を 行 っています 供 給 食 事 数 平 成 24 年 度 平 成 23 年 度 1,192,556 食 1,174,808 食 市 が 使 っ た お 金 1 食 あたり 471 円 1 食 あたり 464 円 11
13 平 成 24 年 度 みのかも 家 の 行 政 コスト 7 みのかも 健 康 の 森 の 運 営 山 之 上 町 に 位 置 する みのかも 健 康 の 森 は パターゴルフや777 段 の 階 段 バーベキュー 施 設 など 多 くのレクリエーション 施 設 があり 市 外 からも 多 くの 来 場 者 があります 利 用 者 数 平 成 24 年 度 平 成 23 年 度 62,732 人 60,132 人 市 が 使 っ た お 金 310 円 324 円 8 体 育 館 の 運 営 プラザちゅうたいと 西 体 育 館 は 市 民 の 体 力 向 上 と 健 康 増 進 を 図 るため 安 全 にスポーツを 楽 しめる 施 設 です 利 用 者 数 平 成 24 年 度 平 成 23 年 度 116,842 人 96,898 人 市 が 使 っ た お 金 599 円 682 円 事 業 別 行 政 コストは 平 成 24 年 度 決 算 数 値 をもとに 作 成 しています 詳 しくは 市 HPに 掲 載 している アニュアルレポート( 財 務 4 表 ) をご 覧 ください 12
14 6 財 政 ( 家 計 ) 節 約 ( 行 財 政 改 革 取 組 ) 職 員 の 削 減 13 年 間 で50 人 の 職 員 を 削 減 人 の 配 置 や 職 員 数 を 考 えています 平 成 13 年 度 388 名 いた 職 員 は 平 成 26 年 度 には338 名 まで 減 少 し 人 の 配 置 を 上 手 に 考 えながら 職 員 の 数 を 減 らす 努 力 を 続 けています これからも 市 民 サービスの 向 上 に 努 めながら 人 の 配 置 を 上 手 に 行 っ て 人 件 費 を 減 らしていきます 事 業 の 見 直 し 約 1 億 7,700 万 円 の 節 約 効 果 仕 事 の 内 容 や 時 期 を 考 えています 将 来 のことを 見 据 え 仕 事 の 内 容 や 始 める 時 期 を 考 えながら 本 当 に 必 要 だと 思 われる 仕 事 を 選 んでお 金 をかけるよう にしています 平 成 25 年 11 月 に 行 われた 政 策 評 価 で は 18 本 の 仕 事 内 容 を 考 え 直 し 予 算 要 求 額 に 対 して 約 1 億 7,700 万 円 を 減 らして ムダのない 税 金 の 使 い 道 を 考 えています 財 源 の 確 保 総 額 1,080 万 円 以 上 の 収 入 新 しい 収 入 を 探 しています 昨 年 度 に 引 き 続 いて 広 報 やホームページ 封 筒 などへ 企 業 の 広 告 を 掲 載 してもら うことで 印 刷 費 を 削 減 したり 広 告 を 載 せた 企 業 から 広 告 料 をもらっています その 他 動 画 モニターを 庁 舎 に 取 り 付 け 企 業 の 広 告 を 映 し 出 し 同 時 に 市 役 所 か らのお 知 らせを 流 すなどの 工 夫 もしながら180 万 円 以 上 の 収 入 を 得 ています また 法 律 の 改 正 により 施 設 の 一 部 を 貸 し 付 けることができるようになり 既 存 の 自 動 販 売 機 の 設 置 を 入 札 によって 設 置 企 業 を 決 めることで 総 額 約 900 万 円 以 上 の 収 入 を 得 ています 予 算 執 行 約 150 万 円 の 経 費 節 約 事 業 の 実 施 に 当 たり 創 意 工 夫 しています 市 役 所 の 職 場 の 中 で 創 意 工 夫 と 努 力 によってお 金 ( 予 算 )を 残 したところ に 対 して その 残 したお 金 の 一 部 を 次 の 年 に 努 力 した 結 果 として 優 先 的 に 配 分 し 市 民 サービスの 向 上 につなが る 事 業 に 使 っています 25 年 度 は 創 意 工 夫 による 経 費 節 減 によって 約 150 万 円 の 成 果 がありま した 借 金 ( 市 債 )の 見 直 し 約 1,160 万 円 の 利 息 を 削 減 借 金 の 利 息 が 少 なくなるように 借 り 方 や 返 し 方 を 選 んでいます 市 はたくさんの 借 金 をして 仕 事 をし ています 借 金 の 利 息 は 借 りる 期 間 や 時 期 によって 大 きく 変 わるので で きるだけ 利 息 が 少 なくなる 借 り 方 や 返 し 方 を 選 んでいます 25 年 度 は 返 済 中 の 借 金 の 利 息 を 見 直 したり 借 金 を 早 めに 返 済 したりする ことで 将 来 支 払 うはずだった 利 息 を 約 1,160 万 円 減 らしました 13
15 7 財 政 ( 家 計 ) 健 康 診 断 ( 財 政 健 全 化 法 4 指 標 ) 財 政 ( 家 計 ) 健 康 状 態 判 断 基 準? 平 成 19 年 6 月 に 市 の 財 政 状 況 ( 家 計 )を 判 断 するために 財 政 健 全 化 法 という 法 律 ができ 財 政 の 健 康 状 態 を 表 す4つの 指 標 を 公 表 することが 義 務 付 けられました 1 2 実 質 赤 字 比 率 連 結 実 質 赤 字 比 率 内 容 一 般 会 計 を 中 心 とした 赤 字 の 割 合 市 のすべての 会 計 の 赤 字 の 割 合 美 濃 加 茂 市 24 年 度 決 算 美 濃 加 茂 市 23 年 度 決 算 早 期 健 全 化 基 準 財 政 再 生 基 準 (イエローカード) (レッドカード) 赤 字 なし 赤 字 なし 13.15% 20% 赤 字 なし 赤 字 なし 18.15% 30% 3 実 質 公 債 費 比 率 借 金 などの 年 間 返 済 額 の 割 合 12.4% 12.3% 25% 35% 4 将 来 負 担 比 率 将 来 支 払 いが 見 込 まれる 負 債 の 割 合 11.9% 28.9% 350% 市 財 政 健 全? 上 の4つの 指 標 は すべて 国 が 示 す 基 準 を 下 回 りイエロー カードとはなりませんでした しかし 財 政 健 全 化 法 による 比 率 は これ 以 上 悪 化 すれば 不 健 全 であるという 数 値 の 目 安 であって それを 下 回 ってい れば 健 全 と 太 鼓 判 を 押 してもらったわけではありません ここでは 岐 阜 県 内 にある21 市 の 中 で 比 較 してみましょう 岐 阜 県 内 21 市 の 状 況 から 見 た 財 政 ( 家 計 )の 健 康 状 態 実 質 公 債 費 比 率 :12.4% この 数 値 が 高 いほど 市 の 財 政 運 営 が 硬 直 化 ( 余 裕 がなくなる)していることを 示 しています 岐 阜 県 内 順 位 ( 平 成 24 年 度 決 算 ) 将 来 負 担 比 率 :11.9% 県 内 21 市 中 15 位 県 内 21 市 中 10 位 県 内 21 市 平 均 9.0% この 数 値 が 高 いほど 将 来 的 に 市 の 財 政 を 圧 迫 する 可 能 性 が 高 いことを 示 しています 岐 阜 県 内 順 位 ( 平 成 24 年 度 決 算 ) 県 内 21 市 平 均 30.8% * 美 濃 加 茂 市 の 状 況 を 県 内 21 市 と 比 較 すると 実 質 公 債 費 比 率 は 県 内 21 市 の 平 均 を 上 回 り 将 来 負 担 比 率 は 平 均 を 下 回 っています 14
16 美 濃 加 茂 市 財 政 のはなし 美 濃 加 茂 市 のホームページでは 財 政 状 況 等 に 関 する 資 料 を 公 表 しています 美 濃 加 茂 市 の 財 政 検 索 発 行 / 平 成 26 年 7 月 編 集 / 美 濃 加 茂 市 経 営 企 画 部 行 政 経 営 課 財 政 経 営 係 電 話 /
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