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1 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 防 災 計 画 ( 案 ) 平 成 23 年 度 修 正 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部

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3 目 次 第 1 編 総 説 第 1 章 総 則 第 1 節 防 災 計 画 の 目 的 1 第 2 節 防 災 計 画 の 性 格 と 範 囲 1 第 3 節 防 災 計 画 の 基 本 方 針 1 第 4 節 特 別 防 災 区 域 の 範 囲 1 1 京 葉 臨 海 北 部 地 区 1 2 京 葉 臨 海 中 部 地 区 1 3 京 葉 臨 海 南 部 地 区 1 第 2 章 組 織 の 現 況 第 1 節 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 8 1 組 織 8 2 業 務 8 第 2 節 特 別 防 災 区 域 協 議 会 等 11 1 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 協 議 会 11 2 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 連 合 協 議 会 の 設 置 11 第 3 節 自 衛 防 災 組 織 共 同 防 災 組 織 及 び 広 域 共 同 防 災 組 織 11 1 自 衛 防 災 組 織 11 2 共 同 防 災 組 織 13 3 広 域 共 同 防 災 組 織 15 第 4 節 その 他 防 災 協 力 体 制 15 1 相 互 応 援 体 制 15 第 3 章 防 災 関 係 機 関 等 の 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 1 特 定 事 業 所 16 2 県 16 3 関 係 市 17 4 消 防 機 関 17 5 特 定 地 方 行 政 機 関 17 6 銚 子 地 方 気 象 台 18 7 自 衛 隊 18 8 県 警 察 本 部 18 9 関 東 経 済 産 業 局 関 係 公 共 機 関 その 他 事 業 所 19 第 2 編 災 害 想 定 第 1 節 災 害 想 定 の 概 要 21 1 調 査 項 目 21 2 対 象 施 設 21 3 評 価 方 法 21 第 2 節 起 こり 得 る 災 害 事 象 と 災 害 想 定 の 抽 出 基 準 22 1 起 こり 得 る 災 害 事 象 22

4 2 災 害 想 定 の 抽 出 基 準 25 第 3 節 平 常 時 の 災 害 想 定 25 第 4 節 地 震 時 の 災 害 想 定 ( 短 周 期 地 震 動 ( 強 震 動 )による 被 害 ) 28 1 前 提 となる 地 震 28 2 地 震 時 の 災 害 想 定 29 第 5 節 長 周 期 地 震 動 による 被 害 31 1 前 提 となる 長 周 期 地 震 動 31 2 スロッシング 最 大 波 高 及 び 溢 流 量 の 推 定 31 3 スロッシングによる 災 害 の 危 険 性 34 第 6 節 流 出 油 による 海 面 火 災 等 の 災 害 ( 平 成 9 年 度 災 害 想 定 引 用 ) 34 1 タンカー 等 の 火 災 事 故 による 災 害 想 定 34 2 タンカー 等 の 衝 突 乗 揚 による 災 害 想 定 35 第 3 編 計 画 第 1 章 予 防 対 策 第 1 部 事 故 対 策 37 第 1 節 危 険 物 施 設 等 の 災 害 予 防 対 策 37 1 危 険 物 施 設 37 2 高 圧 ガス 施 設 40 3 毒 物 劇 物 施 設 51 4 危 険 物 積 載 船 舶 54 第 2 節 防 災 施 設 資 機 材 等 の 整 備 管 理 運 営 56 1 防 災 施 設 56 2 防 災 資 機 材 等 の 整 備 56 第 3 節 適 正 配 置 58 1 保 安 距 離 58 2 防 災 道 路 58 3 緩 衝 地 帯 58 4 施 設 の 適 正 配 置 58 第 4 節 保 安 管 理 体 制 59 1 保 安 管 理 組 織 の 整 備 60 2 施 設 設 備 の 整 備 点 検 60 3 保 安 管 理 の 徹 底 62 4 点 検 記 録 等 の 保 存 63 5 防 災 規 程 63 6 保 安 管 理 体 制 の 確 認 66 第 5 節 防 災 訓 練 67 1 特 定 事 業 所 の 防 災 訓 練 67 2 特 別 防 災 区 域 協 議 会 主 唱 の 防 災 訓 練 68 3 防 災 本 部 主 唱 の 防 災 訓 練 68 第 6 節 防 災 対 策 の 調 査 研 究 情 報 収 集 68 1 危 険 物 等 の 流 出 火 災 68 2 可 燃 性 ガスの 漏 洩 爆 発 68 3 有 毒 ガスの 漏 洩 拡 散 69 4 流 出 油 による 海 面 火 災 69 第 2 部 地 震 対 策 70 第 1 節 危 険 物 施 設 等 の 耐 震 対 策 70 1 危 険 物 施 設 70 2 高 圧 ガス 設 備 72

5 3 毒 物 劇 物 施 設 72 第 2 節 警 防 面 における 事 前 対 策 72 1 特 定 防 災 施 設 等 の 維 持 管 理 の 強 化 72 2 防 災 資 機 材 等 の 拡 充 72 3 補 助 資 機 材 の 整 備 73 第 3 節 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 に 伴 う 措 置 74 1 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 74 2 活 動 態 勢 75 3 危 険 物 施 設 等 の 緊 急 にとるべき 措 置 76 4 その 他 76 第 4 節 地 震 防 災 対 策 86 1 地 震 防 災 訓 練 ( 実 地 ) 86 2 震 災 図 上 訓 練 86 第 5 節 防 災 教 育 及 び 広 報 87 1 地 震 防 災 教 育 87 2 広 報 88 第 6 節 地 震 対 策 の 調 査 研 究 情 報 収 集 88 1 地 震 動 特 性 の 把 握 と 対 策 88 2 危 険 物 施 設 等 の 容 易 で 確 実 な 耐 震 性 向 上 改 修 工 法 88 3 防 災 技 術 88 4 情 報 システム 88 第 2 章 応 急 対 策 第 1 節 防 災 本 部 の 活 動 体 制 89 1 災 害 時 等 における 配 備 体 制 及 び 配 備 基 準 89 2 災 害 時 等 における 事 務 局 の 体 制 89 3 現 地 本 部 の 設 置 96 4 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 携 97 第 2 節 異 常 現 象 等 の 通 報 98 1 通 報 基 準 98 2 通 報 内 容 98 3 通 報 経 路 及 び 手 段 通 報 体 制 の 確 立 通 信 の 統 制 災 害 応 急 措 置 及 び 事 故 の 報 告 106 第 3 節 災 害 広 報 実 施 機 関 広 報 を 要 する 事 態 具 体 的 な 実 施 方 法 報 道 機 関 への 広 報 その 他 110 第 4 節 避 難 計 画 計 画 の 方 針 避 難 を 要 する 事 態 避 難 の 勧 告 指 示 避 難 の 方 法 と 誘 導 避 難 後 の 処 置 その 他 海 上 における 措 置 115 第 5 節 医 療 救 護 対 策 関 係 機 関 応 援 要 請 118 第 6 節 警 備 交 通 規 制 対 策 118

6 1 警 備 対 策 交 通 規 制 対 策 118 第 7 節 防 災 資 機 材 等 の 調 達 輸 送 計 画 防 災 資 機 材 等 の 調 達 防 災 資 機 材 等 ( 大 容 量 泡 放 射 システムは 除 く)の 輸 送 大 容 量 泡 放 射 システムの 輸 送 121 第 8 節 総 合 的 防 御 対 策 災 害 影 響 の 算 定 手 法 例 危 険 物 の 流 出 火 災 可 燃 性 ガス 及 び 毒 性 ガスの 漏 洩 拡 散 爆 発 海 上 流 出 油 等 事 業 所 の 早 期 防 御 体 制 143 第 9 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 計 画 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 計 画 航 空 部 隊 の 能 力 及 び 支 援 の 基 準 150 第 10 節 地 震 発 生 時 等 における 応 急 対 策 地 震 計 の 整 備 特 定 事 業 所 の 応 急 対 策 防 災 関 係 機 関 等 の 応 急 対 策 情 報 の 収 集 伝 達 158 第 3 章 公 共 施 設 等 の 災 害 復 旧 第 1 節 電 気 施 設 ( 東 京 電 力 千 葉 支 店 ) 特 別 防 災 区 域 内 の 各 支 社 及 び 発 電 所 一 覧 情 報 連 絡 系 統 災 害 復 旧 等 応 急 出 動 隊 の 一 般 的 構 成 及 び 機 材 送 電 の 切 替 計 画 162 第 2 節 通 信 施 設 ( 東 日 本 電 信 電 話 千 葉 支 店 ) 基 本 方 針 情 報 連 絡 系 統 被 災 通 信 施 設 の 応 急 復 旧 電 信 電 話 施 設 防 災 計 画 事 業 計 画 電 気 通 信 設 備 の 応 急 対 策 計 画 復 旧 対 策 石 油 コンビナート 災 害 時 における 非 常 緊 急 通 話 の 取 扱 い 167 第 3 節 ガス 施 設 ( 東 京 ガス 千 葉 導 管 ネットワークセンター) 基 本 方 針 通 報 連 絡 体 制 緊 急 体 制 の 確 立 応 急 指 定 応 急 復 旧 対 策 170 第 4 節 水 道 施 設 上 水 道 施 設 工 業 用 水 道 施 設 176 第 5 節 道 路 一 般 国 道 一 般 県 道 181 第 6 節 港 湾 施 設 183

7 第 1 編 総 説 第 1 章 総 則 第 1 節 防 災 計 画 の 目 的 第 2 節 防 災 計 画 の 性 格 と 範 囲 第 3 節 防 災 計 画 の 基 本 方 針 第 4 節 特 別 防 災 区 域 の 範 囲 第 2 章 組 織 の 現 況 第 1 節 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 第 2 節 特 別 防 災 区 域 協 議 会 等 第 3 節 自 衛 防 災 組 織 共 同 防 災 組 織 及 び 広 域 共 同 防 災 組 織 第 4 節 その 他 防 災 協 力 体 制 第 3 章 防 災 関 係 機 関 等 の 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 千 葉 県 石 油 コ ン ビ ナ ー ト 等 防 災 計 画 体 系 第 2 編 災 害 想 定 第 3 編 計 画 付 属 資 料 編 第 1 章 予 防 対 策 第 1 部 事 故 対 策 第 2 部 地 震 対 策 第 2 章 応 急 対 策 第 3 章 公 共 施 設 等 の 災 害 復 旧 第 1 節 災 害 想 定 の 概 要 第 2 節 起 こり 得 る 災 害 事 象 と 災 害 想 定 の 抽 出 基 準 第 3 節 平 常 時 の 災 害 想 定 第 4 節 地 震 時 の 災 害 想 定 ( 短 周 期 地 震 動 ( 強 震 動 ) による 被 害 ) 第 5 節 長 周 期 地 震 動 による 被 害 第 6 節 流 出 油 による 海 面 火 災 等 の 災 害 ( 平 成 9 年 度 災 害 想 定 引 用 ) 第 1 節 危 険 物 施 設 等 の 災 害 予 防 対 策 第 2 節 防 災 施 設 資 機 材 等 の 整 備 管 理 運 営 第 3 節 適 正 配 置 第 4 節 保 安 管 理 体 制 第 5 節 防 災 訓 練 第 6 節 防 災 対 策 の 調 査 研 究 情 報 収 集 第 1 節 危 険 物 施 設 等 の 耐 震 対 策 第 2 節 警 防 面 における 事 前 対 策 第 3 節 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 に 伴 う 措 置 第 4 節 地 震 防 災 対 策 第 5 節 防 災 教 育 及 び 広 報 第 6 節 地 震 対 策 の 調 査 研 究 情 報 収 集 第 1 節 防 災 本 部 の 活 動 体 制 第 2 節 異 常 現 象 等 の 通 報 第 3 節 災 害 広 報 第 4 節 避 難 計 画 第 5 節 医 療 救 護 対 策 第 6 節 警 備 交 通 規 制 対 策 第 7 節 防 災 資 機 材 等 の 調 達 輸 送 計 画 第 8 節 総 合 的 防 御 対 策 第 9 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 計 画 第 10 節 地 震 発 生 時 等 における 応 急 対 策 第 1 節 電 気 施 設 第 2 節 通 信 施 設 第 3 節 ガス 施 設 第 4 節 水 道 施 設 第 5 節 道 路 第 6 節 港 湾 施 設

8 用 語 の 定 義 この 防 災 計 画 における 用 語 の 定 義 は 次 に 定 めるところによる 1 石 災 法 石 油 コンビナート 等 災 害 防 止 法 ( 昭 和 50 年 法 律 第 84 号 )をいう 2 大 震 法 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 ( 昭 和 53 年 法 律 第 73 号 )をいう 3 施 行 令 石 油 コンビナート 等 災 害 防 止 法 施 行 令 ( 昭 和 51 年 5 月 31 日 政 令 第 129 号 ) をいう 4 施 設 省 令 石 油 コンビナート 等 における 特 定 施 設 等 及 び 防 災 組 織 等 に 関 する 省 令 ( 昭 和 51 年 6 月 12 目 白 治 省 令 第 17 号 )をいう 5 配 置 省 令 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 における 新 設 事 業 所 等 の 施 設 地 区 の 配 置 等 に 関 する 省 令 ( 昭 和 51 年 6 月 12 日 通 商 産 業 省 自 治 省 令 第 1 号 ) をいう 6 防 災 本 部 石 災 法 第 27 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 設 置 された 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 をいう 7 現 地 本 部 石 災 法 第 29 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 設 置 する 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 現 地 防 災 本 部 をいう 8 防 災 計 画 石 災 法 第 31 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 作 成 した 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 防 災 計 画 をいう 9 特 別 防 災 区 域 石 災 法 第 2 条 第 2 号 に 定 める 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 をいう 10 防 災 関 係 機 関 等 石 災 法 第 27 条 第 3 項 第 4 号 に 規 定 する 機 関 をいう 11 防 災 関 係 機 関 防 災 関 係 機 関 等 から 特 定 事 業 所 を 除 いたものをいう 12 特 定 事 業 所 石 災 法 第 2 条 第 4 号 及 び 第 5 号 に 定 める 第 1 種 事 業 所 第 2 種 事 業 所 を いう 13 そ の 他 事 業 所 特 別 防 災 区 域 内 に 所 在 する 特 定 事 業 所 以 外 の 事 業 所 をいう 14 特 定 事 業 所 等 特 定 事 業 所 及 びその 他 事 業 所 をいう 15 特 定 事 業 者 石 災 法 第 2 条 第 9 号 に 定 める 第 1 種 事 業 者 第 2 種 事 業 者 をいう 16 特 別 防 災 区 域 協 議 会 石 災 法 第 22 条 第 1 項 に 定 める 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 協 議 会 を いう 17 地 域 防 災 計 画 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 11 月 15 日 法 律 第 223 号 ) 第 2 条 第 10 号 に 定 める 計 画 をいう 18 災 害 対 策 本 部 災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 第 1 項 に 定 める 災 害 対 策 本 部 をいう 19 強 化 地 域 大 震 法 第 2 条 第 4 号 に 定 める 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 をいう 20 警 戒 宣 言 大 震 法 第 2 条 第 13 号 に 定 める 警 戒 宣 言 をいう 21 判 定 会 気 象 庁 長 官 が 召 集 する 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 判 定 会 をいう 22 大 容 量 泡 放 射 システム 施 行 令 第 13 条 第 1 項 の 大 容 量 泡 放 水 砲 及 び 第 3 項 の 大 容 量 泡 放 水 砲 用 防 災 資 機 材 等 並 びに 第 14 条 第 5 項 の 大 容 量 泡 放 水 砲 用 泡 消 火 薬 剤 をいう

9 第 1 編 総 説 第 1 章 総 則 第 1 節 防 災 計 画 の 目 的 この 防 災 計 画 は 石 災 法 第 31 条 の 規 定 に 基 づき 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 に 係 る 災 害 の 発 生 及 び 拡 大 防 止 等 のため 総 合 的 な 防 災 対 策 の 推 進 を 図 り もって 特 別 防 災 区 域 に 係 る 災 害 から 県 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 保 護 することを 目 的 とする 第 2 節 防 災 計 画 の 性 格 と 範 囲 この 防 災 計 画 は 千 葉 県 の 特 別 防 災 区 域 に 係 る 災 害 の 防 止 に 関 し 特 定 事 業 所 をはじめ 国 県 市 そのほか 防 災 関 係 機 関 等 が 一 体 となり 実 施 すべき 業 務 を 定 めた 総 合 的 かつ 基 本 的 な 計 画 である この 防 災 計 画 は 国 の 防 災 基 本 計 画 指 定 行 政 機 関 及 び 指 定 公 共 機 関 の 防 災 業 務 計 画 県 市 の 地 域 防 災 計 画 に 抵 触 するものではない この 防 災 計 画 は 地 震 対 策 として 東 海 地 震 に 係 る 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 に 基 づく 強 化 地 域 に 準 じた 対 策 を 図 るとともに 関 東 地 震 級 の 海 溝 型 地 震 及 び 平 成 7 年 兵 庫 県 南 部 地 震 級 の 直 下 型 地 震 等 の 大 規 模 地 震 対 策 並 びに 長 周 期 地 震 動 対 策 を 図 るものとする この 防 災 計 画 は 毎 年 検 討 を 加 え 防 災 に 関 する 諸 情 勢 の 変 化 等 に 伴 い 逐 次 補 完 整 備 するものとする 第 3 節 防 災 計 画 の 基 本 方 針 特 定 事 業 者 は 災 害 防 止 に 対 する 第 一 次 的 責 任 を 有 し 特 定 事 業 所 における 防 災 対 策 の 強 化 と 特 定 事 業 所 等 相 互 間 の 協 力 体 制 の 確 立 により 災 害 の 発 生 及 び 拡 大 の 防 止 を 図 るものとする 防 災 関 係 機 関 等 の 業 務 役 割 を 明 確 にするとともに 各 機 関 相 互 の 連 携 を 密 にして 防 災 対 策 を 推 進 する ものとする すべての 防 災 関 係 機 関 等 は 特 別 防 災 区 域 に 係 る 災 害 の 特 殊 性 にかんがみ 災 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 するため 予 防 対 策 の 充 実 と 初 期 防 災 活 動 に 万 全 を 期 するものとする その 他 事 業 所 についても 特 別 防 災 区 域 に 係 る 防 災 対 策 に 準 じた 対 策 を 取 るよう 指 導 するものとする 第 4 節 特 別 防 災 区 域 の 範 囲 本 県 の 特 別 防 災 区 域 は 東 京 湾 沿 岸 部 にそって 京 葉 臨 海 北 部 地 区 京 葉 臨 海 中 部 地 区 及 び 京 葉 臨 海 南 部 地 区 の3 地 区 が 指 定 されており 面 積 石 油 貯 蔵 取 扱 量 及 び 高 圧 ガスの 処 理 量 の 各 合 計 はいずれも 全 国 第 1 位 であり わが 国 最 大 のコンビナート 地 帯 を 形 成 している ( 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 )( 表 -1 図 -1 参 照 ) 1 京 葉 臨 海 北 部 地 区 京 葉 臨 海 北 部 地 区 は 市 川 市 及 び 船 橋 市 に 位 置 し 面 積 2.86km 2 総 事 業 所 数 128 社 そのうち7の 特 定 事 業 所 ( 第 一 種 事 業 所 6 第 二 種 事 業 所 1)で 形 成 されており 油 槽 所 主 体 の 地 区 である ( 図 -2 参 照 ) 2 京 葉 臨 海 中 部 地 区 京 葉 臨 海 中 部 地 区 は 千 葉 市 市 原 市 及 び 袖 ケ 浦 市 に 位 置 し 面 積 45.19km 2 総 事 業 所 数 284 社 そのうち62の 特 定 事 業 所 ( 第 一 種 事 業 所 30(レイアウト 事 業 所 23) 第 二 種 事 業 所 32)で 形 成 されて おり 全 国 85の 特 別 防 災 区 域 のなかで 面 積 石 油 貯 蔵 取 扱 量 及 び 高 圧 ガスの 処 理 量 がいずれも 最 大 であり 石 油 精 製 石 油 化 学 業 を 主 体 とする 地 区 である ( 図 3 4 参 照 ) 3 京 葉 臨 海 南 部 地 区 京 葉 臨 海 南 部 地 区 は 木 更 津 市 及 び 君 津 市 に 位 置 し 面 積 km 2 総 事 業 所 数 82 社 そのうち 3の 特 定 事 業 所 ( 第 一 種 事 業 所 2(レイアウト 事 業 所 2) 第 二 種 事 業 所 1)で 形 成 されており 鉄 鋼 業 主 体 の 地 区 である ( 図 -5 参 照 ) - 1 -

10 区 分 京 葉 臨 海 北 部 地 区 市 川 市 船 橋 市 小 計 区 域 面 積 km 表 1 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 概 況 表 ( 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 ) 貯 蔵 取 扱 処 理 量 石 油 千 KL 252 (1.23%) 25 (0.12%) 277 (1.35%) 高 圧 ガス 百 万 Nm3 6 (0.25%) 0 (0.00%) 6 (0.25%) 総 数 特 定 事 業 所 第 一 種 事 業 所 (うちレイアウト 事 業 所 ) 5 (0) 1 (0) 6 (0) 第 二 種 事 業 所 その 他 事 業 所 (うち 石 油 取 扱 い 事 業 所 ) 106 (28) 15 (15) 121 (43) 千 葉 市 412 (2.01%) 31 (1.28%) 8 5 (3) (20) 京 葉 臨 海 中 部 地 区 市 原 市 袖 ケ 浦 市 ,248 (74.51%) 4,429 (21.64%) 2,102 (86.93%) 260 (10.75%) (16) 7 (4) (34) 22 (22) 小 計 20,089 (98.16%) 2,393 (98.97%) (23) (76) 京 葉 臨 海 南 部 地 区 君 木 更 津 津 市 市 小 計 (0.48%) 99 (0.48%) 19 (0.79%) 19 (0.79%) (2) 2 (2) (26) 79 (26) 合 計 ,465 (100.00%) 2,418 (100.00%) (25) (145) 資 料 : 平 成 23 年 度 石 油 コンビナート 等 実 態 調 査 - 2 -

11 図 -1 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 図 - 3 -

12 図 -2 京 葉 臨 海 北 部 地 区 事 業 所 名 区 分 1 東 洋 合 成 工 業 高 浜 油 槽 所 1( 石 ) 2 JX 日 鉱 日 石 エネルギー 市 川 油 槽 所 1( 石 ) 4 市 川 アストモスターミナル 1(ガ) 5 東 洋 合 成 工 業 市 川 工 場 2( 石 ) 6 丸 善 京 葉 油 槽 所 1( 石 ) 8 日 本 サン 石 油 市 川 工 場 1( 石 ) 9 JX 日 鉱 日 石 エネルギー 船 橋 油 槽 所 1( 石 ) (3 7 番 欠 番 ) JX 日 鉱 日 石 エネルギー 船 橋 油 槽 所 は 平 成 23 年 7 月 25 日 付 けで 廃 止

13 図 -3 京 葉 臨 海 中 部 地 区 -1 ( 市 原 市 ) ( 千 葉 市 ) 事 業 所 名 区 分 事 業 所 名 区 分 事 業 所 名 区 分 11 ティー エム ターミナル 市 原 事 業 所 1( 石 ) 25 日 立 化 成 工 業 五 井 事 業 所 2( 石 ガ) 1 J-オイルミルズ 千 葉 工 場 2( 石 ) 12 日 本 リファイン 千 葉 工 場 2( 石 ) 26 電 気 化 学 工 業 千 葉 工 場 1(レ) 2 エヌアイケミカル 千 葉 事 業 所 1( 石 ) 13 ライオン 千 葉 工 場 2( 石 ) 27 丸 善 石 油 化 学 千 葉 工 場 1(レ) 4 丸 紅 エネックス 千 葉 ターミナル 1(レ) 14 古 河 電 気 工 業 千 葉 事 業 所 2( 石 ガ) 28 日 曹 金 属 化 学 千 葉 工 場 2( 石 ) 5 JFEケミカル 東 日 本 製 造 所 千 葉 工 場 1( 石 ) 15 キャボットジャパン 千 葉 工 場 2( 石 ) 29 MORESCO 千 葉 工 場 2( 石 ) 6 JFEスチール 東 日 本 製 鉄 所 ( 千 葉 地 区 ) 1(レ) 16 日 本 AEパワーシステムズ 千 葉 事 業 所 2( 石 ガ) 30 エチレンケミカル 本 社 工 場 2( 石 ) 7 東 京 電 力 東 火 力 事 業 所 千 葉 火 力 発 電 所 2( 石 ガ) 17 DIC 千 葉 工 場 1(レ) 31 日 本 曹 達 千 葉 工 場 1(レ) 8 JFEケミカル 東 日 本 製 造 所 千 葉 工 場 生 浜 分 工 場 1(レ) 18 旭 硝 子 千 葉 工 場 1(レ) 32 協 和 発 酵 ケミカル 千 葉 工 場 1(レ) 9 JFEスチール 東 日 本 製 鉄 所 ( 千 葉 地 区 ) 生 浜 工 場 2( 石 ) 19 千 葉 サンソセンター 五 井 工 場 1(レ) 33 日 産 化 学 工 業 袖 ケ 浦 工 場 五 井 製 造 所 2( 石 ) (3 番 欠 番 ) 20 JNC 石 油 化 学 市 原 製 造 所 1(レ) 34 宇 部 興 産 千 葉 石 油 化 学 工 場 1(レ) 21 岩 谷 瓦 斯 千 葉 工 場 2(ガ) 35 宇 部 マテリアルズ 千 葉 工 場 2( 石 ) 23 コスモ 石 油 千 葉 製 油 所 1(レ) 36 日 新 理 化 2( 石 ガ) 24 東 京 電 力 東 火 力 事 業 所 五 井 火 力 発 電 所 2( 石 ) 37 極 東 石 油 工 業 千 葉 製 油 所 1(レ) (10 番 22 番 欠 番 ) - 5 -

14 図 -4 京 葉 臨 海 中 部 地 区 -2 ( 市 原 市 ) 47 日 本 板 硝 子 千 葉 事 業 所 2( 石 ガ) 63 東 レ ファインケミカル 千 葉 工 場 2( 石 ガ) 事 業 所 名 区 分 事 業 所 名 区 分 37 極 東 石 油 工 業 千 葉 製 油 所 1(レ) 42 三 井 化 学 市 原 工 場 1(レ) 38 日 陸 千 葉 物 流 センター 2( 石 ) 43 出 光 興 産 千 葉 工 場 1(レ) 39 東 レ 千 葉 工 場 2( 石 ) 44 出 光 興 産 千 葉 製 油 所 1(レ) 40 東 レ ダウコーニング 千 葉 工 場 2( 石 ) 45 東 京 電 力 東 火 力 事 業 所 姉 崎 火 力 発 電 所 1( 石 ) 41 JSR 千 葉 工 場 1(レ) 46 住 友 化 学 千 葉 工 場 姉 崎 地 区 1(レ) ( 袖 ケ 浦 市 ) 事 業 所 名 区 分 事 業 所 名 区 分 48 住 友 化 学 千 葉 工 場 袖 ケ 浦 地 区 1(レ) 57 富 士 石 油 中 袖 基 地 1( 石 ) 49 富 士 石 油 袖 ケ 浦 製 油 所 1(レ) 58 東 京 酸 素 窒 素 1(ガ) 50 JX 日 鉱 日 石 エネルギー 袖 ケ 浦 事 業 所 1( 石 ) 59 東 京 ガス 袖 ケ 浦 工 場 2( 石 ) 51 千 葉 サンソセンター 袖 ケ 浦 工 場 1(レ) 60 東 京 電 力 東 火 力 事 業 所 袖 ケ 浦 火 力 発 電 所 2( 石 ) 52 新 日 化 エポキシ 製 造 千 葉 工 場 2( 石 ガ) 61 日 本 アルコール 産 業 千 葉 工 場 袖 ケ 浦 作 業 所 2( 石 ) 53 東 邦 化 学 工 業 千 葉 工 場 2( 石 ガ) 62 旭 化 成 ケミカルズ 川 崎 製 造 所 千 葉 工 場 1(レ) 54 日 本 燐 酸 2( 石 ガ) 64 ( 株 ) 荏 原 製 作 所 袖 ケ 浦 事 業 所 2( 石 ガ) 55 広 栄 化 学 工 業 工 場 2( 石 ガ) 65 エコシステム 千 葉 2( 石 ) 56 ADEKA 千 葉 工 場 2( 石 ガ)

15 図 -5 京 葉 臨 海 南 部 地 区 事 業 所 名 区 分 1 新 日 本 製 鐵 君 津 製 鐵 所 1(レ) 2 君 津 共 同 火 力 君 津 共 同 発 電 所 1(レ) 3 東 洋 スチレン 君 津 工 場 2( 石 ) - 7 -

16 第 2 章 組 織 の 現 況 第 1 節 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 防 災 本 部 は 特 別 防 災 区 域 に 係 る 災 害 の 未 然 防 止 及 び 拡 大 防 止 を 図 るため 防 災 計 画 の 作 成 災 害 時 等 における 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 応 急 対 策 等 を 積 極 的 に 推 進 するとともに 災 害 等 が 発 生 した 場 合 において は その 規 模 態 様 によって 発 災 市 に 現 地 本 部 を 設 置 し 総 合 的 応 急 対 策 を 講 ずるものである また 防 災 本 部 は 常 設 機 関 として 県 に 設 置 されており 防 災 危 機 管 理 監 消 防 課 に 事 務 局 を 置 き 本 部 の 事 務 処 理 に 当 たっている なお 防 災 本 部 の 運 営 等 については 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 条 例 千 葉 県 石 油 コンビ ナート 等 防 災 本 部 運 営 規 則 災 害 時 等 における 防 災 本 部 運 営 要 領 等 に 定 めるものである 防 災 本 部 の 組 織 及 び 業 務 は 次 のとおりである 1 組 織 (1) 防 災 本 部 防 災 本 部 は 知 事 を 本 部 長 ( 本 部 長 代 理 : 副 知 事 )に 本 部 員 ( 防 災 関 係 機 関 の 長 及 び 特 定 事 業 所 の 代 表 者 )50 名 専 門 員 ( 学 識 経 験 者 防 災 関 係 機 関 及 び 特 定 事 業 所 の 職 員 ) 若 干 名 幹 事 ( 防 災 関 係 機 関 及 び 特 定 事 業 所 の 職 員 )58 名 で 構 成 され 本 部 の 運 営 等 に 関 し 必 要 な 事 項 を 定 める ( 表 -1 防 災 本 部 員 の 構 成 図 -1 防 災 本 部 の 構 成 ) (2) 現 地 本 部 現 地 本 部 は 現 地 本 部 長 ( 発 災 市 長 )と 現 地 本 部 員 ( 本 部 員 の 中 から 本 部 長 の 指 名 する 者 )で 構 成 し 大 規 模 な 災 害 発 生 時 において 被 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 及 び 緊 急 かつ 総 合 的 な 防 御 活 動 に 係 る 各 種 調 整 等 を 実 施 する ( 図 -2 現 地 本 部 の 構 成 ) (3) 部 会 部 会 は 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 条 例 第 4 条 第 1 項 の 規 定 により 防 災 本 部 が 設 置 する 機 関 で 本 部 長 が 指 名 する 本 部 員 及 び 専 門 員 で 構 成 され 防 災 本 部 の 運 営 等 に 関 する 事 項 のうち 専 門 の 事 項 に 関 する 調 査 及 び 検 討 を 実 施 する 現 在 設 置 されている 部 会 は 以 下 のとおりである ア 大 容 量 泡 放 射 システム 評 価 専 門 部 会 ( 以 下 評 価 専 門 部 会 という ) イ 大 容 量 泡 放 射 システム 輸 送 専 門 部 会 ( 以 下 輸 送 専 門 部 会 という ) ウ 千 葉 県 石 油 コンビナート 防 災 アセスメント 検 討 部 会 ( 以 下 アセス 検 討 部 会 という ) (4) 事 務 局 防 災 本 部 の 事 務 局 は 県 副 防 災 危 機 管 理 監 を 事 務 局 長 とし 他 に 次 長 事 務 局 員 を 置 き 事 務 処 理 に 当 たるが 発 災 時 等 の 場 合 においては 事 務 局 員 の 増 員 を 図 り 対 処 する また 現 地 本 部 設 置 時 における 現 地 事 務 局 は 現 地 本 部 長 現 地 本 部 員 に 係 る 機 関 の 職 員 防 災 本 部 事 務 局 職 員 発 災 市 及 び 消 防 職 員 で 構 成 する 2 業 務 (1) 防 災 本 部 ア 防 災 計 画 の 作 成 及 びその 実 施 の 推 進 に 関 すること イ 防 災 に 関 する 調 査 研 究 の 推 進 に 関 すること ウ 防 災 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 に 関 すること エ 災 害 が 発 生 した 場 合 において 関 係 機 関 等 が 実 施 する 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 に 係 る 連 絡 調 整 に 関 すること オ 現 地 本 部 設 置 に 関 すること カ 現 地 派 遣 班 及 び 現 地 本 部 に 対 する 指 示 に 関 すること キ 災 害 が 発 生 した 場 合 において 国 の 行 政 機 関 ( 特 定 地 方 行 政 機 関 を 除 く) 及 び 他 の 都 道 府 県 等 と の 連 絡 に 関 すること ク その 他 特 別 防 災 区 域 に 係 る 防 災 に 関 する 重 要 な 事 項 応 急 対 策 の 実 施 上 必 要 な 事 項 の 実 施 に 関 すること - 8 -

17 表 -1 防 災 本 部 員 の 構 成 特 定 地 方 行 政 機 関 関 東 管 区 警 察 局 広 域 調 整 部 長 千 葉 労 働 局 長 関 東 東 北 産 業 保 安 監 督 部 長 関 東 地 方 整 備 局 企 画 部 長 千 葉 海 上 保 安 部 長 自 衛 隊 陸 上 自 衛 隊 第 1 空 挺 団 長 本 部 長 ( 知 事 ) 警 察 千 葉 県 警 察 本 部 長 県 特 別 防 災 区 域 所 在 市 指 定 市 消 防 機 関 指 定 事 業 所 会 長 または 会 長 の 指 名 する 事 業 所 の 長 である そ の 他 副 知 事 副 知 事 総 務 部 長 健 康 福 祉 部 長 環 境 生 活 部 長 商 工 労 働 部 長 農 林 水 産 部 長 県 土 整 備 部 長 防 災 危 機 管 理 監 水 道 局 長 企 業 庁 長 市 川 市 長 船 橋 市 長 千 葉 市 長 市 原 市 長 袖 ケ 浦 市 長 木 更 津 市 長 君 津 市 長 浦 安 市 長 習 志 野 市 長 富 津 市 長 浦 安 市 消 防 長 市 川 市 消 防 局 長 船 橋 市 消 防 局 長 習 志 野 市 消 防 長 千 葉 市 消 防 局 長 市 原 市 消 防 局 長 袖 ケ 浦 市 消 防 長 木 更 津 市 消 防 長 君 津 市 消 防 長 富 津 市 消 防 長 京 葉 臨 海 北 部 地 区 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 協 議 会 会 長 千 葉 地 区 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 協 議 会 会 長 市 原 市 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 協 議 会 会 長 市 原 市 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 協 議 会 副 会 長 市 原 市 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 協 議 会 副 会 長 袖 ケ 浦 市 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 協 議 会 会 長 京 葉 臨 海 南 部 地 区 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 協 議 会 会 長 銚 子 地 方 気 象 台 長 関 東 経 済 産 業 局 総 務 企 画 部 長 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 事 務 局 長 ( 社 ) 千 葉 県 医 師 会 理 事 日 本 放 送 協 会 千 葉 放 送 局 長 - 9 -

18 図 -1 防 災 本 部 の 構 成 防 災 本 部 本 部 長 本 部 員 幹 事 知 事 50 人 58 人 専 門 員 若 干 名 事 務 局 指 揮 班 通 信 班 情 報 班 庶 務 班 広 報 渉 外 班 本 部 連 絡 班 現 地 派 遣 班 部 会 現 地 本 部 現 地 本 部 長 現 地 事 務 局 現 地 本 部 員 図 -2 現 地 本 部 の 構 成 現 地 本 部 長 発 災 市 長 現 地 指 揮 班 現 地 事 務 局 現 地 調 査 班 現 地 本 部 員 本 部 長 の 指 名 す る 本 部 員 現 地 情 報 班 現 地 広 報 班 現 地 庶 務 班 (2) 現 地 本 部 ア 災 害 及 び 防 御 活 動 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 防 災 本 部 への 報 告 に 関 すること イ 防 災 関 係 機 関 等 相 互 の 調 整 に 関 すること ウ 防 災 本 部 への 要 請 事 項 の 決 定 に 関 すること エ 本 部 長 からの 指 示 事 項 の 実 施 に 関 すること オ 関 係 機 関 への 情 報 提 供 及 び 報 告 に 関 すること カ その 他 応 急 対 策 の 実 施 上 必 要 な 事 項 の 実 施 に 関 すること (3) 評 価 専 門 部 会 大 容 量 泡 放 射 システムの 有 効 性 に 関 する 評 価 及 び 検 討 を 行 うこと (4) 輸 送 専 門 部 会 大 容 量 泡 放 射 システムの 輸 送 に 関 する 評 価 及 び 検 討 を 行 うこと (5)アセス 検 討 部 会 ア 防 災 アセスメントに 係 る 調 査 範 囲 の 検 討 実 施 方 法 に 関 する 指 導 助 言 及 び 実 施 結 果 に 対 する 考 察 を 行 うこと イ 東 日 本 大 震 災 による 被 害 や 初 動 体 制 等 の 防 災 上 の 課 題 について 検 討 し 防 災 計 画 修 正 ( 案 )を 取 りまとめること

19 第 2 節 特 別 防 災 区 域 協 議 会 等 1 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 協 議 会 特 別 防 災 区 域 に 所 在 する 特 定 事 業 所 等 は 共 同 して 当 該 区 域 に 係 る 災 害 に 対 処 するため 防 災 協 力 体 制 を 整 備 しておく 必 要 がある 本 県 においては すでに 特 定 事 業 所 全 部 とその 他 事 業 所 で 各 特 別 防 災 区 域 単 位 に 次 のとおり 設 立 されているが 今 後 は 更 にその 他 事 業 所 の 加 入 促 進 を 図 るなど その 他 事 業 所 が 積 極 的 に 地 域 ぐるみの 災 害 防 止 に 取 り 組 むための 防 災 協 力 体 制 を 強 化 していくものとする 地 区 別 構 成 左 の 内 訳 事 業 所 第 一 種 事 業 所 第 二 種 事 業 所 その 他 事 業 所 設 立 年 月 日 京 葉 臨 海 北 部 地 区 昭 和 52 年 6 月 20 日 中 部 地 区 年 12 月 18 日 南 部 地 区 年 10 月 28 日 計 ( 平 成 23 年 4 月 ) 各 特 別 防 災 区 域 協 議 会 は 主 に 次 の 業 務 を 行 うものとする (1) 各 特 別 防 災 区 域 の 災 害 の 発 生 又 は 拡 大 の 防 止 に 関 する 自 主 基 準 の 作 成 (2) 災 害 の 発 生 又 は 拡 大 の 防 止 に 関 する 技 術 の 共 同 研 究 (3) 特 定 事 業 所 等 の 従 業 員 に 対 する 災 害 の 発 生 又 は 拡 大 の 防 止 に 関 する 教 育 の 共 同 実 施 (4) 共 同 防 災 訓 練 の 実 施 (5)その 他 協 力 体 制 の 整 備 上 必 要 な 事 項 2 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 連 合 協 議 会 の 設 置 特 別 防 災 区 域 に 共 通 する 課 題 の 共 同 調 査 研 究 等 防 災 体 制 の 整 備 を 促 進 するため 千 葉 県 石 油 コンビ ナート 等 特 別 防 災 区 域 連 合 協 議 会 を 早 期 に 設 置 するものとする (1) 構 成 この 会 は 3 特 別 防 災 区 域 協 議 会 をもって 構 成 する (2) 本 会 に 期 待 される 役 割 ア 総 合 防 災 訓 練 の 実 施 イ 特 別 防 災 区 域 に 係 る 災 害 に 関 する 情 報 の 交 換 ウ 特 別 防 災 区 域 間 の 相 互 応 援 体 制 の 整 備 エ 災 害 の 発 生 又 は 拡 大 の 防 止 に 関 する 技 術 の 共 同 調 査 研 究 オ 住 民 等 に 対 する 広 報 の 実 施 カ その 他 防 災 体 制 整 備 上 必 要 な 事 項 第 3 節 自 衛 防 災 組 織 共 同 防 災 組 織 及 び 広 域 共 同 防 災 組 織 1 自 衛 防 災 組 織 自 衛 防 災 組 織 は 石 災 法 第 16 条 に 定 めているところにより 特 定 事 業 所 の 総 合 的 な 防 災 組 織 として 災 害 の 発 生 又 は 拡 大 防 止 について 万 全 の 措 置 を 講 ずるため 次 により 防 災 体 制 を 確 立 しておくものとする ( 表 -2 自 衛 防 災 組 織 表 ( 例 示 )) (1) 組 織 は 事 業 所 の 実 状 に 合 わせ 具 体 的 に 整 備 する (2) 各 班 の 行 動 基 準 を 具 体 的 に 定 めておく (3) 個 別 の 行 動 基 準 を 具 体 的 に 定 めておく (4) 指 揮 命 令 系 統 は 一 本 化 しておく

20 - 12 -

21 2 共 同 防 災 組 織 共 同 防 災 組 織 は 石 災 法 第 19 条 に 定 めているところにより 自 衛 防 災 組 織 の 業 務 の 一 部 を 行 わせる ため に 設 置 することができるとされており 一 の 特 別 防 災 区 域 内 に 所 在 する 特 定 事 業 所 等 は 共 同 し 防 災 組 織 を 設 置 するものであって 各 特 定 事 業 所 が 設 置 している 自 衛 防 災 組 織 と 一 体 となり これを 補 完 するものである なお 共 同 防 災 組 織 は 陸 上 防 災 及 び 海 上 防 災 を 統 合 して 組 織 することが 望 ましいが 立 地 条 件 その 他 やむを 得 ない 場 合 には 一 方 のみで 組 織 することも 差 し 支 えないものである ( 表 -3 共 同 防 災 組 織 ( 例 示 )) (1) 業 務 自 衛 防 災 組 織 の 業 務 の 一 部 を 行 うものとする (2) 範 囲 ( 大 容 量 泡 放 射 システムを 備 え 付 ける 共 同 防 災 組 織 は 除 く) 自 衛 防 災 組 織 の 一 部 として 災 害 の 初 期 において 拡 大 防 止 活 動 を 行 い 得 る 範 囲 とし 面 積 は 概 ね 半 径 2.5キロメートルとして 消 防 車 等 が 通 行 する 通 路 をもって 算 出 するものとする (3) 活 動 共 同 防 災 規 程 を 定 め 構 成 事 業 所 又 は 当 該 共 同 防 災 組 織 の 指 揮 者 の 指 揮 下 に 入 って 防 災 活 動 を 行 う ものとする (4) 管 理 形 態 管 理 形 態 は その 目 的 に 照 らし 構 成 事 業 所 の 一 部 として 一 体 的 に 活 動 できるものとする (5) 防 災 資 機 材 等 及 びその 配 置 共 同 防 災 組 織 として 必 要 で 十 分 な 能 力 を 有 する 防 災 資 機 材 等 を 確 保 し 地 形 通 路 及 び 距 離 並 びに 石 油 等 の 貯 蔵 量 及 び 高 圧 ガスの 処 理 量 に 応 じた 危 険 性 の 度 合 を 考 慮 して 集 中 又 は 分 散 配 置 するもの とする (6) 防 災 要 員 等 災 害 が 発 生 した 場 合 直 ちに 活 動 することができる 専 従 かつ 常 駐 の 防 災 要 員 を 確 保 するものとする なお 大 容 量 泡 放 射 システムを 備 え 付 ける 共 同 防 災 組 織 にあっては 防 災 要 員 の 確 保 に 加 え 同 システムの 移 動 設 定 等 に 必 要 な 補 助 要 員 も 併 せて 確 保 するものとする (7) 委 託 の 要 件 ( 昭 和 52 年 7 月 12 日 付 け 消 防 地 第 119 号 ) 次 のような3 点 が 実 態 上 明 確 であり 共 同 防 災 組 織 として 有 効 な 体 制 が 確 保 されることが 消 防 当 局 においても 認 め 得 るものとする ア 共 同 防 災 組 織 として 必 要 な 防 災 資 機 材 等 及 び 防 災 要 員 が 確 保 されており 十 分 な 能 力 を 有 する ものであること イ 常 駐 しており 他 の 業 務 に 優 先 して 共 同 防 災 組 織 の 業 務 を 遂 行 するものであること ウ 共 同 防 災 規 程 により 共 同 防 災 組 織 の 構 成 事 業 所 の 指 揮 下 に 入 って 防 災 活 動 を 行 うものである こと (8) 設 置 状 況 共 同 防 災 組 織 の 設 置 状 況 は 次 のとおりである

22 共 同 防 災 組 織 の 設 置 状 況 区 分 共 同 防 災 組 織 名 設 立 年 月 日 陸 上 京 葉 臨 海 北 部 地 区 市 川 船 橋 共 同 防 災 組 織 S 海 上 市 川 船 橋 地 区 海 上 共 同 防 災 協 議 会 S 陸 上 新 港 地 区 共 同 防 災 協 議 会 S 陸 上 JFE 千 葉 地 区 陸 上 共 同 防 災 組 織 S 海 上 千 葉 地 区 海 上 共 同 防 災 組 織 S 陸 上 五 井 共 同 防 災 協 議 会 S 陸 上 千 種 地 区 共 同 防 災 協 議 会 S 陸 上 袖 ケ 浦 姉 崎 地 区 共 同 防 災 協 議 会 S 海 上 市 原 袖 ケ 浦 地 区 海 上 共 同 防 災 協 議 会 S 陸 上 京 葉 臨 海 中 部 地 区 共 同 防 災 協 議 会 ( 大 容 量 泡 放 射 システム) H 陸 海 京 葉 臨 海 南 部 地 区 共 同 防 災 組 織 S 表 3 ( 共 同 防 災 組 織 表 ( 例 示 )) 共 同 防 災 隊 指 揮 者 隊 長 又 は 発 災 事 業 所 A 隊 B 隊 C 隊 D 隊 E 隊 大 型 化 学 消 防 車 大 型 高 所 放 水 車 泡 原 液 搬 送 車 大 型 化 学 消 防 車 大 型 高 所 放 水 車 泡 原 液 搬 送 車 甲 種 化 学 消 防 車 普 通 消 防 車 小 型 消 防 車 防 災 要 員 ( A 2 事 事 業 業 所 所 ほ か ) ( A 事 業 所 ) ( A 事 業 所 ) ( B 3 事 事 業 業 所 所 ほ か ) ( B 1 事 事 業 業 所 所 ほ か ) ( B 事 業 所 ) ( C 2 事 事 業 業 所 所 ほ か ) ( D 事 業 所 ) ( E 事 業 所 ) 5 名 2 名 1 名 5 名 2 名 1 名 5 名 5 名 4 名

23 3 広 域 共 同 防 災 組 織 広 域 共 同 防 災 組 織 は 平 成 16 年 の 石 災 法 改 正 により 設 けられた 制 度 で 二 以 上 の 特 別 防 災 区 域 に わたる 区 域 であって 事 情 を 勘 案 して 政 令 で 定 める 区 域 に 所 在 する 特 定 事 業 所 が 自 衛 防 災 組 織 の 業 務 の うち 政 令 で 定 める 業 務 を 行 わせるために 設 置 される 政 令 で 京 葉 臨 海 北 部 地 区 と 京 葉 臨 海 中 部 地 区 が 第 四 地 区 として 指 定 されたが 政 令 で 定 める 業 務 が 大 容 量 泡 放 射 システムを 用 いた 防 災 活 動 に 関 するものに 限 定 されており 現 在 まで 第 四 地 区 内 に 広 域 共 同 防 災 組 織 は 設 置 されていない 今 後 広 域 共 同 防 災 組 織 を 設 置 しようとする 場 合 は 施 行 令 及 び 施 設 省 令 で 定 める 基 準 に 従 い 防 災 要 員 等 及 び 防 災 資 機 材 等 を 備 えるとともに 広 域 共 同 防 災 組 織 規 程 を 定 めるものとする 第 4 節 その 他 防 災 協 力 体 制 1 相 互 応 援 体 制 災 害 想 定 に 対 応 した 総 合 的 防 御 対 策 は 第 3 編 第 2 章 第 8 節 で 策 定 しているが 関 係 機 関 相 互 の 応 援 体 制 が 早 期 に 必 要 であるので 次 により 整 備 を 図 る 相 互 応 援 協 定 事 項 例 示 (1) 目 的 (2) 連 絡 窓 口 (3) 応 援 の 種 類 (4) 応 援 要 請 の 手 続 (5) 応 援 隊 の 指 揮 (6) 応 援 経 費 の 負 担 (7) 資 料 の 交 換 (1) 特 定 事 業 所 等 各 区 域 単 位 に 一 本 化 した 相 互 応 援 協 定 を 整 備 するものとする なお 協 定 に 係 る 具 体 的 細 部 資 料 として 各 特 定 事 業 所 等 が 現 実 に 応 援 出 動 できる 資 機 材 等 の 一 覧 表 を 作 成 し 防 災 対 策 の 実 効 を 期 するものとする (2) 市 間 千 葉 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 及 び 千 葉 県 消 防 広 域 応 援 基 本 計 画 により 相 互 応 援 することと しているが 特 別 防 災 区 域 に 係 る 市 が 現 実 に 応 援 出 動 できる 資 機 材 等 の 一 覧 表 を 作 成 し 防 御 対 策 の 実 効 を 期 するものとする なお 状 況 により 県 内 各 市 町 に 対 し 化 学 車 等 の 出 動 を 要 請 するため 所 要 の 資 料 整 理 等 事 前 に 整 備 を 図 っておくものとする (3) 広 域 的 応 援 体 制 災 害 の 態 様 規 模 によっては 広 域 的 な 応 援 活 動 体 制 による 対 応 を 要 するので 九 都 県 市 災 害 時 相 互 応 援 に 関 する 協 定 関 東 地 方 知 事 会 を 構 成 する1 都 9 県 で 締 結 した 震 災 時 等 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 及 び 全 国 知 事 会 を 構 成 する47 都 道 府 県 で 締 結 した 全 国 知 事 会 における 災 害 時 の 広 域 応 援 に 関 する 協 定 に 基 づく 相 互 応 援 活 動 並 びに 緊 急 消 防 援 助 隊 警 察 広 域 緊 急 援 助 隊 及 び 自 衛 隊 の 各 部 隊 による 応 援 活 動 が 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 されるよう 応 援 及 び 受 援 活 動 体 制 を 整 備 しておくものとし 平 時 から 関 係 機 関 との 連 携 強 化 を 図 るものとする

24 第 3 章 防 災 関 係 機 関 等 の 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 特 別 防 災 区 域 の 防 災 に 関 し 特 定 事 業 所 県 市 特 定 地 方 行 政 機 関 自 衛 隊 関 係 公 共 機 関 等 が 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 について 定 める 1 特 定 事 業 所 特 定 事 業 所 は 防 災 対 策 に 関 し 第 一 次 的 責 任 を 有 することから 相 互 に 連 携 共 同 して 地 域 の 一 体 的 防 災 体 制 の 確 立 に 努 める (1) 災 害 の 発 生 又 は 拡 大 の 防 止 に 関 する 自 主 基 準 の 作 成 (2) 石 災 法 消 防 法 高 圧 ガス 保 安 法 その 他 法 令 に 基 づく 防 災 施 設 並 びに 防 災 資 機 材 等 の 整 備 推 進 (3) 技 術 の 共 同 研 究 の 推 進 (4) 防 災 組 織 の 強 化 並 びに 防 災 訓 練 の 実 施 (5) 従 業 員 等 に 対 する 災 害 の 発 生 又 は 拡 大 防 止 に 関 する 教 育 (6) 関 係 法 令 の 遵 守 の 徹 底 (7) 警 戒 宣 言 に 係 る 緊 急 予 防 措 置 基 準 の 作 成 (8) 異 常 現 象 の 通 報 義 務 ( 石 災 法 第 23 条 ) (9) 特 定 事 業 者 の 責 務 に 基 づき 災 害 の 防 御 及 び 拡 大 防 止 活 動 の 実 施 並 びに 共 同 体 制 による 防 災 活 動 の 実 施 (10) 災 害 応 急 措 置 の 概 要 等 の 報 告 (11) 関 連 企 業 等 の 防 災 対 策 に 関 する 指 導 監 督 (12) 選 任 した 防 災 管 理 者 副 防 災 管 理 者 に 対 し 防 災 業 務 に 関 する 能 力 向 上 に 資 する 研 修 機 会 の 付 与 (13) 防 災 関 係 機 関 の 要 請 に 基 づく 災 害 広 報 の 実 施 2 県 県 は この 計 画 に 基 づいて 特 定 事 業 所 等 及 び 防 災 関 係 機 関 が 実 施 する 防 災 対 策 が 総 合 的 かつ 効 果 的 に 行 われるよう 総 合 調 整 を 図 るとともに 特 定 事 業 所 等 の 指 導 徹 底 を 期 するものとする (1) 総 務 部 災 害 関 係 職 員 の 動 員 及 び 派 遣 (2) 健 康 福 祉 部 ア 医 療 救 護 イ 毒 物 劇 物 関 係 施 設 の 保 安 管 理 の 指 導 監 督 (3) 環 境 生 活 部 ア 汚 染 物 質 等 の 発 生 源 に 対 する 監 視 指 導 イ 環 境 大 気 及 び 公 共 用 水 域 の 監 視 (4) 商 工 労 働 部 ア 高 圧 ガス 保 安 法 による 指 導 監 督 イ 企 業 の 立 地 に 関 する 指 導 (5) 農 林 水 産 部 ア 流 出 油 による 漁 場 被 害 の 防 止 指 導 イ 流 出 油 防 除 資 機 材 の 備 蓄 推 進 (6) 県 土 整 備 部 ア 道 路 の 安 全 確 保 及 び 災 害 復 旧 イ 港 湾 施 設 海 岸 保 全 施 設 の 整 備 調 査 及 び 災 害 復 旧 ウ 流 出 油 防 除 資 機 材 の 備 蓄 推 進 (7) 防 災 危 機 管 理 監 ア 防 災 本 部 の 運 営 イ 防 災 計 画 の 作 成 修 正 ウ 情 報 の 収 集 伝 達 等 エ 防 災 訓 練 の 実 施

25 オ 緊 急 消 防 援 助 隊 警 察 広 域 緊 急 援 助 隊 及 び 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 カ 消 防 庁 長 官 に 対 する 専 門 知 識 を 有 する 職 員 の 派 遣 要 請 キ 石 災 法 及 び 消 防 法 による 指 導 監 督 (8) 水 道 局 ア 導 送 配 水 管 等 施 設 の 漏 水 調 査 及 び 点 検 パトロールの 実 施 イ 水 道 施 設 の 復 旧 (9) 企 業 庁 ア 特 別 防 災 区 域 内 の 用 地 の 分 譲 時 における 必 要 に 応 じた 関 係 機 関 との 協 議 イ 工 業 用 水 道 各 施 設 の 点 検 パトロールの 実 施 ウ 工 業 用 水 道 施 設 の 復 旧 エ 工 業 用 水 道 導 送 配 水 管 路 の 復 旧 資 機 材 の 備 蓄 推 進 3 関 係 市 関 係 市 は 防 災 関 係 機 関 と 緊 密 な 連 携 のもとに 有 効 かつ 適 切 な 応 急 対 策 活 動 を 実 施 する (1) 災 害 広 報 (2) 避 難 勧 告 指 示 避 難 路 避 難 場 所 の 確 立 誘 導 (3) 負 傷 者 の 救 出 救 護 応 急 手 当 (4) 被 害 箇 所 等 の 応 急 工 事 資 機 材 の 調 整 (5) 現 地 本 部 の 設 営 (6) 石 油 コンビナート 等 防 災 訓 練 の 推 進 4 消 防 機 関 消 防 機 関 は 特 定 事 業 所 等 の 施 設 設 備 の 安 全 対 策 に 関 する 指 導 等 を 行 うとともに 防 災 関 係 機 関 と 緊 密 な 連 携 のもとに 有 効 かつ 適 切 な 防 災 活 動 を 行 う (1) 自 衛 防 災 組 織 共 同 防 災 組 織 及 び 広 域 共 同 防 災 組 織 の 育 成 指 導 (2) 危 険 物 施 設 設 備 等 の 保 安 管 理 の 指 導 監 督 (3) 防 災 資 機 材 の 備 蓄 及 び 整 備 (4) 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 被 害 状 況 調 査 災 害 原 因 調 査 (5) 医 療 機 関 等 への 搬 送 (6) 火 災 等 の 災 害 防 御 及 び 拡 大 防 止 活 動 5 特 定 地 方 行 政 機 関 特 定 地 方 行 政 機 関 は 防 災 体 制 の 整 備 充 実 を 図 るとともに 積 極 的 な 防 災 活 動 を 実 施 する (1) 関 東 管 区 警 察 局 ア 管 区 内 各 県 警 察 の 災 害 警 備 活 動 及 び 相 互 援 助 の 指 導 調 整 イ 他 管 区 警 察 局 及 び 警 視 庁 との 連 携 ウ 管 区 内 防 災 関 係 機 関 との 連 携 エ 管 区 内 各 県 警 察 及 び 防 災 機 関 等 からの 情 報 収 集 並 びに 報 告 連 絡 オ 警 察 通 信 の 確 保 及 び 統 制 (2) 関 東 東 北 産 業 保 安 監 督 部 ア 火 薬 類 高 圧 ガス 液 化 石 油 ガス 電 気 ガス 等 施 設 及 び 特 定 事 業 所 の 保 安 に 関 する 指 導 及 び 監 督 イ 第 一 種 特 定 事 業 所 の 新 設 等 届 出 に 係 る 現 地 調 査 及 び 工 事 完 了 後 の 確 認 ウ 特 定 事 業 所 に 対 する 立 入 検 査 エ 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 オ 災 害 原 因 調 査 及 び 災 害 再 発 防 止 対 策 の 指 導 カ 特 定 事 業 所 となった 者 に 対 する 防 災 のための 必 要 な 資 金 の 確 保 (3) 千 葉 海 上 保 安 部 ア 海 上 災 害 の 予 防 啓 発 イ 海 上 における 被 災 者 の 救 援 救 助

26 ウ 海 上 災 害 の 防 御 活 動 エ 海 上 災 害 に 係 る 船 舶 の 安 全 確 保 オ 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 災 害 原 因 調 査 カ 災 害 広 報 キ 海 上 災 害 防 止 のため 関 係 法 令 に 基 づく 特 定 事 業 所 に 対 する 立 入 検 査 ク 防 災 資 機 材 の 備 蓄 整 備 ケ 海 上 防 災 訓 練 の 指 導 及 び 実 施 コ 災 害 発 生 通 報 (4) 千 葉 労 働 局 ア 労 働 災 害 防 止 に 関 する 監 督 指 導 イ 労 働 安 全 教 育 の 指 導 援 助 ウ 災 害 原 因 調 査 及 び 災 害 再 発 防 止 対 策 の 指 導 エ 情 報 の 収 集 伝 達 オ 化 学 工 業 における 爆 発 火 災 防 止 対 策 関 連 指 針 の 周 知 徹 底 カ 労 災 保 険 給 付 の 迅 速 適 正 な 処 理 (5) 関 東 地 方 整 備 局 ア 所 管 施 設 の 災 害 防 止 イ 情 報 の 収 集 伝 達 ウ 道 路 の 啓 開 応 急 復 旧 による 交 通 確 保 エ 港 湾 施 設 及 び 港 湾 内 の 海 岸 保 全 施 設 の 整 備 オ 港 湾 施 設 及 び 港 湾 内 の 災 害 復 旧 及 び 技 術 指 導 カ 開 発 保 全 航 路 の 維 持 管 理 6 銚 子 地 方 気 象 台 気 象 に 関 する 予 報 警 報 の 発 表 及 び 伝 達 7 自 衛 隊 (1) 災 害 派 遣 の 準 備 ア 防 災 関 係 資 料 の 基 礎 調 査 に 関 すること イ 自 衛 隊 災 害 派 遣 計 画 の 作 成 に 関 すること ウ 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 防 災 計 画 に 吻 合 した 防 災 訓 練 の 実 施 に 関 すること (2) 災 害 派 遣 の 実 施 ア 人 命 又 は 財 産 保 護 のため 緊 急 に 行 う 必 要 のある 応 急 救 援 又 は 応 急 復 旧 に 関 すること イ 災 害 救 助 のため 防 衛 省 の 所 管 に 属 する 物 品 の 無 償 貸 付 及 び 譲 与 に 関 すること 8 県 警 察 本 部 県 警 察 本 部 は 防 災 関 係 機 関 等 と 緊 密 な 連 携 のもとに 災 害 警 備 活 動 を 実 施 する (1) 避 難 の 指 示 及 び 誘 導 (2) 負 傷 者 の 救 出 救 助 (3) 広 報 等 民 心 安 定 のための 諸 措 置 (4) 交 通 規 制 (5) 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 被 害 状 況 の 把 握 (6) 事 故 原 因 の 究 明 9 関 東 経 済 産 業 局 (1) 被 災 中 小 企 業 の 振 興 (2) 生 活 必 需 品 復 旧 資 材 等 防 災 関 係 物 資 の 適 正 な 価 格 による 円 滑 な 供 給 確 保 (3) 商 工 鉱 業 事 業 者 の 業 務 の 正 常 な 運 営 の 確 保

27 10 関 係 公 共 機 関 次 に 掲 げる 関 係 公 共 機 関 は その 業 務 の 公 共 性 にかんがみ それぞれの 業 務 を 通 じて 特 別 防 災 区 域 に 係 る 防 災 活 動 に 積 極 的 に 寄 与 するものとする (1) 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 被 災 者 に 対 する 医 療 救 護 活 動 (2)( 社 ) 千 葉 県 医 師 会 被 災 者 に 対 する 医 療 救 護 活 動 (3) 日 本 放 送 協 会 千 葉 放 送 局 災 害 情 報 等 の 広 報 (4) 東 京 電 力 電 力 施 設 の 保 全 及 び 応 急 復 旧 (5) 東 日 本 電 信 電 話 電 気 通 信 施 設 の 保 全 及 び 応 急 復 旧 (6) 東 京 ガス ガス 施 設 の 保 全 及 び 応 急 復 旧 (7) 社 団 法 人 千 葉 県 トラック 協 会 大 容 量 泡 放 射 システムの 緊 急 輸 送 に 関 すること 11 その 他 事 業 所 その 他 事 業 所 は 関 係 法 令 及 び 行 政 指 導 基 準 等 に 基 づいて 防 災 組 織 及 び 防 災 資 機 材 の 整 備 充 実 等 防 災 体 制 の 強 化 を 図 るとともに 災 害 時 においては 防 災 関 係 機 関 及 び 特 定 事 業 所 等 の 行 う 防 災 活 動 に 積 極 的 に 協 力 するものとする また 警 戒 宣 言 発 令 時 における 混 乱 を 防 止 し 併 せて 地 震 発 生 時 における 被 害 を 最 小 限 にとどめる ためにも 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 体 制 等 を 特 定 事 業 所 に 準 じた 措 置 を 講 ずるよう 努 力 するものとする

28 - 20 -

29 第 2 編 災 害 想 定 特 別 防 災 区 域 に 係 る 災 害 対 策 を 有 効 適 切 に 推 進 するためには まず 災 害 想 定 をどのように 取 り 扱 うかに かかっている 災 害 想 定 は この 特 別 防 災 区 域 の 現 状 を 防 災 上 の 観 点 からどう 評 価 し 認 識 するかの 問 題 で これの 対 策 として 防 災 体 制 のあり 方 が 導 かれることになり いわば 災 害 対 策 の 前 提 条 件 として 位 置 付 け られるものである 特 別 防 災 区 域 内 で 起 こり 得 る 災 害 は 平 常 時 ( 通 常 操 業 時 )における 事 故 災 害 と 地 震 による 災 害 とに 大 別 することができ さらに 地 震 時 については 災 害 の 発 生 形 態 の 違 いから 短 周 期 地 震 動 ( 強 震 動 )に よる 各 種 施 設 の 被 害 と 長 周 期 地 震 動 による 石 油 タンクのスロッシング 被 害 とに 分 けられる 特 別 防 災 区 域 内 では 多 くの 危 険 物 や 高 圧 ガス 毒 性 物 質 等 を 取 り 扱 うことから 万 一 これらの 物 質 の 流 出 等 が 発 生 した 場 合 には 可 燃 性 液 体 の 火 災 可 燃 性 ガスの 爆 発 やフラッシュ 火 災 毒 性 ガスの 拡 散 といった 災 害 の 影 響 が 懸 念 される 本 県 では このような 災 害 について 消 防 庁 石 油 コンビナートの 防 災 アセスメント 指 針 ( 平 成 13 年 ) ( 以 下 消 防 庁 指 針 という )に 示 された 確 率 的 な 評 価 手 法 に 基 づく 評 価 を 平 成 21 年 度 に 行 い 平 成 22 年 10 月 に 取 りまとめた 消 防 庁 指 針 では 災 害 の 危 険 性 は 発 生 した 場 合 の 影 響 の 大 きさだけでなく 災 害 の 起 こりやすさと 合 わせて 総 合 的 に 評 価 される 災 害 想 定 の 抽 出 にあたっては 災 害 の 起 こりやすさ 及 び 影 響 の 大 きさの 双 方 の 評 価 結 果 に 基 づき 相 対 的 に 危 険 性 の 高 い 災 害 を 抽 出 した このようにして 抽 出 した 災 害 想 定 は 防 災 対 策 実 施 にあたっての 優 先 度 を 表 すものである ただし 本 計 画 で 扱 う 長 周 期 地 震 動 による 石 油 タンクのスロッシング 被 害 については スロッシングが タンクの 固 有 周 期 とその 周 期 帯 での 地 震 動 の 強 さに 依 存 する 現 象 であることから 被 害 発 生 の 危 険 性 は 上 記 の 確 率 的 な 手 法 とは 別 途 に 評 価 を 行 った 第 1 節 災 害 想 定 の 概 要 1 調 査 項 目 (1) 平 常 時 の 事 故 平 常 時 ( 通 常 操 業 時 )における 可 燃 性 液 体 の 流 出 火 災 可 燃 性 ガスの 流 出 火 災 爆 発 毒 性 ガス の 流 出 拡 散 といった 事 故 を 対 象 とした 評 価 を 行 った (2) 短 周 期 地 震 動 ( 強 震 動 )による 被 害 千 葉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 ( 平 成 19 年 度 実 施 )による 地 震 動 及 び 液 状 化 危 険 度 の 予 測 結 果 を 前 提 と して 可 燃 性 液 体 の 流 出 火 災 可 燃 性 ガスの 流 出 火 災 爆 発 毒 性 ガスの 流 出 拡 散 といった 地 震 に よる 被 害 を 対 象 とした 評 価 を 行 った (3) 長 周 期 地 震 動 による 被 害 海 溝 型 の 巨 大 地 震 である 東 海 地 震 の 発 生 を 前 提 として 長 周 期 地 震 動 による 危 険 物 タンクのスロッ シング 被 害 を 対 象 とした 評 価 を 行 った 2 対 象 施 設 特 定 事 業 所 ( 第 1 種 第 2 種 事 業 所 )が 所 有 する 下 記 施 設 を 評 価 対 象 とした 1 危 険 物 タンク( 第 4 類 危 険 物 または 毒 性 危 険 物 を 貯 蔵 した 屋 外 タンク 貯 蔵 所 ) 2 高 圧 ガスタンク( 可 燃 性 または 毒 性 ガスタンク) 3 プラント( 危 険 物 製 造 所 高 圧 ガス 製 造 設 備 発 電 設 備 ) 4 海 上 入 出 荷 施 設 ( 石 油 LPG LNGを 取 扱 うタンカー 桟 橋 ) 5 パイプライン( 事 業 所 間 を 結 ぶ 石 油 または 高 圧 ガスの 地 上 配 管 ) 3 評 価 方 法 平 常 時 の 事 故 及 び 短 周 期 地 震 動 による 被 害 の 評 価 に 関 しては 消 防 庁 指 針 の 手 法 に 基 づき 確 率 的 な 安 全 性 評 価 手 法 の1つであるイベントツリー 解 析 (Event Tree Analysis:ETA)を 適 用 した ETAでは はじめに 災 害 の 発 端 となる 事 象 が 発 生 してから 災 害 が 拡 大 していく 様 相 (シナリオ)を 枝 分 かれ 式 に

30 展 開 したイベントツリーとして 表 し 評 価 対 象 施 設 で 起 こり 得 る 災 害 事 象 の 抽 出 を 行 う 次 に 抽 出 し た 災 害 事 象 について 災 害 の 発 生 危 険 度 と 災 害 の 影 響 度 の 推 定 を 行 い この 両 者 に 基 づき 総 合 的 な 災 害 危 険 性 の 評 価 を 行 う さらに 相 対 的 に 災 害 危 険 性 の 大 きい 災 害 ( 施 設 )を 災 害 想 定 として 抽 出 し 防 災 対 策 の 検 討 を 行 う 概 ねの 実 施 手 順 は 図 -1のとおりである 災 害 の 拡 大 シ ナリオの 展 開 災 害 の 発 生 危 険 度 の 推 定 ( 確 率 的 手 法 ) 災 害 の 影 響 度 の 推 定 ( 確 定 的 手 法 ) 総 合 的 な 災 害 危 険 性 (リスク) の 評 価 災 害 の 想 定 防 災 対 策 の 検 討 事 象 A 事 象 B 事 象 C イベントツリー 極 大 大 影 響 中 度 小 発 生 危 険 度 極 小 小 中 大 B A AA AA C B A AA D C B A D D C B 相 対 的 にリ スクが 大 き い 災 害 図 -1 消 防 庁 指 針 に 基 づく 評 価 の 実 施 手 順 一 方 長 周 期 地 震 動 による 危 険 物 タンクのスロッシング 被 害 の 評 価 に 関 しては 確 率 的 な 評 価 手 法 で あるETAを 適 用 せず 長 周 期 地 震 動 の 特 性 ( 震 源 及 び 地 域 特 性 )と タンクのスロッシング 固 有 周 期 に 基 づく 評 価 を 行 った スロッシングとは 地 震 波 と 容 器 内 の 液 体 が 共 振 して 液 面 が 大 きく 揺 れる 現 象 である これにより 特 に 浮 き 屋 根 式 の 危 険 物 タンクでは 浮 き 屋 根 の 揺 動 による 屋 根 損 傷 内 容 物 の 溢 流 屋 根 部 での 火 災 といった 被 害 が 生 じる 危 険 性 がある このような 被 害 の 発 生 は スロッシングによる 液 面 の 上 昇 量 ( 最 大 波 高 )に 依 存 すると 考 えられるが 最 大 波 高 はタンクのスロッシング 固 有 周 期 とその 周 期 帯 に おける 地 震 動 の 強 さに 依 存 する すなわち スロッシングやスロッシングによる 溢 流 の 発 生 は 確 定 的 な 現 象 であり 確 率 的 評 価 はなじまない (ただし 火 災 の 発 生 に 関 しては 不 確 定 要 素 があり 確 定 的 とは 言 えない ) そこで スロッシング 被 害 については 危 険 物 タンクの 満 液 時 のスロッシング 固 有 周 期 を 算 出 し 特 別 防 災 区 域 内 の 代 表 的 な 地 点 における 地 震 動 予 測 結 果 を 用 いてスロッシング 最 大 波 高 の 推 定 を 行 い 溢 流 等 の 危 険 性 を 評 価 した また 発 生 した 場 合 の 影 響 が 大 きいと 考 えられるタンク 全 面 火 災 及 び 防 油 提 内 全 面 火 災 について 影 響 度 の 推 定 を 行 った 第 2 節 起 こり 得 る 災 害 事 象 と 災 害 想 定 の 抽 出 基 準 1 起 こり 得 る 災 害 事 象 評 価 対 象 施 設 で 考 えられる 災 害 事 象 は 表 -1~6に 示 すとおりである

31 流 出 火 災 タ ン ク 火 災 毒 性 ガ ス 拡 散 表 -1 危 険 物 タンクで 起 こり 得 る 災 害 事 象 可 燃 性 液 体 が 流 出 しタンク 周 辺 で 着 火 して 火 災 となる 緊 急 遮 断 により 短 時 間 で 小 量 流 出 火 災 停 止 する 可 燃 性 液 体 が 流 出 しタンク 周 辺 で 着 火 して 火 災 となる 緊 急 遮 断 に 失 敗 し 流 出 は 中 量 流 出 火 災 しばらく 継 続 して 停 止 する 仕 切 堤 内 流 出 流 出 停 止 が 遅 れ または 流 出 を 停 止 することができず 流 出 が 仕 切 堤 内 に 拡 大 し 火 災 仕 切 堤 内 で 火 災 となる 防 油 堤 内 流 出 流 出 油 が 仕 切 堤 を 超 えて 拡 大 し 防 油 堤 内 で 火 災 となる( 仕 切 堤 がない 場 合 も 火 災 含 む) 防 油 堤 外 流 出 流 出 油 が 防 油 堤 外 に 流 れて 火 災 となる 火 災 タンク 小 火 災 タンク 屋 根 で 火 災 が 発 生 し 消 火 設 備 により 短 時 間 で 消 火 される リング 火 災 タンク 全 面 火 災 小 量 流 出 拡 散 中 量 流 出 拡 散 火 災 の 消 火 に 失 敗 し 浮 屋 根 シール 部 でリング 状 に 拡 大 する( 浮 屋 根 式 タンクの 場 合 ) 火 災 がタンクのほぼ 全 面 に 拡 大 する 毒 性 の 危 険 物 が 流 出 し 緊 急 遮 断 により 短 時 間 で 停 止 する タンク 周 辺 で 形 成 した プールから 毒 性 ガスが 拡 散 する 毒 性 の 危 険 物 が 流 出 し 流 出 停 止 が 遅 れ 流 出 がしばらく 継 続 する タンク 周 辺 で 形 成 したプールから 毒 性 ガスが 拡 散 する 流 出 を 停 止 することができず 内 容 物 移 送 により 対 処 する 仕 切 堤 内 から 毒 性 ガス が 拡 散 する 毒 性 の 危 険 物 が 流 出 して 仕 切 堤 を 超 えて 拡 大 し 防 油 堤 内 から 毒 性 ガスが 拡 散 する( 仕 切 堤 がない 場 合 も 含 む) 仕 切 堤 内 流 出 拡 散 防 油 堤 内 流 出 拡 散 防 油 堤 外 流 出 毒 性 の 危 険 物 が 流 出 して 防 油 堤 外 に 拡 大 し 毒 性 ガスが 拡 散 する 拡 散 注 )タンク 火 災 は 強 震 動 を 起 因 として 発 生 することはほとんど 考 えられないため 短 周 期 地 震 動 ( 強 震 動 ) による 被 害 の 評 価 については 対 象 外 とした 爆 発 / フ ラ ッ シ ュ 火 災 毒 性 ガ ス 拡 散 小 量 流 出 爆 発 / フラッシュ 火 災 中 量 流 出 爆 発 / フラッシュ 火 災 大 量 流 出 ( 長 時 間 ) 爆 発 /フラッシュ 火 災 全 量 流 出 ( 長 時 間 ) 爆 発 /フラッシュ 火 災 小 量 流 出 拡 散 中 量 流 出 拡 散 大 量 流 出 ( 長 時 間 ) 拡 散 全 量 流 出 ( 長 時 間 ) 拡 散 表 -2 高 圧 ガスタンクで 起 こり 得 る 災 害 事 象 可 燃 性 ガスが 流 出 し 緊 急 遮 断 により 短 時 間 で 停 止 する タンク 周 辺 で 着 火 して 爆 発 するか 大 気 中 に 拡 散 してフラッシュ 火 災 となる 緊 急 遮 断 に 失 敗 し 流 出 はしばらく 継 続 して 停 止 する タンク 周 辺 で 着 火 して 爆 発 するか 大 気 中 に 拡 散 してフラッシュ 火 災 となる 流 出 を 停 止 できず 内 容 物 移 送 により 対 処 長 時 間 にわたって 大 量 に 流 出 する タンク 周 辺 で 着 火 して 爆 発 するか 大 気 中 に 拡 散 して フラッシュ 火 災 となる 長 時 間 にわたって 全 量 が 流 出 する タンク 周 辺 で 着 火 して 爆 発 するか 大 気 中 に 拡 散 してフラッシュ 火 災 となる 毒 性 ガスが 流 出 して 大 気 中 に 拡 散 する 緊 急 遮 断 により 流 出 は 短 時 間 で 停 止 する 毒 性 ガスが 流 出 して 大 気 中 に 拡 散 する 緊 急 遮 断 に 失 敗 し 流 出 はしば らく 継 続 して 停 止 する 流 出 を 停 止 できず 内 容 物 移 送 により 対 処 する 毒 性 ガスが 長 時 間 に わたって 大 量 に 流 出 して 大 気 中 に 拡 散 する 長 時 間 にわたってタンク 全 量 の 毒 性 ガスが 流 出 して 大 気 中 に 拡 散 する

32 流 出 火 災 爆 発 / フ ラ ッ シ ュ 火 小 量 流 出 火 災 表 -3 プラント( 製 造 施 設 )で 起 こり 得 る 災 害 事 象 小 量 の 可 燃 性 液 体 (ユニット 内 の 一 部 )が 流 出 し プラントの 周 辺 で 火 災 となる ユニット 全 量 流 出 火 災 ユニット 内 の 全 量 の 可 燃 性 液 体 が 流 出 しプラントの 周 辺 で 火 災 となる 大 量 流 出 火 災 小 量 流 出 爆 発 / フラッシュ 火 災 ユニット 全 量 流 出 爆 発 /フラッシュ 火 災 災 大 量 流 出 爆 発 / フラッシュ 火 災 毒 性 ガ ス 拡 散 小 量 流 出 ガス 拡 散 ユニット 全 量 流 出 ガス 拡 散 大 量 流 出 ガス 拡 散 大 量 ( 複 数 のユニット)の 可 燃 性 液 体 が 流 出 プラントの 周 辺 で 火 災 と なり 長 時 間 継 続 する 小 量 の 可 燃 性 ガス(ユニット 内 の 一 部 )が 流 出 し プラントの 周 辺 で 爆 発 するか 拡 散 した 可 燃 性 ガスに 着 火 してフラッシュ 火 災 となる ユニット 内 の 全 量 の 可 燃 性 ガスが 流 出 し プラントの 周 辺 で 爆 発 する か 拡 散 した 可 燃 性 ガスに 着 火 してフラッシュ 火 災 となる 大 量 ( 複 数 のユニット)の 可 燃 性 ガスが 流 出 プラントの 周 辺 で 爆 発 する か 拡 散 した 可 燃 性 ガスに 着 火 してフラッシュ 火 災 となる 小 量 の 毒 性 ガス(ユニット 内 の 一 部 )が 流 出 し 大 気 中 に 拡 散 する ユニット 内 の 全 量 の 毒 性 ガスが 流 出 し 大 気 中 に 拡 散 する 大 量 ( 複 数 のユニット)の 毒 性 ガスが 流 出 し 大 気 中 に 拡 散 する 流 出 火 災 小 量 流 出 火 災 中 量 流 出 火 災 大 量 流 出 火 災 表 -4 プラント( 発 電 施 設 )で 起 こり 得 る 災 害 事 象 可 燃 性 液 体 ( 燃 料 潤 滑 油 )が 流 出 し プラントの 周 辺 で 火 災 となる 緊 急 遮 断 により 流 出 は 短 時 間 で 停 止 する 可 燃 性 液 体 ( 燃 料 潤 滑 油 )が 流 出 し プラントの 周 辺 で 火 災 となる 緊 急 遮 断 に 失 敗 し 流 出 はしばらく 継 続 して 停 止 する 可 燃 性 液 体 ( 燃 料 潤 滑 油 )が 流 出 し プラントの 周 辺 で 火 災 となる 流 出 を 停 止 でき ず 火 災 は 長 時 間 継 続 する 流 出 火 災 シ ュ 火 災 爆 発 / フ ラ ッ 小 量 流 出 火 災 大 量 流 出 火 災 小 量 流 出 爆 発 / フラッシュ 火 災 大 量 流 出 爆 発 / フラッシュ 火 災 表 -5 海 上 入 出 荷 施 設 で 起 こり 得 る 災 害 事 象 可 燃 性 液 体 が 流 出 し 桟 橋 周 辺 で 火 災 となる 緊 急 遮 断 により 流 出 は 短 時 間 で 停 止 する 可 燃 性 液 体 が 流 出 し 桟 橋 周 辺 で 火 災 となる 流 出 を 停 止 できず 火 災 は 長 時 間 継 続 する 可 燃 性 ガスが 流 出 拡 散 し 桟 橋 周 辺 で 爆 発 するか 拡 散 した 可 燃 性 ガスに 着 火 してフラッシュ 火 災 となる 緊 急 遮 断 により 流 出 は 短 時 間 で 停 止 する 流 出 を 停 止 できず 可 燃 性 ガスの 拡 散 が 長 時 間 継 続 する 桟 橋 周 辺 で 爆 発 するか 拡 散 した 可 燃 性 ガスに 着 火 してフラッシュ 火 災 となる 流 出 火 災 爆 発 / フ ラ ッ シ ュ 火 災 小 量 流 出 火 災 中 量 流 出 火 災 大 量 流 出 火 災 小 量 流 出 爆 発 / フラッシュ 火 災 中 量 流 出 爆 発 / フラッシュ 火 災 大 量 流 出 爆 発 / フラッシュ 火 災 表 -6 パイプラインで 起 こり 得 る 災 害 事 象 可 燃 性 液 体 が 流 出 し 周 辺 で 火 災 となる 緊 急 遮 断 により 流 出 は 短 時 間 で 停 止 する 可 燃 性 液 体 が 流 出 し 周 辺 で 火 災 となる 緊 急 遮 断 に 失 敗 し 流 出 はしばら く 継 続 して 停 止 する 可 燃 性 液 体 が 流 出 し 周 辺 で 火 災 となる 流 出 を 停 止 できず 火 災 は 長 時 間 継 続 する 可 燃 性 ガスが 流 出 し 周 辺 で 爆 発 するか 拡 散 した 可 燃 性 ガスに 着 火 して フラッシュ 火 災 となる 緊 急 遮 断 により 流 出 は 短 時 間 で 停 止 する 可 燃 性 液 体 が 流 出 し 周 辺 で 爆 発 するか 拡 散 した 可 燃 性 ガスに 着 火 してフ ラッシュ 火 災 となる 緊 急 遮 断 に 失 敗 し 流 出 はしばらく 継 続 後 停 止 する 流 出 を 停 止 できず 可 燃 性 ガスの 拡 散 が 長 時 間 継 続 する 周 辺 で 爆 発 する か 拡 散 した 可 燃 性 ガスに 着 火 してフラッシュ 火 災 となる

33 2 災 害 想 定 の 抽 出 基 準 前 項 で 示 した 災 害 事 象 について 発 生 危 険 度 と 影 響 度 を 推 定 し 両 者 をもとに 図 -2のようなリスク マトリックスを 作 成 した さらに 次 のような 考 え 方 で 防 災 対 策 上 想 定 すべき 災 害 を 抽 出 した 〇 第 1 段 階 の 災 害 想 定 : 災 害 発 生 危 険 度 Bランク 以 上 現 実 的 に 起 こり 得 ると 考 えて 対 策 を 検 討 しておくべき 災 害 ( 影 響 度 が 大 きいものは 対 策 上 の 優 先 度 が 高 い) 〇 第 2 段 階 の 災 害 想 定 : 災 害 発 生 危 険 度 Cランク 発 生 する 可 能 性 が 相 当 に 小 さい 災 害 を 含 むが 万 一 に 備 え 対 策 を 検 討 しておくべき 災 害 ( 影 響 度 が 大 きいものは 要 注 意 ) 災 害 の 発 生 危 険 度 災 害 の 影 響 度 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ E D C B A AA 災 害 の 発 生 危 険 度 の 区 分 災 害 の 影 響 度 の 区 分 危 険 度 平 常 時 の 災 害 発 生 頻 度 [ 件 /( 年 施 設 )] 地 震 時 の 災 害 発 生 確 率 影 響 度 影 響 距 離 AA 10-3 程 度 以 上 ( ~) - Ⅰ 200m ~ A 10-4 程 度 ( ~ ) 10-2 程 度 ( ~) Ⅱ 100m ~ 200m B 10-5 程 度 ( ~ ) 10-3 程 度 ( ~ ) Ⅲ 50m ~100m C 10-6 程 度 ( ~ ) 10-4 程 度 ( ~ ) Ⅳ 20m ~ 50m D 10-7 程 度 ( ~ ) 10-5 程 度 ( ~ ) Ⅴ ~ 20m E 10-8 程 度 (~ ) 以 下 10-6 程 度 (~ ) 図 -2 リスクマトリックス なお 災 害 の 発 生 危 険 度 は 平 常 時 の 場 合 1 年 1 施 設 あたりの 災 害 発 生 頻 度 (/ 年 施 設 )として 評 価 するが 地 震 時 においては 地 震 が 起 こったときの 災 害 の 発 生 確 率 として 評 価 するため 両 者 は 単 純 に 比 較 できないことに 注 意 が 必 要 である 第 3 節 平 常 時 の 災 害 想 定 表 -7~9に 平 常 時 において 想 定 される 災 害 事 象 と 該 当 施 設 数 ( 括 弧 内 の 数 値 )を 示 す

34 危 険 物 タ ン ク 高 圧 ガ ス タ ン ク 特 定 タ ン ク 小 容 量 タ ン ク 表 -7 平 常 時 の 災 害 想 定 ( 京 葉 臨 海 北 部 地 区 ) 第 1 段 階 の 災 害 第 2 段 階 の 災 害 小 量 流 出 火 災 (8) 中 量 流 出 火 災 (2) 影 響 は 小 さくタンク 周 辺 にとどまる 中 量 流 出 火 災 (59) タンク 小 火 災 (59) 個 々のタンクの 影 響 は 特 定 タンクよりも 小 さい 小 量 流 出 爆 発 (5) 小 量 流 出 フラッシュ 火 災 (5) 影 響 はおおむねタンク 周 辺 にとどまるが フラッ シュ 火 災 の 影 響 は 爆 発 と 比 べてやや 大 きくなる 小 量 流 出 火 災 (15) 中 量 流 出 火 災 (9) タンク 小 火 災 (10) 影 響 は 第 1 段 階 の 災 害 よりもやや 大 きいタンクが あるが おおむねタンク 周 辺 にとどまる 中 量 流 出 火 災 (111) 防 油 堤 内 流 出 火 災 (59) タンク 小 火 災 (111) タンク 全 面 火 災 (59) 面 積 の 大 きい 防 油 堤 内 に 多 くのタンクが 近 接 して 設 置 されている ようなところでは 火 災 拡 大 に 注 意 が 必 要 である 中 量 流 出 爆 発 (5) 中 量 流 出 フラッシュ 火 災 (5) フラッ シュ 火 災 の 影 響 は 小 量 流 出 よりもやや 大 きくなる プ ラ ン ト ( 製 造 施 設 ) 海 上 入 出 荷 施 設 小 量 流 出 ユニット 内 全 量 流 出 大 量 流 出 に 伴 う 火 災 (いずれも 6) 影 響 は 施 設 周 辺 にとどまる 小 量 流 出 ユニット 内 全 量 流 出 大 量 流 出 に 伴 う 爆 発 (いずれも 1) ユニット 内 全 量 流 出 大 量 流 出 に 伴 う 爆 発 の 影 響 は 小 量 流 出 の 場 合 よりもやや 大 きくなる 小 量 流 出 ユニット 内 全 量 流 出 に 伴 うフラッシュ 火 災 (いずれも 1) 影 響 は 爆 発 と 比 べてやや 大 きく 特 にユニット 内 全 量 流 出 に 伴 うフラッシュ 火 災 の 影 響 は 大 きく 最 大 レベルとなる 小 量 流 出 火 災 (8) 小 量 流 出 爆 発 (1) 小 量 流 出 フラッシュ 火 災 (1) 影 響 は 施 設 周 辺 にとどまる 大 量 流 出 フラッシュ 火 災 (1) 影 響 は 大 きく 最 大 レベル となる 該 当 なし ( 注 1) 特 定 タンクとは 容 量 1,000キロリットル 以 上 の 屋 外 貯 蔵 タンクをいう ( 注 2) 小 容 量 タンクとは 容 量 1,000キロリットル 未 満 の 屋 外 貯 蔵 タンクをいう ( 注 3) 注 1 及 び 注 2は 表 -7から 表 -12において 同 じ

35 危 険 物 タ ン ク 特 定 タ ン ク 小 容 量 タ ン ク 表 -8 平 常 時 の 災 害 想 定 ( 京 葉 臨 海 中 部 地 区 ) 第 1 段 階 の 災 害 第 2 段 階 の 災 害 小 量 流 出 火 災 (288) 中 量 流 出 火 災 (123) タンク 小 火 災 (35) 小 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (2) 火 災 の 影 響 はおおむねタンク 周 辺 に とどまるが 毒 性 ガス 拡 散 の 影 響 はやや 大 きくなる 中 量 流 出 火 災 (740) タンク 小 火 災 (740) 個 々のタンクの 影 響 は 特 定 タンクよりも 小 さい 小 量 流 出 火 災 (294) 中 量 流 出 火 災 (410) 仕 切 堤 内 流 出 火 災 (1) 防 油 堤 内 流 出 火 災 (34) 小 量 流 出 及 び 中 量 流 出 火 災 の 影 響 はおおむねタンク 周 辺 にとど まるが 仕 切 堤 内 及 び 防 油 堤 内 流 出 火 災 の 影 響 は 大 きくなり 防 油 堤 面 積 が 大 きい 場 合 には 最 大 レベル となる タンク 小 火 災 (404) リング 火 災 (16) タンク 全 面 火 災 (19) 影 響 はおおむねタンク 周 辺 にとどまるが タンク 全 面 火 災 ではやや 大 きくなるものもある 中 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (1) 防 油 堤 内 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (3) 防 油 堤 内 流 出 の 場 合 の 影 響 は 大 きく 防 油 堤 面 積 が 大 きい 場 合 には 最 大 レベルとなり 風 向 に よってはコンビナート 外 への 影 響 が 懸 念 される 中 量 流 出 火 災 (1466) 防 油 堤 内 流 出 火 災 (740) タンク 小 火 災 (1466) タンク 全 面 火 災 (740) 面 積 の 大 きい 防 油 堤 内 に 多 くのタンクが 近 接 して 設 置 されている ようなところでは 火 災 拡 大 に 注 意 が 必 要 である 高 圧 ガ ス タ ン ク 小 量 流 出 爆 発 (310) 中 量 流 出 爆 発 (2) 影 響 は おおむねタンク 周 辺 にとどまるが 貯 蔵 圧 力 の 高 いタンクではやや 大 きくなる 小 量 流 出 フラッシュ 火 災 (310) 中 量 流 出 フラッ シュ 火 災 (2) 影 響 は 爆 発 と 比 べてやや 大 きく なり 特 に 貯 蔵 圧 力 の 高 いタンクでは 最 大 レベル となる 小 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (33) 中 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (2) 影 響 は 大 きく 物 質 や 貯 蔵 圧 力 によって は 最 大 レベルとなる 中 量 流 出 爆 発 (310) 影 響 はタンク 周 辺 にとどまるもの が 多 いが 貯 蔵 圧 力 の 高 いタンクではやや 大 きく なる 中 量 流 出 フラッシュ 火 災 (310) 影 響 は 爆 発 と 比 べて 大 きくなり 貯 蔵 圧 力 の 高 いタンクで 最 大 レベルと なる 小 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (14) 中 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (33) 影 響 は 大 きく 物 質 や 貯 蔵 圧 力 によっては 最 大 レベルとなり コンビナート 外 に 近 い 一 部 の 施 設 では 風 向 によっては 影 響 が 懸 念 される プ ラ ン ト 製 造 施 設 小 量 流 出 ユニット 内 全 量 流 出 大 量 流 出 に 伴 う 火 災 (いずれも 234) 影 響 は 施 設 周 辺 にとどまるものが 多 いが 処 理 圧 力 や 配 管 径 の 大 きいものではやや 大 きくなる 小 量 流 出 ユニット 内 全 量 流 出 大 量 流 出 に 伴 う 爆 発 (いずれも 151) ユニット 内 全 量 流 出 大 量 流 出 に 伴 う 爆 発 の 影 響 は 小 量 流 出 の 場 合 よりも 大 きくなり 特 に 滞 留 量 が 多 い 場 合 は 最 大 レベルとなる 小 量 流 出 ユニット 内 全 量 流 出 に 伴 う フラッシュ 火 災 (いずれも 151) 影 響 は 爆 発 と 比 べてやや 大 きく 処 理 圧 力 や 配 管 径 の 大 きいものは 最 大 レベルとなる 小 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (7) 影 響 は 大 きく 処 理 圧 力 によっては 最 大 レベルとなる 大 量 流 出 フラッシュ 火 災 (151) 影 響 はやや 大 きく 処 理 圧 力 や 配 管 径 の 大 きいものは 最 大 レベルとなる 小 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (2) ユニット 内 全 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (7) 影 響 は 大 きく 物 質 や 処 理 圧 力 によって は 最 大 レベルとなる 発 電 施 設 小 量 流 出 火 災 (30) 中 量 流 出 火 災 (30) 影 響 は 施 設 周 辺 にとどまるものが 多 いが 処 理 圧 力 の 大 きいものではやや 大 きくな る 該 当 なし

36 施 設 パ イ プ ラ イ ン 海 上 入 小 量 流 出 火 災 (102) 小 量 流 出 爆 発 (34) 小 量 流 出 出 フラッシュ 火 災 (34) 影 響 は 施 設 周 辺 にとど 荷 まる 小 量 流 出 火 災 (80) 小 量 流 出 爆 発 (66) 小 量 流 出 フラッシュ 火 災 (66) 影 響 は 施 設 周 辺 にとどまると 考 えられるが 発 生 箇 所 によっては 注 意 が 必 要 と なる 該 当 なし 中 量 流 出 火 災 (80) 影 響 は 小 量 流 出 と 比 べて 大 きく なるが おおむね 施 設 周 辺 にとどまると 考 えられる 発 生 箇 所 によっては 注 意 が 必 要 となる 危 険 物 タ ン ク 特 定 タ ン ク 小 容 量 タ ン ク 該 当 なし 表 -9 平 常 時 の 災 害 想 定 ( 京 葉 臨 海 南 部 地 区 ) 第 1 段 階 の 災 害 第 2 段 階 の 災 害 中 量 流 出 火 災 (1) タンク 小 火 災 (1) 個 々 のタンクの 影 響 は 特 定 タンクよりも 小 さい 小 量 流 出 火 災 (10) 影 響 はタンク 周 辺 にとどまる 中 量 流 出 火 災 (51) 防 油 堤 内 流 出 火 災 (1) タンク 小 火 災 (51) タンク 全 面 火 災 (1) 面 積 の 大 きい 防 油 堤 内 に 多 くのタンクが 近 接 して 設 置 されている 場 合 には 火 災 拡 大 に 注 意 が 必 要 である 高 圧 ガ ス タ ン ク プ ラ ン ト 小 量 流 出 爆 発 (14) 小 量 流 出 フラッシュ 火 災 (14) 小 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (7) 爆 発 の 影 響 はおおむ ねタンク 周 辺 にとどまる フラッシュ 火 災 の 影 響 は 爆 発 と 比 べてやや 大 きくなり 貯 蔵 圧 力 の 高 い タンクではやや 大 きい 毒 性 ガス 拡 散 の 影 響 は 大 きく 最 大 レベルとなるが 事 業 所 敷 地 内 にとど まる 製 造 施 設 発 電 施 設 小 量 流 出 火 災 (6) ユニット 内 全 量 流 出 火 災 (6) 大 量 流 出 火 災 (6) 影 響 は 施 設 周 辺 にとどまる 小 量 流 出 火 災 (4) 中 量 流 出 火 災 (4) 影 響 は 施 設 周 辺 にとどまる 中 量 流 出 爆 発 (14) 中 量 流 出 フラッシュ 火 災 (14) 小 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (2) 中 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (7) 爆 発 の 影 響 はおおむねタンク 周 辺 にとどまる フラッ シュ 火 災 の 影 響 は 爆 発 と 比 べてやや 大 きくなり 貯 蔵 圧 力 の 高 いタンクではやや 大 きい 毒 性 ガス 拡 散 の 影 響 は 大 きく 最 大 レベルとなるが 事 業 所 敷 地 内 に とどまる 該 当 なし 該 当 なし 荷 海 施 上 設 入 小 量 流 出 火 災 (4) 影 響 は 施 設 周 辺 にとどまる 該 当 なし 出 パ イ プ ラ イ ン 小 量 流 出 火 災 (1) 影 響 は 施 設 周 辺 にとどまる 中 量 流 出 火 災 (1) 流 出 がしばらく 継 続 することから 注 意 が 必 用 であるが 石 油 配 管 の 敷 設 状 況 から 火 災 となった 場 合 でも 周 辺 地 域 へ 影 響 を 及 ぼす 危 険 性 は 低 いと 考 えられる 第 4 節 地 震 時 の 災 害 想 定 ( 短 周 期 地 震 動 ( 強 震 動 )による 被 害 ) 1 前 提 となる 地 震 平 成 19 年 度 に 千 葉 県 が 実 施 した 地 震 被 害 想 定 調 査 に 基 づき 次 の 3 つの 地 震 の 震 度 及 び 液 状 化 危 険 度 を 想 定 して 短 周 期 地 震 動 による 施 設 被 害 の 評 価 を 行 った

37 東 京 湾 北 部 地 震 (Mw=7.3) 千 葉 県 東 方 沖 地 震 (Mw=6.8) 三 浦 半 島 断 層 群 による 地 震 (Mw=6.9) 震 度 及 び 液 状 化 危 険 度 の 値 (250mメッシュ)は 3つの 地 震 のうち 最 大 となるものを 適 用 した 京 葉 臨 海 南 部 地 区 の 一 部 では 三 浦 半 島 断 層 群 による 地 震 が 最 大 となるが ほとんどの 地 域 では 東 京 湾 北 部 地 震 が 最 大 となった 図 -3 東 京 湾 北 部 地 震 の 震 度 分 布 及 び 液 状 化 危 険 度 2 地 震 時 の 災 害 想 定 表 -10~12に 地 震 時 において 想 定 される 災 害 事 象 と 該 当 施 設 数 ( 括 弧 内 の 数 値 )を 示 す 危 険 物 タ ン ク タ ン ク 造 施 設 ) タ ン ク 表 -10 地 震 時 の 災 害 想 定 ( 京 葉 臨 海 北 部 地 区 ) 第 1 段 階 の 災 害 第 2 段 階 の 災 害 特 定 小 量 流 出 火 災 (8) 中 量 流 出 火 災 (2) 影 響 は 小 さくタンク 周 辺 にとどまる 小 容 量 タ ン ク 中 量 流 出 火 災 (156) 防 油 堤 内 流 出 火 災 (20) 個 々のタンクの 影 響 は 特 定 タンクよりも 小 さいが 面 積 の 大 きい 防 油 堤 内 に 多 くの タンクが 近 接 して 設 置 されているようなところ では 火 災 拡 大 に 注 意 が 必 要 である 高 圧 小 量 流 出 爆 発 (5) 小 量 流 出 フラッシュ 火 災 (5) 影 響 ガ はおおむねタンク 周 辺 にとどまるが フラッシュ ス 火 災 の 影 響 は 爆 発 と 比 べてやや 大 きくなる プ ラ ン ト 小 量 流 出 ユニット 内 全 量 流 出 に 伴 う 火 災 (いずれ ( 製 も 6) 影 響 は 施 設 周 辺 にとどまる 小 量 流 出 火 災 (14) 中 量 流 出 火 災 (1) 影 響 は 小 さくタンク 周 辺 にとどまる 中 量 流 出 火 災 (14) 防 油 堤 内 流 出 火 災 (108) 個 々のタンクの 影 響 は 特 定 タンクよりも 小 さいが 面 積 の 大 きい 防 油 堤 内 に 多 くのタンクが 近 接 し て 設 置 されているようなところでは 火 災 拡 大 に 注 意 が 必 要 である 該 当 なし 大 量 流 出 火 災 (6) 小 量 流 出 爆 発 (1) 小 量 流 出 フラッシュ 火 災 (1) 影 響 はおおむねタンク 周 辺 に とどまるが フラッシュ 火 災 の 影 響 は 流 出 火 災 や 爆 発 と 比 べてやや 大 きくなる

38 危 険 物 タ ン ク 特 定 タ ン ク 小 容 量 タ ン ク 表 -11 地 震 時 の 災 害 想 定 ( 京 葉 臨 海 中 部 地 区 ) 第 1 段 階 の 災 害 第 2 段 階 の 災 害 小 量 流 出 火 災 (263) 中 量 流 出 火 災 (141) 小 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (2) 中 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (6) 火 災 の 影 響 はおおむねタンク 周 辺 にとどまるが 毒 性 ガス 拡 散 の 影 響 は やや 大 きくなる 中 量 流 出 火 災 (1942) 防 油 堤 内 流 出 火 災 (558) 個 々のタンクの 影 響 は 特 定 タンクよりも 小 さいが 面 積 の 大 きい 防 油 堤 内 に 多 くの タンクが 近 接 して 設 置 されているようなところ では 火 災 拡 大 に 注 意 が 必 要 である 小 量 流 出 火 災 (286) 中 量 流 出 火 災 (306) 仕 切 堤 内 流 出 火 災 (11) 防 油 堤 内 流 出 火 災 (65) 小 量 流 出 及 び 中 量 流 出 火 災 の 影 響 はおおむねタンク 周 辺 にとどまるが 仕 切 堤 内 及 び 防 油 堤 内 流 出 火 災 の 影 響 は 大 きくなり 防 油 堤 面 積 が 大 きい 場 合 には 最 大 レベルとなる 中 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (2) 防 油 堤 内 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (3) 防 油 堤 内 流 出 の 場 合 の 影 響 は 大 きく 防 油 堤 面 積 が 大 きい 場 合 には 最 大 レベルとなり 風 向 によってはコンビナート 外 へ の 影 響 が 懸 念 される 中 量 流 出 火 災 (264) 防 油 堤 内 流 出 火 災 (1269) 個 々のタンクの 影 響 は 特 定 タンクよりも 小 さいが 面 積 の 大 きい 防 油 堤 内 に 多 くのタンクが 近 接 し て 設 置 されているようなところでは 火 災 拡 大 に 注 意 が 必 要 である 高 圧 ガ ス タ ン ク プ ラ ン ト 小 量 流 出 爆 発 (292) 中 量 流 出 爆 発 (4) 影 響 はおお むねタンク 周 辺 にとどまるが 貯 蔵 圧 力 の 高 いタン クではやや 大 きくなる 小 量 流 出 フラッシュ 火 災 (287) 中 量 流 出 フラッシュ 火 災 (4) 影 響 は 爆 発 と 比 べてやや 大 きくなり 特 に 貯 蔵 圧 力 の 高 いタンクでは 最 大 レベルとなる 小 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (47) 中 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (2) 影 響 は 大 きく 物 質 や 貯 蔵 圧 力 によっては 最 大 レベルとなる 製 造 施 設 発 電 施 設 小 量 流 出 火 災 (234) ユニット 内 全 量 流 出 火 災 (172) 影 響 は 施 設 周 辺 にとどまるものが 多 い が 処 理 圧 力 や 配 管 径 の 大 きいものでは やや 大 きくなる 小 量 流 出 爆 発 (5) ユニット 内 全 量 流 出 爆 発 (151) ユニット 内 全 量 流 出 に 伴 う 爆 発 の 影 響 は 小 量 流 出 の 場 合 よりも 大 きくなり 特 に 滞 留 量 が 多 い 場 合 は 最 大 レベルとなる 小 量 流 出 フラッシュ 火 災 (89) 影 響 は 爆 発 と 比 べてやや 大 きい 小 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (7) 影 響 は 大 きく 処 理 圧 力 によっては 最 大 レベルとなる 小 量 流 出 火 災 (30) 影 響 は 施 設 周 辺 にとど まる 小 量 流 出 爆 発 (18) 中 量 流 出 爆 発 (210) 影 響 は おおむねタンク 周 辺 にとどまるが 貯 蔵 圧 力 の 高 いタンクではやや 大 きくなる 小 量 流 出 フラッシュ 火 災 (23) 中 量 流 出 フラッシュ 火 災 (184) 影 響 は 爆 発 と 比 べてやや 大 きくなり 特 に 貯 蔵 圧 力 の 高 いタンクでは 最 大 レベルと なる 中 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (25) 大 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (2) 全 量 ( 長 時 間 ) 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (1) 影 響 は 大 きく 物 質 や 貯 蔵 圧 力 によっては 最 大 レベルとなり コンビナート 外 に 近 い 一 部 の 施 設 では 風 向 によっては 影 響 が 懸 念 される ユニット 内 全 量 流 出 火 災 (62) 大 量 流 出 火 災 (219) 影 響 は 施 設 周 辺 にとどまるものが 多 いが 処 理 圧 力 や 配 管 径 の 大 きいものではやや 大 きく なる 小 量 流 出 爆 発 (83) ユニット 内 全 量 流 出 爆 発 大 量 流 出 爆 発 (79) ユニット 内 全 量 流 出 大 量 流 出 に 伴 う 爆 発 の 影 響 は 小 量 流 出 の 場 合 よりも 大 きくなり 特 に 滞 留 量 が 多 い 場 合 は 最 大 レベル となる 小 量 流 出 フラッシュ 火 災 (62) ユニット 内 全 量 流 出 フラッシュ 火 災 (98) 影 響 はやや 大 きく 処 理 圧 力 や 配 管 径 の 大 きいものは 最 大 レベルとなる 小 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (2) ユニット 内 全 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (7) 影 響 は 大 きく 物 質 や 処 理 圧 力 によっては 最 大 レベルとなる 中 量 流 出 火 災 (21) 影 響 は 少 量 流 出 と 比 べて やや 大 きいが おおむね 施 設 周 辺 にとどまる

39 危 険 物 タ ン ク 高 圧 ガ ス タ ン ク プ ラ ン ト 表 -12 地 震 時 の 災 害 想 定 ( 京 葉 臨 海 南 部 地 区 ) 第 1 段 階 の 災 害 第 2 段 階 の 災 害 タ 特 ン ク 定 該 当 なし 小 量 流 出 火 災 (7) 影 響 は 施 設 周 辺 にとどまる 小 容 量 タ ン ク 中 量 流 出 火 災 (30) 個 々のタンクの 影 響 は 特 定 タンクよりも 小 さい 小 量 流 出 爆 発 (8) 小 量 流 出 フラッシュ 火 災 (5) 小 量 流 出 毒 性 ガス 拡 散 (7) 爆 発 の 影 響 はおおむねタンク 周 辺 にとどまるが フラッシュ 火 災 の 影 響 は 爆 発 と 比 べてやや 大 きく なる 毒 性 ガス 拡 散 の 影 響 は 大 きく 最 大 レベルと なるが 事 業 所 敷 地 内 にとどまる 施 製 設 造 小 量 流 出 火 災 (6) 影 響 は 施 設 周 辺 にとど 施 設 まる 発 電 小 量 流 出 火 災 (4) 影 響 は 施 設 周 辺 にとど まる 中 量 流 出 火 災 (51) 防 油 堤 内 流 出 火 災 (1) 個 々 のタンクの 影 響 は 特 定 タンクよりも 小 さいが 面 積 の 大 きい 防 油 堤 内 に 多 くのタンクが 近 接 して 設 置 されているようなところでは 火 災 拡 大 に 注 意 が 必 要 である 小 量 流 出 爆 発 (6) 小 量 流 出 フラッシュ 火 災 (9) 爆 発 の 影 響 はおおむねタンク 周 辺 にとどまるが フラッシュ 火 災 の 影 響 は 爆 発 と 比 べてやや 大 きく なる ユニット 内 全 量 流 出 火 災 (6) 影 響 は 施 設 周 辺 に とどまる 該 当 なし 第 5 節 長 周 期 地 震 動 による 被 害 1 前 提 となる 長 周 期 地 震 動 特 別 防 災 区 域 の 石 油 タンクに 最 も 影 響 を 及 ぼすと 考 えられる 東 海 地 震 について 次 の3つの 予 測 波 形 を 収 集 した 収 集 したデータの 評 価 地 点 を 図 -4に 各 評 価 地 点 の 速 度 応 答 スペクトルを 図 -5に 示 す 1 地 震 本 部 ( 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 地 震 調 査 委 員 会 )(2009)による 想 定 東 海 地 震 の 予 測 波 形 1 2 土 方 他 (2005,2006)による 想 定 東 海 地 震 の 予 測 波 形 2, 3 3 山 中 (2008)による 想 定 東 海 地 震 の 予 測 波 形 4 これらの 予 測 波 形 から 求 められる 速 度 応 答 スペクトルは それぞれにその 形 状 や 大 きさが 異 なる これは 評 価 地 点 の 差 によるもののほか 震 源 モデルや 地 盤 モデルの 設 定 方 法 評 価 方 法 の 違 いなどに よるが 防 災 対 策 上 想 定 する 地 震 動 について 現 時 点 ではどれを 用 いることが 妥 当 であるかを 評 価 する ことは 困 難 である 従 って 危 険 物 タンクのスロッシング 被 害 の 評 価 にあたっては このような 不 確 定 要 素 があることを 念 頭 に 置 いて 検 討 を 行 った 2 スロッシング 最 大 波 高 及 び 溢 流 量 の 推 定 速 度 応 答 スペクトル 法 により 危 険 物 タンク 満 液 時 におけるスロッシング 最 大 波 高 を 推 定 した 表 -13に 固 有 周 期 4 秒 以 上 の 浮 き 屋 根 式 タンク 262 基 について( 全 て 京 葉 臨 海 中 部 地 区 に 所 在 ) 予 測 波 形 ごとのスロッシング 最 大 波 高 とタンク 余 裕 空 間 高 さを 比 較 した 結 果 を 示 す(ただし 山 中 に ついては 予 測 波 形 のあるエリアのタンク 103 基 を 対 象 とした) スロッシング 最 大 波 高 が 余 裕 空 間 高 さ 1 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 地 震 調 査 委 員 会 : 長 周 期 地 震 動 予 測 地 図 2009 年 試 作 版,2009 年 9 月 17 日, 2 土 方 勝 一 郎 他 : 東 海 地 震 の 関 東 平 野 における 長 周 期 地 震 動 予 測, 海 溝 型 巨 大 地 震 を 考 える- 広 帯 域 強 震 動 の 予 測 -シンポジウム 論 文 集,pp.61-64, 土 方 勝 一 郎 他 : 東 海 地 震 の 関 東 平 野 における 長 周 期 地 震 動 予 測, 海 溝 型 巨 大 地 震 を 考 える- 広 帯 域 強 震 動 の 予 測 2-シンポジウ ム 論 文 集,pp.83-90, 東 京 工 業 大 学 山 中 浩 明 氏 提 供

40 を 超 えるタンクは 満 液 時 に 想 定 する 強 さの 地 震 動 が 生 じた 場 合 には 溢 流 する 可 能 性 がある また これらの 浮 き 屋 根 式 タンクを 対 象 として スロッシングの 非 線 形 性 を 考 慮 した 溢 流 量 の 算 定 を 行 った その 結 果 適 用 する 予 測 波 形 が 地 震 本 部 (2009) 土 方 他 (2005,2006) 山 中 (2008)の 順 に 最 大 溢 流 量 が 大 きくなる 結 果 となった( 地 震 本 部 の 予 測 波 形 を 基 にした 場 合 には 溢 流 量 は 最 大 約 7kl であった) 注 ) 溢 流 量 の 算 定 にあたってはスロッシングの 非 線 形 性 を 考 慮 しているため スロッシング 最 大 波 高 は 速 度 応 答 スペクトル 法 を 用 いて 推 定 したものよりも 大 きくなる 1( 市 川 ) 1( 千 葉 )B 3( 千 葉 ) 1( 千 葉 )A 1( 五 井 ) 1( 姉 崎 )A 2( 姉 崎 ) 1( 千 葉 県 庁 ) 2( 千 葉 ) 2( 五 井 ) 1( 姉 崎 )B 2( 袖 ヶ 浦 ) 1( 袖 ヶ 浦 ) 3( 姉 崎 ) 1( 富 津 )A 2( 富 津 ) 1( 富 津 )B 3( 富 津 ) 図 -4 長 周 期 地 震 動 の 評 価 地 点 ( 東 海 地 震 ) 1: 地 震 本 部 ( 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 地 震 調 査 委 員 会 )(2009)による 評 価 地 点 ( 千 葉 県 庁 及 びコンビナート 近 隣 のいくつかの 計 算 地 点 を 抽 出 ) 2: 土 方 他 (2005,2006)による 評 価 地 点 (コンビナート 事 業 所 内 ) 3: 山 中 (2008) による 評 価 地 点 (k-net 観 測 点 )

41 速 度 応 答 スペクトル(h=0.5%) 速 度 応 答 スペクトル(h=0.5%) 速 度 (cm/s) 10 1 速 度 (cm/s) 地 震 本 部 (2009), 千 葉 県 庁 10 地 震 本 部 (2009), 千 葉 A 地 震 本 部 (2009), 千 葉 B 土 方 他 (2005,2006) 地 震 本 部 (2009) 山 中 (2008) 周 期 (s) 周 期 (s) ( 市 川 ) ( 千 葉 ) 1000 速 度 応 答 スペクトル(h=0.5%) 1000 速 度 応 答 スペクトル(h=0.5%) 速 度 (cm/s) 10 速 度 (cm/s) 10 地 震 本 部 (2009)A 1 地 震 本 部 (2009) 土 方 他 (2005,2006) 地 震 本 部 (2009) B 土 方 他 (2005,2006) 山 中 (2008) 周 期 (s) 周 期 (s) ( 五 井 ) ( 姉 崎 ) 1000 速 度 応 答 スペクトル(h=0.5%) 1000 速 度 応 答 スペクトル(h=0.5%) 速 度 (cm/s) 10 1 速 度 (cm/s) 10 地 震 本 部 (2009)A 地 震 本 部 (2009)B 地 震 本 部 (2009) 土 方 他 (2005,2006) 土 方 他 (2005,2006) 山 中 (2008) 周 期 (s) 周 期 (s) ( 袖 ヶ 浦 ) ( 富 津 ) 図 -5 想 定 東 海 地 震 の 速 度 応 答 スペクトル(h=0.5%)

42 表 -13 スロッシング 最 大 波 高 とタンク 余 裕 空 間 高 さの 比 較 ( 浮 き 屋 根 式 タンク) 基 にした 予 測 波 形 シングルデッキ ダブルデッキ 超 える 超 えない 小 計 超 える 超 えない 小 計 合 計 ( 評 価 対 象 ) 地 震 本 部 0( 0%) 244(100%) 244 0( 0%) 18(100%) 土 方 他 74(30%) 170(70%) 244 2(11%) 16(89%) 山 中 40(47%) 46(53%) 86 14(82%) 3(18%) 注 ) 評 価 対 象 タンクは 危 険 性 が 高 いとされる 固 有 周 期 4 秒 以 上 の 浮 き 屋 根 式 タンク262 基 ( 山 中 につい ては 予 測 波 形 のあるエリアのタンク103 基 のみを 対 象 ) 3 スロッシングによる 災 害 の 危 険 性 前 項 に 示 したように 本 調 査 で 収 集 した3つの 想 定 東 海 地 震 の 予 測 波 形 から 求 めた 速 度 応 答 スペクト ルの 大 きさや 周 期 特 性 には 大 きな 差 が 見 られる しかしながら 現 時 点 では 予 測 精 度 についての 判 断 は 困 難 であり 想 定 する 長 周 期 地 震 動 の 特 定 には 至 らず 最 新 の 成 果 で かつ 公 的 機 関 である 地 震 本 部 が 示 す 予 測 波 形 を 一 応 の 対 策 の 目 安 とした 今 後 は 地 震 動 予 測 に 関 する 最 新 の 成 果 を 適 宜 取 り 込 み 災 害 想 定 を 見 直 してゆく 必 要 がある また 現 段 階 では スロッシング 最 大 波 高 や 溢 流 量 の 推 定 結 果 に は 大 きなばらつきがあることを 踏 まえた 上 で 防 災 体 制 を 検 討 する 必 要 がある スロッシングが 発 生 した 場 合 浮 き 屋 根 式 の 危 険 物 タンクにおいては 次 のような 被 害 が 発 生 する 可 能 性 がある スロッシング 最 大 波 高 が 余 裕 空 間 高 さを 超 える 場 合 屋 根 部 からの 危 険 物 の 溢 流 溢 流 に 伴 うタンク 周 辺 での 流 出 火 災 大 きなスロッシングが 発 生 し 浮 き 屋 根 が 揺 動 する 場 合 浮 き 屋 根 やタンク 付 属 設 備 等 の 破 損 浮 き 屋 根 の 沈 降 屋 根 部 でのリング 火 災 やタンク 全 面 火 災 一 方 スロッシングに 起 因 する 火 災 の 影 響 に 関 しては 発 生 した 場 合 の 影 響 が 大 きいと 考 えられる タンク 全 面 火 災 及 び 防 油 提 内 全 面 火 災 について 影 響 度 の 推 定 を 行 った その 結 果 放 射 熱 の 影 響 範 囲 はコンビナート 内 にとどまることがわかった 第 6 節 流 出 油 による 海 面 火 災 等 の 災 害 ( 平 成 9 年 度 災 害 想 定 引 用 ) 特 別 防 災 区 域 における 現 況 から 起 りうる 災 害 は 原 油 積 載 タンカー 等 の 火 災 事 故 または 衝 突 乗 揚 に よる 原 油 流 出 事 故 が 想 定 される 1 タンカー 等 の 火 災 事 故 による 災 害 想 定 流 出 原 油 が 発 火 して 海 面 火 災 を 生 じ 陸 上 の 人 口 密 集 地 帯 及 び 重 要 施 設 に 延 焼 等 の 被 害 を 与 え ないために 必 要 な 距 離 として 危 険 円 を 考 える 必 要 があり 現 在 千 葉 港 に 出 入 しているタンカーの 大 小 引 火 中 毒 放 射 熱 風 速 等 の 各 条 件 を 基 礎 に 算 出 した 場 合 表 -14のとおりとなる

43 表 -14 タンカー 等 の 火 災 事 故 による 災 害 想 定 流 出 油 量 風 速 油 面 半 径 引 火 の 危 険 円 中 毒 の 危 険 円 ( m 3 ) (m/sec) Ro =(m) RE=(1/2LEL) RT=(1/2LEL) (60 分 後 ) (70 分 後 ) (70 分 後 ) 0.5 6, ( ) (10 分 後 ) (10 分 後 ) 2 5 万 トン 級 タンカー ( ) ( ) ( ) 8 10, (60 分 後 ) (120 分 後 ) (120 分 後 ) ( ) (20 分 後 ) (200 分 後 ) 8 万 ~10 万 トン 級 タンカー ( ) ( ) ( ) 8 30, (60 分 後 ) (120 分 後 ) (120 分 後 ) ( ) (20 分 後 ) ( ) 15 万 ~25 万 トン 級 タンカー ( ) ( ) ( ) ( 注 )1 一 般 に 流 出 油 量 は 全 荷 油 数 量 の9%とされている 2 LELは 爆 発 下 限 界 濃 度 この 表 から 引 火 の 危 険 円 は RE 2Ro 中 毒 の 限 界 RE 2Ro 放 射 熱 による 有 機 物 の 引 火 限 界 Rc 1.25Ro 放 射 熱 による 人 体 の 火 傷 の 限 界 Rx 2Ro 放 射 熱 の 危 険 円 引 火 火 傷 ,280 この 結 果 事 故 発 生 地 域 からの 安 全 上 の 限 界 線 を 表 -14の 最 大 値 ( 放 射 熱 の 危 険 円 の 最 大 値 1,280m) からおおむね1,300mとすることができる このことは 岸 壁 から1,300m 以 遠 で 油 面 を 阻 止 することを 意 味 している 注 ) 原 油 タンカーは 国 際 条 約 の 規 定 により 原 則 として2010 年 までにダブルハル 化 ( 船 底 及 び 船 側 外 板 を 二 重 にすること)されることとなっている ダブルハルタンカーは 衝 突 や 座 礁 時 に 外 板 が 損 傷 した 場 合 積 荷 の 原 油 の 流 出 量 を 少 なくすることができるが 一 方 で タンクに 火 災 が 発 生 した 場 合 ボイルオーバー ( 一 種 の 水 蒸 気 爆 発 )を 起 こし 火 災 が 激 化 する 現 象 を 引 き 起 こす 可 能 性 がある 5 本 調 査 ではタンカー 事 故 については 評 価 対 象 としていないが このようなタンカー 火 災 が 発 生 した 場 合 には 留 意 する 必 要 がある 2 タンカー 等 の 衝 突 乗 揚 による 災 害 想 定 事 故 が 発 生 して 幸 いに 火 災 に 至 らない 場 合 であるが 特 別 防 災 区 域 への 限 界 線 については 前 項 と 同 様 に 考 慮 されるべきであり 必 要 な 沿 岸 配 備 を 実 施 すべきである 火 災 発 生 の 場 合 延 焼 すれば その 被 害 は 計 り 知 れないが 単 に 流 出 油 事 故 のみであれば 被 害 は ほぼ 油 量 に 比 例 する 想 定 として30,000トンの 流 出 油 量 をとるならばその 拡 散 範 囲 は 表 -15のとおり である 5 海 上 災 害 防 止 センターHPより

44 表 -15 拡 散 範 囲 の 想 定 油 層 の 厚 さ 円 型 拡 散 の 半 径 1 5mm 約 3 km 0.5mm 約 4.4km 風 による 漂 流 は 風 速 の4% 潮 流 は 千 葉 沿 岸 で 大 略 0.5ノット 移 動 距 離 は 転 流 時 ( 注 1)から 最 強 時 ( 注 2)までの6 時 間 で 約 2マイルとなる 3 万 トンの 原 油 が 流 出 拡 散 した 場 合 千 葉 港 全 域 が 油 で 覆 われるのは 概 算 で5 時 間 である これらの 条 件 を 加 え 処 理 作 業 の 効 果 を 考 慮 に 入 れるとすると 特 別 防 災 区 域 内 はもちろん 区 域 外 に おける 漁 業 被 害 は のり 養 殖 漁 業 をはじめ 魚 介 類 のへい 死 異 臭 等 のため 莫 大 な 被 害 額 になり 特 に 被 害 の 定 量 的 評 価 は 極 めて 大 きなものと 推 測 される ( 注 1) 転 流 時 : 潮 の 流 れる 方 向 が 変 わる 時 間 帯 のこと ( 注 2) 最 強 時 : 潮 の 流 れが 最 も 速 くなる 時 間 帯 のこと

45 第 3 編 計 画 第 1 章 予 防 対 策 第 1 部 事 故 対 策 エネルギーの 多 様 化 環 境 対 策 などへの 取 り 組 みが 進 展 しつつある 中 で 石 油 等 の 貯 蔵 又 は 取 扱 量 は 減 少 傾 向 を 示 しながらも 本 県 の 特 別 防 災 区 域 は 依 然 として 国 内 最 大 の 石 油 コンビナート 地 帯 を 形 成 して いる しかしながら 多 くの 施 設 等 が 設 置 後 40 年 以 上 を 経 過 する 中 で 特 に 地 震 対 策 や 施 設 等 の 老 朽 化 対 策 を 重 点 的 に 推 進 する 必 要 があり 引 き 続 き 特 定 事 業 所 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 密 接 な 連 携 協 力 の 下 各 種 事 故 防 止 対 策 を 推 進 するものとする 第 1 節 危 険 物 施 設 等 の 災 害 予 防 対 策 危 険 物 施 設 等 については 関 係 法 令 に 従 い 保 安 上 の 徹 底 を 期 しているが 法 令 は 保 安 業 務 の 最 低 基 準 を 定 めているとの 認 識 にたち 各 施 設 の 損 壊 火 災 等 の 各 種 災 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 するとともに 被 害 の 拡 大 を 防 止 するため 危 険 物 施 設 高 圧 ガス 施 設 及 び 毒 劇 物 施 設 並 びに 危 険 物 積 載 船 舶 の 実 態 を 直 視 し 事 故 発 生 防 止 対 策 を 導 き 出 す 資 とする 1 危 険 物 施 設 危 険 物 関 係 施 設 設 備 はその 主 体 構 造 及 び 支 持 構 造 等 について 一 応 の 安 全 設 計 がなされているが 地 盤 等 の 特 性 によって 部 分 的 に 施 設 設 備 の 損 壊 が 生 じ 被 害 が 拡 大 すること 等 が 予 想 されるので 施 設 設 備 の 安 全 性 を 確 保 する 必 要 がある このようなことから 危 険 物 施 設 の 屋 外 貯 蔵 タンク 及 び 装 置 について 基 礎 構 造 等 の 予 防 対 策 等 を 次 表 に 例 示 するので 事 業 所 の 態 様 に 応 じた 対 策 を 策 定 し 的 確 に 実 施 することと する また 危 険 物 施 設 における 漏 洩 火 災 等 の 防 止 のため 次 の 対 策 を 検 討 し 緊 急 度 又 は 優 先 度 の 高 いもの から 実 施 していくものとする (1) 漏 洩 の 防 止 タンクの 付 属 配 管 から 危 険 物 が 漏 洩 した 場 合 に 漏 洩 量 を 減 らすため 緊 急 遮 断 弁 の 設 置 などタンク の 元 弁 等 の 閉 止 に 要 する 時 間 を 短 縮 できる 方 法 を 検 討 する なお 緊 急 時 に 用 いる 遮 断 弁 等 の 起 動 装 置 等 については 常 時 人 のいる 計 器 室 等 に 設 置 するなど 非 常 時 に 迅 速 な 対 応 を 可 能 とする 措 置 を 検 討 する また 防 油 堤 内 流 出 に 対 して 仕 切 堤 を 設 けるなどの 影 響 範 囲 の 低 減 策 や 流 出 範 囲 の 局 所 化 と 防 油 堤 破 損 時 における 土 のう 等 による 対 処 方 法 及 び 危 険 物 が 防 油 堤 外 に 流 出 した 場 合 の 回 収 方 法 を 検 討 する (2) 着 火 防 止 危 険 物 が 漏 洩 した 場 合 の 着 火 防 止 策 をあらかじめ 考 えておく 着 火 源 を 特 定 して 着 火 防 止 策 を とっておく 着 火 源 の 例 静 電 気 工 事 火 花 構 内 走 行 中 の 車 両 非 防 爆 エリアの 電 気 機 器 のスパーク 等 また プラント 内 には 分 解 炉 のように 直 火 が 存 在 する 場 合 もあるため 緊 急 時 に 着 火 源 の 除 去 もしくは 隔 離 が 速 やかにできるようにしておく (3) 異 常 反 応 対 策 地 震 発 生 時 異 常 反 応 の 発 生 の 可 能 性 とその 対 策 について 検 討 をしておく

46 表 危 険 物 施 設 の 屋 外 貯 蔵 タンク 及 び 装 置 に 係 る 基 礎 構 造 等 の 予 防 対 策 等 項 目 設 置 の 指 針 現 況 及 び 予 防 対 策 屋 外 貯 蔵 夕 ン ク 1 基 礎 1 ボーリング 調 査 及 び 土 質 試 験 を 行 い 地 盤 の 支 持 力 基 礎 のすべり 破 壊 及 びせん 断 破 壊 等 について 検 討 する 2 基 礎 地 盤 構 造 は 圧 密 沈 下 方 式 及 び 地 盤 改 良 方 式 並 びにコンクリート 基 礎 方 式 による 2 構 造 1 特 定 屋 外 タンク 及 び 準 特 定 屋 外 タン クにあっては 危 険 物 の 規 制 に 関 する 規 則 で 定 める 規 格 に 適 合 する 鋼 板 またはこれと 同 等 以 上 の 機 械 的 性 質 を 有 する 鋼 板 その 他 の 材 料 で それ 以 外 の タンクにあっては3.2mm 以 上 の 鋼 板 と する 2 風 荷 重 に 耐 えること ( 風 荷 重 は 危 険 物 の 規 制 に 関 する 規 則 第 21 条 に より 求 める ) 3 設 計 水 平 震 度 は0.3 以 上 とし 構 造 溶 接 等 は 関 係 法 令 に 定 めるほかJIS B ( 鋼 製 石 油 貯 蔵 の 構 造 )に 従 うこと 1 既 存 タンクの 建 設 時 には 上 載 荷 重 の 70% 支 持 程 度 の 地 盤 改 良 を 行 い 建 設 中 の 水 張 りにより100% 支 持 できるよう 基 礎 地 盤 を 圧 密 している 2 既 存 タンクで 不 等 沈 下 の 傾 向 のある ものは 沈 下 量 の 測 定 を 継 続 し その 結 果 が100 分 の1 以 上 あった 場 合 には ただちに 消 防 法 に 定 める 保 安 検 査 を 実 施 ( 原 則 として1 千 kl 以 上 であるが それ 以 外 のものでもこれに 準 ずること) するとともに 基 礎 を 修 正 し 200 分 の1 以 上 100 分 の1 未 満 の 場 合 は 消 防 法 で 定 める 内 部 点 検 の 時 期 を 早 める また 設 計 沈 下 量 に 比 し 沈 下 量 の 著 しいもの は 貯 蔵 量 の 削 減 等 を 行 う 必 要 がある 1 タンク 開 放 点 検 時 に 肉 厚 確 認 し その 時 の 減 肉 状 況 により 改 正 基 準 に 合 致 するよう 交 換 を 行 う 3 防 油 堤 1 鉄 筋 コンクリート 又 は 土 盛 にし 一 つ 2 の 防 油 堤 内 の 面 積 は8 万 m 以 下 とする とともに 高 さ0.5m 以 上 とする また 容 量 は 最 大 タンク 容 量 の 110% 以 上 とする 1 すべて 改 修 は 完 了 している 2 防 油 堤 の 周 囲 には 万 一 の 場 合 に 備 え 土 のう 等 を 準 備 しておくものとする

47 項 目 設 置 の 指 針 現 況 及 び 予 防 対 策 屋 外 貯 蔵 夕 ン ク 4 流 出 油 防 止 堤 1 鉄 筋 コンクリート 又 は 土 盛 にし 火 気 を 使 用 する 施 設 設 備 等 を 除 き 屋 外 貯 蔵 タンクの 防 油 堤 の 全 てを0.3m 以 上 の 高 さで 囲 むこと 1 石 災 法 の 基 準 により 設 置 するととも に 防 油 堤 内 を 通 ずる 排 水 系 統 について は 防 油 堤 内 の 流 出 油 等 の 外 部 流 出 を 阻 止 する 遮 断 装 置 を 設 ける また 防 止 堤 の 門 扉 外 部 には 危 険 物 の 漏 出 を 防 止 するための 土 のう 等 を 準 備 しておく ものとする 2 雨 水 等 でオイルセパレーター ガード ベースン 等 の 排 水 処 理 施 設 を 通 じない ものについては 定 常 排 水 系 統 への 流 入 を 遮 断 する 遮 断 装 置 を 設 け この 遮 断 装 置 は 常 時 閉 止 し 降 雨 時 等 に 開 口 操 作 するものとする 5 付 帯 設 備 1 消 火 用 の 配 管 は 地 上 とし 消 火 散 水 設 備 等 は 関 係 法 令 はもちろん その 他 損 害 保 険 料 率 算 出 機 構 の 消 火 設 備 規 則 に 従 い 設 置 のこと 1 消 火 設 備 等 は 全 て 法 を 遵 守 している が 万 一 タンクの 散 水 設 備 等 が 破 損 した 場 合 は 消 防 自 動 車 等 によりバックアッ プする 装 1 地 盤 ( 基 盤 ) 1 ボーリング 調 査 及 び 土 質 試 験 に 基 づ き 設 計 の 基 本 となる 地 盤 の 支 持 力 に 関 して 十 分 検 討 する 2 機 器 の 基 礎 設 計 を 考 慮 すると 一 般 に 外 力 として 機 器 の 重 量 風 荷 重 地 震 荷 重 及 び 温 度 応 力 振 動 などがあるがこれ らの 外 力 について 機 器 の 据 付 からプラ ントの 運 転 までの 各 段 階 における 外 力 の 組 み 合 せを 考 え いかなる 場 合 でも 安 全 であるよう 基 礎 を 作 らねばならな い 1 プラントの 基 礎 は 塔 槽 類 回 転 機 類 架 台 及 び 構 造 物 ( 仮 設 を 含 む) 等 に 分 け それぞれ 建 築 基 準 法 日 本 建 築 学 会 基 準 日 本 工 業 規 格 等 に 基 づき 施 工 し 固 定 荷 重 積 載 荷 重 機 器 荷 重 配 管 荷 重 等 を 考 慮 している 置 2 機 器 設 2 備 の 構 造 1 プロセスの 安 全 設 計 として 関 係 法 令 を 満 足 することを 前 提 とするが 定 常 運 転 時 において 各 ストリームが 爆 発 限 界 外 の 組 成 であり 暴 走 反 応 が 起 こる 要 因 を 十 分 に 制 御 し また 暴 走 反 応 が 起 こっ てもそれを 停 止 させる 操 作 が 出 来 るこ となど 特 に 暴 走 反 応 に 耐 えうる 安 全 弁 等 を 装 備 することである 2 材 料 肉 厚 等 は 使 用 条 件 に 応 じ 十 分 な 強 度 を 保 有 し 工 程 タンク 及 び 架 台 等 の 設 計 水 平 震 度 を0.3 以 上 とする 1 関 係 法 令 の 基 準 は 満 足 しているが そ れ 以 上 の 予 防 対 策 として 指 針 のような 装 備 をするとともに 火 災 等 の 加 熱 に 対 しては 安 全 弁 等 の 脱 圧 設 備 の 他 架 台 等 には 耐 火 被 覆 を 行 っている

48 2 高 圧 ガス 施 設 災 害 防 止 対 策 については 日 常 より 検 討 し たとえ 事 故 が 発 生 しても 被 害 を 最 小 にくい 止 めることが 重 要 で ある このために 高 圧 ガス 保 安 法 消 防 法 等 に 定 められた 種 々の 対 策 を 実 施 するとともに 災 害 防 止 設 備 や 拡 大 防 止 除 害 設 備 等 の 維 持 管 理 を 充 分 に 行 い 事 故 発 生 時 においてもあわてず 処 置 出 来 るように 心 がけておく 必 要 がある 特 に 液 化 石 油 ガス 火 災 の 特 徴 は 拡 大 が 早 く 被 害 が 大 きく 広 範 囲 になることであり 適 切 な 防 災 設 備 と 迅 速 な 消 火 活 動 が 要 求 される 災 害 であることを 認 識 すべきである (1) 災 害 拡 大 防 止 対 策 事 故 発 生 時 は 何 らかの 被 害 を 受 ける 可 能 性 があるが これらの 被 害 を 最 小 限 に 押 えなければならない 被 害 を 最 小 限 にくい 止 めるためには まず 災 害 拡 大 防 止 に 努 める 必 要 がある 災 害 拡 大 防 止 のために 各 事 業 所 とも 対 策 を 立 てているが 主 なものとして 次 のような 設 備 等 がある ア 散 水 設 備 スチーム カーテン 設 備 等 散 水 設 備 やスチーム カーテン 設 備 等 は 災 害 が 発 生 した 場 合 災 害 拡 大 防 止 のためのみでなく 災 害 発 生 を 防 止 するにも 有 効 な 設 備 であり 火 災 発 生 時 においては 必 要 に 応 じて 海 水 ポンプ 等 のバック アップシステムの 早 期 稼 働 により 継 続 的 な 消 火 用 給 水 圧 力 の 確 保 に 努 めること 散 水 設 備 は 本 来 火 災 時 の 貯 槽 類 の 冷 却 による 温 度 上 昇 防 止 を 目 的 として 設 置 されることが 多 いが 万 一 貯 槽 類 からのガス 漏 洩 等 が 発 生 した 場 合 は 水 噴 霧 散 水 等 による 爆 発 ガス 混 合 気 の 希 釈 を 行 うことにより 二 次 災 害 防 止 が 可 能 であるため 有 事 の 際 に 迅 速 かつ 安 全 に 遠 隔 操 作 が 行 えるようにする スチーム カーテン 設 備 は 可 燃 性 ガスが 漏 洩 した 場 合 火 源 との 遮 断 を 目 的 として 設 置 されるが この 場 合 ガスの 着 火 危 険 性 を 配 慮 してガス 検 知 器 と 連 動 させて 作 動 するようにすべきである この 他 可 燃 性 ガスが 漏 洩 拡 散 した 場 合 の 着 火 防 止 策 をあらかじめ 考 えておく 着 火 源 を 特 定 して 着 火 防 止 策 をとっておく 着 火 源 の 例 静 電 気 工 事 火 花 構 内 走 行 中 の 車 両 非 防 爆 エリアの 電 気 機 器 のスパーク 等

49 これらの 設 備 の 基 本 構 成 例 をあげておく (ア) 散 水 設 備

50 (イ)スチーム カーテン 設 備 と 配 置 列

51 (ウ) 散 水 設 備 イ 防 液 堤 等 コンビナート 事 業 所 では 大 量 の 油 高 圧 ガス 液 化 ガス 等 を 製 造 や 貯 蔵 しており 火 災 防 止 対 策 と 合 わせて 拡 大 防 止 の 種 々の 対 策 がなされている 液 状 の 油 類 及 び 液 化 ガスが 外 部 に 漏 洩 した 場 合 可 能 な 限 り 狭 い 範 囲 にくい 止 めることが 重 要 である このために 消 防 法 においては 防 油 堤 高 圧 ガス 保 安 法 では 防 液 堤 の 設 置 が 義 務 付 けられており 十 分 な 対 策 がなされている しかしながら 防 油 堤 の 亀 裂 等 も 考 えられるので 各 事 業 所 とも 日 常 の 維 持 管 理 に 十 分 な 注 意 をする 事 が 大 切 である 防 液 堤 防 油 堤 の 具 体 的 な 基 準 等 については 各 々の 法 令 を 参 照 されたい ウ 緊 急 遮 断 装 置 緊 急 圧 力 放 出 装 置 等 異 常 反 応 の 抑 制 や 災 害 の 拡 大 防 止 の 目 的 のため 緊 急 遮 断 装 置 が 設 置 されている 緊 急 遮 断 弁 は 当 該 弁 が 接 続 された 貯 槽 の 元 弁 又 は 容 器 の 弁 が 閉 止 されていない 限 り いかなる 場 合 にあっても 必 要 な 時 に 安 全 に かつ 速 やかに 閉 止 できる 状 態 を 維 持 しなければならないものである また 火 災 等 により 設 備 の 内 圧 が 異 常 に 上 昇 した 場 合 設 備 の 破 壊 を 防 止 するため 規 定 の 圧 力 以 下 で 自 動 的 に 圧 力 を 放 出 する 安 全 弁 逃 し 弁 破 裂 板 ブリーザーバルブ 等 が 取 付 けられている 更 にこれらの 装 置 からの 放 出 物 を 安 全 に 処 理 しなければ 二 次 災 害 を 招 く 恐 れがあるためブローダウン ドラム 放 出 管 フレアーライン 除 害 設 備 等 が 設 置 されている 漏 洩 の 早 期 停 止 のため 可 燃 性 ガス 及 び 毒 性 ガスのタンクの 遮 断 弁 の 信 頼 性 がより 高 くなるよう 検 討 するものとする

52 これら 装 置 類 の 例 を 示 す エ 毒 性 ガスの 除 害 設 備 塩 素 ガス 等 の 毒 性 ガスが 漏 洩 した 場 合 広 い 範 囲 に 拡 散 し 大 きな 被 害 を 起 こすため 通 常 密 閉 建 屋 内 に 設 備 を 設 置 し 漏 洩 したガスを 吸 引 し 除 害 設 備 に 導 き 中 和 等 により 除 害 措 置 を 行 っている これら 除 害 設 備 の 信 頼 性 がより 高 くなるよう 検 討 するものとする またアンモニア 等 水 溶 性 のガスについては 吸 収 塔 方 式 や 水 槽 方 式 により 水 に 吸 収 させた 後 中 和 処 理 が 実 施 されている 水 溶 性 の 毒 性 ガスについては 漏 洩 時 に 固 定 散 水 設 備 以 外 に 消 防 車 等 からの 散 水 が 効 果 的 に 行 われるよう 地 震 発 生 時 の 車 両 の 通 行 も 含 め 検 討 しておくものとする (ア) 吸 収 塔 方 式 (イ) 水 槽 方 式

53 (ウ) 塩 素 中 和 装 置 フローシート

54 (2) 可 燃 性 ガス 毒 性 ガス 漏 洩 時 の 措 置 部 分 的 な 破 損 による 可 燃 性 ガス 毒 性 ガス 等 の 漏 洩 が 予 想 されるコンビナート 各 事 業 所 では 災 害 発 生 や 拡 大 を 防 止 するための 設 備 を 設 置 し 又 種 々の 災 害 を 想 定 して 訓 練 を 行 い 非 常 時 に 備 えて いると 考 えられるが ここでは 漏 洩 した 場 合 地 域 社 会 への 影 響 が 大 きいと 予 想 される 毒 性 ガスの 代 表 的 な 物 を 取 りあげて その 性 質 及 び 処 置 についてまとめたのでこれを 熟 知 しておき 災 害 防 止 に 努 める 必 要 がある ア 塩 素 (ア) 塩 素 の 性 質 a 塩 素 の 製 法 飽 和 食 塩 水 を 電 解 槽 で 電 気 分 解 して 製 造 する 電 解 法 には イオン 交 換 膜 法 隔 膜 法 及 び 水 銀 法 があるが 現 在 水 銀 法 は 工 業 的 には 採 用 されていない 陽 極 で 発 生 した 塩 素 ガスを 水 洗 冷 却 塔 硫 酸 乾 燥 塔 などを 通 してから 液 化 させ 液 化 塩 素 と する 液 化 塩 素 製 造 法 は 液 化 圧 力 液 化 温 度 により 高 圧 法 中 圧 法 低 圧 法 に 分 類 される 塩 素 ガスの 製 造 法 は 食 塩 水 電 解 のほかに 塩 化 マグネシウムの 電 気 分 解 塩 酸 の 酸 化 及 び 電 気 分 解 などがある b 塩 素 の 化 学 式 及 び 分 子 量 化 学 式 C 2 分 子 量 c 物 理 的 性 質 外 観 気 体 は 黄 緑 色 ( 液 体 は 橙 黄 色 ) 臨 界 圧 力 76.1atm 比 臭 息 のつまるような 刺 激 臭 比 熱 重 蒸 気 密 度 液 体 1.557d 4 34 気 体 kg/m3 0 1atm 気 体 T (J/ mol) 蒸 発 潜 熱 20,420J/mo (-34.1 ) 融 解 潜 熱 6,409J/mo (-101 ) 沸 点 粘 度 気 体 P(0 1atm) 融 点 -101 溶 解 度 4.61 容 /0 の 水 1 容 1.461g/0 の 水 100g 臨 界 温 度 144 許 容 濃 度 0.5ppm d 化 学 的 性 質 フッ 素 についで 電 気 的 に 陰 性 度 の 大 きい 元 素 で 化 学 的 にはなはだ 活 性 で 不 活 性 気 体 炭 素 窒 素 酸 素 以 外 のすべての 元 素 と 直 接 化 合 する e 爆 発 性 及 び 引 火 性 支 燃 性 塩 素 自 体 には 爆 発 性 も 引 火 性 もないが 支 燃 性 を 有 するので 火 気 には 十 分 注 意 する 必 要 が ある f 腐 食 性 塩 素 は 極 めて 腐 食 性 が 強 く 特 に 水 分 を 伴 うと 塩 酸 を 生 成 し 鉄 をはじめとして 大 部 分 の 金 属 と 作 用 して 腐 食 を 促 進 させる

55 したがって 液 化 塩 素 の 受 入 れや 払 出 しに 使 用 される 圧 送 用 空 気 あるいは その 他 の 不 活 性 ガスは 十 分 脱 湿 管 理 されたものでなければならない また わずかな 塩 素 が 漏 れた 場 合 でも 空 気 中 の 湿 気 によって 侵 され 急 速 にその 漏 れが 大 きくなるので 速 やかに 処 置 することが 必 要 である (イ) 応 急 措 置 応 急 処 置 は2 名 以 上 の 作 業 員 をもって 下 記 事 項 に 準 じ 適 切 な 処 置 を 行 う a 塩 素 漏 洩 の 場 合 (a) 漏 洩 が 緩 慢 な 場 合 適 切 な 保 護 具 の 着 用 除 害 設 備 の 運 転 連 絡 漏 洩 箇 所 応 急 処 置 注 意 事 項 (1) 容 器 自 体 の 孔 あき ( 非 常 に 小 さい 孔 を いう) ゴムシート パッキンを 当 てるか 木 栓 を 打 ち 込 む 安 全 な 場 所 に 移 動 消 石 灰 の 散 布 ジュート 布 等 をかぶせる (2) 塩 素 取 出 弁 部 塩 素 取 出 し 口 の 袋 ナットを 取 り 外 した 時 に 漏 洩 のある 場 合 バルブ スピンドルを 少 し 強 く 締 める 上 記 でとまらないときは 袋 ナットの 鉛 パッキ ングを 入 れ 替 強 く 締 める (3) 取 出 し 用 ネジ 込 み ジョイント 部 (4) 取 出 弁 取 付 ネジ 部 (5) 取 出 弁 グランド 部 (6) 安 全 栓 使 用 をいったん 中 止 し パッキング(テフロ ン 等 )を 入 替 る 防 災 キャップ(バルブ 用 )にパッキングを 入 れ 取 付 ける グランド 用 ナットを 僅 かづつ 締 める なお 止 まらないときは スピンドルを 全 閉 に し 防 災 キャップ(バルブ 用 )にパッキングを 入 れ 取 付 ける 防 災 キャップ( 安 全 栓 用 )にパッキングを 入 れ 取 付 ける 製 造 メーカーに 返 却 する 製 造 メーカーに 返 却 する 1. 安 全 栓 には 触 れない 2. 製 造 メーカーに 返 却 (b) 急 激 に 漏 洩 する 場 合 適 切 な 保 護 具 の 着 用 除 害 設 備 の 運 転 連 絡 漏 れが 激 しく 危 険 と 判 断 される 場 合 付 近 に 警 告 しガスの 拡 散 状 態 風 向 き 等 を 確 め 関 係 先 の 応 援 のもとで 付 近 の 住 民 を 風 上 に 退 避 させる 漏 洩 箇 所 応 急 処 置 注 意 事 項 (1) バ ル ブ 折 損 防 災 キャップ(バルブ 用 )にパッキングを 入 れ 取 付 ける 注 水 禁 止 消 石 灰 を 十 分 散 布 し さらにジュート 布 など かぶせる (2) そ の 他 液 の 漏 れを 防 ぐため 漏 れ 箇 所 を 上 にする 除 害 設 備 のか 性 ソーダの 濃 度 に 注 意 噴 出 口 に 直 接 身 体 の 露 出 部 で 触 れない

56 b 火 災 の 場 合 (a) 関 係 先 に 連 絡 し 応 援 を 求 めるとともに 運 転 を 停 止 する (b) 充 てん 容 器 は 安 全 な 場 所 に 移 す (c) 延 焼 防 止 に 努 めるとともに 火 災 に 近 い 容 器 の 温 度 が 上 昇 する 時 は 器 壁 に 放 水 し 温 度 の 上 昇 を 防 ぐ (d) 危 険 と 判 断 される 場 合 には 付 近 に 警 報 し 退 避 させる c 天 災 の 場 合 (a) 強 い 地 震 を 感 知 した 場 合 直 番 責 任 者 は 災 害 のおそれがあると 判 断 したときは 直 ちに 運 転 を 停 止 する 作 業 員 は 安 全 を 確 保 しながら 防 毒 マスクを 携 帯 待 機 する (b) 台 風 による 災 害 が 予 想 される 場 合 気 象 予 報 に 留 意 し 前 項 に 準 じた 処 置 を 行 う (ウ) 中 毒 者 の 救 急 措 置 状 況 応 急 処 置 備 考 (1) 吸 入 した 場 合 ア 重 症 時 イ 軽 症 時 呼 吸 が 止 まっている 場 合 直 ちに 人 工 呼 吸 を 直 ちに 医 師 に 連 絡 医 師 の 施 す 身 体 を 動 かすことは 障 害 を 大 きく 指 示 による しがちであるため 圧 迫 法 を 避 け 口 から 口 ヘの 人 工 呼 吸 法 もしくは 人 工 蘇 生 器 を 用 いるのがよい なお 口 うつし 人 工 呼 吸 法 は 施 術 者 が 患 者 の 吐 出 物 を 吸 入 しないよう 注 意 して 行 うこと 呼 吸 が 弱 くなっている 場 合 せきが 激 しく 呼 吸 が 困 難 な 場 合 は 呼 吸 が 楽 になるまで 酸 素 吸 入 を 施 す 酸 素 がない 場 合 は のど 胸 部 に 冷 湿 布 を する せきが 激 しく 苦 しい 時 はアルコール 又 は アルコールとエーテルの 等 分 混 合 液 の 蒸 気 をかがせる せきが 出 る 程 度 の 場 合 は 新 鮮 な 空 気 の 通 風 の 良 い 所 で 身 体 を 楽 にして 休 息 させる また 2%の 重 曹 水 で 鼻 腔 を 洗 い うがいを させたり バター 入 りコーヒー あめ 甘 味 シロップを 与 える 医 師 の 指 示 に 基 づいて 行 う こと 医 師 の 指 示 に 基 づいて 行 う こと

57 状 況 応 急 処 置 備 考 (2) 皮 膚 に 対 する 処 置 塩 素 が 液 体 の 状 態 で 身 体 の 一 部 に 触 れた 場 合 は すべての 汚 れた 衣 服 を 直 ちにとり 除 き 被 害 を 受 けた 部 分 は 多 量 の 流 水 で 少 なく とも15 分 間 以 上 洗 浄 する 患 部 に24 時 間 以 上 軟 膏 や 塗 り 薬 を 用 いては ならない 医 師 の 到 着 まで 患 部 は 清 潔 な 布 で 覆 って おく 医 師 に 連 絡 来 診 を 求 める 医 師 の 指 示 による (3) 眼 に 入 った 場 合 多 量 の 清 潔 な 水 で 少 なくとも15 分 間 以 上 洗 眼 し 更 に3%ホウ 酸 水 を 浸 した 布 で 冷 す 医 師 の 指 示 のない 限 り 目 薬 を 使 ってはなら ない 洗 眼 を 十 分 行 うこと a 防 毒 マスク 塩 素 を 取 り 扱 う 人 は すべて 応 急 の 場 合 に 処 置 がとれるようにガスマスクについている 指 図 書 に 従 って3ケ 月 に1 回 以 上 装 着 の 訓 練 を 行 い よく 習 熟 しておくこと この 訓 練 実 績 及 び 保 護 具 の 点 検 結 果 は 記 録 して 保 管 する ガスマスクには 次 の 種 類 がある (a) 高 濃 度 用 ( 携 帯 用 酸 (b) 中 濃 度 用 素 閉 鎖 循 環 式 呼 吸 器 ( 吸 収 缶 式 ) または 圧 縮 空 気 式 ) b ガスマスクの 使 用 法 (a)ガスマスクは 常 に 良 好 な 状 態 に 保 って 予 想 現 場 から 安 全 であり かつ 直 ちに 用 いうる 場 所 に 保 管 しておくこと (b) 吸 収 缶 の 栓 は 使 用 時 以 外 は 必 ず 密 栓 しておくこと ( 開 け 放 しにしておくと 無 効 になる ) (c) 吸 収 缶 式 ガスマスクは 空 気 中 の 塩 素 濃 度 が1%(10,000ppm) 以 上 では 安 全 ではない この 場 合 は 酸 素 吸 入 式 または 圧 縮 空 気 式 を 用 いる (d) 吸 収 缶 の 破 過 時 間 ( 塩 素 濃 度 1% 以 下 ) 1.0% 0.8% 0.3% 0.1% 8 分 10 分 20 分 40 分

58 イ アンモニア (ア) 物 理 的 性 質 外 観 無 色 の 液 体 である 臭 息 のつまるような 刺 激 臭 比 重 アンモニア 水 の 比 重 はアンモニアの 含 量 によって 異 なるが NH 3 を29.4% 含 むアンモ ニア 水 の 比 重 は0.8974( 水 =1.0)である 沸 点 融 点 臨 界 温 度 臨 界 圧 力 112.3atm 発 火 点 651 爆 発 限 界 (アンモニアvo %) 下 限 上 限 空 気 との 混 合 物 15.0 ~ 28.0 酸 素 との 混 合 物 14.8 ~ 79.0 許 容 濃 度 25ppm (イ) 化 学 的 性 質 a アンモニアは 酸 素 中 で 黄 色 い 炎 をあげて 燃 え 窒 素 と 水 を 生 ずる b 塩 素 との 反 応 過 剰 の 塩 素 と 反 応 し 黄 色 油 状 の 爆 発 牲 の 三 塩 化 窒 素 を 生 成 する c 金 属 との 反 応 種 々の 金 属 と 反 応 する ナトリウムの 場 合 は ナトリウムアミド マグネシウムとは 高 温 で 窒 化 マグネシウムを 生 成 する d アンモニア 水 は 温 度 の 上 昇 によりアンモニアを 放 出 する (ウ) 漏 洩 時 の 処 置 アンモニアも 塩 素 と 同 様 に 毒 性 がある 以 外 に 空 気 と 爆 発 混 合 気 を 形 成 するので 漏 洩 した 場 合 は 次 の 事 項 を 良 く 知 り 沈 着 に 行 動 処 置 する 必 要 がある a 液 体 アンモニアは 漏 れると 空 気 よりも 軽 い 拡 散 性 のアンモニアガスとして 揮 発 する b アンモニアガスが 漏 れた 場 合 は その 付 近 の 着 火 源 となるものをすみやかに 取 除 く c 漏 れの 発 生 した 区 域 内 及 び 被 害 を 及 ぼすと 考 えられる 隣 接 区 域 内 の 全 ての 作 業 員 に 警 告 して 風 下 の 人 達 を 風 上 へすみやかに 避 難 させる d アンモニアが 漏 れた 場 合 は 保 護 具 を 着 用 しただちに 処 置 をするとともに 官 庁 等 必 要 な 所 へ 通 報 する e アンモニアを 注 水 により 稀 釈 した 排 水 が 河 川 に 流 入 すると 公 害 問 題 を 起 すこともあるので 注 意 を 要 す f 容 器 や 配 管 漏 れについては 日 常 より 応 急 措 置 のマニュアル 等 を 整 備 しておくことが 大 切 である (a) 小 型 容 器 からの 漏 れ 容 器 のバルブが 振 動 衝 撃 によって 開 き 漏 れることがある この 場 合 は 風 上 より 漏 れ 箇 所 に 近 づきぼろ 布 などで 漏 れ 箇 所 を 覆 い 連 続 的 に 注 水 しながら バルブを 閉 じる グランド 部 から 漏 れた 場 合 にはグランドナットの 増 し 締 めを 行 う この 場 合 スパナは 規 定 のものを 使 用 し パイプなどを 付 けたりしてはならない 横 置 の 容 器 から 液 体 アンモニアの 漏 れを 認 めた 場 合 は 容 器 を 直 立 させるとアンモニアガスの 漏 れとなり 漏 れ 量 は 減 少 する また 屋 内 で 漏 れた 場 合 は 風 通 しのよい 屋 外 に 運 び 出 すこと も 必 要 である 容 器 のバルブが 破 損 した 場 合 は ただちに 濡 れたむしろなどで 裂 目 を 覆 い アンモニアが

59 なくなるまで 注 水 を 続 ける (b) 大 型 容 器 からの 漏 れ バルブ 及 びバルブのグランドなどから 漏 れを 認 めた 場 合 は 小 型 容 器 の 項 に 準 じて 処 置 を する 漏 れが 多 量 のため 簡 単 に 止 めることが 不 可 能 な 場 合 は 容 器 内 の 液 体 アンモニアを 他 の 容 器 に 移 送 するか 空 になるまで 放 出 弁 で 排 出 することが 必 要 である (c) 配 管 からの 漏 れ 漏 れを 生 じた 配 管 内 に 引 き 続 いて 液 体 アンモニアが 流 入 しないようにバルブを 閉 じて 遮 断 を する 漏 れていて 修 理 が 不 可 能 な 場 合 は 常 圧 になるまで 漏 れ 部 に 注 水 を 行 う (3) 保 護 具 の 維 持 と 管 理 火 災 や 爆 発 の 場 合 は 特 に 保 護 具 を 必 要 とする 事 は 少 ないが 毒 性 ガス 等 が 漏 洩 した 場 合 は 保 護 具 なしで 災 害 の 拡 大 防 止 作 業 を 行 うことは 不 可 能 である 特 に 毒 性 ガス 等 の 漏 洩 の 場 合 は 何 よりも 迅 速 な 処 置 が 重 要 であり このためには 日 常 より 保 護 具 の 維 持 管 理 を 十 分 行 うと 同 時 に 作 業 員 には 緊 急 の 場 合 に 備 えて 使 用 訓 練 を 行 わせ 使 用 方 法 を 習 熟 させ ておくことが 大 切 である 高 圧 ガス 保 安 法 等 により 防 除 作 業 に 必 要 な 保 護 具 の 義 務 付 けがなされている ア 保 護 具 の 種 類 と 数 (ア) 種 類 a 空 気 呼 吸 器 又 は 送 風 式 マスク( 全 面 式 ) b 融 離 式 防 毒 マスク( 全 面 高 濃 度 型 ) c 保 護 手 袋 及 び 保 護 長 靴 (ゴム 製 ) d 保 護 衣 (ゴム 製 ) (イ) 数 これらの 保 護 具 については 毒 性 ガスの 種 類 に 応 じて 緊 急 作 業 に 従 事 することにしている 作 業 員 数 に 適 切 な 予 備 数 を 加 えた 個 数 又 は 常 時 作 業 に 従 事 する 作 業 員 10 人 につき3 個 の 割 合 で 計 算 した 個 数 のいずれか 多 い 方 の 個 数 以 上 のものを 備 えることと 規 定 されている 各 事 業 所 では 緊 急 の 場 合 に 備 え 上 記 の 規 定 を 考 慮 してそれぞれの 保 護 具 を 整 えておくことが 重 要 である イ 保 護 具 の 保 管 と 装 着 訓 練 (ア) 保 管 場 所 保 護 具 の 保 管 場 所 として 緊 急 時 に 毒 性 ガスに 接 することなく 取 り 出 せること かつ 毒 性 ガスが 漏 洩 する 恐 れのある 場 所 に 近 い 管 理 の 容 易 なことが 重 要 である (イ) 保 管 方 法 常 に 清 潔 かつ 良 好 な 状 態 に 保 つとともに 吸 収 缶 等 の 消 耗 品 は 定 期 的 に 又 は 使 用 後 に 点 検 し 更 新 補 充 を 行 うこと (ウ) 装 着 訓 練 緊 急 の 場 合 早 期 処 置 を 行 い 被 害 を 小 さく 抑 えることが 非 常 に 重 要 である この 時 の 保 護 具 装 着 の 良 否 が 大 きく 被 害 の 大 小 を 左 右 しているといっても 過 言 ではない 日 常 から 作 業 員 には3ケ 月 に1 回 以 上 の 使 用 訓 練 を 行 い 使 用 方 法 を 習 熟 させておくことが 大 切 である (エ) 記 録 の 保 管 保 護 具 の 点 検 及 びこれに 伴 う 更 新 補 充 又 は 保 護 具 の 装 着 訓 練 の 実 績 は 記 録 して 保 管 しておく こと 3 毒 物 劇 物 施 設 (1) 屋 外 タンクの 構 造 設 備 等 毒 物 及 び 劇 物 による 保 健 衛 生 上 の 危 害 を 防 止 するため 固 体 以 外 の 毒 物 又 は 劇 物 を 貯 蔵 する 屋 外 タンク 貯 蔵 所 [ 屋 外 に 固 定 されたタンク(ただし 地 盤 面 下 に 埋 設 しているタンク 及 び 製 造 施 設 に 付 属

60 する 工 程 タンクを 除 く )において 毒 物 又 は 劇 物 を 貯 蔵 する 施 設 をいう ]の 構 造 設 備 等 については 次 の 基 準 によるものとする また 高 圧 ガス 保 安 法 消 防 法 又 は 労 働 安 全 衛 生 法 が 適 用 される 毒 物 又 は 劇 物 にあっては 本 基 準 によるほか それぞれの 法 令 の 規 定 するところによるものとする ア 設 置 場 所 タンクは 当 該 毒 物 又 は 劇 物 の 漏 洩 等 による 保 健 衛 生 上 の 危 害 を 防 止 することができるように 当 該 事 業 所 内 で 敷 地 境 界 線 から 十 分 離 れた 場 所 に 設 置 すること イ 基 礎 タンクの 基 礎 は 有 害 な 不 等 沈 下 を 生 じないよう 堅 固 な 地 盤 の 上 に 施 工 すること 支 柱 のあるタンクにあってはその 支 柱 を 枕 型 タンクにあってはそのサドルを 同 一 の 基 礎 に 固 定 すること ただし 盛 砂 基 礎 の 上 に 直 接 据 え 付 ける 円 筒 たて 型 タンクは 除 く ウ タンク (ア)タンクは 必 要 な 性 能 を 有 する 材 料 で 気 密 ( 不 揮 発 性 のものを 除 く )に 造 ること 大 気 圧 タンクにあっては 水 張 試 験 ( 水 以 外 の 適 当 な 液 体 を 張 って 行 う 試 験 を 含 む 以 下 同 じ) に 低 圧 タンクにあっては 最 大 常 用 圧 力 の1.5 倍 の 圧 力 で10 分 間 行 う 耐 圧 試 験 にそれぞれ 合 格 す るとともに 使 用 中 に 漏 洩 または 顕 著 な 永 久 変 形 を 来 さないものであること (イ)タンクには 必 要 に 応 じ 防 食 措 置 を 講 ずること 特 にタンクの 底 板 を 地 盤 面 に 接 して 設 けるものにあっては 底 板 の 外 面 は 内 容 物 及 びタンクの 構 造 設 置 場 所 に 応 じた 防 食 措 置 を 講 ずること (ウ)タンクには 溢 流 又 は 過 充 てんを 防 止 するため 当 該 毒 物 又 は 劇 物 の 量 を 覚 知 することが できる 装 置 を 設 けること (エ) 低 圧 タンクにあっては 最 大 常 用 圧 力 を 超 えた 場 合 に 直 ちに 最 大 常 用 圧 力 以 下 に 戻 すことが できる 安 全 装 置 を 大 気 圧 密 閉 タンクにあっては 大 気 圧 よりタンク 内 圧 が 著 しく 上 下 することを 防 止 する 通 気 管 等 をそれぞれ 設 け かつ 各 開 口 部 は 必 要 に 応 じ 当 該 毒 物 又 は 劇 物 の 除 害 装 置 内 に 導 くこと エ 流 出 時 安 全 施 設 漏 洩 した 毒 物 又 は 劇 物 を 安 全 に 収 容 できる 施 設 又 は 除 害 回 収 等 の 施 設 を 設 け 当 該 毒 物 又 は 劇 物 が 貯 蔵 場 所 外 へ 流 出 等 しないような 措 置 を 講 ずること オ 配 管 等 (ア) 配 管 タンクとの 結 合 部 分 及 び 管 継 手 ( 以 下 配 管 等 という )は 当 該 毒 物 又 は 劇 物 に 対 して 十 分 な 耐 食 性 を 有 する 材 料 で 造 ること (イ) 配 管 等 は 最 大 常 用 圧 力 の1.5 倍 以 上 の 圧 力 で 耐 圧 試 験 を 行 ったとき 漏 洩 その 他 異 常 がない ものであること (ウ) 配 管 等 は 移 送 される 当 該 毒 物 又 は 劇 物 の 重 量 内 圧 付 属 設 備 を 含 めた 自 重 並 びに 振 動 温 度 変 化 その 他 の 影 響 に 十 分 耐 え 得 る 構 造 とすること ただし 保 健 衛 生 上 特 に 重 要 な 配 管 等 にあっては 風 圧 及 び 地 震 にも 十 分 耐 え 得 る 構 造 とする こと (エ) 配 管 の 破 壊 に 至 るような 伸 縮 を 生 ずるおそれのある 箇 所 には 当 該 伸 縮 を 吸 収 し 得 る 措 置 を 講 ずること (オ) 配 管 は 地 震 等 により 当 該 配 管 とタンクとの 結 合 部 分 に 損 傷 を 与 えないように 設 置 すること (カ) 配 管 を 地 上 に 設 置 する 場 合 は 地 盤 面 に 接 しないようにするとともに かつその 見 易 い 箇 所 に 毒 物 又 は 劇 物 の 名 称 その 他 必 要 な 事 項 を 記 載 した 標 識 を 設 けること (キ) 配 管 を 地 下 に 設 置 する 場 合 は 必 要 に 応 じ 保 護 管 とするほか 配 管 の 接 合 部 分 ( 溶 接 による 接 合 部 分 を 除 く )に 当 該 毒 物 または 劇 物 の 漏 洩 を 点 検 することができる 措 置 を 講 ずること なお 非 金 属 性 の 配 管 を 地 下 に 設 置 する 場 合 は 原 則 として 鋼 製 の 保 護 管 を 設 け 配 管 の 接 合 部 分 には 当 該 毒 物 または 劇 物 の 漏 洩 を 点 検 できる 措 置 を 講 ずること (ク) 配 管 等 には 必 要 に 応 じ 防 食 措 置 を 講 ずること カ バルブ 等

61 (ア)バルブ 及 びコック( 以 下 バルブ 等 という )は 当 該 毒 物 または 劇 物 の 物 性 に 応 じた 耐 食 性 と 強 度 を 有 する 材 料 で 造 り かつ 毒 物 または 劇 物 が 漏 洩 しないものであること (イ)バルブ 等 は 最 大 常 用 圧 力 の1.5 倍 以 上 の 圧 力 で 耐 圧 試 験 を 行 ったとき 漏 洩 その 他 の 異 常 が ないものであること (ウ) 高 圧 用 及 び 振 動 衝 撃 を 受 けるバルブ 等 にあたっては 原 則 として 鋳 鉄 製 または 非 金 属 製 の 弁 体 を 用 いてはならない また ハンドル 回 しを 必 要 とするバルブ 等 にあっては 制 限 トルク 以 上 にならないようなハンドル 回 しを 備 えること (エ) 誤 操 作 等 により 保 安 上 重 大 な 影 響 を 与 えるバルブ 等 にあっては 当 該 バルブ 等 の 開 閉 方 向 を 明 示 し かつ 開 閉 状 態 が 容 易 に 識 別 できるような 措 置 を 講 ずるとともに 当 該 バルブ 等 に 近 接 する 配 管 に 容 易 に 識 別 できる 方 法 で 毒 物 又 は 劇 物 の 名 称 及 びその 流 れの 方 向 を 明 示 すること (オ)(エ)に 規 定 するバルブ 等 であって 通 常 使 用 しないもの( 緊 急 用 のものを 除 く )にあっては 施 錠 封 印 又 はこれに 類 する 措 置 を 講 ずること キ ポンプ 設 備 ( 液 体 の 毒 物 又 は 劇 物 を 送 り 出 す 設 備 ) (ア) 毒 物 又 は 劇 物 をタンク 車 タンクローリー 船 等 に 送 り 出 しする 貯 蔵 施 設 には 圧 送 ポンプ 設 備 ヘッドタンク 又 はその 他 の 安 全 な 加 圧 設 備 を 設 けること (イ)ポンプ 設 備 は 原 則 として 堅 固 な 基 礎 又 は 架 台 の 上 に 固 定 すること (ウ)ポンプ 設 備 には その 直 下 の 地 盤 面 の 周 囲 に 高 さ0.15m 以 上 の 囲 い 又 は 集 液 溝 を 設 けると ともに 当 該 地 盤 面 を 当 該 毒 物 又 は 劇 物 が 浸 透 しない 材 料 で 覆 い かつ 適 当 な 傾 斜 及 びためます を 設 けること ク 検 査 等 (ア) 日 常 点 検 タンク 配 管 バルブ 及 びポンプ 設 備 は 漏 洩 腐 食 き 裂 等 の 異 常 を 早 期 に 発 見 するため 原 則 として1 日 に1 回 以 上 異 常 の 有 無 を 点 検 すること (イ) 定 期 検 査 原 則 として 1 年 に1 回 以 上 点 検 表 ( 昭 和 60 年 4 月 5 日 付 け 薬 安 第 73 号 通 知 による)に 基 づいて 異 常 の 有 無 を 検 査 し その 結 果 を 記 録 として3 年 間 保 存 すること (ウ) 沈 下 状 況 の 測 定 タンクのうち 液 体 の 毒 劇 物 を 貯 蔵 する 屋 外 に 設 置 された 盛 土 上 の 平 底 円 筒 形 タンクについて は 少 なくとも 年 1 回 タンクの 外 側 から 原 則 として 水 準 儀 その 他 の 計 測 器 を 用 いてその 沈 下 状 況 を 測 定 すること (エ) 精 密 検 査 下 記 のタンクについては 内 部 開 放 検 査 等 の 精 密 検 査 を 行 うこと a 日 常 点 検 定 期 検 査 により 著 しい 腐 食 き 裂 など 重 大 な 異 常 が 認 められたタンク b (ウ)における 沈 下 状 況 の 結 果 タンクの 直 径 に 対 する 不 等 沈 下 の 数 値 の 割 合 が 容 量 1,000kl 以 上 のものについては1/100 以 上 1,000kl 未 満 のものについては1/50 以 上 生 じたタンク c 内 容 量 が 毒 物 にあっては1,000kl 以 上 劇 物 にあっては10,000kl 以 上 の 液 体 を 貯 蔵 する 屋 外 タンクで 前 回 精 密 検 査 の 日 から10 年 を 経 過 したタンク (オ) 送 り 出 し 又 は 受 け 入 れに 使 用 するホース(フレキシブルチューブを 含 む ) 及 びその 接 続 用 具 は その 日 の 使 用 を 開 始 する 前 に 検 査 すること (カ)ライニングを 施 したタンク 等 のうち ライニングが 損 傷 するとタンク 本 体 を 著 しく 腐 食 する 毒 物 又 は 劇 物 を 貯 蔵 するものにあっては 少 なくとも2 年 に1 回 ライニングの 検 査 を 行 うこと 検 査 箇 所 はタンク 本 体 ライニング 全 部 通 気 管 主 配 管 及 びその 他 付 属 配 管 (タンク 出 口 よりバルブまで)とする (キ) 安 全 弁 は 少 なくとも 年 に1 回 検 査 を 行 うほか 特 に 腐 食 性 のあるものの 場 合 は6カ 月 に1 回 検 査 を 行 うこと

62 (ク) 異 常 が 発 見 された 場 合 は 直 ちに 必 要 な 措 置 を 講 ずること (ケ) 修 理 の 際 は 予 め 作 業 計 画 及 び 当 該 作 業 の 責 任 者 を 定 め 当 該 作 業 計 画 に 従 い かつ 当 該 作 業 責 任 者 の 監 督 の 下 に 行 うこと (コ) 修 理 が 完 了 したときは その 修 復 状 態 を 確 認 した 後 に 使 用 を 開 始 すること (2) 毒 物 劇 物 危 害 防 止 規 定 の 作 成 各 事 業 所 における 毒 物 又 は 劇 物 の 管 理 責 任 体 制 を 明 確 にし 毒 物 又 は 劇 物 による 保 健 衛 生 上 の 危 害 発 生 を 未 然 に 防 止 することを 目 的 として 各 事 業 者 は 自 主 的 に 毒 物 劇 物 危 害 防 止 規 定 ( 以 下 危 害 防 止 規 定 という )を 作 成 すること なお その 際 には 次 の 点 に 留 意 すること 危 害 防 止 規 定 は 当 該 事 業 所 において 取 扱 われる 毒 物 及 び 劇 物 の 種 類 量 取 扱 いの 方 法 等 の 態 様 に 応 じ 具 体 的 かつ 詳 細 な 内 容 になるように 作 成 すること なお 毒 物 及 び 劇 物 の 運 搬 車 などの 事 項 にわたる 内 容 であっても 差 し 支 えないこと また 危 害 防 止 規 定 には 次 のアからキの 基 本 的 事 項 のほか 規 定 を 具 体 的 に 実 施 するために 必 要 な 細 則 を 定 めること ア 毒 物 及 び 劇 物 の 貯 蔵 又 は 取 扱 いの 作 業 を 行 う 者 これらの 作 業 に 係 る 設 備 等 の 点 検 保 守 を 行 う 者 事 故 時 における 関 係 機 関 への 通 報 及 び 応 急 措 置 を 行 う 者 の 職 務 及 び 組 織 に 関 する 事 項 イ 毒 物 及 び 劇 物 の 貯 蔵 又 は 取 扱 いに 係 る 作 業 の 方 法 に 関 する 事 項 ウ 毒 物 及 び 劇 物 の 貯 蔵 又 は 取 扱 いに 係 る 設 備 等 の 点 検 の 方 法 に 関 する 事 項 エ 毒 物 及 び 劇 物 の 貯 蔵 又 は 取 扱 いに 係 る 設 備 等 の 整 備 又 は 補 修 に 関 する 事 項 オ 事 故 時 における 関 係 機 関 への 通 報 及 び 応 急 措 置 活 動 に 関 する 事 項 カ 毒 物 及 び 劇 物 の 貯 蔵 又 は 取 扱 いの 作 業 を 行 う 者 の 教 育 及 び 訓 練 に 関 する 事 項 キ その 他 保 健 衛 生 上 の 危 害 を 防 止 するために 遵 守 しなければならない 事 項 なお 毒 物 劇 物 以 外 であって 相 当 量 取 扱 っている 化 学 物 質 についても その 物 性 毒 性 事 故 時 の 応 急 対 策 等 の 把 握 に 努 める 4 危 険 物 積 載 船 舶 港 内 における 船 舶 の 安 全 対 策 を 推 進 確 保 するため 港 則 法 等 海 事 関 係 法 令 に 基 づく 船 舶 交 通 の 安 全 を 図 るための 諸 規 制 の 厳 正 な 励 行 監 視 と 各 関 係 特 定 事 業 所 等 の 防 災 体 制 の 確 立 強 化 に 努 める (1) 着 桟 中 の 船 舶 安 全 対 策 ア 危 険 物 船 舶 の 停 泊 については 港 長 の 指 揮 監 督 下 におくとともに 停 泊 する 港 内 の 岸 壁 等 の バースについて 予 め 危 険 物 の 種 類 及 び 許 容 量 をもとにバース 単 位 に 区 分 を 設 定 し 着 桟 荷 役 時 等 の 災 害 予 防 を 図 る イ 危 険 物 を 専 用 に 荷 役 するバースについては バース 管 理 者 に 対 し 次 の 点 について 安 全 対 策 の 整 備 強 化 を 指 導 促 進 する (ア) 着 桟 船 舶 の 適 正 と 泊 地 環 境 の 整 備 (イ) 防 消 火 設 備 海 洋 汚 染 防 止 設 備 及 びその 他 の 安 全 防 災 設 備 (ウ) 保 安 距 離 の 確 立 及 び 火 気 管 理 (エ) 相 互 援 助 協 定 (オ) 応 急 措 置 体 制 及 び 訓 練 の 実 施 (カ)その 他 特 に 大 型 タンカー(5 万 重 量 トン 以 上 の 油 タンカー 及 び 総 トン 数 2 万 5 千 以 上 の 液 化 石 油 ガス 及 び 液 化 天 然 ガスタンカー)が 原 油 または 液 化 ガスを 荷 役 する 場 合 の 防 災 対 策 として 更 に 次 の 点 について 強 化 を 図 る a 係 留 施 設 の 設 備 b 離 着 桟 ( 標 ) 時 の 安 全 対 策 c 荷 役 時 の 事 故 防 止 対 策 d 事 故 即 応 体 制 等

63 ウ 着 桟 船 舶 に 対 しては 次 の 点 について 安 全 対 策 をとるものとする (ア) 海 上 保 安 官 の 立 入 検 査 等 により 関 係 法 令 による 諸 般 の 安 全 設 備 の 維 持 管 理 及 び 人 的 保 安 体 制 の 確 立 等 必 要 な 災 害 予 防 事 項 の 遵 守 励 行 について 監 督 指 導 する (イ) 港 長 及 びバース 管 理 者 等 との 緊 密 な 連 携 をとらせ 荷 役 マニュアルによる 安 全 チェックをもと にした 安 全 荷 役 体 制 を 確 立 するとともに 災 害 時 の 措 置 を 図 るため 緊 急 時 の 即 応 体 制 の 整 備 強 化 を 促 進 する (ウ) 危 険 物 荷 役 中 の 事 故 に 対 しては 必 要 に 応 じ 船 舶 交 通 の 制 限 禁 止 または 現 場 付 近 の 船 舶 の 移 動 命 令 等 の 措 置 を 行 う (エ) 引 火 性 危 険 物 積 載 船 に 対 しては 港 長 公 示 をもって 他 船 の30m 以 内 への 接 近 接 舷 を 制 限 して おり 引 火 による 船 舶 の 事 故 防 止 について 関 係 者 の 協 力 を 得 てその 実 効 を 図 る (オ) 台 風 等 異 常 気 象 時 の 避 難 体 制 の 確 立 について 指 導 するとともに 必 要 に 応 じて 避 難 勧 告 を 行 い 事 故 の 未 然 防 止 を 図 る (2)タンカー 等 の 入 出 港 時 における 安 全 対 策 ア 一 般 船 舶 に 較 べて 危 険 性 の 高 い 危 険 物 積 載 船 舶 の 入 出 港 に 対 しては 港 内 における 船 舶 交 通 の 安 全 を 確 保 するため 必 要 とする 船 間 距 離 を 確 保 した 錨 地 の 指 定 を 行 い 危 険 物 タンカーの 事 故 防 止 に 努 める 特 に 引 火 性 危 険 物 積 載 タンカーについては 引 火 による 船 舶 の 事 故 を 防 止 するため 引 火 性 危 険 物 積 載 中 の 標 識 を 掲 げさせ 他 船 の 接 近 を 防 止 させる イ 大 型 タンカーの 出 入 港 にあたっては 水 先 人 を 乗 船 させるとともに 警 戒 船 を 配 備 し 航 行 中 の 安 全 を 確 保 させる 特 に 2 万 5 千 トン 以 上 の 液 化 ガスタンカーにあっては 港 内 航 行 中 及 び 停 舶 中 は 最 低 2トンの ドライケミカルを 短 時 間 に 放 水 できる 装 置 を 有 する 消 防 船 を 配 備 させる ウ 視 界 不 良 時 の 大 型 タンカー 等 の 事 故 を 防 止 するため 視 程 1,000メートル 以 下 での 千 葉 市 原 航 路 の 航 行 を 見 合 せるとともに 見 張 監 視 の 強 化 を 指 導 励 行 させる 特 に 船 舶 交 通 の 輻 輳 (ふくそう)する 千 葉 航 路 及 び 市 原 航 路 においては 千 葉 灯 標 信 号 所 及 び 新 港 信 号 所 において 航 行 管 制 を 実 施 し 港 内 交 通 の 安 全 を 図 る エ 航 路 標 識 の 適 正 な 維 持 管 理 に 努 め 港 内 航 行 船 舶 の 安 全 を 確 保 する オ タンカー 等 の 安 全 運 航 の 励 行 と 海 難 事 故 防 止 思 想 の 啓 蒙 高 揚 (ア) 港 内 交 通 の 安 全 を 確 保 するための 海 上 交 通 ルールの 遵 守 励 行 を 図 るため 巡 視 船 艇 による 安 全 運 航 指 導 を 図 る (イ)タンカーをはじめとして 船 舶 関 係 者 に 対 し 安 全 運 航 危 険 物 の 取 扱 い 火 気 管 理 の 心 得 海 洋 汚 染 防 止 その 他 事 故 防 止 等 について 文 書 パンフレット 等 の 作 成 配 布 または 時 機 を 得 て 各 種 海 難 防 止 運 動 を 通 し 啓 蒙 高 揚 を 図 る カ その 他 曳 船 等 特 殊 作 業 船 の 災 害 防 止 協 力 体 制 の 整 備 公 設 機 関 のものはもとより 特 定 事 業 所 等 のもので も 災 害 防 止 活 動 に 不 可 欠 となる 場 合 の 多 い 曳 船 等 特 殊 な 作 業 船 については 緊 急 時 に 協 力 が 円 滑 に 行 えるよう 平 素 から 関 係 機 関 特 定 事 業 所 等 と 必 要 事 項 について 緊 密 な 連 絡 を 保 持 する

64 第 2 節 防 災 施 設 資 機 材 等 の 整 備 管 理 運 営 1 防 災 施 設 (1) 防 災 施 設 石 災 法 に 定 める 特 定 防 災 施 設 等 には 流 出 油 等 防 止 堤 消 火 用 屋 外 給 水 施 設 及 び 非 常 通 報 設 備 が ある これらの 特 定 防 災 施 設 は 石 災 法 の 規 定 に 基 づき 各 特 定 事 業 所 に 設 置 されているところであるが 単 に 法 令 上 の 基 準 を 満 足 するに 止 まることなく 事 業 所 で 起 こり 得 る 災 害 の 危 険 性 及 び 周 囲 への 影 響 度 等 を 十 分 に 考 慮 し 迅 速 かつ 適 確 に 自 衛 防 災 活 動 が 実 施 できるよう 特 定 防 災 施 設 等 の 整 備 充 実 に 努 めるものとする また 非 常 通 報 設 備 として 一 般 加 入 電 話 を 使 用 している 特 定 事 業 所 は 震 災 時 における 通 信 施 設 の 被 災 輻 輳 (ふくそう) 等 を 考 慮 し 積 極 的 に 無 線 通 信 施 設 等 の 検 討 導 入 を 図 っていくものとする (2) 防 災 施 設 の 管 理 運 営 防 災 施 設 の 整 備 充 実 を 図 るほか 災 害 発 生 時 に 有 効 に 対 処 できるように 防 災 施 設 の 使 用 管 理 体 制 の 整 備 強 化 を 図 るものとする ア 防 災 施 設 の 点 検 整 備 (ア) 実 態 に 合 った 流 出 油 等 防 止 堤 の 設 置 補 強 (イ) 石 災 法 に 基 づく 外 観 点 検 機 能 点 検 及 び 総 合 点 検 の 実 施 (ウ) 消 火 用 屋 外 給 水 施 設 に 関 する 操 作 方 法 の 掲 示 等 の 徹 底 (エ) 防 災 施 設 の 管 理 基 準 の 作 成 イ 防 災 関 係 機 関 に 係 る 応 援 機 関 との 情 報 交 換 共 同 防 災 組 織 及 び 相 互 応 援 等 に 基 づく 応 援 出 動 時 の 消 火 用 の 屋 外 給 水 施 設 の 使 用 方 法 について 相 互 理 解 に 努 めることとする (ア) 共 同 防 災 組 織 及 び 相 互 応 援 等 の 訓 練 による 各 事 業 所 の 消 火 用 屋 外 給 水 施 設 の 実 態 把 握 (イ) 共 同 防 災 組 織 及 び 相 互 応 援 等 事 業 所 間 の 防 災 活 動 に 必 要 となる 次 の 事 項 等 について 資 料 の 相 互 交 換 を 行 うものとする a 消 火 用 屋 外 給 水 施 設 の 位 置 b 保 安 施 設 の 位 置 c 可 燃 性 ガス 毒 性 ガスのある 設 備 の 位 置 d その 他 防 災 活 動 上 の 保 安 に 特 に 必 要 と 思 われる 事 項 2 防 災 資 機 材 等 の 整 備 石 災 法 により 全 ての 特 定 事 業 所 に 対 し 自 衛 防 災 組 織 の 設 置 が 義 務 付 けられているが この 組 織 は 消 防 法 で 義 務 付 けされている 自 衛 消 防 組 織 が 初 期 消 火 を 目 的 としているのと 異 なり 災 害 発 生 前 の 防 止 対 策 初 期 消 火 及 び 災 害 の 鎮 圧 等 も 要 求 されているものである 化 学 消 防 自 動 車 や 泡 消 火 薬 剤 などの 防 災 資 機 材 等 については 事 業 所 で 起 こり 得 る 災 害 の 危 険 性 及 び 周 囲 への 影 響 度 等 を 十 分 に 考 慮 し 迅 速 かつ 適 確 に 自 衛 防 災 活 動 が 実 施 できるよう 整 備 充 実 に 努 めるものとする また 自 衛 防 災 組 織 及 び 共 同 防 災 組 織 で 保 有 する 防 災 資 機 材 等 の 現 況 については 付 属 資 料 第 5に 掲 げるとおりである なお 泡 消 火 薬 剤 については 消 火 薬 剤 の 共 同 備 蓄 に 関 する 協 定 書 に 基 づき 表 -1で 示 すとおり 県 関 係 市 及 び 特 別 防 災 区 域 協 議 会 が 共 同 して 備 蓄 しているところであり 引 き 続 き 保 有 する 泡 消 火 薬 剤 の 性 能 維 持 及 び 必 要 数 量 の 確 保 に 努 めるものとする

65 表 -1 泡 消 火 薬 剤 共 同 備 蓄 区 市 川 地 区 北 部 地 区 船 橋 地 区 千 葉 地 区 市 原 地 区 中 部 地 区 袖 ケ 浦 地 区 木 更 津 地 区 南 部 地 区 君 津 地 区 総 計 分 地 域 指 定 指 数 ( ) 内 は% 備 蓄 薬 剤 量 (kl) 県 市 4.28( 85) 特 別 防 災 区 域 協 議 会 小 計 4.28( 85) 県 7.7 市 0.83( 15) 7.5 特 別 防 災 区 域 協 議 会 7.5 小 計 0.83( 15) 22.7 計 5.56(100) 県 3.86 市 7.23( 3) 3.85 特 別 防 災 区 域 協 議 会 3.85 小 計 7.23( 3) 県 市 ( 76) 特 別 防 災 区 域 協 議 会 小 計 ( 76) 県 市 57.66( 21) 特 別 防 災 区 域 協 議 会 小 計 57.66( 21) 計 (100) 県 0 市 0 ( 0) 0 特 別 防 災 区 域 協 議 会 0 小 計 0 ( 0) 0 県 1.44 市 2.36(100) 1.42 特 別 防 災 区 域 協 議 会 1.42 小 計 2.36(100) 4.28 計 2.36(100) 4.28 県 市 特 別 防 災 区 域 協 議 会 計 ( 注 )1 県 市 特 別 防 災 区 域 協 議 会 3 機 関 の 負 担 割 合 は1/3づつとし 各 特 別 防 災 区 域 の 市 間 の 負 担 割 合 は 地 域 指 定 指 数 割 とする ( 注 )2 地 域 指 定 指 数 は 普 通 交 付 税 に 関 する 省 令 第 9 条 に 定 める 指 数 で 昭 和 54 年 4 月 1 日 現 在 とする

66 第 3 節 適 正 配 置 特 定 事 業 所 内 の 各 施 設 地 区 の 配 置 計 画 をする 場 合 公 共 の 安 全 確 保 延 焼 防 止 等 を 考 慮 して 緩 衝 地 帯 の 設 置 防 災 道 路 の 整 備 をはじめ 諸 施 設 設 備 を 特 定 事 業 所 に 効 果 的 かつ 保 安 上 最 良 に 設 置 しなければ ならないので 以 下 に 述 べる 各 項 目 ごとの 指 針 を 各 特 定 事 業 所 において 現 況 のレイアウトと 比 較 検 討 し 災 害 発 生 及 び 延 焼 拡 大 の 要 因 を 整 理 し 必 要 に 応 じ 災 害 予 防 及 び 防 御 活 動 等 に 所 要 の 代 替 措 置 を 講 ずる ものとする 1 保 安 距 離 保 安 対 象 施 設 との 距 離 は 原 則 として 消 防 法 高 圧 ガス 保 安 法 等 の 規 定 を 最 低 条 件 とし 特 定 事 業 所 の 態 様 取 扱 危 険 物 等 の 種 類 量 並 びに 特 定 事 業 所 内 外 の 環 境 条 件 等 を 考 慮 し 災 害 予 測 を 検 討 した 上 で 有 効 な 保 安 距 離 を 定 めるものとする 2 防 災 道 路 保 安 距 離 と 同 様 に 石 災 法 消 防 法 等 の 規 定 を 最 低 条 件 とし 各 装 置 間 は 特 定 通 路 保 安 通 路 等 で 区 分 をし 火 災 時 輻 射 熱 を 緩 和 するとともに 万 一 の 災 害 に 備 えて 防 災 活 動 が 容 易 にできるよう 配 置 する また 共 同 防 災 組 織 公 設 消 防 隊 の 進 入 をスムーズに 行 うため 2 以 上 の 地 点 で 公 共 通 路 と 接 続 する ことが 困 難 な 場 合 は 代 替 的 に 隣 接 特 定 事 業 所 等 間 とで 構 内 通 路 を 接 続 し 最 低 2 以 上 の 地 点 から 構 内 に 入 れるよう 通 路 を 確 保 することとする 3 緩 衝 地 帯 特 別 防 災 区 域 における 災 害 が 周 辺 地 域 に 及 ぶことを 防 止 するため 緩 衝 地 帯 としての 緑 地 空 地 等 は 特 定 事 業 所 内 にも また 市 街 地 との 境 界 にも 必 要 なことである その 設 置 に 当 たっては 地 区 及 び 特 定 事 業 所 の 態 様 を 認 識 したうえで 効 果 的 な 方 策 に 基 づいて 設 置 する ものとする 4 施 設 の 適 正 配 置 特 定 事 業 所 のプラント 等 の 配 置 については その 施 設 の 危 険 性 や 防 災 活 動 の 円 滑 化 を 考 慮 して 決 定 するものとする ここに 特 別 防 災 区 域 における 新 設 事 業 所 等 の 施 設 地 区 の 配 置 等 に 関 する 省 令 (レイアウト 省 令 )を 基 本 とした 適 正 配 置 を 例 示 する (1) 製 造 施 設 ア 事 業 所 の 境 界 より 離 して 設 置 し 操 作 単 位 ごとにプラントを 一 カ 所 にかためる イ 設 備 は 流 れに 応 じて 機 能 的 に 配 置 し 運 転 の 集 中 管 理 を 容 易 にする ウ 当 該 施 設 の 敷 地 の 外 周 全 てが 特 定 通 路 に 接 し プラントの 両 側 から 防 災 活 動 ができるように 配 置 する エ プラントのメンテナンス 及 び 防 災 活 動 が 容 易 となるようその 外 周 から 内 側 5m 以 上 の 空 地 をとる なお 既 設 事 業 所 で 敷 地 が 狭 く 空 地 が 確 保 できない 場 合 は 施 設 変 更 時 に 確 保 するか 又 は 施 設 単 位 の 防 災 訓 練 を 実 施 し 設 置 物 の 妨 害 を 考 慮 した 防 災 対 策 を 策 定 する 等 防 災 活 動 の 適 正 化 を 確 立 する オ その 他 (2) 貯 蔵 施 設 ア 貯 槽 は 危 険 が 発 生 したときのエネルギー 又 は 毒 物 劇 物 の 巨 大 な 貯 蔵 設 備 となるので 人 の 集 まる ところやプラント 等 からできるだけ 距 離 をとる イ 全 ての 貯 蔵 タンクが 特 定 通 路 に 面 し 消 火 活 動 が 容 易 な 配 置 とする ウ 品 名 別 目 的 別 に 防 油 堤 等 で 区 分 し 流 失 災 害 を 防 ぐとともに 危 険 性 の 分 散 を 図 る

67 エ その 他 (3) 入 出 荷 施 設 ア 施 設 への 車 両 ( 石 油 及 びLPGローリ 等 )での 通 行 は 特 定 通 路 のみの 通 行 で 可 能 な 位 置 とする イ 貨 車 での 乗 り 入 れに 際 しては 事 業 所 を 二 分 するような 鉄 道 の 敷 き 方 を 避 け 敷 地 の 周 囲 に 配 置 すること ウ 施 設 の 外 周 のうち 少 なくとも 一 辺 が 特 定 通 路 に 接 すること エ 公 共 道 路 から 入 出 荷 施 設 地 区 への 通 行 に 際 しては 他 の 施 設 地 区 への 影 響 を 考 慮 し 可 能 な 限 り 製 造 施 設 地 区 貯 蔵 施 設 地 区 を 通 らずに 運 行 できるよう 通 路 の 確 保 に 努 めるものとする オ その 他 (4) 用 役 施 設 ア 受 電 変 電 設 備 及 びボイラー 設 備 等 は できるだけ 他 の 施 設 ( 危 険 物 高 圧 ガス 施 設 等 )から 離 して 火 災 等 からの 安 全 性 を 保 たせる イ ボイラーについては 特 に 非 常 時 の 動 力 源 としているので 特 定 通 路 等 により 区 画 し 距 離 をとる ウ その 他 (5) 事 務 管 理 施 設 ア 部 外 者 等 の 出 入 りが 激 しい 施 設 なので 他 の 施 設 地 区 を 通 らずに 出 入 りできるよう 公 共 道 路 に 面 する 境 界 線 に 近 接 するよう 配 置 する また 境 界 線 に 近 接 できない 事 業 所 にあっては 外 来 者 の 製 造 施 設 地 区 等 への 立 入 制 限 規 則 の 策 定 外 来 車 両 への 社 内 交 通 規 則 の 徹 底 等 外 来 者 に 対 する 管 理 及 び 他 施 設 からの 被 災 他 施 設 への 災 害 の 波 及 等 を 十 分 考 慮 し 安 全 対 策 を 講 ずること イ その 他 第 4 節 保 安 管 理 体 制 特 定 事 業 所 等 における 保 安 管 理 の 役 割 は 事 故 や 災 害 等 を 事 前 に 防 ぎ 円 滑 な 事 業 所 活 動 を 推 進 すること にあり 事 業 所 のトップ 層 から 第 一 線 の 全 従 業 員 まで 保 安 管 理 の 意 義 をよく 理 解 して 関 係 法 令 に 定 める 保 安 管 理 に 関 する 業 務 や 事 業 所 独 自 の 保 安 の 方 針 と 具 体 的 な 実 施 計 画 を 確 実 に 実 行 することが 最 も 基 本 的 な 条 件 である 保 安 管 理 体 制 の 強 化 としては 次 のとおりである 1 安 全 対 策 の 指 揮 命 令 が 十 分 徹 底 しうるよう 防 災 保 安 責 任 体 制 の 整 備 2 従 業 員 が 容 易 に 理 解 し 安 全 適 切 な 操 作 が 正 確 に 出 来 るような 作 業 基 準 (マニュアル)の 整 備 徹 底 3 事 業 所 の 態 様 規 模 等 に 応 じた 各 設 備 機 器 の 定 期 整 備 の 実 施 並 びに 腐 食 率 の 高 い 機 器 等 の 点 検 方 法 の 強 化 4 誤 操 作 により 装 置 等 に 重 大 な 支 障 を 及 ぼすバルブ 等 の 色 別 等 による 表 示 の 明 確 化 及 び 構 成 事 業 所 と して 同 一 敷 地 内 に 立 地 している 関 連 事 業 所 間 での 表 示 等 の 一 元 化 5 誤 操 作 不 注 意 あるいは 作 業 基 準 に 定 める 作 業 手 順 の 省 略 等 の 慣 れから 基 本 的 な 安 全 確 認 を 怠 る ことのないように 安 全 教 育 及 び 訓 練 の 徹 底 6 肉 厚 測 定 による 腐 食 率 の 確 認 や 金 属 疲 労 箇 所 の 把 握 などにより 設 備 の 老 朽 化 を 把 握 し 補 修 や 更 新 時 期 を 定 めた 設 備 保 全 管 理 基 準 の 整 備 徹 底 7 作 業 基 準 点 検 基 準 設 備 保 全 管 理 基 準 の 定 期 的 な 見 直 し 改 訂 8 石 油 コンビナートリスク 評 価 防 災 対 策 支 援 システム 等 を 活 用 した 具 体 的 な 災 害 想 定 の 検 討 と 想 定 に 基 づく 活 動 マニュアルの 作 成 及 び 訓 練 の 実 施

68 以 上 のことが 基 本 となるが 関 係 機 関 においてもこのような 管 理 体 制 の 強 化 について 災 害 防 止 のため 必 要 ある 場 合 は 改 善 等 を 指 導 し より 一 層 の 強 化 を 図 る また 各 施 設 の 維 持 管 理 状 況 保 安 管 理 安 全 教 育 訓 練 等 総 合 的 に 査 察 を 行 い 関 係 法 令 を 遵 守 させ るとともに 不 備 欠 陥 があった 場 合 は すみやかに 是 正 させ 指 導 を 強 化 する 1 保 安 管 理 組 織 の 整 備 事 業 所 における 保 安 意 識 の 高 揚 と 安 全 確 保 を 徹 底 するには 製 造 設 備 ごとに 保 安 責 任 者 を 置 くと ともに 従 業 員 の 保 安 教 育 訓 練 作 業 標 準 の 整 備 保 安 設 備 機 器 の 管 理 下 請 の 管 理 等 の 保 安 管 理 上 必 要 な 分 野 に 保 安 推 進 者 を 置 き さらに 保 安 統 括 者 を 置 く 等 体 系 的 な 保 安 管 理 組 織 を 整 備 し 責 任 と 権 限 を 明 確 化 する 必 要 がある 保 安 活 動 の 管 理 責 任 と 権 限 は 運 転 管 理 部 門 各 ラインの 長 に 属 するもので あるが 保 安 管 理 計 画 の 立 案 検 討 推 進 等 の 機 関 である 保 安 担 当 部 門 と 製 造 設 備 の 維 持 管 理 に 当 たる 設 備 管 理 部 門 との 緊 密 な 協 調 が 保 持 される 必 要 がある また 危 険 物 取 扱 者 等 ( 消 防 法 高 圧 ガス 保 安 法 労 働 安 全 衛 生 法 に 基 づく 各 種 資 格 者 その 他 各 種 技 能 資 格 者 )の 法 定 資 格 者 も 適 材 適 所 に 配 置 することとする 2 施 設 設 備 の 整 備 点 検 (1) 危 険 物 施 設 等 の 保 安 点 検 製 造 施 設 貯 蔵 施 設 入 出 荷 施 設 等 について 自 主 基 準 ならびにチェックリストの 内 容 を 以 下 例 示 することとする 施 設 名 自 主 基 準 の 作 成 チェックリストの 項 目 製 造 施 設 貯 蔵 施 設 入 出 荷 施 設 用 役 施 設 1 作 業 の 安 全 点 検 ( 危 険 作 業 を 抽 出 し 標 準 化 するとともに 一 般 的 遵 守 事 項 も 定 める ) 1 作 業 に 必 要 な 空 間 は 確 保 されているか 2 足 場 は 安 定 しているか 3 作 業 区 域 は 必 要 に 応 じ 立 入 り 禁 止 区 域 を 設 定 し 又 は 表 示 されているか 4 非 定 常 作 業 についてはその 手 順 と 分 担 が 明 確 に されているか 5 工 具 は 正 しく 使 用 しているか 6 必 要 なアースはとられているか 7 必 要 に 応 じ 監 視 人 を 設 けているか 8 異 常 時 の 場 合 の 緊 急 措 置 体 制 は 明 確 にされて いるか 9 装 置 内 及 びその 周 辺 でみだりに 火 気 を 使 用 して いないか 10 その 他 2 設 備 の 安 全 点 検 (1) 各 装 置 の 運 転 基 準 (2) 運 転 開 始 停 止 時 の 基 準 ( 日 常 点 検 ) 1 計 器 室 内 及 びローカルの 計 器 は 正 常 な 値 を 示 して いるか

69 施 設 名 自 主 基 準 の 作 成 チェックリストの 項 目 (3) 装 置 別 の 緊 急 停 止 の 基 準 2 ユーティリティ 関 係 の 計 器 は 正 常 な 値 を 示 して (4) 運 転 状 態 の 日 常 確 認 点 検 基 準 いるか (5) 運 転 中 の 設 備 の 維 持 状 態 確 認 3 パトロールの 点 検 コース 及 び 時 間 は 定 められて 点 検 の 基 準 いるか (6)タンク 運 転 管 理 作 業 の 基 準 4 ガス 危 険 物 の 洩 れはないか (7) 船 舶 離 着 桟 時 の 基 準 5 異 臭 はないか 異 音 はないか (8) 入 出 荷 設 備 ごとの 作 業 基 準 6 配 管 回 転 機 器 等 の 振 動 はないか (9) 入 出 荷 設 備 の 緊 急 時 措 置 の 7 保 温 保 冷 の 不 良 箇 所 はないか 基 準 8 塔 槽 類 について (10)その 他 1 大 きな 腐 食 発 錆 はないか 2 アンカーボルト 等 にゆるみがないか 3 安 全 弁 の 元 弁 は 全 開 でロックされているか 又 はハンドルがはずしてあるか 4 その 他 9 加 熱 炉 について 1 チューブに 曲 がり 変 形 等 異 常 がないか 2 炉 内 温 度 は 設 定 条 件 どおりであるか 3 炉 壁 の 耐 火 断 熱 材 が 脱 落 していないか 4 火 炎 の 形 状 が 適 正 であるか 5 その 他 1101 コンプレッサー ポンプについて 1 メーターの 指 針 は 正 常 であるか 2 潤 滑 油 が 正 常 に 供 給 され 又 洩 れはないか 3 冷 却 水 の 温 度 及 び 流 量 に 異 常 はないか 1111 電 気 室 1 継 電 器 電 圧 計 電 流 計 等 に 損 傷 はないか 2 ランプ 切 れはないか 1121 油 名 の 確 認 1131 フロートポーンツーンの 状 態 1141 各 種 サポートの 状 態 塗 装 の 状 態 1151 漏 洩 にじみ 等 の 異 常 1161 その 他 ( 保 全 検 査 ) 1 設 備 機 器 の 目 視 寸 法 検 査 2 非 破 壊 検 査 3 開 放 検 査 4 耐 圧 気 密 試 験 5 安 全 弁 圧 力 計 検 査 6 計 装 関 係 検 査 7 電 気 設 備 検 査 8 動 力 設 備 検 査 9 保 安 設 備 作 動 試 験 010 1その 他

70 (2) 防 災 設 備 の 保 安 点 検 防 災 設 備 の 中 には 特 定 防 災 施 設 等 防 災 資 機 材 等 及 び 消 火 設 備 等 があるが 災 害 発 生 の 場 合 に 全 機 能 を 発 揮 し 得 られるように 日 常 の 保 安 点 検 の 実 施 と 操 作 の 習 熟 が 必 要 となる このためには 前 述 の 保 安 専 任 課 内 で 組 織 を 整 備 し 管 理 基 準 や 点 検 要 領 を 設 備 資 機 材 毎 に 定 め 定 期 的 に 操 作 手 順 の 確 認 をする これらの 設 備 の 保 安 点 検 を 実 施 するために 前 述 の 保 安 専 任 課 内 で 組 織 を 整 備 し 消 防 用 設 備 等 管 理 基 準 や 消 防 用 設 備 点 検 要 領 を 設 備 資 機 材 毎 に 定 め 一 朝 有 事 の 際 に 各 設 備 資 機 材 が 有 効 に しかも 迅 速 に 対 処 し 得 るように 日 常 の 保 安 点 検 が 肝 要 となる なお 特 定 防 災 施 設 等 については 施 設 省 令 第 15 条 による 外 観 機 能 総 合 点 検 のほかに 自 主 的 に 点 検 を 強 化 し 維 持 管 理 の 強 化 を 図 ることとする 3 保 安 管 理 の 徹 底 (1) 緊 急 操 作 等 の 基 準 の 明 確 化 緊 急 時 の 体 制 として その 事 業 所 の 態 様 に 応 じて 非 常 災 害 措 置 基 準 の 整 備 装 置 緊 急 停 止 基 準 ユーティリティ 緊 急 時 対 応 計 画 緊 急 防 災 資 機 材 の 整 備 指 揮 命 令 系 統 の 明 確 化 と 徹 底 方 法 夜 間 に おける 職 員 の 呼 集 方 法 と 実 態 被 害 想 定 に 応 じた 職 員 の 動 員 計 画 ( 初 期 出 動 一 次 出 動 二 次 出 動 ) 災 害 発 生 時 の 通 報 連 絡 方 法 避 難 体 制 共 同 防 災 組 織 の 編 成 と 規 程 の 整 備 設 備 管 理 規 定 規 則 等 の 整 備 自 動 制 御 装 置 及 び 計 装 の 保 守 点 検 整 備 の 実 施 計 画 の 作 成 装 置 運 転 開 始 及 び 停 止 時 の 安 全 管 理 基 準 ( 安 全 確 認 のためのダブルチェック 方 式 誤 操 作 防 止 のための 複 数 制 の 立 会 方 式 の 採 用 等 ) 等 を 明 確 にしていくこととする (2) 従 業 員 協 力 業 者 に 対 する 安 全 教 育 従 業 員 協 力 業 者 に 対 する 教 育 訓 練 は 事 業 所 の 保 安 管 理 体 制 の 中 で 重 要 な 位 置 を 占 める すなわ ち 装 置 が 高 度 化 複 雑 化 オートメーション 化 されている 現 在 生 産 にたずさわる 人 間 の 安 全 行 動 は 装 置 工 業 の 安 全 の 第 一 条 件 であることを 認 識 し 次 の 事 項 について 事 業 所 の 態 様 に 応 じた 安 全 教 育 を 実 施 するものとする ア 安 全 教 育 は 年 2 回 以 上 実 施 するものとし その 効 果 が 教 育 目 標 を 達 成 するまで 反 復 して 実 施 イ 錯 覚 誤 操 作 誤 判 断 等 のヒューマンエラーによる 災 害 発 生 を 防 ぎ 与 えられた 知 識 を 単 なる 知 識 としてだけでなく 液 化 石 油 ガス 火 災 など 種 々の 事 故 想 定 に 対 応 できるような 訓 練 の 実 施 ウ 過 去 の 災 害 事 例 研 究 による 安 全 の 先 取 り 教 育 の 実 施 エ 教 育 を 理 解 させる 媒 体 を 耳 だけでなく 体 全 体 でおぼえるような 教 育 訓 練 の 実 施 計 画 の 内 容 として 教 育 研 修 計 画 を 作 成 し 新 規 採 用 者 等 の 教 育 訓 練 管 理 者 と 従 業 員 に 対 する 教 育 訓 練 協 力 業 者 に 対 する 教 育 訓 練 等 に 分 けて 実 施 するとともに 個 人 別 教 育 訓 練 終 了 カードを 作 成 し 従 業 員 個 々の 適 性 教 育 訓 練 進 展 度 等 の 把 握 に 役 立 てるものとする なお 協 力 業 者 に 対 する 定 修 時 の 安 全 対 策 実 施 項 目 を 例 示 するので 事 業 所 の 態 様 に 応 じて 指 針 を 確 立 することとする ( 表 -2) (3) 安 全 パトロール 運 転 員 保 安 員 によるパトロールは 1 点 検 内 容 2 点 検 頻 度 3 点 検 経 路 を 定 め かつ 日 常 点 検 月 間 点 検 別 に 実 施 し その 点 検 結 果 の 記 録 を 保 存 することとする

71 ( 表 -2( 例 示 )) 定 修 原 課 定 修 施 工 業 者 ( 主 眼 ) ( 主 眼 ) ア 定 修 機 器 の 引 渡 時 の 安 全 確 保 ( 内 容 ) 装 置 機 器 の 油 抜 き ガス 抜 き 後 の パージを 十 分 に 実 施 する イ 火 気 使 用 工 事 に 対 する 許 可 及 び 監 視 の 徹 底 ( 内 容 ) 火 気 使 用 工 事 については 工 事 業 者 に 所 定 の 手 続 きを 取 らせ 無 許 可 工 事 は 厳 禁 とする ウ 工 事 開 始 終 了 の 連 絡 確 認 の 実 施 エ 工 事 内 容 および 工 程 の 確 認 オ 作 業 現 場 の 安 全 確 保 ア 工 事 内 容 の 検 討 及 び 打 合 せの 励 行 ( 内 容 ) 定 修 工 事 については 着 工 前 に 親 会 社 工 事 担 当 者 と 充 分 連 絡 をとること イ 火 気 使 用 許 可 申 請 書 と 許 可 標 の 表 示 及 び 防 火 対 策 の 完 全 実 施 ( 内 容 ) 火 気 使 用 工 事 については 必 ず 事 前 に 火 気 使 用 許 可 申 請 及 び 工 事 用 電 力 使 用 基 準 を 取 り 許 可 を 受 ける ウ 着 工 事 前 連 絡 と 終 了 報 告 の 実 施 励 行 エ 施 工 工 事 の 段 取 り 施 工 後 始 末 の 励 行 オ 諸 作 業 の 輻 輳 時 の 注 意 4 点 検 記 録 等 の 保 存 点 検 記 録 は 装 置 等 の 経 年 変 化 をみるうえで 必 要 であり また 教 育 訓 練 記 録 は 従 業 員 の 適 性 教 育 の 進 展 度 を 把 握 する 上 で 必 要 であるので それぞれ 重 要 度 を 考 慮 し 記 録 保 存 規 程 等 を 作 成 し 保 存 する 5 防 災 規 程 防 災 規 程 は 特 定 事 業 所 における 災 害 の 発 生 又 は 拡 大 を 防 止 するために 必 要 な 業 務 についてその 基 準 を 定 めておくことによって 平 常 時 においては 災 害 の 発 生 を 予 防 するとともに 一 旦 災 害 が 発 生 した 場 合 被 害 を 最 小 限 にとどめるために 必 要 な 緊 急 措 置 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 するためのものである したがって 防 災 規 程 は 個 々の 特 定 事 業 所 の 特 殊 性 に 応 じて 個 々 具 体 的 に 作 成 することが 必 要 であり 共 同 防 災 組 織 における 防 災 規 程 についてもこれに 準 ずるものとする 防 災 規 程 作 成 にあたっては 防 災 規 程 及 び 共 同 防 災 規 程 の 作 成 指 針 と 概 説 等 について ( 平 成 19 年 3 月 20 日 付 け 消 防 特 第 34 号 )を 参 考 とする 防 災 規 程 作 成 項 目 の 例 を 掲 げる

72 ( 防 災 規 程 作 成 項 目 ) 例 示 第 1 章 総 則 1 目 的 2 用 語 の 定 義 3 適 用 範 囲 4 遵 守 義 務 5 他 規 程 との 関 係 6 細 則 への 委 任 7 規 程 の 改 廃 等 第 2 章 自 衛 防 災 組 織 1 自 衛 防 災 組 織 の 組 織 等 (1) 自 衛 防 災 組 織 の 名 称 (2) 自 衛 防 災 組 織 の 編 成 ( 本 書 12ページの 自 衛 防 災 組 織 の 表 ( 例 示 ) 参 照 ) (3) 共 同 防 災 組 織 との 関 係 (4) 自 衛 防 災 組 織 の 強 化 2 防 災 資 機 材 等 及 び 防 災 要 員 の 配 置 (1) 防 災 資 機 材 等 の 配 置 (2) 防 災 要 員 の 配 置 主 な 施 設 等 の 名 称 を 記 入 した 事 業 所 配 置 図 に 示 す ((3) 防 災 要 員 を 補 助 する 要 員 ) 3 自 衛 防 災 組 織 の 業 務 の 外 部 委 託 (1) 業 務 委 託 先 の 氏 名 及 び 住 所 に 関 すること (2) 委 託 業 務 内 容 に 関 すること 第 3 章 防 災 管 理 者 等 の 職 務 1 防 災 管 理 者 等 の 職 務 (1) 防 災 管 理 者 の 職 務 (2) 副 防 災 管 理 者 の 職 務 (3) 防 災 要 員 の 職 務 2 防 災 管 理 者 等 の 代 行 第 4 章 防 災 のための 施 設 設 備 資 機 材 等 の 整 備 1 特 定 防 災 施 設 等 と 防 災 資 機 材 等 2 防 災 のための 施 設 等 第 5 章 特 定 防 災 施 設 等 の 点 検 1 点 検 基 準 2 結 果 に 基 づく 措 置 3 記 録 の 保 存 4 特 定 防 災 施 設 等 の 工 事 管 理 第 6 章 防 災 資 機 材 等 の 点 検 1 点 検 基 準 2 結 果 に 基 づく 措 置 3 記 録 の 保 存 4 防 災 資 機 材 等 の 代 替 措 置 第 7 章 異 常 現 象 に 対 する 措 置 1 災 害 に 対 する 通 報 等 2 防 災 要 員 への 出 動 指 示 等 3 自 衛 防 災 組 織 の 活 動 4 書 類 等 の 整 備

73 第 8 章 防 災 教 育 1 防 災 教 育 の 実 施 2 記 録 の 保 存 第 9 章 防 災 訓 練 1 防 災 訓 練 の 実 施 2 記 録 の 保 存 第 10 章 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 に 係 る 対 応 1 地 震 予 知 情 報 及 び 警 戒 宣 言 の 伝 達 に 関 すること 2 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 の 避 難 に 関 すること 3 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 の 対 応 4 大 規 模 地 震 に 係 る 防 災 訓 練 の 実 施 に 関 すること 5 大 規 模 な 地 震 による 被 害 の 発 生 の 防 止 又 は 軽 減 を 図 るために 必 要 な 教 育 及 び 広 報 の 実 施 に 関 すること 第 11 章 雑 則 1 違 反 者 に 対 する 措 置 2 表 彰 3 届 出 4 事 故 の 記 録 過 去 において 自 衛 防 災 組 織 が 出 動 した 事 故 災 害 等 のトラブルを 次 表 によりとりまとめ 類 似 トラブルを 防 止 するために その 記 録 を 整 理 保 存 しなければならない 装 置 等 のトラブル( 事 故 ) 及 びその 対 策 事 故 例 装 置 等 の 名 称 事 故 発 生 日 時 平 成 年 月 日 時 分 装 置 等 運 転 開 始 年 月 日 年 月 日 運 転 再 開 日 時 平 成 年 月 日 時 分 トラブル( 事 故 ) 内 容 死 傷 者 損 害 額 トラブル( 事 故 ) 原 因 対 策 ( 注 ) 1 資 料 がある 場 合 は 添 付 すること 2 規 格 はA4とする

74 ( 参 考 ) 安 全 管 理 組 織 ( 例 示 ) 中 央 安 全 衛 生 委 員 会 下 請 業 者 高 圧 ガス 委 員 会 備 考 指 揮 系 統 審 議 系 統 補 助 系 統 放 射 線 障 害 防 止 委 員 会 現 場 安 全 衛 生 委 員 会 工 場 長 部 長 課 長 係 長 作 業 責 任 従 業 員 保 安 担 当 防 災 管 理 者 高 圧 ガス 製 造 保 安 統 括 者 統 括 安 全 衛 生 管 理 者 危 険 物 保 安 統 括 管 理 者 安 全 管 理 者 防 火 管 理 者 副 防 災 管 理 者 毒 劇 物 取 扱 責 任 者 電 気 主 任 技 術 者 放 射 線 取 扱 主 任 者 安 全 運 転 管 理 者 火 元 責 任 者 危 険 物 保 安 監 督 者 ボイラータービン 主 任 技 術 者 安 全 衛 生 法 14 条 の 作 業 主 任 者 危 険 物 施 設 保 安 員 高 圧 ガス 製 造 保 安 責 任 者 ( 高 圧 ガス 製 造 保 安 技 術 管 理 者 ) ( 高 圧 ガス 製 造 保 安 企 画 推 進 員 ) ( 高 圧 ガス 製 造 保 安 主 任 者 ) ( 高 圧 ガス 製 造 保 安 係 員 ) 6 保 安 管 理 体 制 の 確 認 防 災 本 部 は 必 要 に 応 じ 関 係 機 関 と 合 同 で 特 定 事 業 所 及 び 共 同 防 災 組 織 の 保 安 管 理 体 制 を 確 認 する なお 現 場 確 認 が 必 要 な 場 合 は 事 前 に 先 方 の 了 解 を 得 るなど 業 務 の 支 障 にならないよう 留 意 する

75 第 5 節 防 災 訓 練 1 特 定 事 業 所 の 防 災 訓 練 自 衛 防 災 組 織 等 は 単 に 形 式 的 に 組 織 しただけでは 事 故 又 は 災 害 に 対 して 迅 速 かつ 的 確 な 対 応 が 困 難 であるので 次 の 事 項 を 参 考 とし 日 頃 から 事 前 計 画 に 基 づく 防 災 訓 練 を 実 施 するものとする (1) 防 災 教 育 の 徹 底 防 災 訓 練 を 実 施 するにあたっては その 目 的 及 び 意 義 を 周 知 徹 底 するとともに 実 際 の 事 故 又 は 災 害 において 個 々の 防 災 要 員 が 自 信 をもって 防 災 活 動 ができるよう 少 なくとも 次 の 事 項 について 防 災 教 育 を 十 分 に 実 施 するものとする ア 事 業 所 で 貯 蔵 又 は 取 り 扱 われる 危 険 物 等 の 性 状 に 応 じた 防 災 活 動 上 の 留 意 点 イ 消 火 設 備 の 性 能 及 び 使 用 方 法 ウ 防 災 資 機 材 等 の 性 能 及 び 使 用 方 法 エ 危 険 物 施 設 等 の 火 災 想 定 及 びその 消 火 方 法 (2) 防 災 訓 練 の 実 施 防 災 訓 練 の 実 施 にあたっては 特 定 事 業 所 の 規 模 形 態 立 地 条 件 等 に 即 した 事 故 又 は 災 害 を 想 定 し 防 災 要 員 及 び 従 業 員 はもとより 関 連 事 業 所 等 の 従 業 員 も 含 めて 各 人 が 個 々の 役 割 や 任 務 等 を 体 得 し 責 任 を 自 覚 するとともに 組 織 体 として 連 携 をとれるよう 防 災 訓 練 を 実 施 するものとする ア 防 災 訓 練 の 種 別 防 災 訓 練 は 次 のように 区 分 して 実 施 するものとし 実 施 にあたっては これらの 訓 練 を 組 み 合 わせて 行 い 技 術 や 動 作 等 を 十 分 に 習 得 させるものとする (ア) 基 本 操 作 訓 練 訓 練 の 基 本 となる 消 火 設 備 防 災 資 機 材 等 の 操 作 を 繰 り 返 して 行 う (イ) 職 場 別 訓 練 通 報 連 絡 応 急 措 置 等 の 初 期 防 災 活 動 を 各 職 場 で 反 復 して 行 う (ウ) 図 上 訓 練 事 業 所 内 にある 全 ての 施 設 設 備 等 について 火 災 又 は 流 出 状 況 等 を 想 定 し 対 象 施 設 の 規 模 態 様 立 地 条 件 気 象 条 件 のほか 発 生 時 間 帯 等 による 操 業 上 の 条 件 等 も 加 味 する 等 実 態 に 即 した 防 御 計 画 を 作 成 し 図 上 での 検 討 を 行 う また 特 に 人 体 に 対 する 有 害 物 質 の 流 出 又 は 有 毒 ガスの 放 出 も 想 定 した 防 御 計 画 及 び 連 携 計 画 を 作 成 し 図 上 での 検 討 を 行 う (エ) 事 業 所 内 全 体 訓 練 自 衛 防 災 組 織 の 防 災 要 員 及 び 従 業 員 が 参 画 し 緊 急 通 報 非 常 招 集 情 報 収 集 及 び 伝 達 応 急 措 置 等 の 自 衛 防 災 組 織 活 動 等 について 事 業 所 内 全 体 が 連 携 して 訓 練 を 実 施 する (オ) 共 同 訓 練 共 同 防 災 組 織 隣 接 事 業 所 共 同 防 災 組 織 を 構 成 している 事 業 所 関 連 事 業 所 等 と 共 同 して 応 援 要 請 応 援 出 動 指 揮 連 絡 等 の 防 災 活 動 について 組 織 体 として 連 携 して 訓 練 を 実 施 する (カ) 総 合 訓 練 防 災 関 係 機 関 との 連 携 を 密 にして 防 災 関 係 機 関 からの 指 示 防 災 関 係 機 関 との 協 議 防 災 関 係 機 関 への 情 報 の 伝 達 等 を 含 めて 総 合 的 な 防 災 活 動 が 円 滑 となるような 訓 練 を 実 施 する イ 防 災 訓 練 実 施 の 方 法 平 日 昼 間 の 訓 練 とは 別 に 次 の 方 法 による 訓 練 も 実 施 する (ア) 休 日 又 は 夜 間 訓 練 休 日 又 は 夜 間 における 訓 練 は 要 員 の 参 集 方 法 参 集 時 刻 防 災 活 動 における 人 員 不 足 等 平 日 の 昼 間 の 訓 練 で 見 過 ごされている 問 題 点 が 判 明 することが 多 いので 休 日 又 は 夜 間 においても 訓 練 を 実 施 する (イ) 抜 打 訓 練 事 故 発 生 時 には 気 持 ちの 動 転 過 度 の 緊 張 により 日 頃 の 訓 練 の 成 果 を 発 揮 できない 場 合 もあ るので 抜 打 訓 練 により 実 際 の 事 故 時 と 同 様 な 状 態 で 訓 練 を 実 施 する

76 (3) 訓 練 の 結 果 に 基 づく 計 画 の 補 正 各 訓 練 については 訓 練 終 了 時 に 反 省 すべき 点 改 善 すべき 点 等 について 参 加 者 で 十 分 検 討 を 行 い 実 状 にそぐわないもの 不 十 分 なもの 等 については 順 次 防 御 計 画 の 必 要 な 見 直 しを 行 い 見 直 した 防 御 計 画 に 基 づく 訓 練 を 実 施 して 計 画 の 実 効 性 を 確 認 する 2 特 別 防 災 区 域 協 議 会 主 唱 の 総 合 訓 練 各 特 別 防 災 区 域 協 議 会 及 び 防 災 関 係 機 関 等 による 総 合 訓 練 を 年 1 回 以 上 実 施 するものとする 3 防 災 本 部 主 唱 の 総 合 訓 練 特 別 防 災 区 域 内 で 発 生 した 災 害 に 対 する 特 定 事 業 所 等 及 び 防 災 関 係 機 関 の 迅 速 かつ 的 確 な 連 携 防 災 活 動 体 制 を 確 保 をするため 毎 年 防 災 週 間 (8 月 30 日 から9 月 5 日 )を 中 心 に 防 災 本 部 主 唱 による 総 合 訓 練 を 実 施 する 第 6 節 防 災 対 策 の 調 査 研 究 情 報 収 集 特 定 事 業 所 特 別 防 災 区 域 協 議 会 及 び 防 災 関 係 機 関 は それぞれが 属 する 特 別 防 災 区 域 の 特 性 及 び 当 該 区 域 で 起 こり 得 る 災 害 の 特 性 及 び 影 響 度 等 を 的 確 に 把 握 するとともに 有 効 な 防 災 対 策 が 講 じられるよう 災 害 事 例 に 係 る 情 報 の 収 集 災 害 想 定 及 び 避 難 情 報 発 令 基 準 等 の 調 査 研 究 を 行 い これにより 得 られた 情 報 又 は 調 査 研 究 成 果 の 共 有 化 を 図 り 図 上 訓 練 や 総 合 防 災 訓 練 にも 取 り 入 れて 関 係 者 への 周 知 を 行 い 地 域 としての 防 災 力 の 向 上 に 寄 与 するよう 努 めるものとする なお 本 県 の 特 別 防 災 区 域 の 特 性 を 踏 まえ 防 災 対 策 の 調 査 研 究 又 は 情 報 収 集 に 重 点 を 置 くべき 事 項 と しては 主 に 次 の 事 項 が 掲 げられる 1 危 険 物 等 の 流 出 火 災 大 容 量 泡 放 射 システムの 適 用 範 囲 の 拡 大 に 関 する 調 査 研 究 (1)システム 配 備 事 業 所 における 対 象 タンク 以 外 の 火 災 (2)システム 配 備 対 象 外 事 業 所 における 火 災 2 可 燃 性 ガスの 漏 洩 爆 発 (1) 各 特 別 防 災 区 域 毎 にコンビナート 内 の 災 害 に 止 まらず 近 接 した 一 般 住 家 なり 公 共 施 設 へ 影 響 を 及 ぼ すような 事 故 災 害 の 研 究 ( 危 険 範 囲 ) (2)その 場 合 の 災 害 ( 損 害 )の 程 度 の 研 究 ( 死 傷 者 の 生 ずる 範 囲 ) (3) 危 険 物 の 爆 発 流 出 を 大 別 してプラント 本 体 と 屋 外 貯 蔵 タンクとした 場 合 その 各 々への 誘 爆 の 危 険 性 の 研 究 (4) 事 故 原 因 の 研 究 ア 基 礎 地 盤 の 破 壊 による 事 故 イ タンク 側 板 の 脆 性 (ぜいせい) 破 壊 事 故 ウ 腐 食 による 事 故 エ 使 用 管 理 上 の 事 故 オ その 他 (5) 着 火 原 因 の 研 究 ア 石 油 静 電 気 による 原 因 イ 石 油 以 外 の 静 電 気 による 原 因 ウ 電 気 設 備 等 のスパークによる 原 因 エ その 他 の 着 火 源 (6) 漏 洩 ガス 液 体 の 検 知 に 関 する 研 究 (7) 防 爆 電 気 設 備 計 画 に 関 する 研 究 (8) 化 学 工 場 の 消 火 設 備 と 最 適 配 置 に 関 する 研 究

77 (9) 防 油 堤 から 防 止 堤 内 に 流 出 した 油 の 早 期 回 収 方 法 の 研 究 (10)ガス 火 災 に 対 する 消 火 薬 剤 の 開 発 (11)ガス 火 災 に 対 する 消 火 方 法 (12) 散 水 量 の 決 定 と 運 用 (13)スチームカーテンの 効 果 (14) 大 量 漏 洩 時 の 不 燃 化 (15) 緊 急 措 置 の 自 動 化 3 有 毒 ガスの 漏 洩 拡 散 特 別 防 災 区 域 内 の 有 毒 ガスの 貯 蔵 取 扱 量 の 実 態 をベースに 個 別 の 被 害 予 測 範 囲 の 設 定 並 びにその 防 護 措 置 を 調 査 研 究 するとともに 複 数 による 災 害 事 故 等 も 予 測 し 研 究 する 4 流 出 油 による 海 面 火 災 (1) 特 別 防 災 区 域 毎 にその 内 部 から 油 が 海 面 に 流 出 した 場 合 における 拡 散 状 況 (2) 海 面 の 油 が 流 れつき 特 別 防 災 区 域 に 漂 着 して 着 火 した 際 の 被 害 想 定 (3) 流 出 油 を 包 囲 するオイルフェンス 等 の 有 効 な 展 張 方 法 (4) 流 出 油 の 有 効 な 回 収 方 法 (5) 海 面 における 流 出 油 の 燃 焼 剤 (6) 流 出 油 の 被 害 拡 大 を 防 止 するための 早 期 発 見 方 法 (7) 流 出 油 の 安 全 なる 清 浄 作 業 (8) 優 れた 処 理 剤 の 開 発 (9) 荒 天 時 の 処 理 技 術 の 確 立

78 第 2 部 地 震 対 策 特 定 事 業 所 等 及 び 防 災 関 係 機 関 は 現 在 懸 念 されている 東 海 地 震 及 び 関 東 地 震 級 の 大 規 模 地 震 あるいは 平 成 7 年 兵 庫 県 南 部 地 震 級 の 直 下 型 地 震 に 対 する 災 害 の 未 然 防 止 と 拡 大 防 止 を 図 るため それぞれの 責 務 において 積 極 的 な 防 災 対 策 を 推 進 するとともに 計 画 的 な 防 災 活 動 の 実 施 に 努 めるものとする そこで 既 存 の 危 険 物 施 設 等 について 耐 震 性 の 向 上 対 策 を 始 め 同 時 発 災 を 想 定 し 警 防 面 における 事 前 対 策 を 講 ずることにより 大 規 模 地 震 時 の 安 全 対 策 を 図 る また 平 成 23 年 の 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 の 発 生 により 国 の 中 央 防 災 会 議 の 想 定 を 上 回 る 津 波 が 東 京 湾 内 湾 に 襲 来 したことから 今 後 中 央 防 災 会 議 の 再 評 価 などに 基 づき 見 直 される 想 定 津 波 高 を 基 に 津 波 発 生 時 の 安 全 対 策 を 図 るものとする なお 特 定 事 業 所 等 における 地 震 津 波 発 生 時 の 初 動 体 制 の 手 引 き を 参 考 に 津 波 に 対 する 避 難 を 含 むソフト 面 の 強 化 に 努 めるものとする さらに 東 海 地 震 に 関 する 警 戒 宣 言 が 発 令 された 場 合 は 強 化 地 域 に 準 じた 地 震 防 災 対 策 を 講 ずること とし 警 戒 宣 言 に 関 する 基 本 的 事 項 を 定 め 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 地 震 発 生 時 の 混 乱 を 防 止 し 併 せて 地 震 時 の 被 害 の 極 小 化 を 図 るものとする 第 1 節 危 険 物 施 設 等 の 耐 震 対 策 特 別 防 災 区 域 においては 高 温 高 圧 等 の 厳 しい 条 件 下 で 大 量 の 危 険 物 を 貯 蔵 取 り 扱 っているため 大 規 模 地 震 が 発 生 し 重 要 施 設 が 甚 大 な 被 害 を 受 けた 場 合 は 大 規 模 で 特 殊 な 災 害 となる 可 能 性 が 大 きく かつ 周 辺 地 域 にも 影 響 を 及 ぼすおそれがあるので 第 3 編 第 1 章 第 1 部 事 故 対 策 に 掲 げた 諸 対 策 を 講 ずる とともに 地 震 災 害 を 考 慮 した 対 策 を 講 じていくこととする 危 険 物 施 設 等 の 地 震 対 策 については 近 年 タンク 等 の 地 震 時 における 振 動 特 性 等 の 研 究 開 発 が 進 み 新 規 施 設 については 消 防 法 高 圧 ガス 保 安 法 等 で 定 める 耐 震 基 準 により 強 化 が 図 られている しかしながら 県 内 のコンビナートは その 大 半 が 建 設 後 約 30 年 を 経 過 しており 今 後 これらの 施 設 については 老 朽 化 に 起 因 する 災 害 の 発 生 を 防 止 するため 経 年 劣 化 を 検 討 し 弱 部 の 発 見 及 び 補 強 を 図 る とともに 新 規 施 設 に 準 じた 耐 震 性 を 確 保 するよう 以 下 に 掲 げる 耐 震 性 の 向 上 対 策 を 図 るものとする 1 危 険 物 施 設 既 存 の 危 険 物 施 設 については 消 防 庁 通 達 危 険 物 施 設 における 地 震 対 策 の 推 進 について( 付 け 消 防 危 第 89 号 ) 及 び 危 険 物 施 設 の 消 火 設 備 屋 外 タンク 貯 蔵 所 の 歩 廊 橋 及 び 屋 内 貯 蔵 所 の 耐 震 対 策 に 係 る 運 用 について( 平 成 付 け 消 防 危 第 125 号 ) による 対 策 の 推 進 と 平 成 15 年 の 十 勝 沖 地 震 による 浮 き 屋 根 式 屋 外 貯 蔵 タンクの 全 面 火 災 を 受 けて 改 正 された 次 の 基 準 ( 旧 法 タンクの 耐 震 基 準 の 前 倒 し 浮 き 屋 根 の 構 造 強 化 等 )の 早 期 実 現 に 努 めるとともに 平 成 23 年 の 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 で 発 生 した 被 害 等 を 踏 まえた 予 防 対 策 に 努 めるものとする また 県 は 特 定 屋 外 タンク 貯 蔵 所 及 び 準 特 定 屋 外 タンク 貯 蔵 所 の 調 査 ( 旧 法 タンク 及 び 浮 き 屋 根 の 改 修 状 況 等 )を 毎 年 実 施 し その 状 況 を 把 握 するとともに 改 修 を 必 要 とするタンクについては 改 修 の 早 期 実 施 を 指 導 していくものとする (1) 屋 外 貯 蔵 タンクの 耐 震 性 の 向 上 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 等 の 一 部 を 改 正 する 政 令 及 び 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 の 一 部 を 改 正 する 政 令 の 一 部 改 正 ( 平 成 16 年 政 令 第 218 号 )により 旧 基 準 の 特 定 屋 外 タンク 貯 蔵 所 及 び 準 特 定 屋 外 タンク 貯 蔵 所 で 新 基 準 への 適 合 に 関 する 経 過 措 置 の 期 限 が 次 のとおり 定 められた なお 危 険 物 の 貯 蔵 及 び 取 扱 いを 休 止 している 特 定 屋 外 タンク 貯 蔵 所 及 び 準 特 定 屋 外 タンク 貯 蔵 所 で 休 止 の 旨 の 確 認 を 市 町 村 長 等 から 受 け 新 基 準 適 合 期 限 の 翌 日 以 後 において 引 き 続 き 休 止 して いるものにあっては 新 基 準 適 合 期 限 を 危 険 物 の 貯 蔵 及 び 取 扱 いを 再 開 する 日 の 前 日 まで 延 長 する ことができるとされている ア 1 万 キロリットル 以 上 の 特 定 屋 外 タンク 貯 蔵 所 平 成 21 年 12 月 31 日 ( 平 成 6 年 政 令 附 則 第 7 項 第 1 号 関 係 ) イ 千 キロリットル 以 上 1 万 キロリットル 未 満 の 特 定 屋 外 タンク 貯 蔵 所 平 成 25 年 12 月 31 日

79 ( 平 成 6 年 政 令 附 則 第 7 項 第 2 号 関 係 ) ウ 準 特 定 屋 外 タンク 貯 蔵 所 平 成 29 年 3 月 31 日 ( 平 成 11 年 政 令 附 則 第 2 項 第 1 号 関 係 ) (2) 長 周 期 地 震 動 によるスロッシング 対 策 危 険 物 の 規 制 に 関 する 規 則 の 一 部 を 改 正 する 省 令 ( 平 成 17 年 総 務 省 令 第 3 号 ) 危 険 物 に 関 する 技 術 上 の 細 目 を 定 める 告 示 の 一 部 改 正 ( 総 務 省 告 示 第 30 号 ) ア 浮 き 屋 根 式 特 定 屋 外 貯 蔵 タンクの 構 造 強 化 ( 一 枚 板 構 造 の 浮 き 屋 根 を 有 するもの) ( 危 険 物 の 規 制 に 関 する 規 則 第 20 条 の4 第 2 項 第 3 号 ) 容 量 2 万 kl 以 上 の 特 定 屋 外 貯 蔵 タンク 又 は 危 険 物 の 規 制 に 関 する 技 術 上 の 基 準 の 細 目 を 定 め る 告 示 第 2 条 の2に 定 める 空 間 高 さ(HC)が2m 以 上 の 特 定 屋 外 貯 蔵 タンクは スロッシングによる 一 次 モードに 加 え 二 次 モードにより 発 生 する 荷 重 を 加 えた 浮 き 屋 根 の 強 化 及 び 排 水 設 備 等 から の 危 険 物 漏 洩 防 止 機 能 等 の 追 加 ( 平 成 19 年 3 月 31 日 までに 市 町 村 長 に 改 修 計 画 を 提 出 し 平 成 29 年 3 月 31 日 までに 実 施 ) イ 空 間 高 さの 確 保 ( 特 定 屋 外 貯 蔵 タンク) ( 危 険 物 の 規 制 の 規 制 に 関 する 技 術 上 の 細 目 を 定 める 告 示 第 4 条 の20 第 2 項 第 3 号 ) 長 周 期 地 震 動 に 係 る 地 域 特 性 に 応 じた 補 正 係 数 ν5( 最 大 で2 倍 )が 導 入 され 特 定 屋 外 貯 蔵 タン クについて 平 成 19 年 3 月 31 日 までに 空 間 高 さ(HC)の 確 保 が 行 われている しかしながら 法 令 により 規 定 された 余 裕 空 間 高 さについては 守 るべき 最 低 限 の 地 震 動 レベル により 示 されたものであることから タンクの 液 面 監 視 の 強 化 に 努 めるものとする ウ 溶 接 部 等 の 補 強 浮 き 屋 根 式 屋 外 貯 蔵 タンクのガイドポールの 溶 接 部 浮 き 屋 根 の 母 材 その 他 の 箇 所 について 保 安 検 査 等 の 定 期 的 な 検 査 の 時 期 に 合 わせて 溶 接 部 の 補 強 や 材 質 の 健 全 性 等 の 確 認 に 努 めること とする エ 石 油 タンクスロッシング 被 害 予 測 システム 屋 外 貯 蔵 タンクのスロッシングによる 溢 流 の 発 生 危 険 性 等 について 事 業 所 において 迅 速 に 把 握 することができる 石 油 タンクスロッシング 被 害 予 測 システムの 導 入 を 検 討 するものとする (3) 液 状 化 対 策 ア 地 盤 改 良 の 推 進 液 状 化 現 象 の 発 生 を 抑 制 するため 関 係 法 令 により 要 求 されていない 敷 地 部 分 や 護 岸 等 において も 地 盤 改 良 などの 液 状 化 対 策 の 推 進 に 努 めるものとする イ 設 備 間 の 接 続 部 分 に 損 傷 を 与 えない 措 置 設 備 間 の 接 続 部 分 等 では 地 盤 沈 下 の 仕 方 や 地 震 の 揺 れ 方 に 違 いがあるので 可 とう 性 を 有 する 機 器 を 設 置 し 地 盤 沈 下 等 により 損 傷 を 与 えないように 努 めるものとする ウ 液 状 化 現 象 の 発 生 抑 制 に 効 果 がある 地 盤 改 良 工 法 液 状 化 の 発 生 を 防 止 するには 次 のように 分 類 される 工 法 のいずれかを 採 用 し 地 盤 改 良 を 実 施 する 必 要 がある (ア) 密 度 増 大 工 法 ( 緩 い 砂 の 密 度 を 高 めることにより 液 状 化 危 険 度 を 下 げる 工 法 ) サンドコンパクション 工 法 コンパクショングラウチング 工 法 (イ) 間 隙 水 圧 消 散 工 法 ( 地 震 時 に 発 生 する 過 剰 間 隙 水 圧 を 排 水 材 (ドレーン)を 通 じて 速 やかに 消 散 させることで 液 状 化 を 防 止 する 工 法 ) グラベルドレーン 工 法 (ウ) 固 化 工 法 ( 石 灰 セメントや 薬 液 等 によって 液 状 化 の 可 能 性 のある 地 盤 を 固 化 することによっ て 液 状 化 を 防 止 する 工 法 ) (エ) 置 換 工 法 ( 液 状 化 危 険 度 の 高 い 地 盤 を 掘 削 除 去 し 液 状 化 しないような 粒 度 の 土 に 置 き 換 える 工 法 ) (オ) 地 下 水 位 低 下 工 法 ( 液 状 化 条 件 のひとつである 飽 和 状 態 の 解 消 を 目 的 として 地 下 水 位 を 下 げる ことにより 液 状 化 を 防 止 する 工 法 ) (カ)せん 断 変 形 抑 制 工 法 ( 地 中 壁 を 設 けて 地 震 時 の 地 盤 のせん 断 変 形 を 抑 制 し 液 状 化 を 防 止 また は 軽 減 する 工 法 )

80 2 高 圧 ガス 設 備 高 圧 ガス 設 備 については 高 圧 ガス 設 備 等 耐 震 設 計 基 準 ( 平 成 9 年 3 月 25 日 改 正 )により 耐 震 性 能 の 保 有 を 図 るものとする なお 高 圧 ガス 設 備 の 基 礎 に 関 する 耐 震 対 策 については 千 葉 県 高 圧 ガス 事 業 所 地 震 対 策 指 針 Ⅰ ( 地 震 の 知 識 行 動 編 )( 平 成 9 年 7 月 作 成 ) 及 び 千 葉 県 高 圧 ガス 事 業 所 地 震 対 策 指 針 Ⅱ ( 設 備 編 ) ( 平 成 10 年 3 月 作 成 )により 向 上 を 図 るものとする また 耐 震 設 計 構 造 物 に 対 する 定 期 に 行 う 検 査 や 工 事 において 通 常 の 運 転 状 態 よりも 比 重 の 大 きい 水 等 の 液 体 を 満 たそうとする 場 合 その 耐 震 性 能 の 有 無 を 確 認 し 有 していない 場 合 には 満 水 期 間 を 必 要 最 低 限 にとどめるとともに 設 備 の 倒 壊 により 破 損 する 可 能 性 のある 配 管 設 備 等 の 保 護 縁 切 り 等 の 措 置 を 行 うものとする 3 毒 物 劇 物 施 設 第 3 編 第 1 章 第 1 部 第 1 節 ( 危 険 物 施 設 等 の 災 害 予 防 対 策 )に 掲 げた 毒 物 劇 物 施 設 の 対 策 を 講 ずると ともに 消 防 法 及 び 高 圧 ガス 保 安 法 の 適 用 を 受 ける 毒 物 劇 物 施 設 については 上 述 の 危 険 物 施 設 及 び 高 圧 ガス 設 備 の 対 策 を 実 施 するものとする 第 2 節 警 防 面 における 事 前 対 策 大 規 模 地 震 対 策 の1つとして 第 1 節 に 掲 げた 危 険 物 施 設 等 の 耐 震 対 策 を 実 施 するが 大 規 模 地 震 時 には 予 想 を 越 えた 要 因 条 件 等 が 重 なり 同 時 に 複 数 の 災 害 が 発 生 する 可 能 性 がある そこで 同 時 発 災 を 想 定 し 特 定 事 業 所 独 自 で 初 期 対 応 を 図 り 災 害 の 拡 大 を 防 止 するため 警 防 面 に おける 事 前 対 策 として 次 の 対 策 を 図 るものとする 1 特 定 防 災 施 設 等 の 維 持 管 理 の 強 化 施 設 省 令 第 15 条 による 外 観 機 能 総 合 点 検 の 他 に 自 主 的 に 点 検 を 強 化 し 特 定 防 災 施 設 等 の 維 持 管 理 を 図 る 2 防 災 資 機 材 等 の 拡 充 (1) 延 焼 防 止 対 策 施 設 省 令 第 7 条 により 消 火 用 屋 外 給 水 施 設 を 設 置 している 特 定 事 業 所 は タンク 火 災 又 は 防 油 堤 内 に 流 出 した 危 険 物 等 の 火 災 による 周 囲 への 影 響 度 等 を 的 確 に 把 握 し 発 災 タンク 及 びその 周 囲 に 位 置 するタンク 等 の 延 焼 防 止 を 図 るため 必 要 に 応 じて 可 搬 式 放 水 銃 等 の 防 災 資 機 材 を 増 強 して 配 備 する 等 延 焼 防 止 対 策 の 充 実 を 図 るものとする (2) 屋 外 貯 蔵 タンクの 消 火 対 策 消 火 活 動 上 困 難 な 位 置 に 設 置 されている 屋 外 貯 蔵 タンク(1 万 kl 以 上 )については 施 設 ごとに 各 種 消 火 方 法 を 所 轄 消 防 と 研 究 検 討 し 対 策 を 図 る また 直 径 34m 以 上 の 浮 き 屋 根 式 屋 外 貯 蔵 タンクを 設 置 している 特 定 事 業 所 は 基 準 放 水 能 力 以 上 の 泡 放 水 が 可 能 な 大 容 量 泡 放 射 システムを 配 備 する ( 加 入 している 共 同 防 災 組 織 又 は 広 域 共 同 防 災 組 織 による 配 備 を 含 む ) なお 新 たな 消 火 設 備 の 導 入 により 備 蓄 用 泡 消 火 薬 剤 が 不 足 する 場 合 は 速 やかに 必 要 量 を 備 える ものとする (3) 泡 消 火 薬 剤 の 維 持 管 理 対 策 特 定 事 業 所 及 び 防 災 関 係 機 関 は 備 蓄 している 泡 消 火 薬 剤 の 維 持 及 び 機 能 の 強 化 を 図 る (4) 海 上 流 出 油 防 止 対 策 施 行 令 第 16 条 によりオイルフェンスを 備 え 付 けなければならない 特 定 事 業 所 は 速 やかにオイル フェンスを 展 張 できるように 関 係 防 災 機 関 の 指 導 により 地 域 の 施 設 状 況 に 適 した 方 法 で 流 出 油 の 拡 散 防 止 を 図 る

81 3 補 助 資 機 材 の 整 備 各 特 定 事 業 所 等 及 び 防 災 関 係 機 関 は 石 災 法 消 防 法 高 圧 ガス 保 安 法 等 関 係 法 令 に 定 める 法 定 防 災 資 機 材 を 整 備 維 持 し 必 要 に 応 じて 法 定 数 量 以 上 の 整 備 拡 大 を 図 るものとする また 法 定 外 の 防 災 資 機 材 についても 各 事 業 所 等 の 実 態 に 即 して 整 備 し 各 種 災 害 の 未 然 防 止 拡 大 防 止 に 対 処 するものとする 石 災 法 以 外 の 防 災 資 機 材 で 防 災 上 整 備 が 必 要 と 思 われる 資 機 材 は 次 のとおりである 項 目 例 消 防 用 資 機 ( 器 ) 材 救 出 救 急 用 資 器 材 漏 洩 対 策 資 機 材 連 絡 通 信 用 機 ( 器 ) 材 粉 末 消 火 薬 剤 不 活 性 ガス 移 動 式 ポンプ 等 梯 子 ロープ 救 助 袋 担 架 人 工 呼 吸 器 防 毒 マスク 空 気 呼 吸 器 ( 予 備 ボンベ) 医 薬 品 等 土 のう 木 栓 吸 着 材 ゴムシート 油 処 理 剤 ボート 等 おがくず ひしゃく 油 回 収 容 器 無 線 機 ハンドマイク メガホン 仮 設 電 話 機 ケーブル バッテリー テレビ トランジスタラジオ 等 照 明 用 機 ( 器 ) 材 エンジン 発 電 機 投 光 器 懐 中 電 灯 ( 防 水 防 爆 型 ) 工 具 器 具 類 及 び 機 械 類 非 常 用 食 糧 除 害 用 資 材 スコップ ツルハシ モッコ クレーン ブルドーザ パワーシャベル 道 板 等 米 飲 料 水 缶 詰 等 各 事 業 所 で 保 有 している 有 毒 性 物 質 に 応 じた 適 切 な 除 害 剤 の 保 有

82 第 3 節 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 に 伴 う 措 置 警 戒 宣 言 が 発 令 された 場 合 地 震 が 発 生 するまで 比 較 的 短 時 間 であると 想 定 され この 間 に 実 施 すべき 応 急 対 策 は 多 岐 にわたるものと 考 えられる したがって 特 定 事 業 所 等 及 び 防 災 関 係 機 関 は 警 戒 宣 言 が 発 令 された 場 合 の 混 乱 を 防 止 し 併 せて 地 震 発 生 時 における 被 害 を 最 小 限 にとどめるため 地 震 予 知 情 報 等 の 伝 達 体 制 活 動 態 勢 及 び 危 険 物 施 設 の 緊 急 にとるべき 措 置 等 の 整 備 を 図 り 非 常 時 にこれらが 迅 速 かつ 的 確 に 機 能 するよう 準 備 しておくものとする 1 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 が 県 に 伝 達 された 場 合 情 報 等 の 内 容 を 正 確 かつ 迅 速 に 伝 達 できるよう 経 路 及 び 方 法 を 定 めて 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 を 確 立 するものとする (1) 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 の 伝 達 経 路 及 び 方 法 ア 県 から 特 定 事 業 所 及 び 防 災 関 係 機 関 への 伝 達 経 路 及 び 方 法 は 図 -1のとおりとする なお 周 辺 地 域 住 民 等 への 伝 達 は 千 葉 県 地 域 防 災 計 画 及 び 市 防 災 計 画 の 定 めるところによる イ その 他 事 業 所 への 伝 達 は 特 定 事 業 所 特 別 防 災 区 域 協 議 会 及 び 関 係 市 の 広 報 等 により 実 施 する ウ 特 定 事 業 所 は 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 の 情 報 の 収 集 伝 達 経 路 の 一 層 の 確 保 を 図 るため 消 防 機 関 との 間 に 有 線 の 専 用 電 話 の 設 置 を 促 進 するものとする エ 異 常 発 見 から 警 戒 宣 言 が 発 令 されるまでの 伝 達 経 路 及 び 方 法 は 図 -2のとおりである (2) 情 報 の 収 集 及 び 部 内 伝 達 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 の 通 報 を 受 けた 特 定 事 業 所 等 及 び 防 災 関 係 機 関 は 速 やかに 地 震 防 災 応 急 対 策 組 織 を 設 置 し 応 急 対 策 に 従 事 する 職 員 等 に 対 し 正 確 かつ 迅 速 に 伝 達 するものとする なお 情 報 の 伝 達 にあたっては 次 の 事 項 に 留 意 すること ア 情 報 が 誤 って 伝 達 されることがないよう あらかじめ 伝 達 語 句 を 定 めること イ 伝 達 経 路 及 び 伝 達 方 法 等 の 周 知 徹 底 を 図 るため 伝 達 体 制 を 確 立 しておくこと ウ 伝 達 を 受 けた 場 合 には 公 共 放 送 等 を 通 じ 極 力 正 確 な 情 報 を 得 るよう 努 めること (3) 地 震 防 災 応 急 対 策 の 実 施 状 況 等 の 報 告 防 災 本 部 は 地 震 防 災 応 急 対 策 の 総 合 調 整 を 行 うため 特 定 事 業 所 及 び 防 災 関 係 機 関 の 実 施 状 況 等 の 情 報 を 収 集 する 必 要 がある このため 特 定 事 業 所 及 び 防 災 関 係 機 関 は 地 震 防 災 応 急 対 策 の 実 施 状 況 その 他 警 戒 宣 言 発 令 後 の 諸 般 の 状 況 を 図 -1( 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 の 伝 達 経 路 及 び 方 法 )により 防 災 本 部 へ 報 告 する ものとする 図 -1 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 の 伝 達 経 路 及 び 方 法 県 千 葉 県 石 油 防 コ 災 ン 本 ビ 部 ナ ー ト 等 一 斉 同 報 (ファクシミリ 送 信 )による 資 料 送 付 防 災 行 政 無 線 消 防 機 関 一 般 加 入 電 話 専 用 電 話 又 は 防 災 相 互 無 線 特 定 事 業 所 一 般 加 入 電 話 又 は 専 用 電 話 千 葉 対 県 策 災 本 害 部 防 災 行 政 無 線 市 町 対 村 策 災 本 害 部 緊 急 広 報 無 線 等 住 民 等

83 図 -2 異 常 発 見 から 警 戒 宣 言 が 発 令 されるまでの 伝 達 経 路 傾 斜 計 体 積 歪 計 伸 縮 計 地 震 計 その 他 異 常 の 発 見 気 東 象 海 庁 地 震 注 意 情 報 発 表 判 定 会 地 気 震 象 予 庁 知 長 情 官 報 か を ら 報 内 告 閣 総 理 大 臣 へ 閣 議 決 定 内 東 閣 海 総 地 理 震 大 予 臣 知 が 情 警 報 戒 発 宣 表 言 発 令 各 防 災 機 関 受 信 防 準 災 備 体 行 制 動 確 開 立 始 ( 準 備 行 動 ) 救 助 部 隊 救 急 部 隊 消 火 部 隊 医 療 関 係 者 等 の 派 遣 準 備 物 資 等 の 手 配 準 備 児 童 生 徒 の 帰 宅 等 の 安 全 確 保 対 策 旅 行 等 の 自 粛 の 勧 告 住 民 に 対 する 適 切 な 広 報 報 道 機 関 受 信 等 テ に レ よ ビ る 報 ラ 道 ジ オ 2 活 動 態 勢 特 定 事 業 所 等 及 び 防 災 関 係 機 関 は 警 戒 宣 言 が 発 令 された 場 合 直 ちに 地 震 防 災 応 急 対 策 が 実 施 できるよう 活 動 態 勢 を 整 備 し 必 要 な 要 員 の 確 保 及 び 配 備 体 制 に 万 全 を 期 すよう 努 めることとする (1) 要 員 の 確 保 警 戒 宣 言 発 令 時 における 地 震 防 災 応 急 対 策 の 実 施 に 当 たっては 相 当 数 の 要 員 を 確 保 する 必 要 が ある このため 特 定 事 業 所 等 及 び 防 災 関 係 機 関 は 要 員 の 確 保 動 員 計 画 及 び 参 集 場 所 等 配 備 体 制 を 定 めておくものとする なお 防 災 要 員 の 確 保 については 次 の 点 に 留 意 すること ア 東 海 地 震 注 意 情 報 が 伝 達 された 場 合 直 ちに 要 員 の 確 保 に 努 めること なお 東 海 地 震 注 意 情 報 が 報 道 された 場 合 及 び 警 戒 宣 言 が 発 令 された 場 合 には 本 節 4に 定 める 警 備 交 通 対 策 電 話 の 利 用 規 制 等 が 行 われることから これらを 考 慮 して 参 集 方 法 等 を 定 めること イ 警 戒 宣 言 が 長 時 間 継 続 することも 考 えられることから 交 代 防 災 要 員 についても 配 慮 した 配 備 体 制 をとること (2) 活 動 態 勢 の 整 備 活 動 態 勢 の 整 備 に 当 たっては 地 震 発 生 時 の 対 応 も 含 め 責 任 体 制 及 び 指 揮 命 令 系 統 を 明 確 にし 応 急 対 策 の 迅 速 かつ 円 滑 な 実 施 に 努 めるものとする ア 防 災 本 部 の 措 置 警 戒 宣 言 が 発 令 された 場 合 は 速 やかに 非 常 第 二 配 備 体 制 を 敷 き 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 特 定 事 業 所 及 び 防 災 関 係 機 関 が 実 施 する 地 震 防 災 応 急 対 策 に 係 る 連 絡 調 整 を 行 うこととする なお 非 常 第 二 配 備 体 制 は 千 葉 県 地 域 防 災 計 画 に 基 づき 設 置 される 災 害 対 策 本 部 と 一 体 となり 情 報 の 的 確 かつ 迅 速 な 収 集 伝 達 に 努 めるものとする イ 市 の 措 置 特 別 防 災 区 域 に 関 する 地 震 防 災 応 急 対 策 の 実 施 については 市 の 地 域 防 災 計 画 に 基 づき 設 置 され る 災 害 対 策 本 部 と 一 体 となった 活 動 態 勢 の 確 立 を 図 るものとする ウ 特 定 事 業 所 等 の 措 置 特 定 事 業 所 等 は 速 やかに 防 災 要 員 等 を 確 保 し 防 災 規 程 等 に 定 めるところにより 地 震 防 災 応 急 対 策 を 実 施 することとする

84 エ 防 災 関 係 機 関 の 措 置 防 災 関 係 機 関 が 定 める 防 災 業 務 計 画 地 域 防 災 計 画 等 に 準 拠 し 防 災 体 制 を 確 立 し 他 の 機 関 等 との 連 携 を 図 りながら 地 震 防 災 応 急 対 策 を 実 施 することとする 3 危 険 物 施 設 等 の 緊 急 にとるべき 措 置 特 定 事 業 所 等 は 東 海 地 震 注 意 情 報 を 覚 知 した 時 点 から 地 震 発 生 に 至 るまでに 実 施 すべき 応 急 対 策 は 多 岐 にわたることから 防 災 規 程 ( 地 震 防 災 応 急 対 策 )に 基 づき 緊 急 措 置 等 を 実 施 し 危 険 物 災 害 の 発 生 の 防 止 と 被 害 の 軽 減 を 図 ること (1) 緊 急 予 防 措 置 の 実 施 特 定 事 業 所 等 は 警 戒 宣 言 が 発 令 された 場 合 速 やかに 危 険 物 施 設 等 の 緊 急 予 防 措 置 を 実 施 する ため あらかじめ 緊 急 予 防 措 置 基 準 を 定 めておくものとする この 緊 急 予 防 措 置 に 盛 り 込 むべき 事 項 は 次 のとおりである 緊 急 予 防 措 置 基 準 項 目 ア 危 険 性 の 高 い 危 険 物 等 及 び 緊 急 移 送 の 必 要 性 のない 危 険 物 の 入 出 荷 作 業 の 抑 制 イ 危 険 物 施 設 等 の 操 業 自 粛 ウ 緊 急 点 検 の 実 施 (ア) 流 出 油 等 防 止 堤 防 油 堤 防 液 堤 及 び 構 内 排 水 口 等 のダンパー 閉 止 の 確 認 (イ) 非 常 用 電 源 通 報 設 備 非 常 用 照 明 設 備 等 の 確 認 点 検 (ウ) 消 防 用 設 備 の 駆 動 点 検 非 常 配 備 等 (エ)その 他 施 設 設 備 の 防 災 上 必 要 な 点 検 エ 仕 掛 り 作 業 の 安 全 処 置 後 の 中 断 オ 緊 急 必 要 性 のない 火 源 の 使 用 禁 止 カ タンク 液 面 レベルの 低 下 等 の 措 置 キ 危 険 物 等 の 転 倒 落 下 等 の 防 止 措 置 ク 避 難 通 路 防 災 道 路 の 機 能 確 保 ケ 入 門 規 制 と 人 員 把 握 及 び 避 難 誘 導 交 通 規 制 コ その 他 被 害 発 生 防 止 又 は 軽 減 を 図 るための 措 置 なお 基 準 作 成 に 当 たっては 次 の 事 項 に 留 意 すること 技 術 的 体 制 的 に 実 行 可 能 なものであること 各 施 設 及 び 事 業 所 間 等 の 関 連 性 について 十 分 留 意 し 整 合 のとれた 計 画 であること (2)タンクローリーの 応 急 措 置 特 定 事 業 所 は 東 海 地 震 時 において 危 険 物 高 圧 ガス 及 び 毒 物 劇 物 を 積 載 しているタンクロー リーの 災 害 の 発 生 を 防 止 するため 下 記 の 方 針 を 基 本 として 入 出 荷 施 設 におけるタンクローリーに 対 する 措 置 を 講 ずるものとする 特 定 事 業 者 は 東 海 地 震 注 意 情 報 覚 知 後 においては 原 則 として 車 両 の 入 門 を 認 め 出 門 を 認 めない ただし 警 戒 宣 言 発 令 前 においては 安 全 性 を 確 保 し 東 海 地 震 強 化 地 域 外 を 搬 送 目 的 とする 場 合 は 出 門 を 認 める (3) 危 険 物 積 載 船 等 の 応 急 措 置 ア 荷 役 の 中 止 荷 役 設 備 の 切 り 離 し 措 置 イ 離 桟 避 難 又 は 係 留 強 化 等 の 措 置 ウ その 他 被 害 発 生 の 未 然 防 止 又 は 軽 減 を 図 るための 措 置 4 その 他 東 海 地 震 注 意 情 報 が 伝 達 された 場 合 及 び 警 戒 宣 言 が 発 令 された 場 合 は 各 々の 機 関 において 社 会 的 混 乱 の 防 止 を 図 るとともに 地 震 発 生 時 の 被 害 軽 減 を 図 るため 公 共 輸 送 対 策 重 要 通 信 の 確 保 対 策 及 び 警 備 交 通 対 策 が 実 施 される 特 定 事 業 者 は 次 に 掲 げる 千 葉 県 地 域 防 災 計 画 ( 東 海 地 震 に 係 る 周 辺 地 域 としての 対 応 計 画 ) 抜 粋 を 考 慮 し 防 災 規 程 ( 地 震 防 災 応 急 対 策 )を 策 定 するものとする

85 (1) 公 共 輸 送 対 策 機 関 東 日 本 旅 客 鉄 道 < 千 葉 支 社 東 京 支 社 > 東 海 地 震 注 意 情 報 から 警 戒 宣 言 発 令 まで ア 東 海 地 震 注 意 情 報 を 受 けた 場 合 警 戒 宣 言 の 発 令 に 備 えて 次 により 対 応 する (ア) 管 内 全 般 の 列 車 の 運 行 旅 客 の 状 祝 地 震 防 災 対 策 等 を 的 確 に 把 握 し 適 時 報 道 機 関 に 発 表 しうる 体 制 を 整 備 する ものとする a 東 海 地 震 注 意 情 報 を 受 けたときは 強 化 地 域 に 進 入 する 予 定 の 旅 客 列 車 ( 同 回 送 列 車 を 含 む) 以 外 の 列 車 は 原 則 として 抑 止 等 を 行 う b 当 該 地 域 内 を 運 転 する 旅 客 列 車 ( 同 回 送 列 車 を 含 む) 以 外 の 列 車 は 原 則 として 抑 止 等 を 行 う c 東 海 地 震 注 意 情 報 が 報 道 されたと きは 強 化 地 域 内 を 目 的 としない 旅 客 を 主 として 輸 送 する 列 車 については 原 則 として 強 化 地 域 内 への 入 り 込 み を 規 制 する d 強 化 地 域 内 へ 進 入 する 予 定 の 団 体 臨 時 列 車 は 原 則 として 抑 止 等 の 手 配 を 行 う e 石 油 類 等 の 化 成 品 を 輸 送 する 貨 物 列 車 の 出 発 又 は 通 過 を 知 ったときは 必 要 により 出 発 の 見 合 わせ 又 は 抑 止 等 の 手 配 をとる (イ) 支 社 社 員 を 派 遣 するなど 客 扱 要 員 の 増 強 を 図 る (ウ) 状 況 に 応 じ 適 切 な 放 送 を 実 施 し 旅 客 の 鎮 静 化 に 努 める (エ) 階 段 止 め 等 の 入 場 制 限 等 の 実 施 と 併 せ 状 況 判 断 を 早 めに 行 い 旅 客 の 迂 回 誘 導 一 方 通 行 を 実 施 する (オ) 状 況 により 警 察 官 の 応 援 要 請 を する 警 戒 宣 言 発 令 後 ア 混 乱 防 止 対 策 帰 宅 ラッシュに 伴 う 混 乱 防 止 のため 次 の 措 置 をとる (ア) 東 日 本 旅 客 鉄 道 の 運 転 計 画 の 概 要 周 知 旅 行 の 自 粛 時 差 退 社 及 び 近 距 離 通 勤 者 の 徒 歩 帰 宅 等 の 呼 びかけを 行 うため 東 日 本 旅 客 鉄 道 本 社 を 通 じて テレビ ラジオ 等 の 放 送 機 関 及 び 新 聞 社 等 に 対 して 報 道 を 依 頼 する (イ) 各 駅 においては 駅 頭 掲 示 及 び 放 送 等 により 利 用 客 に 対 して 運 転 状 祝 の 周 知 と 時 差 退 社 近 距 離 通 勤 者 の 徒 歩 帰 宅 の 呼 びかけ を 行 って 理 解 と 協 力 を 要 請 する イ 列 車 の 運 転 規 制 (ア) 警 戒 宣 言 が 発 令 された 時 の 千 葉 県 内 の 線 区 の 列 車 の 運 転 規 制 は 次 による 規 制 速 度 線 名 区 間 距 離 45 km/h 総 武 緩 行 千 葉 ~お 茶 の 水 38.7km 総 武 快 速 東 京 ~ 千 葉 39.2km 常 磐 快 速 上 野 ~ 取 手 39.6km 常 磐 緩 行 綾 瀬 ~ 取 手 29.7km 武 蔵 野 府 中 本 町 ~ 新 松 戸 57.5km 京 葉 西 船 橋 ~ 南 船 橋 5.4km 東 京 ~ 蘇 我 42.9km 西 船 橋 ~ 市 川 塩 浜 5.9km 総 武 千 葉 ~ 佐 倉 16.1km 内 房 蘇 我 ~ 館 山 85.9km 千 倉 ~ 安 房 鴨 川 22.8km 外 房 御 宿 ~ 安 房 鴨 川 27.9km 久 留 里 木 更 津 ~ 上 総 亀 山 32.2km 65km/H 武 蔵 野 成 田 総 武 東 金 外 房 新 松 戸 ~ 西 船 橋 我 孫 子 ~ 成 田 佐 倉 ~ 佐 原 成 田 ~ 成 田 空 港 佐 倉 ~ 八 日 市 場 大 網 ~ 成 東 千 葉 ~ 御 宿 14.3km 32.9km 40.0km 10.8km 38.4km 13.8km 65.4km 25 km/h 内 房 館 山 ~ 千 倉 10.7km (イ) 駅 構 内 又 は 専 用 線 内 に 留 置 されている 化 成 品 ( 危 険 品 ) 積 載 車 両 で 荷 役 作 業 を 行 っている 場 合 は 直 ちに 安 全 な 個 所 を 選 んで 留 置 する

86 機 関 東 日 本 旅 客 鉄 道 < 千 葉 支 社 東 京 支 社 > 東 海 地 震 注 意 情 報 から 警 戒 宣 言 発 令 まで 警 戒 宣 言 発 令 後 ウ 主 要 駅 の 対 応 措 置 (ア) 帰 宅 ラッシュに 時 に 伴 う 駅 構 内 における 混 乱 防 止 の ため 千 葉 支 社 社 員 地 区 指 導 センター 社 員 等 を 派 遣 する などして 客 扱 い 要 員 を 増 強 して 重 点 的 に 配 置 すると ともに 状 況 により 警 察 機 関 の 協 力 を 得 て 警 備 体 制 を 確 立 する (イ) 旅 客 の 安 全 を 図 るため 次 の 措 置 を 講 ずる a 旅 客 の 混 雑 の 状 況 により 適 切 な 放 送 を 実 施 して 旅 客 の 鎮 静 化 に 努 める b 混 雑 により 危 険 が 予 想 される 場 合 には 階 段 止 め 改 札 止 め 等 の 入 場 制 限 を 実 施 するとともに 旅 客 の 迂 回 誘 導 一 方 通 行 等 を 早 めに 行 う c 旅 客 の 混 乱 により 危 険 となった 場 合 は 直 ちに 列 車 の 運 転 を 中 止 する エ 乗 車 券 の 取 扱 い (ア) 強 化 地 域 内 着 通 過 となる 乗 車 券 類 の 発 売 は 停 止 する (イ) 状 況 により 警 戒 本 部 長 の 指 示 又 は 承 認 を 受 けて すベての 乗 車 券 類 の 発 売 を 停 止 する (ウ) 強 化 地 域 を 通 行 する 特 急 列 車 等 各 列 車 は 運 転 を 中 止 するので 発 駅 まで 無 賃 送 還 の 取 扱 いをする 民 鉄 東 武 鉄 道 京 成 電 鉄 新 京 成 電 鉄 小 湊 鉄 道 北 総 鉄 道 東 京 地 下 鉄 京 葉 臨 海 鉄 道 流 鉄 銚 子 電 気 鉄 道 いすみ 鉄 道 千 葉 都 市 モノレール 東 葉 高 速 鉄 道 山 万 舞 浜 リソ ートライン 芝 山 鉄 道 首 都 圏 新 都 市 鉄 道 警 戒 宣 言 発 令 に 備 えて 報 道 機 関 及 び 駅 放 送 掲 示 板 車 内 放 送 等 により 運 行 状 況 の 提 供 に 努 めるとともに 旅 客 の 冷 静 な 対 応 を 要 請 する また 必 要 に 応 じて 警 察 官 の 派 遣 を 要 請 し 旅 客 の 混 乱 防 止 に 努 める なお 京 葉 臨 海 鉄 道 は 貨 物 列 車 のみの 運 行 であり 貨 物 荷 主 へ 情 報 提 供 を 行 い 混 乱 防 止 に 努 める ア 混 乱 防 止 対 策 駅 車 内 での 混 乱 を 防 止 するため 次 の 措 置 をとる (ア) 平 常 時 から 運 転 計 画 の 概 要 旅 行 見 合 わせ 時 差 退 社 の 協 力 について 広 報 を 行 う (イ) 警 戒 宣 言 時 に 報 道 機 関 を 通 じて 正 確 な 運 転 状 況 を 報 道 するとともに 時 差 退 社 等 の 呼 びかけを 行 う (ウ) 駅 において 放 送 掲 示 等 により 運 転 状 況 を 旅 客 に 周 知 させるとともに 時 差 退 社 等 を 呼 びかけ 協 力 を 要 請 する イ 運 行 方 針 各 防 災 関 係 機 関 報 道 機 関 及 び 東 日 本 旅 客 鉄 道 との 協 力 のもとに 地 域 の 実 情 に 応 じた 可 能 な 限 りの 運 転 を 行 う 警 戒 宣 言 発 令 時 の 列 車 運 行 についての 社 別 基 本 方 針 は 次 のとおりである

87 民 鉄 機 関 東 海 地 震 注 意 情 報 から 警 戒 宣 言 発 令 まで 警 戒 宣 言 発 令 後 東 武 鉄 道 京 成 電 鉄 新 京 成 電 鉄 小 湊 鉄 道 北 総 鉄 道 東 京 地 下 鉄 京 葉 臨 海 鉄 道 流 鉄 銚 子 電 気 鉄 道 いすみ 鉄 道 千 葉 都 市 モノレール 東 葉 高 速 鉄 道 山 万 舞 浜 リソ ートライン 芝 山 鉄 道 首 都 圏 新 都 市 鉄 道 輸 送 機 関 名 発 令 当 日 翌 日 以 降 東 京 地 下 鉄 東 武 鉄 道 警 戒 宣 言 が 発 せられ たときは 現 行 ダイヤを 震 災 時 のダイヤと して 一 部 列 車 の 運 転 京 成 電 鉄 使 用 し 減 速 運 転 を 中 止 優 等 列 車 の 新 京 成 電 鉄 行 う 各 駅 停 車 化 を 乗 り 入 れ 小 湊 鉄 道 北 総 鉄 道 なお これに 伴 う 各 社 と 調 整 の 上 実 施 列 車 の 遅 延 は 運 転 する 京 葉 臨 海 鉄 道 整 理 により 対 応 する なお 輸 送 力 は 平 常 流 鉄 ため 一 部 列 車 の 間 引 ダイヤよりかなり 減 少 銚 子 電 気 鉄 道 運 転 等 を 生 じるので する いすみ 鉄 道 千 葉 都 市 モノレール 東 葉 高 速 鉄 道 山 万 舞 浜 リソ ートライン 芝 山 鉄 道 首 都 圏 新 都 市 鉄 道 輸 送 力 は 平 常 ダイヤ より 減 少 する ( 注 ) 京 葉 臨 海 鉄 道 は 貨 物 列 車 のみの 運 行 であり 東 日 本 旅 客 鉄 道 の 運 行 方 針 と 密 接 に 関 連 を 有 する ウ 主 要 駅 における 対 応 (ア) 旅 客 の 安 全 を 図 るための 措 置 a 適 切 な 放 送 を 実 施 し 旅 客 の 鎮 静 化 に 努 める b 状 況 により 改 札 止 めの 入 場 制 限 等 を 行 う c 状 況 により 警 察 官 の 応 援 を 要 請 する エ その 他 の 措 置 等 (ア) 状 況 を 運 輸 担 当 現 場 責 任 者 に 通 報 し 早 めに 要 請 する (イ) 状 祝 により 乗 車 券 の 発 売 を 制 限 又 は 中 止 する オ 列 車 の 運 転 中 止 措 置 列 車 の 運 行 確 保 に 当 たっては 県 警 察 消 防 機 関 と 一 致 協 力 して 上 記 の 措 置 をとるものであるが 万 一 県 民 及 び 事 業 所 の 協 力 が 得 られず 駅 等 で 混 乱 が 発 生 し 人 命 に 危 険 をおよぼす 恐 れが 生 じた 場 合 又 は 踏 切 支 障 等 が 発 生 した 場 合 には やむを 得 ず 列 車 の 運 転 を 中 止 する 場 合 がある

88 (2) 重 要 通 信 の 確 保 東 海 地 震 注 意 情 報 から 機 関 警 戒 宣 言 発 令 まで 東 日 本 電 信 電 話 ア 防 災 関 係 機 関 等 の 重 要 通 信 を 確 保 千 葉 支 店 するため 次 の 初 動 措 置 を 実 施 する 体 制 をとる (ア) 通 信 量 通 信 疎 通 状 況 の 監 視 (イ) 設 備 運 転 状 況 の 監 視 (ウ) 輻 輳 (ふくそう) 発 生 時 の 重 要 通 信 確 保 のための 規 制 措 置 (エ) 電 話 利 用 の 自 粛 等 の 広 報 活 動 イ 東 海 地 震 注 意 情 報 の 報 道 に 伴 い 県 民 及 び 事 業 所 等 による 通 話 が 集 中 的 に 発 生 し 電 話 が 著 しくかかりにくくなる ことが 想 定 されるので 次 の 措 置 をとる (ア) 防 災 関 係 機 関 等 の 重 要 な 通 話 は 最 優 先 で 疎 通 を 確 保 する (イ) 一 般 通 話 については 集 中 呼 による 電 話 網 の 麻 痺 を 生 じさせないよう トラフィック 状 況 に 応 じた 利 用 制 限 を 行 うが その 代 替 手 段 として 公 衆 電 話 ( 緑 グレー)からの 通 話 は 可 能 な 限 り 疎 通 を 確 保 する 警 戒 宣 言 発 令 後 ア 応 急 対 策 (ア) 電 話 の 輻 輳 (ふくそう) 対 策 警 戒 宣 言 の 発 令 により 防 災 機 関 等 による 重 要 な 情 報 連 絡 及 び 一 般 市 民 による 家 族 間 の 連 絡 等 の 急 増 による 電 話 輻 輳 (ふくそう)が 懸 念 されることから 次 の 考 え 方 で 対 処 する a 防 災 機 関 等 の 重 要 な 通 話 は 最 優 先 で 疎 通 を 確 保 する b 一 般 通 話 については 集 中 呼 による 電 話 網 の 麻 痺 を 生 じさせないよう トラフィッ ク 状 況 に 応 じた 利 用 制 限 を 行 うが その 代 替 手 段 として 公 衆 電 話 ( 緑 グレー) からの 通 話 は 可 能 な 限 り 疎 通 を 確 保 する (イ) 手 動 通 話 番 号 案 内 a 非 常 緊 急 通 話 の 取 扱 いは 確 保 すること とし その 他 の 100 番 通 話 に 対 しては 可 能 な 限 り 取 り 扱 う b 番 号 案 内 業 務 は 可 能 な 限 り 取 り 扱 う (ウ) 電 報 非 常 緊 急 電 報 の 取 扱 いは 確 保 することと し 強 化 地 域 内 に 向 けて 発 信 する 電 報 は 遅 延 承 知 のものに 限 り 受 け 付 ける (エ) 営 業 窓 口 平 常 業 務 を 行 う イ 電 話 の 輻 輳 (ふくそう) 時 の 広 報 電 話 が 輻 輳 (ふくそう)した 場 合 には 利 用 者 の 電 話 利 用 の 自 粛 の 協 力 を 得 るため 報 道 機 関 に 対 して 次 の 広 報 文 により 広 報 を 依 頼 する 地 方 の 電 話 はただ 今 混 み 合 ってかかり にくくなっております 防 災 機 関 災 害 救 助 機 関 などの 緊 急 の 通 信 を 確 保 するため 地 方 への 電 話 のご 利 用 はできるだけ 控 えて いただくようお 願 いします

89 機 関 エヌ ティ ティ ドコモ 千 葉 支 店 東 海 地 震 注 意 情 報 から 警 戒 宣 言 発 令 まで ア 東 海 地 震 注 意 情 報 を 受 けた 場 合 次 の 初 動 措 置 を 実 施 する 体 制 をとる (ア) 通 信 量 通 信 疎 通 状 況 の 監 視 (イ) 設 備 運 転 状 況 の 監 視 (ウ) 輻 輳 発 生 時 の 規 制 措 置 イ 東 海 地 震 注 意 情 報 の 報 道 に 伴 い 県 民 及 び 事 務 所 等 による 通 話 が 集 中 的 に 発 生 し 携 帯 電 話 が 著 しくかかりにくくなる ことが 想 定 されるので 次 の 措 置 をとる (ア) 防 災 関 係 機 関 等 の 重 要 な 通 話 は 最 優 先 で 疎 通 を 確 保 する (イ) 一 般 通 話 については 集 中 呼 による 電 話 網 の 麻 痺 を 生 じさせないよう トラフィック 状 況 に 応 じた 利 用 制 限 を 行 う 警 戒 宣 言 発 令 後 ア 応 急 対 策 警 戒 宣 言 の 発 令 により 防 災 機 関 等 による 重 要 な 情 報 連 絡 及 び 一 般 市 民 による 家 族 間 の 連 絡 等 の 急 増 による 携 帯 電 話 の 輻 輳 が 懸 念 され ることから 次 の 考 え 方 で 対 処 する (ア) 防 災 関 係 機 関 等 の 重 要 な 通 話 は 最 優 先 で 疎 通 を 確 保 する (イ) 一 般 通 話 については 集 中 呼 による 電 話 網 の 麻 痺 を 生 じさせないようトラフィック 状 況 に 応 じた 利 用 制 限 を 行 う

90 (3) 警 備 交 通 対 策 東 海 地 震 注 意 情 報 から 機 関 警 戒 宣 言 発 令 まで 千 葉 県 警 察 本 部 民 心 の 安 定 を 図 り 混 乱 を 防 止 するため 次 の 措 置 をとる ア 警 戒 警 備 等 必 要 な 措 置 をとる イ 住 民 及 び 自 動 車 運 転 者 のとるべき 措 置 等 について 広 報 を 実 施 する 警 戒 宣 言 発 令 後 ア 警 備 対 策 県 警 察 は 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 は 警 備 本 部 を 設 置 する なお 警 戒 体 制 下 活 動 として 次 の 活 動 を 行 う (ア) 基 本 的 な 活 動 a 要 員 の 招 集 及 びの 参 集 b 避 難 の 指 示 警 告 又 は 誘 導 c 警 備 部 隊 の 編 成 及 び 事 前 配 備 d 通 信 機 材 装 備 資 器 材 の 重 点 配 備 e 補 給 の 準 備 f 通 信 の 統 制 g 管 内 状 況 の 把 握 h 交 通 の 規 制 i 広 報 (イ) 東 海 地 震 に 係 る 周 辺 地 域 としての 特 別 な 活 動 a 警 備 部 隊 の 事 前 配 置 (a) 主 要 駅 等 人 の 集 中 が 予 想 される 場 所 (b) 交 通 規 制 迂 回 誘 導 箇 所 及 び 主 要 交 差 点 等 の 交 通 要 点 (c) 京 葉 臨 海 石 油 コンビナート 地 域 における 要 点 (d) 災 害 危 険 場 所 (e)その 他 必 要 と 認 める 場 所

91 機 関 千 葉 県 警 察 本 部 東 海 地 震 注 意 情 報 から 警 戒 宣 言 発 令 まで 警 戒 宣 言 発 令 後 b 広 報 a 警 戒 宣 言 の 内 容 及 び 関 連 する 情 報 広 b 住 民 及 び 自 動 車 運 転 者 のとるベき 報 措 置 内 c 公 共 交 通 機 関 道 路 交 通 及 び 交 通 容 規 制 の 状 況 d その 他 民 心 の 安 定 を 図 るため 必 要 な 情 報 a パトロールカー 広 報 車 等 の 警 察 車 両 による 広 報 広 b 警 察 用 航 空 機 及 び 警 察 用 船 舶 に 報 よる 広 報 手 c 警 察 署 交 番 等 の 備 付 け 拡 声 器 に 段 よる 広 報 d 報 道 機 関 防 災 関 係 機 関 への 情 報 提 供 イ 交 通 対 策 (ア) 警 戒 宣 言 が 発 せられたときは 一 般 車 両 の 強 化 地 域 への 流 入 抑 制 及 び 緊 急 交 通 路 の 確 保 のため 別 表 の 広 域 交 通 規 制 対 象 道 路 及 び 広 域 交 通 検 問 所 の 中 から 必 要 な 路 線 及 び 検 問 所 を 選 定 し 次 の 措 置 を 行 う a 緊 急 交 通 路 確 保 のための 誘 導 及 び 交 通 規 制 b 緊 急 通 行 車 両 ( 避 難 の 円 滑 な 実 施 又 は 地 震 防 災 応 急 対 策 に 係 る 措 置 を 実 施 するための 緊 急 輸 送 を 必 要 とする 車 両 )の 確 認 事 務 (イ) 前 記 (ア)の 交 通 対 策 の 実 施 等 によって 生 じ る 県 内 における 交 通 の 混 乱 及 び 交 通 事 故 の 発 生 を 防 止 するため 必 要 な 交 通 規 制 を 行 う

92 広 域 交 通 規 制 対 象 道 路 及 び 広 域 交 通 検 問 所 道 路 種 別 路 線 名 指 定 検 問 場 所 番 号 備 考 舞 浜 入 口 1 首 都 高 速 浦 安 第 1 入 口 2 浦 安 第 2 入 口 3 湾 岸 線 千 鳥 町 入 口 4 市 川 本 線 料 金 所 5 排 出 のみ 湾 岸 市 川 インター 6 湾 岸 習 志 野 インター 7 湾 岸 習 志 野 本 線 料 金 所 8 排 出 のみ 湾 岸 千 葉 インター 9 排 出 のみ 千 葉 北 インター 10 東 関 東 自 動 車 道 四 街 道 インター 11 佐 倉 インター 12 潮 来 線 富 里 インター 13 成 田 インター 14 成 田 料 金 所 15 排 出 のみ 大 栄 インター 16 佐 原 香 取 インター 17 潮 来 インター 18 市 川 インター 19 原 木 インター 20 船 橋 インター 21 船 橋 料 金 所 22 排 出 のみ 花 輪 インター 23 京 葉 道 路 幕 張 インター 24 高 速 道 路 武 石 インター 25 穴 川 インター 26 貝 塚 インター 27 自 動 車 専 用 道 路 松 ヶ 丘 インター 28 蘇 我 インター 29 市 原 インター 30 姉 崎 袖 ヶ 浦 インター 31 東 関 東 自 動 車 道 木 更 津 北 インター 32 木 更 津 南 インター 33 館 山 線 木 更 津 南 インター 国 道 16 号 入 口 34 君 津 インター 35 富 津 中 央 インター 36 富 津 竹 岡 インター 37 富 津 金 谷 インター 38 富 津 館 山 道 路 鋸 南 保 田 インター 39 鋸 南 富 山 インター 40 富 浦 インター 41 一 般 国 道 圏 央 道 木 更 津 東 インター 42 東 京 湾 アクアライン 連 絡 道 袖 ヶ 浦 インター 43 東 京 湾 アクアライン 木 更 津 金 田 インター 44 千 葉 東 インター 45 排 出 のみ 大 宮 インター 46 高 田 インター 47 千 葉 東 金 道 路 中 野 インター 48 山 田 インター 49 東 金 インター 50 山 武 成 東 インター 51 松 尾 横 芝 インター 52 国 道 16 号 金 野 井 大 橋 取 付 部 53 国 道 6 号 新 葛 飾 橋 54 国 道 14 号 市 川 橋 交 番 55 国 道 357 号 舞 浜 交 差 点 56 国 道 51 号 水 郷 大 橋

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94 第 4 節 地 震 防 災 対 策 特 定 事 業 所 等 及 び 防 災 関 係 機 関 は 大 規 模 な 地 震 を 想 定 した 防 災 訓 練 及 び 震 災 図 上 訓 練 を 実 施 し 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 及 び 地 震 発 生 時 における 地 震 防 災 対 策 組 織 の 円 滑 な 運 営 並 びに 各 種 応 急 対 策 活 動 の 効 果 的 な 実 施 が 図 られるよう 技 術 の 練 磨 に 努 める また 訓 練 の 実 施 結 果 について 検 討 を 加 え 組 織 活 動 内 容 等 を 見 直 し 絶 えず 改 善 に 努 めるものと する 1 地 震 防 災 訓 練 ( 実 地 ) 地 震 防 災 訓 練 は 第 3 編 第 1 章 第 1 部 第 5 節 ( 防 災 訓 練 )によるほか 地 震 発 生 時 特 有 の 次 の 項 目 を 付 し て 実 施 するとともに 逐 年 その 訓 練 内 容 を 高 度 なものとするよう 努 めるものとする (1) 予 知 対 応 型 訓 練 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 への 地 震 防 災 応 急 対 策 の 実 行 面 での 強 化 を 図 るため 各 特 定 事 業 所 の 施 設 形 態 にあった 効 果 的 な 防 災 訓 練 を 実 施 するものとする (2) 発 災 対 応 型 訓 練 地 震 時 に 複 数 の 小 規 模 漏 洩 等 の 同 時 多 発 の 可 能 性 があるため 関 係 機 関 は 漏 洩 の 同 時 多 発 や 複 数 小 火 災 等 を 想 定 した 訓 練 を 導 入 する (3) 津 波 避 難 訓 練 津 波 警 報 が 発 表 された 際 の 職 員 等 の 円 滑 な 避 難 と 施 設 設 備 の 点 検 応 急 対 策 の 迅 速 な 作 業 遂 行 の ための 訓 練 を 実 施 するものとする 2 震 災 図 上 訓 練 地 震 防 災 訓 練 を 実 施 するとともに 震 災 図 上 訓 練 を 積 極 的 に 実 施 し 第 3 編 第 2 章 第 10 節 ( 地 震 発 生 時 等 における 応 急 対 策 )の 緊 急 措 置 基 準 の 見 直 し 及 び 第 3 編 第 1 章 第 2 部 第 3 節 ( 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 に 伴 う 措 置 )の 地 震 防 災 応 急 対 策 の 充 実 強 化 を 図 ることとする (1) 特 定 事 業 所 における 震 災 図 上 訓 練 は 発 生 時 期 気 象 条 件 その 他 の 条 件 を 実 状 に 合 わせて 想 定 し 予 知 対 応 型 及 び 発 災 対 応 型 訓 練 を 年 2 回 以 上 実 施 する (2) 共 同 防 災 組 織 単 位 の 震 災 図 上 訓 練 は 発 生 時 期 気 象 条 件 その 他 の 条 件 を 実 状 に 合 わせて 想 定 し 予 知 対 応 型 及 び 発 災 対 応 型 訓 練 を 年 1 回 以 上 実 施 し その 検 討 にあたっては 構 成 事 業 所 全 体 で 行 う ものとする (3) 図 上 訓 練 の 項 目 及 び 順 序 訓 練 の 項 目 及 び 順 序 は おおむね 次 のとおりとする ア 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 の 収 集 伝 達 ルート 及 びその 方 法 について イ 防 災 要 員 及 び 従 業 員 の 参 集 及 び 非 常 配 備 体 制 の 確 立 について ウ 防 災 資 機 材 等 の 緊 急 配 備 出 動 準 備 について エ 初 動 動 作 としての 装 置 等 の 緊 急 遮 断 の 箇 所 と 方 法 について オ 被 害 の 情 報 収 集 と 指 示 について カ 自 衛 防 災 組 織 及 び 事 業 所 要 員 による 具 体 的 な 初 期 防 御 活 動 内 容 について キ 消 防 機 関 及 び 隣 接 事 業 所 への 通 報 の 方 法 について ク 初 期 防 御 活 動 によりどの 程 度 の 対 処 が 可 能 であるかの 検 討 について ケ 初 期 防 御 活 動 により 対 処 可 能 となった 場 合 においても 一 か 所 の 被 害 ( 主 に 火 災 )が 拡 大 する ものと 仮 定 し この 場 合 の 対 処 の 程 度 について 及 びこの 結 果 対 処 可 能 か また 対 処 不 可 能 と した 場 合 どの 程 度 の 応 援 を 要 することとなるかの 検 討 について コ 応 援 を 要 する 状 況 においては 従 業 員 が 避 難 を 要 する 必 要 の 有 無 について サ 仮 に 避 難 を 要 する 事 態 を 想 定 した 場 合 の 避 難 対 策 について シ 避 難 を 要 する 事 態 とした 場 合 敷 地 外 への 被 害 波 及 について (ア) 隣 接 事 業 所 に 対 する 被 害 波 及 の 程 度 について

95 (イ) 住 居 地 域 に 対 する 影 響 の 程 度 について (ウ) 隣 接 事 業 所 及 び 住 居 地 域 の 避 難 の 必 要 性 の 有 無 について (4) 訓 練 結 果 の 総 括 ア 応 急 対 策 を 実 施 する 上 で 整 理 検 討 を 要 する 事 項 について 体 系 的 に 整 理 し 事 故 時 の 防 災 組 織 のなかで 調 整 する 方 法 を 明 確 にする イ 予 防 対 策 を 推 進 する 上 で 検 討 を 要 する 事 項 について 体 系 的 に 整 理 し 平 素 の 予 防 対 策 ( 保 安 管 理 体 制 等 )のなかで 代 替 的 解 決 法 を 中 心 に 調 整 する 第 5 節 防 災 教 育 及 び 広 報 特 定 事 業 所 等 及 び 防 災 関 係 機 関 は その 果 たすべき 役 割 に 応 じてその 職 員 等 に 対 する 地 震 津 波 防 災 上 の 教 育 及 び 住 民 に 対 する 広 報 を 実 施 する 必 要 がある 1 地 震 防 災 教 育 特 定 事 業 所 及 び 防 災 関 係 機 関 は 地 震 発 生 時 の 緊 急 措 置 及 び 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 への 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 円 滑 に 実 施 するため 地 震 及 び 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 の 正 しい 知 識 地 震 時 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 に 対 しとるべき 応 急 措 置 安 全 対 策 等 に 関 する 地 震 防 災 教 育 を 実 施 することとする (1) 特 定 事 業 所 等 特 定 事 業 所 等 は 第 3 編 第 1 章 第 1 部 第 4 節 ( 保 安 管 理 体 制 )に 掲 げる 安 全 教 育 を 実 施 するとともに 主 に 次 の 事 項 について 実 施 する ア 地 震 発 生 時 に 関 する 教 育 (ア) 従 業 員 がとるべき 役 割 の 周 知 徹 底 (イ) 自 己 防 御 方 法 (ウ) 装 置 に 対 する 初 動 操 作 (エ) 責 任 者 の 心 得 (オ) 装 置 停 止 等 の 判 断 基 準 と 停 止 手 順 (カ) 避 難 基 準 と 方 法 (キ) 構 内 構 外 への 連 絡 広 報 手 段 (ク)その 他 災 害 発 生 の 防 止 又 は 軽 減 を 図 るための 措 置 イ 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 に 関 する 教 育 (ア) 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 の 性 格 及 びこれに 基 づき 実 施 される 措 置 の 内 容 (イ) 予 想 される 地 震 に 関 する 知 識 (ウ) 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 が 発 せられた 場 合 に 具 体 的 にとるべき 防 災 上 の 行 動 指 針 (エ) 地 震 防 災 上 の 対 策 として 現 在 講 じられている 措 置 に 関 する 知 識 (オ) 正 確 な 情 報 入 手 の 方 法 (カ) 事 業 所 内 周 辺 事 業 所 の 危 険 地 域 や 安 全 地 域 避 難 地 の 位 置 等 (2) 防 災 関 係 機 関 防 災 関 係 機 関 はそれぞれ 所 掌 する 事 務 又 は 業 務 を 的 確 に 実 施 するため その 職 員 等 に 対 し 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 及 び 地 震 発 生 時 にその 果 たすべき 役 割 等 に 相 応 した 地 震 防 災 上 の 教 育 を 実 施 する ア 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 の 性 格 及 びこれに 基 づきとられる 措 置 の 内 容 イ 予 想 される 地 震 に 関 する 知 識 ウ 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 が 出 された 場 合 及 び 地 震 が 発 生 した 場 合 にとるべき 行 動 に 関 する 知 識 エ 職 員 等 が 果 たすべき 役 割 オ 地 震 防 災 対 策 として 現 在 講 じられている 対 策 に 関 する 知 識 カ 今 後 地 震 対 策 としてとり 組 む 必 要 のある 課 題

96 2 広 報 特 別 防 災 区 域 に 災 害 が 発 生 した 場 合 防 災 関 係 機 関 のとるべき 広 報 体 制 については 第 3 編 第 2 章 第 3 節 ( 災 害 広 報 )によるが 災 害 発 生 時 及 び 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 が 発 表 された 場 合 に 付 近 住 民 の 混 乱 と 不 安 を 防 止 するため 事 前 に 地 震 予 知 情 報 及 び 地 震 防 災 対 策 等 について 正 しい 知 識 の 普 及 を 図 るものとする (1) 特 定 事 業 所 等 のとるべき 措 置 特 定 事 業 所 等 は 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 協 議 会 及 び 関 係 消 防 機 関 と 協 議 の 上 付 近 住 民 自 治 会 等 に 各 事 業 所 のとっている 地 震 防 災 対 策 及 び 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 が 発 表 された 場 合 に 各 事 業 所 が 実 施 する 措 置 の 内 容 等 について 平 素 から 理 解 と 協 力 の 得 られるよう 努 めるものとする (2) 防 災 関 係 機 関 のとるべき 措 置 防 災 関 係 機 関 は 住 民 に 対 し 地 震 防 災 対 策 等 についてあらかじめ 正 しい 知 識 の 普 及 に 努 めるものと する なお 東 海 地 震 注 意 ( 予 知 ) 情 報 等 が 発 表 された 場 合 にとるべき 広 報 は 千 葉 県 地 域 防 災 計 画 及 び 各 市 の 地 域 防 災 計 画 の 定 めるところによるものとする また 特 別 防 災 区 域 に 所 在 するその 他 事 業 所 についても 特 定 事 業 所 に 準 じた 地 震 防 災 対 策 の 策 定 実 施 について 教 育 指 導 を 図 るものとする 第 6 節 地 震 対 策 の 調 査 研 究 情 報 収 集 特 定 事 業 所 特 別 防 災 区 域 協 議 会 及 び 防 災 関 係 機 関 は 第 3 編 第 1 章 第 1 部 第 6 節 の 防 災 対 策 の 調 査 研 究 情 報 収 集 によるほか より 効 果 的 な 地 震 防 災 対 策 を 講 ずるため 次 の 事 項 について 調 査 研 究 の 実 施 又 は 情 報 の 収 集 を 行 い 相 互 に 情 報 交 換 を 行 うものとする 1 地 震 動 特 性 の 把 握 と 対 策 (1) 地 震 観 測 体 制 の 整 備 (2) 人 工 地 震 等 による 深 層 地 盤 構 造 の 解 明 (3) 現 状 地 盤 での 地 表 面 加 速 度 及 び 液 状 化 の 可 能 性 の 評 価 方 法 とその 対 策 工 法 (4) 長 周 期 地 震 動 に 対 する 研 究 (5)スロッシング 制 振 技 術 の 開 発 2 危 険 物 施 設 等 の 容 易 で 確 実 な 耐 震 性 向 上 改 修 工 法 3 防 災 技 術 (1) 巨 大 危 険 物 設 備 の 火 災 爆 発 災 害 の 解 明 (2) 巨 大 災 害 防 災 対 策 技 術 の 開 発 ア 可 燃 性 ガス 有 毒 ガス 拡 散 防 止 技 術 ( 水 幕 スチームカーテン) イ 巨 大 火 災 延 焼 防 止 技 術 ( 水 幕 ) ウ 巨 大 石 油 タンク 火 災 消 火 システム 技 術 の 開 発 エ 巨 大 LNG LNG 類 火 災 用 消 火 剤 消 火 システム 技 術 オ 耐 熱 型 緊 急 作 業 用 ロボット 4 情 報 システム (1) 緊 急 時 情 報 通 信 システム 技 術 の 開 発 ア 災 害 時 多 系 多 方 向 情 報 収 集 システムの 開 発 イ 情 報 技 術 エレクトロニクス 系 技 術 の 進 歩 を 背 景 とした 新 システム 新 機 器 の 開 発 (2) 地 震 予 知 感 知 情 報 ネットワークと 緊 急 自 動 制 御 システムの 開 発 (3) 緊 急 地 震 速 報 システムの 活 用 方 法 の 検 討

97 第 2 章 応 急 対 策 特 別 防 災 区 域 に 災 害 等 が 発 生 した 場 合 特 定 事 業 所 及 び 防 災 関 係 機 関 は 相 互 連 携 を 図 り 一 体 的 な 防 災 体 制 を 確 立 し 本 章 に 定 める 応 急 対 策 等 を 実 施 するものとする 防 災 本 部 及 び 関 係 市 は 現 地 本 部 を 円 滑 に 設 置 できるよう 訓 練 するとともに 現 地 本 部 を 設 置 しない 場 合 でも 災 害 の 状 況 に 応 じ 職 員 を 派 遣 するものとする 第 1 節 防 災 本 部 の 活 動 体 制 災 害 等 が 発 生 した 場 合 防 災 本 部 は 災 害 時 等 における 千 葉 県 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 運 営 要 領 に 定 めるところにより 必 要 な 措 置 を 講 ずることとするが その 概 要 は 次 のとおりである 1 災 害 時 等 における 配 備 体 制 及 び 配 備 基 準 (1) 非 常 第 一 配 備 体 制 ア 特 別 防 災 区 域 に 係 る 災 害 等 が 発 生 した 場 合 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 で 本 部 長 が 必 要 と 認 め た 場 合 イ 気 象 庁 が 東 海 地 震 注 意 情 報 を 発 表 した 場 合 (2) 非 常 第 二 配 備 体 制 ア 非 常 第 一 配 備 体 制 では 対 処 困 難 と 本 部 長 が 認 めた 場 合 イ 法 第 29 条 第 1 項 の 規 定 による 現 地 本 部 を 設 置 した 場 合 ウ 大 震 法 第 9 条 第 1 項 の 規 定 による 警 戒 宣 言 が 発 令 された 場 合 エ 特 別 防 災 区 域 が 所 在 する 市 が 気 象 庁 発 表 震 度 で 震 度 5 強 以 上 の 場 合 オ 気 象 庁 が 津 波 予 報 区 の 東 京 湾 内 湾 に 大 津 波 の 津 波 警 報 を 発 表 した 場 合 震 災 等 により 災 害 対 策 本 部 が 併 設 された 場 合 は 災 害 対 策 本 部 と 緊 密 な 連 携 を 図 るとともに 統 一 的 に 対 応 する 2 災 害 時 等 における 事 務 局 の 体 制 (1) 非 常 第 一 配 備 体 制 県 防 災 危 機 管 理 監 消 防 課 職 員 とする (2) 非 常 第 二 配 備 体 制 現 地 派 遣 班 以 外 は 原 則 として 県 職 員 とする (3) 班 編 成 ア 指 揮 班 イ 情 報 班 ウ 広 報 渉 外 班 エ 現 地 派 遣 班 オ 通 信 班 カ 本 部 連 絡 班 キ 庶 務 班

98 (4) 事 務 局 各 班 の 分 掌 事 務 班 構 成 機 関 ( 第 二 配 備 ) 分 掌 事 務 主 要 業 務 内 容 備 考 消 防 課 (2) 保 安 課 (2) 1 調 整 指 揮 等 (1) 総 括 指 揮 (2) 職 員 配 備 配 置 の 決 定 (3) 関 係 機 関 等 との 連 絡 調 整 指 揮 班 2 他 の 機 関 の 出 動 要 請 (1) 自 衛 隊 派 遣 要 請 (2)その 他 機 関 の 出 動 要 請 (3) 広 域 応 援 要 請 1 市 町 村 間 の 応 援 調 整 ( 災 害 時 等 における 千 葉 県 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 ) 2 九 都 県 市 へ 応 援 要 請 ( 九 都 県 市 災 害 時 相 互 応 援 に 関 する 協 定 ) 3 関 東 知 事 会 への 応 援 要 請 ( 震 災 時 等 の 相 互 援 助 に 関 する 協 定 ) 4 消 防 機 関 等 への 応 援 要 請 ( 千 葉 県 消 防 広 域 応 援 基 本 計 画 ) 3 県 災 害 対 策 本 部 と の 調 整 県 災 害 対 策 本 部 の 併 設 時 に 同 本 部 との 調 整 4 他 の 班 に 属 さない こと (1) 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 の 事 務 (2) 事 務 局 各 班 の 業 務 の 把 握 (3) 防 災 対 策 会 議 の 開 催 消 防 課 (4) 保 安 課 (2) 1 災 害 情 報 の 収 集 消 防 活 動 状 況 (1) 関 係 各 機 関 から 被 害 状 況 対 応 措 置 等 の 情 報 収 集 (2) 被 害 報 告 等 の 取 りまとめ 後 県 警 等 と 照 合 情 報 班 2 居 住 地 域 への 影 響 本 部 連 絡 班 を 通 じ 配 備 関 係 部 局 から 居 住 地 域 への 影 響 に 関 する 情 報 の 収 集 3 記 録 統 計 (1) 被 害 報 告 等 の 取 りまとめ (2) 本 部 連 絡 班 からの 配 備 部 局 の 対 応 状 況 の 取 り まとめ (3) 取 りまとめた 記 録 の 各 班 への 配 布 (4) 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 員 会 議 の 記 録 (5) 防 災 本 部 の 活 動 状 況 の 記 録 広 報 渉 外 班 消 防 課 (2) 1 災 害 広 報 (1) 報 道 発 表 資 料 の 作 成 (2) 県 民 及 び 外 部 機 関 からの 照 会 に 対 する 対 応 (3) 記 者 発 表 取 材 等 の 対 応 2 災 害 報 告 書 等 の 作 情 報 班 で 整 理 した 資 料 の 消 防 庁 への 報 告 成

99 班 構 成 機 関 ( 第 二 配 備 ) 分 掌 事 務 主 要 業 務 内 容 備 考 消 防 課 (2) 保 安 課 (2) 1 現 地 状 況 の 把 握 及 び 防 災 本 部 への 報 告 被 災 状 況 を 把 握 し 逐 次 防 災 本 部 に 報 告 する 現 地 派 遣 班 2 防 災 関 係 機 関 相 互 被 災 地 において 防 災 関 係 各 機 関 との 連 絡 調 整 に の 調 整 あたる 3 現 地 本 部 の 設 置 (1) 被 害 状 況 により 現 地 本 部 の 設 置 が 必 要 と 認 め られる 場 合 その 旨 防 災 本 部 に 連 絡 する (2) 現 地 本 部 設 置 場 所 の 確 保 (3) 現 地 本 部 と 防 災 本 部 の 連 絡 調 整 現 地 派 遣 班 は 現 地 本 部 設 置 後 その 業 務 を 現 地 本 部 に 移 し 廃 止 する 通 信 班 消 防 課 (4) 1 防 災 行 政 無 線 の 運 被 災 地 との 通 信 手 段 の 確 保 用 2 衛 星 移 動 車 の 運 用 映 像 中 継 に 必 要 な 機 器 の 確 保 及 び 映 像 情 報 の 伝 送 庶 務 班 消 防 課 (2) 事 務 局 の 庶 務 本 部 運 営 に 係 る 物 品 食 糧 等 の 調 達 本 部 連 絡 班 総 務 課 医 療 整 備 課 薬 務 課 環 境 政 策 課 大 気 保 全 課 水 質 保 全 課 産 業 振 興 課 水 産 局 水 産 課 水 産 局 漁 業 資 源 課 県 土 整 備 政 策 課 港 湾 課 防 災 危 機 管 理 課 ( 水 ) 計 画 課 ( 企 ) 施 設 設 備 課 ( 企 ) 事 業 調 整 推 進 課 ( 各 2 計 30) 1 本 部 員 幹 事 への 連 絡 2 本 部 事 務 局 と 各 課 との 連 絡 調 整 本 部 員 幹 事 と その 所 属 機 関 との 連 絡 本 部 事 務 局 と 各 部 局, 関 係 機 関 等 との 連 絡 調 整 備 考 1 現 地 派 遣 班 以 外 の 事 務 局 職 員 は 原 則 として 県 職 員 とするが 必 要 に 応 じて 本 部 長 は 他 の 防 災 関 係 機 関 から 事 務 局 職 員 を 指 名 する なお 非 常 第 1 配 備 体 制 にあっては 県 防 災 危 機 管 理 監 消 防 課 で 対 処 するものとする 2 現 地 派 遣 班 の 県 職 員 は 指 揮 班 から 現 地 派 遣 の 指 示 があるまでの 間 は 情 報 班 を 応 援 するものと する 3 本 部 連 絡 班 は 指 揮 班 から 参 集 等 の 指 示 があるまでの 間 は 連 絡 体 制 を 維 持 しながら 待 機 するもの とする 4 各 要 員 は 指 揮 班 の 指 示 により 相 互 に 応 援 し 合 うものとする

100 (5) 事 務 局 各 班 の 分 掌 事 務 に 係 る 具 体 的 な 活 動 指 揮 班 ア 調 整 指 揮 等 (ア) 総 括 指 揮 1 事 務 局 各 班 の 総 括 指 揮 を 執 る 2 県 特 定 地 方 行 政 機 関 市 公 共 機 関 特 定 事 業 所 と 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 について 本 部 連 絡 班 を 通 じて 連 絡 調 整 を 行 う 3 現 地 本 部 及 び 現 地 派 遣 班 に 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 関 し 必 要 な 指 示 を 行 う (イ) 職 員 の 配 置 1 職 員 が 参 集 するまでの 間 の 事 務 局 職 員 の 仮 配 置 をする 2 各 班 の 長 及 び 執 務 場 所 を 指 定 する (ウ) 配 備 指 令 1 職 員 配 備 指 令 ( 庁 内 放 送 ) 及 び 放 送 依 頼 書 を 作 成 する 2 職 員 配 備 指 令 ( 庁 内 放 送 ) 及 び 放 送 依 頼 書 を 広 報 渉 外 班 に 回 付 し 庁 内 放 送 を 実 施 するよう 指 示 する 3 非 常 配 備 体 制 の 連 絡 ( 市 消 防 ( 局 ) 本 部 特 定 地 方 行 政 機 関 特 定 事 業 所 )を 作 成 する 4 非 常 配 備 体 制 の 連 絡 を 広 報 渉 外 班 に 回 付 し 市 消 防 ( 局 ) 本 部 特 定 地 方 行 政 機 関 特 定 事 業 所 へ 通 報 するよう 指 示 する (エ) 被 害 状 況 報 告 情 報 班 が 取 りまとめた 被 害 情 報 等 について 事 務 局 次 長 を 経 由 し 事 務 局 長 に 報 告 する イ 他 の 機 関 の 出 動 要 請 (ア) 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 1 市 から 自 衛 隊 派 遣 要 請 依 頼 があった 場 合 事 務 局 次 長 を 経 由 し 事 務 局 長 に 報 告 するとともにそ の 指 示 を 受 ける 2 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 を 作 成 する 3 自 衛 隊 の 派 遣 を 陸 上 自 衛 隊 第 1 空 挺 団 へ 要 請 する 4 派 遣 要 請 依 頼 のあった 市 長 へ 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 を 行 った 旨 連 絡 するとともに 各 班 に 連 絡 する (イ) 消 防 庁 長 官 に 対 する 専 門 的 知 識 を 有 する 職 員 の 派 遣 要 請 災 害 の 応 急 対 策 について 必 要 があると 認 めた 場 合 消 防 庁 長 官 に 対 し 派 遣 要 請 を 行 う (ウ)その 他 機 関 他 機 関 への 出 動 要 請 があった 場 合 関 係 部 局 と 連 絡 調 整 を 行 う (エ) 広 域 応 援 a 市 相 互 間 の 応 援 調 整 ( 災 害 時 における 千 葉 県 内 市 町 村 間 の 相 互 援 助 に 関 する 基 本 協 定 ) 1 被 災 市 からの 応 援 要 請 の 依 頼 を 受 ける 2 他 の 市 町 村 へ 応 援 要 請 の 伝 達 をする 3 応 援 市 町 村 から 応 援 受 諾 の 連 絡 を 受 ける 4 応 援 内 容 を 取 りまとめ 必 要 に 応 じ 調 整 を 行 ったうえ 応 援 要 請 市 に 応 援 内 容 を 連 絡 する b 九 都 県 市 への 応 援 要 請 ( 九 都 県 市 災 害 時 相 互 応 援 に 関 する 協 定 ) 1 応 援 調 整 都 県 市 へ 応 援 要 請 をする 2 応 援 都 県 市 から 応 援 通 知 書 を 受 理 する 3 応 援 調 整 都 県 市 を 経 由 し 応 援 都 県 市 へ 応 援 物 資 等 受 領 書 を 送 付 する 4 市 関 係 機 関 と 協 議 し 応 援 受 入 体 制 を 整 備 する c 関 東 地 方 知 事 会 への 応 援 要 請 ( 震 災 時 等 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 ) 1 都 県 連 絡 担 当 部 署 へ 激 甚 災 害 発 生 の 連 絡 をする 2 応 援 拠 点 都 県 へ 応 援 要 請 をする 3 市 及 び 関 係 機 関 と 協 議 し 応 援 受 入 態 勢 を 整 備 する

101 d 消 防 機 関 への 応 援 要 請 ( 千 葉 県 消 防 広 域 応 援 基 本 計 画 ) 1 県 内 応 援 要 請 ( 市 町 村 相 互 間 )があった 場 合 は 代 表 消 防 機 関 ( 千 葉 市 消 防 局 )からの 報 告 を 受 け 事 務 局 次 長 を 経 由 し 事 務 局 長 に 報 告 する 2 被 災 市 から 県 外 応 援 要 請 の 依 頼 を 受 ける 3 消 防 庁 長 官 へ 県 外 応 援 を 要 請 する 4 応 援 要 請 市 に 対 し 消 防 庁 に 応 援 要 請 を 行 った 旨 連 絡 する ウ 県 災 害 対 策 本 部 との 調 整 県 災 害 対 策 本 部 が 併 設 されている 場 合 は 同 本 部 との 調 整 を 行 う エ 他 の 班 に 属 さないこと (ア) 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 の 事 務 1 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 の 資 料 を 作 成 するよう 情 報 班 に 指 示 する 2 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 員 会 議 の 招 集 を 広 報 渉 外 班 に 回 付 し 庁 内 放 送 の 実 施 を 指 示 する 3 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 員 会 議 の 決 定 事 項 等 を 各 班 に 伝 達 する (イ) 各 班 の 業 務 実 施 状 況 把 握 (ウ)その 他 本 部 運 営 に 関 し 必 要 なこと (エ) 防 災 対 策 会 議 の 開 催 に 関 すること 情 報 班 ア 災 害 情 報 の 収 集 消 防 活 動 状 況 (ア) 指 揮 班 の 指 示 を 受 け 市 消 防 機 関 現 地 本 部 現 地 派 遣 班 職 員 等 から 被 災 状 況 及 び 防 災 関 係 機 関 の 活 動 状 況 等 の 情 報 を 収 集 する (イ) 公 共 機 関 ( 電 気 ガス 水 道 )と 連 絡 を 取 り 被 災 状 況 対 応 措 置 今 後 の 見 通 し 等 を 調 査 する (ウ) 配 備 関 係 部 局 から 部 局 内 の 対 応 状 況 及 び 被 害 情 報 等 の 収 集 状 況 を 確 認 する (エ) 銚 子 地 方 気 象 台 に 今 後 の 気 象 状 況 等 について 照 会 を 行 い 指 揮 班 及 び 関 係 機 関 に 伝 達 する (オ) 県 警 察 本 部 から 被 害 情 報 を 収 集 する (カ) 収 集 した 被 害 状 況 等 を 取 りまとめた 後 県 警 察 本 部 千 葉 海 上 保 安 部 市 町 村 情 報 と 照 合 し 整 理 記 録 する イ 居 住 地 域 への 影 響 特 定 地 方 行 政 庁 本 部 連 絡 員 を 通 じ 居 住 地 域 に 影 響 を 与 える 事 項 ( 大 気 水 質 の 汚 染 毒 劇 物 の 状 況 医 療 機 関 の 状 況 等 )についての 情 報 を 収 集 する ウ 記 録 統 計 (ア) 被 害 情 報 等 を 整 理 し 記 録 する (イ) 本 部 連 絡 班 から 回 付 された 配 備 関 係 部 局 の 対 応 状 況 を 記 録 する (ウ) 整 理 した 被 害 情 報 等 を 各 班 に 配 布 する エ その 他 必 要 な 事 項 (ア) 指 揮 班 の 指 示 により 各 種 情 報 を 現 地 本 部 現 地 派 遣 班 市 消 防 機 関 等 に 伝 達 する (イ) 防 災 本 部 と 現 地 本 部 との 連 絡 にあたる (ウ) 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 員 会 議 の 資 料 を 作 成 し 指 揮 班 に 回 付 する (エ) 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 員 会 議 の 記 録 を 取 る (オ) 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 の 活 動 状 況 を 記 録 する 広 報 渉 外 班 ア 災 害 広 報 (ア) 被 害 状 況 応 急 対 策 実 施 状 況 について 現 地 広 報 班 と 調 整 のうえ 報 道 発 表 用 の 資 料 を 作 成 する (イ) 災 害 時 の 放 送 協 定 に 基 づき 放 送 文 又 は 放 送 要 請 書 を 作 成 し 協 定 放 送 局 に 緊 急 放 送 の 要 請 を する (ウ) 県 民 及 び 外 部 機 関 等 からの 照 会 に 対 する 記 録 及 び 回 答 (エ) 記 者 発 表 及 び 取 材 等 の 対 応

102 イ 災 害 報 告 書 等 の 作 成 情 報 班 で 整 理 した 被 害 情 報 等 を 逐 次 消 防 庁 へ 報 告 する ウ その 他 (ア) 配 備 指 令 1 職 員 配 備 指 令 ( 庁 内 放 送 ) 及 び 放 送 依 頼 書 を 本 庁 舎 2 階 報 道 広 報 課 広 聴 室 に 持 参 し 庁 内 放 送 を 行 う 2 職 員 配 備 体 制 を 市 消 防 ( 局 ) 本 部 特 定 地 方 行 政 機 関 特 定 事 業 所 へ 通 報 する 現 地 派 遣 班 ア 現 地 状 況 の 把 握 及 び 防 災 本 部 への 報 告 現 地 の 被 災 状 況 等 を 把 握 し 逐 次 防 災 本 部 に 報 告 する イ 防 災 関 係 機 関 相 互 の 調 整 (ア) 防 災 活 動 を 円 滑 に 実 施 するため 被 災 地 において 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 絡 調 整 にあたる (イ) 自 衛 隊 災 害 派 遣 部 隊 等 の 受 入 について 市 及 び 現 地 本 部 との 連 絡 調 整 にあたる ウ 現 地 本 部 の 設 置 (ア) 現 地 の 被 害 状 況 により 現 地 本 部 の 設 置 が 必 要 と 認 められる 場 合 は その 旨 防 災 本 部 に 連 絡 する (イ) 現 地 本 部 の 設 置 場 所 を 市 庁 舎 内 に 確 保 する (ウ) 防 災 本 部 と 現 地 本 部 の 連 絡 調 整 にあたる 通 信 班 ア 防 災 行 政 無 線 の 運 用 (ア) 各 種 通 信 回 線 の 点 検 を 行 い 通 信 を 確 保 する (イ) 県 警 察 及 び 千 葉 市 消 防 局 ヘリコプターの 空 中 偵 察 映 像 を 受 信 し 本 部 等 へ 配 信 する イ 衛 星 移 動 車 の 運 用 (ア) 状 況 を 把 握 し 出 動 準 備 を 行 う (イ) 映 像 中 継 に 必 要 な 機 器 を 確 保 する (ウ) 映 像 情 報 を 作 成 し 本 部 に 伝 送 する 庶 務 班 ア 事 務 局 の 庶 務 (ア) 本 部 の 運 営 に 係 る 物 品 等 の 準 備 をする (イ) 食 糧 等 の 調 達 可 能 な 業 者 等 の 把 握 手 配 及 び 納 入 の 確 認 をする (ウ) 本 部 事 務 局 員 及 び 関 係 者 に 食 糧 等 を 配 布 する (エ) 仮 眠 及 び 一 時 休 憩 場 所 を 確 保 する イ その 他 (ア) 本 部 事 務 局 員 の 参 集 状 況 を 確 認 し 事 務 局 次 長 を 経 由 し 事 務 局 長 に 報 告 する (イ) 不 在 本 部 事 務 局 員 に 連 絡 する (ウ) 本 部 事 務 局 交 代 要 員 の 手 配 をする (エ) 本 部 事 務 局 員 の 健 康 管 理 をする 本 部 連 絡 班 ア 本 部 員 幹 事 への 連 絡 本 部 員 幹 事 と その 所 属 機 関 との 連 絡 にあたる イ 本 部 事 務 局 と 各 課 との 連 絡 調 整 (ア) 事 務 局 職 員 非 常 参 集 の 連 絡 を 各 課 担 当 者 に 伝 達 する( 休 日 夜 間 ) (イ) 本 部 事 務 局 と 所 属 部 局 との 連 絡 にあたる ウ その 他 所 属 部 局 の 活 動 状 況 を 情 報 班 に 適 宜 報 告 する

103 (6) 災 害 時 における 本 部 事 務 局 所 属 課 ( 防 災 危 機 管 理 監 を 除 く)の 業 務 ( 例 示 ) 部 課 名 業 務 内 容 総 務 部 総 務 課 災 害 関 係 職 員 の 動 員 及 び 派 遣 に 関 すること 健 康 福 祉 部 医 療 整 備 課 1 救 護 班 の 編 成 派 遣 に 関 すること 2 医 療 機 関 の 調 整 に 関 すること 3 医 療 ボランティアの 活 動 調 整 に 関 すること 健 康 福 祉 部 薬 務 課 1 調 達 医 薬 品, 衛 生 材 料 に 関 すること 2 飲 料 水 の 衛 生 に 関 すること 3 油 流 出 時 の 揮 発 成 分 による 健 康 被 害 への 対 応 ( 毒 劇 物 情 報 )に 関 すること 4 毒 劇 物 の 物 性 の 調 査 に 関 すること 5 毒 劇 物 に 係 る 必 要 な 情 報 の 提 供 に 関 すること 6 緊 急 医 薬 品 の 需 給 に 関 すること 7 現 地 における 医 薬 品 等 の 購 入 に 関 すること 8 緊 急 血 液 製 剤 の 需 給 に 関 すること 環 境 生 活 部 環 境 政 策 課 1 部 内 の 連 絡 調 整 に 関 すること 2 部 内 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 実 施 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 3 環 境 保 全 協 定 締 結 工 場 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 環 境 生 活 部 大 気 保 全 課 1 有 害 物 質 ( 危 険 物 高 圧 ガス 等 の 部 課 の 所 掌 に 係 るものを 除 く)を 有 する 工 場 事 業 所 等 の 操 業 管 理 に 関 すること 2 災 害 に 伴 う 大 気 汚 染 の 防 止 大 気 監 視 に 関 すること ( 大 気 汚 染 防 止 法 の 政 令 市 を 含 む) 環 境 生 活 部 水 質 保 全 課 1 油 有 害 物 質 等 の 流 出 に 係 る 公 共 用 水 域 ( 海 域 を 除 く)の 監 視 及 び 有 害 物 質 を 使 用 又 は 貯 蔵 する 工 場 事 業 所 等 の 操 業 管 理 に 関 すること 2 水 質 監 視 に 関 すること( 水 質 汚 濁 防 止 法 の 政 令 市 を 含 む) 商 工 労 働 部 保 安 課 1 高 圧 ガス 保 安 法 適 用 事 業 所 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 2 液 化 石 油 ガスの 保 安 の 確 保 及 び 取 引 の 適 正 化 に 関 する 法 律 適 用 事 業 所 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 3 火 薬 類 取 締 法 適 用 事 業 所 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 商 工 労 働 部 産 業 振 興 課 臨 海 及 び 内 陸 工 業 ( 他 課 の 所 掌 するものを 除 く)の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 農 林 水 産 部 水 産 局 水 産 課 農 林 水 産 部 水 産 局 漁 業 資 源 課 県 土 整 備 部 県 土 整 備 政 策 課 県 土 整 備 部 港 湾 課 水 道 局 技 術 部 計 画 課 企 業 庁 管 理 工 業 用 水 部 施 設 設 備 課 企 業 庁 地 域 整 備 部 事 業 調 整 推 進 課 1 漁 船 漁 具 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 2 水 産 業 共 同 利 用 施 設 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 3 災 害 に 伴 う 水 産 業 への 影 響 に 関 すること 1 増 養 殖 施 設 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 2 漁 場 環 境 保 全 に 関 すること 1 部 内 の 連 絡 調 整 に 関 すること 2 部 内 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 実 施 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 3 土 木 資 材 の 確 保 に 関 すること 4 応 急 用 対 策 物 品 の 調 達 及 び 出 納 に 関 すること 1 港 湾 の 被 害 調 査 及 び 災 害 対 策 に 関 すること 2 油 流 出 災 害 時 の 港 湾 区 域 内 における 防 除 作 業 に 関 すること 3 港 湾 区 域 内 の 海 上 災 害 の 情 報 収 集 に 関 すること 1 局 内 の 連 絡 調 整 に 関 すること 2 局 内 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 の 取 りまとめに 関 すること 工 業 用 水 道 事 業 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 地 域 整 備 部 の 所 掌 する 事 業 区 域 内 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること

104 3 現 地 本 部 の 設 置 (1) 設 置 基 準 本 部 長 が 必 要 と 認 めるときに 設 置 する 区 分 状 況 自 然 災 害 1 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 ( 昭 和 53 年 法 律 第 73 号 ) 第 9 条 第 1 項 の 規 定 による 警 戒 宣 言 が 発 令 された 場 合 2 特 別 防 災 区 域 が 所 在 する 市 区 が 気 象 庁 発 表 震 度 で5 強 以 上 の 場 合 3 気 象 庁 が 津 波 予 報 区 の 東 京 湾 内 湾 に 大 津 波 の 津 波 警 報 を 発 表 した 場 合 事 故 災 害 1 特 定 事 業 所 において 異 常 現 象 が 発 生 し 当 該 事 業 所 若 しくは 共 同 防 災 組 織 又 は 当 該 事 業 所 を 管 轄 する 消 防 機 関 では 対 応 が 困 難 な 場 合 2 特 定 事 業 所 において 異 常 現 象 が 発 生 し 災 害 規 模 の 拡 大 のおそれがある 場 合 3 特 定 事 業 所 の 周 辺 に 災 害 が 発 生 し 当 該 特 定 事 業 所 に 災 害 が 拡 大 するおそれが ある 場 合 (2) 廃 止 基 準 現 地 本 部 長 の 意 見 を 聞 き 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 したと 本 部 長 が 認 めるときに 廃 止 する (3) 設 置 場 所 原 則 発 災 市 庁 舎 とする ただし 現 地 本 部 長 の 判 断 により 適 当 と 認 める 場 所 に 設 置 することが できる (4) 組 織 現 地 本 部 現 地 本 部 長 現 地 本 部 員 発 災 市 の 長 本 部 員 の 中 から 本 部 長 が 指 名 する 者 事 務 局 上 記 関 連 職 員 で 構 成 ( 付 属 資 料 災 害 時 等 における 千 葉 県 石 油 コンビ ナート 等 防 災 本 部 運 営 要 領 別 表 4( 第 7 条 関 係 ) 参 照 ) (5) 班 編 成 ア 現 地 指 揮 班 イ 現 地 情 報 班 ウ 現 地 広 報 班 エ 現 地 調 査 班 オ 現 地 庶 務 班

105 4 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 携 防 災 本 部 が 非 常 配 備 体 制 をとった 場 合 防 災 関 係 機 関 においては 相 互 の 連 携 を 密 にし 災 害 対 応 状 況 消 火 活 動 情 報 交 通 情 報 避 難 勧 告 情 報 等 の 災 害 情 報 を 共 有 し 効 率 的 な 災 害 対 応 住 民 の 避 難 等 を 実 施 するものとする そのため 防 災 本 部 は 災 害 情 報 の 集 約 に 努 め 複 数 の 災 害 等 が 発 生 した 場 合 に 備 えるとともに 現 地 本 部 の 設 置 や 職 員 の 現 地 派 遣 等 が 円 滑 に 実 施 できる 体 制 を 整 備 するものとする (1) 現 地 本 部 設 置 時 現 地 本 部 を 設 置 した 場 合 防 災 本 部 長 は 当 該 区 域 の 市 長 を 現 地 本 部 長 に 指 名 するとともに 本 部 員 の 内 から 現 地 本 部 員 を 指 名 する 現 地 本 部 長 は 特 定 事 業 所 長 共 同 防 災 組 織 管 理 者 等 の 参 加 を 求 め ることができる (2) 現 地 本 部 非 設 置 時 現 地 本 部 を 設 置 しない 場 合 防 災 本 部 は 必 要 に 応 じて 現 地 に 職 員 を 派 遣 するものとし 現 地 で 収 集 した 情 報 を 防 災 本 部 へ 集 約 し 防 災 関 係 機 関 へ 伝 達 するものとする

106 第 2 節 異 常 現 象 等 の 通 報 特 定 事 業 所 及 び 防 災 関 係 機 関 は 特 別 防 災 区 域 に 係 る 異 常 現 象 発 生 時 及 び 地 震 発 生 時 には 次 により 通 報 を 行 うものとする 1 通 報 基 準 (1) 異 常 現 象 発 生 時 ア 特 定 事 業 所 特 定 事 業 所 において 出 火 石 油 等 の 漏 洩 爆 発 装 置 等 の 破 損 又 は 装 置 内 の 危 険 物 等 の 流 量 温 度 圧 力 反 応 速 度 等 が 異 常 な 数 値 を 示 し 制 御 が 不 可 能 な 場 合 等 異 常 な 現 象 が 発 生 した 場 合 は 直 ちに 消 防 機 関 に 通 報 するものとする イ 消 防 機 関 特 定 事 業 所 から 異 常 現 象 の 通 報 を 受 けたら 直 ちにその 旨 を 所 定 の 機 関 に 通 報 するものとする (2) 地 震 発 生 時 ア 特 定 事 業 所 特 定 事 業 所 は 当 該 事 業 所 が 所 在 する 市 が 気 象 庁 発 表 震 度 で 震 度 4 以 上 の 場 合 には 地 震 発 生 後 ただちに 防 災 規 程 等 に 定 めるところにより 所 内 の 点 検 を 実 施 し その 結 果 を 概 ね30 分 以 内 に 消 防 機 関 に 通 報 するものとする なお その 後 に 判 明 した 事 項 及 び 異 常 のあった 詳 細 については 判 明 次 第 報 告 するものとする イ 消 防 機 関 各 特 定 事 業 所 からの 点 検 結 果 をとりまとめ 遅 滞 なく 防 災 本 部 に 連 絡 するものとする 2 通 報 内 容 (1) 異 常 現 象 発 生 時 発 災 事 業 所 は 次 のアからウの 項 目 について 逐 次 報 告 する 消 防 機 関 は 消 防 組 織 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 226 号 ) 第 40 条 に 基 づく 火 災 災 害 等 即 報 要 領 第 2 号 様 式 ( 別 記 様 式 1)により 判 明 したものから 逐 次 報 告 する ア 第 1 報 (ア) 特 定 事 業 所 の 名 称 (イ) 異 常 現 象 の 種 類 (ウ) 災 害 発 生 施 設 等 イ 第 2 報 (ア) 事 故 発 生 時 刻 (イ) 被 害 状 況 等 (ウ) 応 急 措 置 の 内 容 ウ 逐 次 報 告 (ア) 異 常 現 象 拡 大 等 の 状 況 (イ) 防 御 活 動 の 状 況 (ウ) 付 近 住 民 の 避 難 の 要 否 (2) 地 震 発 生 時 ( 異 常 現 象 発 生 の 場 合 は(1)による) 地 震 の 影 響 の 有 無 及 び 概 要 を 即 報 するとともに 遅 滞 なく( 別 記 様 式 2)により 報 告 するものとする

107 別 記 様 式 1 第 2 号 様 式 ( 特 定 の 事 故 ) 第 報 事 故 名 1 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 内 の 事 故 2 危 険 物 等 に 係 る 事 故 3 原 子 力 施 設 等 に 係 る 事 故 4 その 他 特 定 の 事 故 消 防 庁 受 信 者 氏 名 報 告 日 時 都 道 府 県 市 町 村 ( 消 防 本 部 名 ) 報 告 者 名 年 月 日 時 分 事 故 種 別 発 生 場 所 1 火 災 2 爆 発 3 漏 えい 4 その 他 ( ) 事 業 所 名 特 別 防 災 区 域 レイアウト 第 一 種 第 一 種 第 二 種 その 他 発 見 日 時 月 日 時 分 発 生 日 時 ( 覚 知 日 時 ) ( 月 月 日 日 時 分 時 分 ) 鎮 火 日 時 ( 処 理 完 了 ) 月 日 時 分 ( 月 日 時 分 ) 消 防 覚 知 方 法 気 象 状 況 物 質 の 区 分 1 危 険 物 2 指 定 可 燃 物 3 高 圧 ガス 4 可 燃 性 ガス 5 毒 劇 物 6 RI 等 7 その 他 ( ) 物 質 名 施 設 の 区 分 1 危 険 物 施 設 2 高 危 混 在 施 設 3 高 圧 ガス 施 設 4 その 他 ( ) 施 設 の 概 要 事 故 の 概 要 危 険 物 施 設 の 区 分 死 者 ( 性 別 年 齢 ) 人 負 傷 者 等 人 ( 人 ) 死 傷 者 重 症 中 等 症 軽 症 人 ( 人 ) 人 ( 人 ) 人 ( 人 ) 消 防 防 災 活 動 状 況 及 び 救 急 救 助 活 動 状 況 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 状 況 出 場 機 関 自 衛 防 災 組 織 そ の 他 出 場 人 員 警 戒 区 域 の 設 定 月 日 時 分 自 衛 隊 人 使 用 停 止 命 令 月 日 時 分 そ の 他 人 事 業 所 共 同 防 災 組 織 消 防 本 部 ( 署 ) 消 防 団 海 上 保 安 庁 人 人 人 台 人 台 人 人 出 場 資 機 材 その 他 参 考 事 項 ( 注 ) 第 一 報 については 原 則 として 覚 知 後 30 分 以 内 で 可 能 な 限 り 早 く 分 かる 範 囲 で 記 載 し て 報 告 すること ( 確 認 がとれていない 事 項 については 確 認 がとれていない 旨 ( 未 確 認 等 )を 記 入 して 報 告 すれば 足 りること )

108 (3) 記 入 要 領 ア 発 生 場 所 事 故 が 発 生 した 事 業 所 の 所 在 地 とする イ 事 業 所 名 事 業 所 名 は ( 株 ) 工 場 のように 事 業 所 の 名 称 のすべてを 記 入 すること ウ 特 別 防 災 区 域 発 災 事 業 所 が 石 油 コンビナート 等 災 害 防 止 法 ( 昭 和 50 年 法 律 第 84 号 ) 第 2 条 第 4 号 に 規 定 する 第 一 種 事 業 所 にあっては レイアウト 第 一 種 第 一 種 のいずれかを 同 条 第 5 号 に 規 定 する 第 二 種 事 業 所 は 第 二 種 を その 他 の 事 業 所 は その 他 を で 囲 むこと エ 覚 知 日 時 及 び 発 見 日 時 覚 知 日 時 は 消 防 機 関 が 当 該 事 故 を 覚 知 した 日 時 を 発 見 日 時 は 事 業 者 が 当 該 事 故 を 発 見 した 日 時 を 記 入 すること オ 物 質 の 区 分 及 び 物 質 名 事 故 の 発 端 となった 物 質 で 欄 中 該 当 するものの 記 号 を で 囲 み 物 質 の 化 学 名 を 記 入 する こと なお 当 該 物 質 が 消 防 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 186 号 )で 定 める 危 険 物 である 場 合 には 危 険 物 の 類 別 及 び 品 名 について 記 入 すること カ 施 設 の 区 分 欄 中 該 当 するものの 記 号 を で 囲 むこと キ 施 設 の 概 要 と を 原 料 とし 触 媒 を 用 いて** 製 品 を 作 る 製 造 装 置 のように 記 入 すること なお 当 該 施 設 が 危 険 物 施 設 である 場 合 には 危 険 物 施 設 の 区 分 ( 製 造 所 等 の 別 )についても 記 入 すること ク 事 故 の 概 要 事 故 発 生 に 至 る 経 緯 態 様 被 害 の 状 況 等 を 記 入 すること ケ 消 防 防 災 活 動 状 況 及 び 救 急 救 助 活 動 状 況 防 災 本 部 消 防 機 関 及 び 自 衛 防 災 組 織 等 の 活 動 状 況 並 びに 県 又 は 市 の 応 急 対 策 の 状 況 を 記 入 すること また 他 の 消 防 機 関 等 への 応 援 要 請 及 び 消 防 機 関 等 による 応 援 活 動 の 状 況 についても 記 入 すること コ 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 状 況 当 該 事 故 に 対 して 県 又 は 市 が 災 害 対 策 本 部 現 地 災 害 対 策 本 部 事 故 対 策 本 部 等 を 設 置 した 場 合 には その 設 置 及 び 解 散 の 日 時 について 記 入 すること サ その 他 参 考 事 項 以 上 のほか 特 記 すべき 事 項 があれば 記 入 すること ( 例 ) 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 出 動 状 況

109 別 記 様 式 2 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 地 震 影 響 報 告 消 防 機 関 防 災 本 部 報 告 日 時 消 防 機 関 名 報 告 者 名 第 報 年 月 日 時 分 事 業 所 名 震 度 加 速 度 (ガ ル) 地 震 の 影 響 と 事 業 所 のとった 措 置 備 考 記 入 上 の 留 意 事 項 1 該 当 する 気 象 庁 発 表 震 度 が4 以 上 の 場 合 には 調 査 対 象 は 管 内 の 全 特 定 事 業 所 である こと ただし 震 度 加 速 度 の 欄 は 地 震 計 を 設 置 している 事 業 所 についてのみ 記 入 すること 2 2 個 以 上 地 震 計 を 設 置 している 場 合 は 全 部 記 入 すること 3 地 震 計 との 連 動 システムをとっている 保 安 関 係 設 備 ( 機 器 )がある 場 合 設 定 条 件 どおり 作 動 したかどうか また 今 後 の 課 題 特 記 事 項 等 があれば 備 考 欄 に 記 入 すること

110 3 通 報 経 路 及 び 手 段 通 報 の 方 法 は 有 線 ( 一 般 加 入 電 話 専 用 電 話 110 番 119 番 等 ) 防 災 行 政 無 線 若 しくは 防 災 相 互 無 線 衛 星 電 話 ソーシャルネットワーキングサービス メーリングリス ト 又 は 徒 歩 連 絡 等 複 数 の 通 報 手 段 を 確 保 し 状 況 に 応 じ 最 も 迅 速 確 実 な 方 法 で 行 うものと する 一 般 加 入 電 話 は 災 害 時 優 先 電 話 への 登 録 に 努 めること なお 通 報 経 路 は 次 のとおりとする (1) 特 別 防 災 区 域 異 常 現 象 等 連 絡 系 統 図 異 常 現 象 通 報 経 路 注 関 係 防 災 機 関 等 地 震 発 生 時 通 報 経 路 ( 異 常 現 象 は 除 く) 防 災 本 部 特 定 事 業 所 関 係 市 消 防 機 関 一 般 加 入 電 話 119 番 専 用 電 話 防 災 相 互 無 線 衛 星 電 話 共 同 防 災 組 織 ( 事 務 局 : 県 消 防 課 ) 平 日 昼 間 043(223)2173 又 は 防 災 行 政 無 線 ( ) FAX 043(222)5208 夜 間 及 び 休 日 043(223)2178( 無 線 室 ) 防 災 行 政 無 線 ( ) FAX 043(222)5219 災 害 対 策 本 部 併 設 時 043(223)3381 防 災 行 政 無 線 ( ) 消 防 庁 ( 応 急 対 策 室 ) 03(5253)7527 FAX03(5253)7537 夜 間 及 び 休 日 は 宿 直 消 防 庁 ( 特 殊 災 害 室 ) 03(5253)7528 FAX03(5253)7538 無 線 夜 間 及 び 休 日 ( 宿 直 ) 03(5253)7777 隣 接 事 業 所 ( 一 般 加 入 電 話 ) ( 衛 星 電 話 ) 警 察 一 般 加 入 電 話 又 は 110 番 FAX03(5253)7553 無 線 千 葉 労 働 局 ( 健 康 安 全 課 ) 043(221)4312 関 東 東 北 産 業 保 安 監 督 部 所 轄 労 働 基 準 監 督 署 保 安 課 048(600)0294 千 葉 海 上 保 安 部 ( 警 備 救 難 課 ) 木 更 津 海 上 保 安 署 043(242) 防 災 行 政 無 線 警 備 救 難 課 (30) 原 子 力 安 全 保 安 院 保 安 課 03(3501)1706 ( 注 ) 消 防 庁 長 官 から 要 請 のあった 場 合 は 第 1 報 後 の 報 告 も 引 き 続 き 行 う 海 上 に 係 る 異 常 現 象 の 発 生 又 は 発 生 のおそれがある 場 合 は 海 洋 汚 染 等 及 び 海 上 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 の 規 定 により 直 ちに 最 寄 の 海 上 保 安 庁 の 事 務 所 ( 千 葉 海 上 保 安 部 又 は 木 更 津 海 上 保 安 署 )に 通 報 しなければならない

111 (2) 海 上 災 害 情 報 連 絡 系 統 図 ( 異 常 現 象 に 起 因 するもの) 平 日 ( 日 中 ) ( 一 斉 通 報 または 個 別 連 絡 ) 千 葉 県 防 災 危 機 管 理 監 消 防 課 予 防 石 油 コンビナート 班 043(223)2173 FAX (222)5208 関 係 市 防 災 担 当 課 関 係 消 防 ( 局 ) 本 部 特 定 事 業 所 共 同 防 災 組 織 関 係 地 域 振 興 事 務 所 地 域 振 興 課 千 葉 県 健 康 福 祉 部 健 康 福 祉 政 策 課 健 康 危 機 対 策 室 043(223)2675 FAX (225)4117 健 康 福 祉 部 内 千 葉 県 環 境 生 活 部 水 質 保 全 課 水 質 指 導 室 043(223)3816 FAX 1(222)5991 環 境 生 活 部 内 千 葉 県 商 工 労 働 部 経 済 政 策 課 総 務 室 043(223)2705 FAX (222)0447 商 工 労 働 部 内 千 葉 県 農 林 水 産 部 水 産 局 漁 業 資 源 課 漁 業 環 境 整 備 室 043(223)3039 FAX 1(201)2616 農 林 水 産 部 水 産 局 内 及 び 漁 協 等 千 葉 県 県 土 整 備 部 港 湾 課 港 湾 管 理 室 043(223)3836 FAX (227)0928 県 土 整 備 部 内 千 葉 県 警 察 本 部 地 域 部 地 域 課 043(201)0110 昼 間 内 線 3584 FAX 内 線 3569 又 は 防 災 行 政 無 線 防 災 FAX 休 日 夜 間 内 線 2073( 地 域 部 当 直 ) FAX 内 線 2073 警 察 署 夜 間 休 日 の 千 葉 県 防 災 危 機 管 理 監 の 連 絡 先 TEL O43(223)2178 FAX O43(222)

112 4 通 報 体 制 の 確 立 防 災 本 部 特 定 事 業 所 県 警 察 本 部 消 防 機 関 関 係 市 その 他 防 災 関 係 機 関 は 次 により 通 報 に 必 要 な 体 制 の 確 立 を 図 るものとする (1) 特 定 事 業 所 特 定 事 業 所 内 の 通 報 体 制 は 次 の 諸 条 件 を 最 小 限 満 たすよう 整 備 を 図 るものとする ア 通 報 系 統 は 事 業 所 内 事 業 所 と 本 社 間 本 社 内 及 び 隣 接 事 業 所 等 との 間 のものについて 整 備 しておく イ 通 報 系 統 は 簡 潔 明 瞭 であり 夜 間 休 日 においても 役 立 つものであること ウ 通 報 系 統 は 要 員 車 輌 資 機 材 の 動 員 計 画 のうえに 立 っていること エ 通 報 系 統 は 事 業 所 ごとに 通 報 責 任 者 及 び 情 報 処 理 担 当 者 を 定 める 等 万 全 の 体 制 を 確 立 して おくものとすること オ 通 報 の 手 段 は 災 害 の 状 況 及 び 通 報 先 ( 行 政 機 関 内 部 関 係 課 現 場 従 業 員 ) 等 に 応 じ 次 の 手 段 について 指 定 と 順 位 を 定 めておくものとし 災 害 時 には 停 電 や 回 線 の 輻 輳 等 のおそれがあること から 複 数 の 手 段 を 確 保 しておくものとする 携 帯 式 無 線 機 専 用 電 話 一 般 加 入 電 話 衛 星 電 話 サイレン 一 斉 通 報 設 備 ソーシャル ネットワーキングサービス メーリングリスト 伝 令 一 般 加 入 電 話 は 災 害 時 優 先 電 話 への 登 録 に 努 めること カ 通 報 内 容 は 簡 潔 明 瞭 な 模 範 例 を 用 意 し それぞれの 立 場 で 定 期 訓 練 を 行 い 意 味 が 十 分 に 相 互 に 理 解 できるよう 定 めておくものとする なお 事 業 所 はその 業 態 規 模 等 の 諸 条 件 を 勘 案 して 迅 速 に 通 報 できるよう 事 業 所 内 部 の 通 報 系 統 を 確 立 しておくものとする ( 図 -1 緊 急 連 格 系 統 図 ( 例 示 ))

113 図 -1 緊 急 連 絡 系 統 図 ( 例 示 ) 異 常 現 象 発 生 時 昼 間 地 震 発 生 時 特 定 事 業 所 内 社 内 指 示 人 員 集 合 消 防 車 出 動 救 急 車 災 害 発 生 現 場 発 見 者 1 最 寄 電 話 2 一 斉 放 送 防 災 セ ン タ ー 2 2 消 防 機 関 海 上 保 安 部 署 共 同 防 災 組 織 3 コンビナート 応 援 地 元 連 絡 本 社 そ の 他 夜 間 特 定 事 業 所 内 社 内 指 示 人 員 集 合 消 防 車 出 動 救 急 車 災 害 発 生 現 場 発 見 者 1 最 寄 電 話 共 同 防 災 組 織 2 一 斉 放 送 2 防 災 セ ン タ ー 3 2 消 防 機 関 海 上 保 安 部 署 社 内 関 係 先 4 コンビナート 応 援 集 合 地 元 連 絡 本 社 そ の 他

114 (2) 防 災 本 部 防 災 本 部 はその 内 部 組 織 に 対 応 した 通 報 体 制 を 整 備 確 立 し 次 のとおり 実 施 するものとする ア 消 防 機 関 から 災 害 の 発 生 その 他 関 係 情 報 の 通 報 を 受 けた 場 合 は 県 関 係 各 部 局 に 連 絡 すると ともに 必 要 に 応 じ 国 の 機 関 及 び 他 の 防 災 関 係 機 関 に 連 絡 報 告 する イ 災 害 情 報 を 適 宜 判 断 して 自 衛 隊 隣 接 都 県 その 他 の 防 災 関 係 機 関 に 対 する 応 援 要 請 が 迅 速 かつ 円 滑 にできるよう 相 互 連 絡 を 講 じておくものとする (3) 県 警 察 本 部 県 警 察 本 部 は 警 察 署 等 を 通 じ 情 報 収 集 に 努 めるとともに 防 災 本 部 と 相 互 連 絡 を 行 うものとする (4) 関 係 市 及 び 消 防 機 関 関 係 市 は 当 該 市 の 内 部 組 織 に 対 応 した 通 報 連 絡 体 制 を 整 備 確 立 し 災 害 情 報 収 集 通 報 活 動 に 万 全 を 期 すものとする 通 報 活 動 の 主 な 内 容 は 次 のとおりである ア 防 災 担 当 課 (ア) 消 防 機 関 及 び 関 係 部 局 との 相 互 連 絡 (イ) 隣 接 関 係 市 の 防 災 関 係 機 関 等 の 相 互 連 絡 (ウ) 県 その 他 防 災 関 係 機 関 等 の 相 互 連 絡 イ 消 防 機 関 (ア) 異 常 現 象 発 生 特 定 事 業 所 等 からの 通 報 受 理 (イ) 積 極 的 情 報 収 集 活 動 (ウ) 消 防 庁 への 報 告 及 び 防 災 本 部 海 上 保 安 部 署 当 該 市 の 防 災 担 当 課 等 関 係 部 局 隣 接 関 係 市 の 消 防 機 関 その 他 防 災 関 係 機 関 等 との 相 互 連 絡 (5)その 他 の 防 災 関 係 機 関 上 記 以 外 の 各 防 災 関 係 機 関 は 各 々その 組 織 を 通 じて 所 掌 の 情 報 収 集 に 努 めるとともに 防 災 本 部 市 及 びその 他 の 関 係 機 関 と 相 互 に 情 報 連 絡 を 行 う 5 通 信 の 統 制 災 害 時 には 有 線 通 信 及 び 無 線 通 信 の 管 理 者 は 必 要 に 応 じ 適 切 な 通 信 統 制 を 行 い その 通 信 が 円 滑 迅 速 に 行 われるよう 努 めるものとする 6 災 害 応 急 措 置 及 び 事 故 の 報 告 (1) 災 害 応 急 措 置 の 概 要 等 の 報 告 防 災 関 係 機 関 及 び 特 定 事 業 者 は 発 生 した 災 害 の 状 況 及 び 実 施 した 応 急 措 置 の 概 要 を 防 災 本 部 に 報 告 するものとする また 特 定 事 業 者 は 災 害 発 生 後 遅 滞 なく 災 害 の 原 因 究 明 を 行 うとともに 再 発 防 止 対 策 を 講 じ これらについて 県 及 び 防 災 関 係 機 関 に 報 告 するものとする (2) 特 別 防 災 区 域 内 における 事 故 の 報 告 消 防 機 関 は 特 別 防 災 区 域 内 で 発 生 した 事 故 について 危 険 物 に 係 る 事 故 およびコンビナート 等 特 別 防 災 区 域 における 事 故 の 報 告 オンライン 処 理 システム により 報 告 するものとする

115 第 3 節 災 害 広 報 特 別 防 災 区 域 に 災 害 が 発 生 し 又 は 周 辺 に 災 害 が 波 及 するおそれがある 場 合 においては 特 定 事 業 所 等 及 び 隣 接 事 業 所 の 従 業 員 地 域 住 民 の 生 命 身 体 の 安 全 確 保 と 人 心 の 安 定 を 図 るため 次 により 迅 速 な 広 報 活 動 を 実 施 する なお この 計 画 は 次 節 の 避 難 計 画 と 不 離 一 体 のものである 1 実 施 機 関 事 業 所 市 消 防 機 関 警 察 NHK 千 葉 放 送 局 2 広 報 を 要 する 事 態 広 報 を 要 する 事 態 は 次 のとおりとし 現 場 の 最 高 責 任 者 が 決 定 する (1) 災 害 が 周 辺 に 波 及 すると 予 想 される 場 合 (2) 特 別 防 災 区 域 の 沿 岸 に 津 波 警 報 が 発 表 された 場 合 (3) 従 業 員 や 地 域 住 民 等 の 避 難 が 必 要 と 予 想 される 場 合 (4) 周 辺 の 住 民 等 に 不 安 を 与 えるような 災 害 が 予 想 される 場 合 (5)その 他 現 場 の 最 高 責 任 者 が 必 要 と 認 めた 場 合 3 具 体 的 な 実 施 方 法 (1) 特 定 事 業 所 災 害 が 発 生 し 上 記 事 態 になった 場 合 災 害 の 態 様 規 模 によって 広 報 活 動 は 一 刻 を 争 うこともあり 時 間 的 に 市 及 び 消 防 機 関 の 活 動 が 間 に 合 わない 状 況 等 においては 事 業 所 内 及 び 隣 接 事 業 所 に 迅 速 に 連 絡 し 事 業 所 内 及 び 隣 接 事 業 所 の 従 業 員 等 に 広 報 活 動 を 実 施 する なお 防 災 関 係 機 関 からの 要 請 があった 場 合 は 地 域 住 民 等 への 広 報 活 動 を 実 施 する ア 広 報 内 容 (ア) 災 害 発 生 日 時 (イ) 災 害 発 生 場 所 (ウ) 災 害 の 態 様 規 模 (エ) 避 難 の 要 否 (オ)その 他 必 要 事 項 イ 広 報 組 織 特 別 防 災 区 域 協 議 会 単 位 により 実 施 する ウ 広 報 方 法 広 報 対 象 者 範 囲 等 の 状 況 に 応 じ 迅 速 的 確 に 広 報 できる 手 段 を 利 用 する ( 広 報 車 拡 声 器 一 斉 放 送 有 線 電 話 無 線 電 話 ) エ 報 道 機 関 への 広 報 対 策 報 道 機 関 への 発 表 にあたっては 特 定 事 業 所 内 に 広 報 室 等 を 設 け 災 害 の 状 況 等 を 十 分 に 認 識 した 責 任 者 を 配 置 しておく (2) 関 係 市 及 び 消 防 機 関 特 別 防 災 区 域 に 災 害 が 発 生 し 若 しくはそのおそれのあるとき 又 は 津 波 警 報 が 発 表 されたときは 直 ちに 次 により 付 近 住 民 に 避 難 等 の 広 報 活 動 を 実 施 する なお 関 係 市 においては 特 別 防 災 区 域 内 の 事 故 情 報 や 津 波 警 報 を 受 けた 際 の 避 難 情 報 発 令 基 準 を 定 めることとする 特 に 津 波 については 事 業 所 への 早 期 の 避 難 情 報 の 発 令 が 従 業 員 と 施 設 の 安 全 の 両 立 につながること ひいてはそれが 市 民 の 安 全 の 確 保 につながることを 踏 まえ 迅 速 かつ 確 実 な 避 難 勧 告 等 を 実 施 することとする ア 広 報 内 容 (ア) 災 害 発 生 日 時 (イ) 災 害 発 生 場 所 (ウ) 災 害 の 態 様 規 模 及 び 状 況 (エ) 避 難 を 要 する 場 合 は 経 路 場 所 (オ) 交 通 規 制 区 域 及 び 迂 回 路 (カ)その 他 注 意 事 項 イ 広 報 組 織 災 害 規 模 等 による 広 範 囲 に 応 じた 人 員 資 機 材 等 の 確 保 自 治 会 による 末 端 組 織 を 利 用 した 広 報 活 動 の 円 滑 化 等 を 図 るため あらかじめ 市 の 実 状 に 応 じた 組 織 づくりに 努 める ウ 広 報 資 料 の 収 集 処 理 前 節 の 異 常 現 象 の 通 報 及 び 情 報 連 絡 体 制 に 基 づき 収 集 を 実 施 する

116 エ 広 報 対 象 及 び 広 報 手 段 次 のとおりとする (ア) 市 川 市 態 様 広 報 対 象 実 施 機 関 広 報 手 段 防 災 区 域 内 の 災 害 防 災 区 域 外 等 広 範 囲 に 及 ぶ 災 害 防 災 区 域 防 災 区 域 及 びその 周 辺 消 防 局 市 役 所 広 報 車 防 災 行 政 無 線 (イ) 船 橋 市 態 様 広 報 対 象 実 施 機 関 広 報 手 段 防 災 区 域 内 の 災 害 防 災 区 域 消 防 局 広 報 車 防 災 区 域 外 等 広 範 囲 に 及 ぶ 災 害 防 災 区 域 及 びその 周 辺 消 防 局 市 役 所 (ウ) 千 葉 市 態 様 広 報 対 象 実 施 機 関 広 報 手 段 備 考 第 一 次 態 勢 第 二 次 態 勢 事 業 所 内 隣 接 事 業 所 区 域 内 及 び 周 辺 住 民 事 業 所 消 防 局 事 業 所 第 三 次 態 勢 地 域 住 民 現 地 防 災 本 部 構 内 放 送 電 話 広 報 車 ヘリコプター 報 道 機 関 広 報 車 ヘリコプター 事 業 所 が 第 一 次 的 責 任 で 実 施 報 道 機 関 に 対 しては 文 書 又 は 口 頭 で 行 う 住 民 の 避 難 の 誘 導 を 行 う (エ) 市 原 市 態 様 広 報 対 象 実 施 機 関 広 報 手 段 第 一 次 態 勢 防 災 区 域 消 防 局 広 報 車 第 二 次 態 勢 第 三 次 態 勢 防 災 区 域 内 及 びその 周 辺 地 域 住 民 市 役 所 消 防 局 市 役 所 消 防 局 防 災 行 政 無 線 広 報 車 防 災 行 政 無 線 広 報 車 防 災 区 域 を 次 のとおり 区 分 する 1. 八 幡 浦 及 び 八 幡 海 岸 通 り 2. 五 井 海 岸 及 び 五 井 南 海 岸 3. 千 種 海 岸 4. 姉 崎 海 岸 a 第 一 次 態 勢 ( 実 状 により 広 報 する) b 第 二 次 態 勢 現 地 情 報 班 各 関 係 機 関 に 情 報 を 提 供 する 報 道 機 関 に 情 報 を 提 供 する 消 防 局 災 害 発 生 事 業 所 広 報 車 市 原 市 消 防 局 広 報 車 防 災 行 政 無 線 c 第 三 次 態 勢 現 地 防 災 本 部 事 業 所 本 部 消 防 局 市 原 市 役 所 県 警 察 本 部 市 原 警 察 署 ( 現 場 において 報 道 機 関 に 情 報 を 提 供 する) 地 域 住 民 の 不 安 を 除 くために 広 報 するほか 避 難 等 の 緊 急 措 置 がとれるよう 情 報 を 伝 達 する

117 (オ) 袖 ケ 浦 市 態 様 広 報 対 象 実 施 機 関 広 報 手 段 第 一 次 態 勢 防 災 区 域 消 防 本 部 広 報 車 第 二 次 態 勢 防 災 区 域 内 及 びその 周 辺 市 役 所 防 災 行 政 無 線 消 防 本 部 広 報 車 第 三 次 態 勢 地 域 住 民 市 役 所 防 災 行 政 無 線 消 防 本 部 広 報 車 備 考 : 災 害 の 態 様 によりこの 区 分 によらず 責 任 者 の 判 断 により 実 施 することもある a 第 一 次 態 勢 ( 実 状 により 広 報 する) b 第 二 次 態 勢 現 地 情 報 班 各 関 係 機 関 に 情 報 を 提 供 する 報 道 機 関 に 情 報 を 提 供 する 消 防 本 部 災 害 発 生 事 業 所 広 報 車 袖 ケ 浦 市 消 防 本 部 広 報 車 防 災 行 政 無 線 c 第 三 次 態 勢 現 地 防 災 本 部 事 業 所 本 部 消 防 本 部 袖 ケ 浦 市 役 所 県 警 察 本 部 木 更 津 警 察 署 ( 現 場 において 報 道 機 関 に 情 報 を 提 供 する) 地 域 住 民 の 不 安 を 除 くために 広 報 するほか 避 難 等 の 緊 急 措 置 がとれるよう 情 報 を 伝 達 する (カ) 木 更 津 市 態 様 広 報 対 象 実 施 機 関 広 報 手 段 防 災 区 域 内 の 災 害 防 災 区 域 消 防 本 部 広 報 車 防 災 区 域 外 等 広 範 囲 に 及 ぶ 災 害 防 災 区 域 及 びその 周 辺 消 防 本 部 市 役 所 広 報 車 防 災 行 政 無 線 (キ) 君 津 市 態 様 広 報 対 象 実 施 機 関 広 報 手 段 防 災 区 域 内 の 災 害 防 災 区 域 消 防 本 部 広 報 車 防 災 区 域 外 等 広 範 囲 に 及 ぶ 災 害 防 災 区 域 及 びその 周 辺 消 防 本 部 市 役 所 広 報 車 防 災 行 政 無 線 (3) 警 察 ア ー 般 広 報 (ア) 市 消 防 その 他 防 災 関 係 機 関 団 体 との 緊 密 な 連 絡 を 保 ち 広 報 体 制 を 確 立 して 住 民 の 安 全 を 図 る (イ) 広 報 車 パトカー 等 による 巡 回 又 は 有 線 放 送 施 設 を 活 用 して 広 報 に 当 たる (ウ) 広 報 に 当 たっては 災 害 の 規 模 その 他 必 要 により おおむね 次 の 事 項 について 徹 底 を 図 る a 被 害 状 況 負 傷 者 の 収 容 先 等 事 故 の 概 況 b 住 民 群 衆 等 への 危 害 予 防 協 力 依 頼 等 c 交 通 規 制 の 状 況 d 警 戒 区 域 等 への 立 入 禁 止 制 限 e 避 難 誘 導 f 自 主 防 犯 対 策 g その 他 防 災 活 動

118 イ 報 道 関 係 機 関 への 連 絡 報 道 関 係 機 関 等 への 連 絡 は 記 者 クラブ 等 を 通 じて 行 う 4 報 道 機 関 への 広 報 報 道 機 関 への 広 報 に 当 たっては 第 一 次 的 には 事 業 所 内 に 広 報 室 等 を 設 け 現 地 連 絡 班 及 び 現 地 本 部 と 十 分 調 整 し 防 災 管 理 者 等 により 災 害 状 況 を 広 報 する 5 その 他 NHK 千 葉 放 送 局 特 別 防 災 区 域 に 災 害 が 発 生 した 場 合 NHK 千 葉 放 送 局 は 災 害 の 規 模 に 応 じて 独 自 の 判 断 でNHK テレビ ラジオ 第 1(594KHz) FM( 各 放 送 所 の 周 波 数 は 以 下 のとおり 千 葉 80.7MHz 館 山 79.0MHz 銚 子 83.9MHz 白 浜 82.9MHz 勝 浦 83.7MHz)を 通 じ 速 報 ニュース 番 組 などで 災 害 の 状 況 と 応 急 対 策 を 速 やかに 流 す 特 に 大 災 害 に 当 たっては 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 報 道 機 関 唯 一 の 指 定 公 共 機 関 として 昼 夜 を 問 わず 放 送 番 組 の 臨 時 編 成 により 放 送 を 行 う また 各 自 治 体 から 住 民 の 避 難 誘 導 などの 緊 急 要 請 があった 場 合 定 時 放 送 を 中 断 するなどして 速 やかに 告 示 放 送 を 行 う 第 4 節 避 難 計 画 特 別 防 災 区 域 に 係 る 避 難 の 計 画 は 地 域 性 と 時 間 の 推 移 から 概 ね 次 の 体 系 表 となるので この 順 に 従 い 計 画 を 策 定 する なお 避 難 計 画 が 時 機 を 失 することなく 適 切 に 行 われるためには 異 常 現 象 等 の 早 期 通 報 が 前 提 条 件 であり また 先 行 的 並 行 的 には 広 報 計 画 が 不 離 一 体 の 関 係 にあること 状 況 により 救 急 救 護 を 要 すること 等 留 意 して 策 定 すること 特 に 地 震 時 には コンビナート 災 害 の 影 響 回 避 のために 住 民 避 難 を 行 う 場 合 において 市 街 地 での 火 災 発 生 状 況 道 路 や 橋 梁 の 被 害 状 況 津 波 の 危 険 性 なども 考 慮 すべきであり 被 災 地 域 全 体 の 避 難 計 画 の 一 環 として 策 定 しておく 必 要 がある なお 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 及 びその 余 震 により 発 生 した 液 化 石 油 ガスタンクの 爆 発 事 故 では タンク の 破 片 が 約 1300m 板 金 が 約 6200mの 遠 方 まで 飛 散 するともに 約 3900mの 地 点 でガラスの 破 損 が 確 認 されていることや 石 油 コンビナート 区 域 の 周 辺 に 設 置 されている 防 潮 堤 の 多 くは 当 該 区 域 よりも 内 陸 側 に 設 置 されていることに 留 意 すること

119 計 画 の 方 針 どうするか 避 難 の 勧 告 指 示 誰 が 市 長 警 察 官 海 上 保 安 官 誰 に 対 し 防 災 区 域 の 周 辺 住 民 近 隣 事 業 所 従 業 員 等 避 難 を 要 する 事 態 災 害 想 定 1. 避 難 基 準 2. 避 難 区 分 3. 警 戒 区 域 の 設 定 ( 避 難 を 要 する 区 域 ) 災 害 発 生 事 業 所 長 範 囲 安 全 方 向 ( 風 向 風 速 ) 災 害 の 発 生 事 業 所 の 従 業 員 等 どんな 内 容 で いつ どこで どんな 態 様 規 模 どこへ 逃 げる どのように( 手 段 ) 信 号 (サイレン 等 ) 事 業 所 内 放 送 設 備 広 報 車 広 報 計 画 による 避 難 の 方 法 と 誘 導 経 路 避 難 場 所 短 期 一 時 避 難 場 所 長 期 広 域 避 難 場 所 携 帯 品 避 難 上 の 心 得 火 気 始 末 その 他 安 全 確 認 避 難 後 の 処 置 人 員 の 確 認 救 急 救 護 要 請 応 急 措 置 救 急 救 護 活 動 1 計 画 の 方 針 特 別 防 災 区 域 に 係 る 火 災 爆 発 ガスの 漏 洩 拡 散 油 の 流 出 等 の 災 害 が 発 生 した 場 合 において 人 の 生 命 又 は 身 体 の 危 険 を 防 止 するため 住 民 等 を 早 期 かつ 適 切 に 安 全 地 域 に 避 難 させる 計 画 とする 2 避 難 を 要 する 事 態 避 難 を 要 する 事 態 は 災 害 想 定 及 びこれに 準 じた 災 害 で 現 に 位 置 している 場 所 が 危 険 と 予 想 される 場 合 であり その 基 準 は 次 のとおりとし 現 場 の 最 高 責 任 者 が 決 定 するものとする (1) 避 難 の 基 準 ア 火 災 の 輻 射 熱 が 人 体 の 安 全 限 界 を 超 え 又 は 超 えると 予 想 される 場 合 イ 毒 性 ガスの 漏 洩 拡 散 により 危 険 が 生 じた 場 合 ウ 可 燃 性 ガスの 漏 洩 拡 散 及 び 機 器 等 の 異 常 圧 力 上 昇 等 により 爆 発 危 険 が 生 じた 場 合 エ 油 等 が 防 油 堤 外 に 大 量 に 流 出 し 人 体 に 危 険 をおよぼすと 予 想 される 場 合 オ 特 別 防 災 区 域 の 沿 岸 に 津 波 警 報 が 発 表 された 場 合 カ その 他 最 高 責 任 者 が 必 要 と 認 めた 場 合 (2) 避 難 の 区 分 避 難 の 基 準 の 各 項 目 は 現 実 には 時 間 的 及 び 範 囲 の 規 模 として 拡 大 するので 一 層 の 安 全 を 期 するため 避 難 区 分 を 次 のとおり 定 める ア 一 次 避 難 災 害 により その 危 険 が 切 迫 した 場 合 等 で 主 に 現 場 から 緊 急 離 脱 させる 等 の 避 難 をさせること

120 イ 二 次 避 難 災 害 により その 危 険 が 災 害 現 場 のみでなく 当 該 事 業 所 内 に 拡 大 し 又 は 拡 大 すると 予 想 される 場 合 で 事 業 所 従 業 員 等 を 他 の 安 全 な 場 所 に 避 難 させること ウ 三 次 避 難 災 害 の 発 生 した 事 業 所 のみでなく 近 隣 事 業 所 にも 災 害 がおよび 又 はそのおそれのある 場 合 で 事 業 所 集 団 として 避 難 させる エ 四 次 避 難 災 害 が 広 域 化 し 又 はそのおそれのある 場 合 で 周 辺 住 民 等 を 避 難 させる (3) 警 戒 区 域 の 設 定 ( 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 ) 避 難 区 分 の 事 項 を 早 期 に 決 定 し 安 全 を 図 るため 状 況 に 応 じた 警 戒 区 域 を 設 定 するものとする この 結 果 速 やかに 避 難 の 勧 告 指 示 を 行 う ア 市 長 は 警 戒 区 域 を 設 定 し 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する 者 以 外 の 者 に 対 して 当 該 区 域 への 立 入 を 制 限 し 若 しくは 禁 止 し 又 は 当 該 区 域 からの 退 去 を 命 ずることができる イ 警 戒 区 域 を 設 定 する 場 合 で 市 長 若 しくはその 委 任 を 受 けて 市 長 の 職 権 を 行 う 市 の 職 員 が 現 場 に いないとき 又 はこれらの 者 から 要 求 のあったときは 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 は 市 長 の 権 限 を 行 う ことができる 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 が 警 戒 区 域 の 設 定 を 行 った 場 合 は 直 ちにその 旨 を 市 長 に 通 報 する 3 避 難 の 勧 告 指 示 前 項 の 避 難 を 要 する 事 態 となった 場 合 は 避 難 の 勧 告 指 示 を 行 う (1) 避 難 の 勧 告 指 示 を 行 う 者 避 難 の 勧 告 指 示 は 市 長 が 行 う ただし 状 況 により 警 察 官 または 海 上 保 安 官 は 避 難 の 指 示 を 行 うことができる( 災 害 対 策 基 本 法 第 61 条 警 察 官 職 務 執 行 法 第 4 条 ) この 場 合 は 次 の 要 領 で 行 う ア 時 間 的 に 余 裕 がある 場 合 は 避 難 の 時 期 場 所 ( 方 向 ) 及 び 方 法 等 について 市 消 防 等 と 協 議 し 調 整 を 図 る イ 緊 急 を 要 し 避 難 指 示 を 行 った 場 合 は 事 後 速 やかに 避 難 指 示 事 項 を 市 長 に 通 報 する なお 一 次 避 難 については その 性 質 上 現 場 最 高 責 任 者 が 行 うものとし 状 況 によっては 二 次 避 難 についても 行 うものとする この 場 合 現 場 の 最 高 責 任 者 としては 災 害 の 態 様 規 模 により 当 該 事 業 所 の 長 が 当 たること があると 思 われるので 非 常 措 置 要 綱 等 により 所 要 の 整 備 をしておくこと (2) 避 難 の 勧 告 指 示 の 方 法 ア 勧 告 指 示 の 内 容 は 次 の 要 点 により 簡 潔 なものとする いつ どこで どんな 災 害 が 発 生 し どういう 状 況 か どこへ 逃 げるか イ 勧 告 指 示 の 手 段 は 災 害 広 報 計 画 の 定 めるところによるものとし 状 況 によっては 適 切 な 方 法 により 行 う 4 避 難 の 方 法 と 誘 導 避 難 の 勧 告 指 示 と 並 行 し 又 は 事 後 に 避 難 誘 導 のため 市 職 員 を 派 遣 し 避 難 者 の 誘 導 に 当 たらせ 安 全 かつ 迅 速 に 避 難 させるとともに その 管 理 に 当 たらせ 事 故 防 止 等 に 万 全 を 期 する なお 避 難 活 動 状 況 を 把 握 し 逐 次 市 長 に 状 況 報 告 する 警 察 は 避 難 誘 導 のため 所 要 の 警 察 部 隊 を 配 置 し 又 は 市 消 防 等 との 連 携 により 避 難 誘 導 路 を 確 保 するとともに 広 報 活 動 を 活 発 に 行 って 避 難 者 の 混 乱 防 止 及 び 危 害 予 防 に 当 たる

121 各 市 は 特 別 防 災 区 域 の 近 隣 に 次 のとおり 避 難 場 所 を 指 定 している なお 災 害 の 態 様 規 模 風 向 風 速 等 を 考 慮 した 広 域 的 な 避 難 場 所 を 予 め 選 定 しておくものとする 避 難 場 所 一 覧 ( 抜 粋 ) ( 平 成 23 年 11 月 現 在 ) ア 市 川 市 名 称 所 在 地 電 話 1 二 俣 小 学 校 二 俣 (328) 塩 焼 小 学 校 塩 焼 (397) 幸 小 学 校 幸 (396) 高 谷 中 学 校 高 谷 (328) 市 川 南 高 等 学 校 高 谷 1509 (328)6001 イ 船 橋 市 名 称 所 在 地 電 話 1 湊 町 小 学 校 湊 町 (431) 南 本 町 小 学 校 栄 町 (433) 湊 中 学 校 日 の 出 (431)5986 ウ 千 葉 市 名 称 所 在 地 電 話 1 生 浜 西 小 学 校 中 央 区 塩 田 町 (264) 県 立 生 浜 高 等 学 校 中 央 区 塩 田 町 372 0(266) 蘇 我 小 学 校 中 央 区 今 井 (261) 蘇 我 コミュニティセンター 中 央 区 今 井 (264) 寒 川 小 学 校 中 央 区 寒 川 町 (224) JFE 健 保 運 動 場 一 帯 中 央 区 南 町 1 0(263) 末 広 中 学 校 中 央 区 末 広 (265) 市 立 稲 毛 高 等 学 校 同 附 属 中 学 校 美 浜 区 高 浜 (277) 幸 町 第 一 中 学 校 美 浜 区 幸 町 (242)1489 エ 市 原 市 名 称 所 在 地 電 話 1 五 井 小 学 校 五 井 東 (21) 白 金 小 学 校 君 塚 3-19 (21) 若 葉 小 学 校 五 井 (22) 京 葉 小 学 校 五 井 西 (21) 千 種 小 学 校 青 柳 1801 (21) 明 神 小 学 校 姉 崎 1850 (61) 姉 崎 中 学 校 姉 崎 2156 (61) 八 幡 中 学 校 八 幡 500 (41) 八 幡 小 学 校 八 幡 530 (41) 若 葉 中 学 校 五 井 5308 (21) 八 幡 運 動 公 園 八 幡 (41)

122 オ 袖 ケ 浦 市 名 称 所 在 地 電 話 1 昭 和 小 学 校 坂 戸 市 場 (62) 市 民 会 館 坂 戸 市 場 1566 (62) 奈 良 輪 小 学 校 奈 良 輪 (62) 昭 和 中 学 校 神 納 3204 (62) 蔵 波 小 学 校 蔵 波 台 (63) 蔵 波 中 学 校 蔵 波 (62) 長 浦 公 民 館 蔵 波 (62) 長 浦 小 学 校 長 浦 駅 前 (62) 長 浦 中 学 校 久 保 田 129 (62) 臨 海 スポーツセンター 長 浦 1-57 (63)2711 カ 君 津 市 名 称 所 在 地 電 話 1 大 和 田 小 学 校 大 和 田 (52) 坂 田 小 学 校 坂 田 523 (52) 周 西 中 学 校 坂 田 560 (52) 周 西 幼 稚 園 人 見 (52) 神 門 保 育 園 人 見 1,154-1 (52) 君 津 高 等 学 校 坂 田 454 (52)4583 キ 木 更 津 市 名 称 所 在 地 電 話 1 木 更 津 第 一 小 学 校 中 央 (23) 木 更 津 第 二 小 学 校 文 京 (23) 波 岡 中 学 校 大 久 保 (36) 畑 沢 小 学 校 畑 沢 南 (36) 木 更 津 第 一 中 学 校 中 央 (22) 木 更 津 第 二 中 学 校 請 西 941 (36) 畑 沢 中 学 校 畑 沢 1,053-1 (38) 中 央 公 民 館 中 央 (25) 木 更 津 市 民 体 育 館 貝 渕 (23) 避 難 後 の 処 置 (1) 報 告 事 項 市 職 員 は 避 難 活 動 終 了 後 市 長 に 対 し 次 の 事 項 を 報 告 する ア 避 難 場 所 の 開 閉 の 日 時 及 び 状 況 イ 収 容 人 員 及 び 収 容 状 況 ウ 救 急 救 護 の 状 況 エ その 他 必 要 な 事 項

123 (2) 警 戒 警 備 警 察 は 必 要 に 応 じ 所 要 の 警 備 を 行 うため 警 察 官 を 配 置 し 市 等 関 係 機 関 の 現 地 責 任 者 との 連 携 を 密 にして 避 難 者 の 保 護 及 び 避 難 場 所 の 秩 序 保 持 に 当 たる なお 状 況 により 次 の 措 置 を 行 う ア 臨 時 交 番 等 の 開 設 避 難 区 域 には 状 況 により 移 動 交 番 車 の 配 置 又 は 臨 時 交 番 等 を 開 設 して 所 要 の 業 務 を 行 う イ 再 避 難 の 措 置 避 難 場 所 に 配 置 中 の 警 察 官 は 災 害 全 般 の 状 況 を 把 握 し 周 囲 の 情 勢 が 悪 化 して 避 難 者 に 危 険 が 及 ぶおそれがある 場 合 は 市 長 に 通 知 し 通 知 を 受 けた 市 長 は 時 機 を 失 することなく 再 避 難 の 指 示 を 行 う なお 警 察 官 は 周 囲 の 情 勢 が 悪 化 して 避 難 者 に 危 険 が 及 ぶおそれがある 場 合 であって 市 長 が 措 置 をとることができないと 認 めるとき 又 は 市 長 から 要 請 があったとき 若 しくは 避 難 者 の 生 命 身 体 に 危 険 が 切 迫 していると 自 ら 認 めるときは 直 ちに 再 避 難 の 指 示 を 行 う 6 その 他 (1) 避 難 上 の 心 得 避 難 上 の 心 得 として 火 気 始 末 携 帯 品 その 他 の 安 全 確 認 については 地 震 対 策 と 並 行 して 行 う ものとする (2) 避 難 訓 練 避 難 計 画 に 熟 練 するため 防 災 訓 練 を 実 施 する 際 に 訓 練 項 目 に 組 み 入 れる 7 海 上 における 措 置 特 別 防 災 区 域 において 大 量 の 油 等 の 排 出 などの 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがある 場 合 海 上 保 安 部 ( 署 )の 長 又 は 港 長 は その 海 域 にある 船 舶 の 船 長 等 に 対 し 海 洋 汚 染 等 及 び 海 上 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 又 は 港 則 法 の 各 規 定 に 基 づき その 船 舶 を 退 去 若 しくはその 海 域 への 船 舶 進 入 を 中 止 させることを 命 じ 又 はその 海 域 を 航 行 する 船 舶 の 航 行 を 制 限 等 することができる 第 5 節 医 療 救 護 対 策 特 別 防 災 区 域 における 災 害 等 により 多 数 の 傷 病 者 が 発 生 した 場 合 の 医 療 救 護 対 策 は 関 係 市 が 中 心 となり 国 県 と 十 分 に 連 絡 をとりながら 日 本 赤 十 字 社 並 びに 医 師 会 の 協 力 により 次 のとおり 実 施 する 1 関 係 機 関 (1) 特 定 事 業 所 の 医 療 対 策 ア 事 業 所 は 傷 病 者 に 対 し 医 務 室 等 の 要 員 をもって 早 期 かつ 適 切 に 応 急 処 置 を 実 施 する なお 応 急 処 置 は 消 防 本 部 救 急 隊 に 引 渡 すまでの 間 又 は 事 業 所 の 救 急 車 等 により 医 療 機 関 に 引 渡 すまで の 処 置 とする イ 事 業 所 は 状 況 により 所 内 に 現 場 応 急 救 護 所 を 設 置 し 応 急 処 置 を 実 施 する ウ 現 場 応 急 救 護 所 は 次 の 場 合 に 防 災 管 理 者 が 設 置 する (ア) 多 数 の 傷 病 者 が 発 生 し 応 急 処 置 に 相 当 の 時 間 を 要 すると 思 われる 場 合 (イ) 医 療 機 関 への 収 容 が 困 難 な 場 合 エ 防 災 管 理 者 は あらかじめ 現 場 応 急 救 護 所 の 設 置 基 準 設 置 場 所 要 員 等 を 定 めておくものと する オ 防 災 管 理 者 は 救 護 要 員 等 に 止 血 酸 素 補 給 蘇 生 器 等 の 使 用 について 訓 練 を 通 じて 周 知 させて おくものとする (2) 市 及 び 消 防 機 関 ア 医 療 救 護 は 市 長 が 中 心 となり 実 施 するものとする ただし 災 害 救 助 法 を 適 用 したときは 知 事 が 行 い 知 事 から 委 任 された 時 又 は 知 事 による 救 助 のいとまがないときは 知 事 の 補 助 機 関 として の 市 長 が 行 う

124 イ 当 該 市 限 りで 処 理 不 可 能 な 場 合 は 近 接 市 町 村 県 国 その 他 の 関 係 機 関 の 応 援 を 得 て 実 施 する ウ 事 業 所 外 において 傷 病 者 が 多 数 発 生 し 応 急 救 護 所 を 設 置 する 必 要 がある 場 合 は 市 長 が 施 設 等 を 指 定 し 設 置 する エ 市 長 は 医 療 救 護 活 動 の 適 正 を 期 すため 常 に 市 医 師 会 等 の 医 療 機 関 と 緊 密 な 連 絡 を 図 り 救 護 活 動 上 必 要 な 事 項 について 協 議 し 次 の 事 項 を 把 握 調 整 しておくものとする (ア) 災 害 発 生 時 における 情 報 連 絡 (イ) 病 院 等 の 収 容 能 力 並 びに 受 入 れ 施 行 態 勢 (ウ) 医 療 救 護 班 の 編 成 並 びに 医 師 看 護 師 等 の 動 員 計 画 (エ) 救 急 医 療 品 及 び 救 急 医 療 器 具 の 調 達 計 画 (オ)その 他 必 要 な 事 項 (3) 県 ア 県 は 災 害 救 助 法 を 適 用 した 場 合 又 は 市 の 要 請 を 受 けた 場 合 は 県 で 組 織 する 救 護 班 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 ( 以 下 日 赤 県 支 部 という )の 長 と 締 結 した 委 託 契 約 に 基 づき 日 赤 県 支 部 が 組 織 する 救 護 班 社 団 法 人 千 葉 県 医 師 会 ( 以 下 県 医 師 会 という )の 長 と 締 結 した 協 定 に 基 づき 県 医 師 会 が 組 織 する 救 護 班 社 団 法 人 千 葉 県 歯 科 医 師 会 ( 以 下 県 歯 科 医 師 会 という ) の 長 と 締 結 した 協 定 に 基 づき 県 歯 科 医 師 会 が 組 織 する 救 護 班 社 団 法 人 千 葉 県 看 護 協 会 ( 以 下 県 看 護 協 会 という )の 長 と 締 結 した 協 定 に 基 づき 県 看 護 協 会 が 組 織 する 救 護 班 社 団 法 人 千 葉 県 接 骨 師 会 ( 以 下 県 接 骨 師 会 という )の 長 と 締 結 した 協 定 に 基 づき 県 接 骨 師 会 が 組 織 する 救 護 班 災 害 拠 点 病 院 の 長 と 締 結 した 協 定 に 基 づき 災 害 拠 点 病 院 が 組 織 する 医 療 救 護 班 ( 災 害 医 療 派 遣 チーム( 以 下 DMAT という )を 含 む) 及 び 国 立 病 院 等 で 組 織 する 救 護 班 に より 医 療 救 護 活 動 を 実 施 する また 千 葉 県 ドクターヘリを 速 やかに 災 害 現 場 に 出 動 させ 医 療 救 護 活 動 を 実 施 する イ その 他 医 療 救 護 の 内 容 は 千 葉 県 地 域 防 災 計 画 ( 風 水 害 等 編 ) 第 3 章 第 8 節 医 療 救 護 防 疫 等 活 動 計 画 による (4) 千 葉 県 警 察 本 部 警 察 は 被 災 の 規 模 及 び 傷 病 者 等 の 救 助 状 況 に 応 じ 派 遣 する 警 備 部 隊 の 運 用 を 図 り 防 災 関 係 機 関 との 連 携 を 密 にし 救 護 活 動 等 に 当 たる (5) 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 ア 特 別 防 災 区 域 の 災 害 により 多 数 の 傷 病 者 が 発 生 した 場 合 は 救 護 班 を 組 織 し 事 業 所 の 設 置 した 現 場 応 急 救 護 所 市 の 設 置 した 応 急 救 護 所 若 しくは 状 況 により 独 自 に 開 設 した 救 護 所 により 傷 病 者 の 救 護 に 当 たる イ 救 護 班 の 組 織 編 成 は 次 のとおりとする

125 区 分 名 称 1 個 班 の 編 成 構 成 摘 要 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 災 害 救 護 業 務 組 織 編 成 表 日 赤 救 護 班 血 液 搬 送 奉 仕 団 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 [ 第 1~ 第 12 救 護 班 ] 医 師 ( 班 長 ) 1 名 看 護 師 長 1 名 看 護 師 2 名 薬 剤 師 1 名 主 事 2 名 千 葉 県 赤 十 字 血 液 センター 千 葉 県 千 葉 港 赤 十 字 血 液 供 給 要 員 2 名 センター[ 血 液 製 剤 供 給 班 ] 千 葉 県 赤 十 字 奉 仕 団 13,488 名 成 田 赤 十 字 病 院 に12 個 班 各 血 液 センターに2 名 計 4 名 を 登 録 防 災 ボ ラ ン テ ィ ア 登 録 者 も 多 数 千 葉 県 赤 十 字 地 域 奉 仕 団 12,396 名 千 葉 県 青 年 赤 十 字 奉 仕 団 422 名 千 葉 県 赤 十 字 安 全 奉 仕 団 249 名 千 葉 県 赤 十 字 看 護 奉 仕 団 41 名 千 葉 県 赤 十 字 語 学 奉 仕 団 61 名 成 田 赤 十 字 病 院 ホ ランティア 会 56 名 千 葉 県 赤 十 字 特 殊 救 護 奉 仕 団 50 名 千 葉 県 赤 十 字 安 全 水 泳 奉 仕 団 37 名 千 葉 県 青 少 年 赤 十 字 賛 助 奉 仕 団 176 名 本 表 外 に 予 備 救 護 班 を 千 葉 県 赤 十 字 血 液 センターに 1 個 班 千 葉 県 赤 十 字 血 液 センター 千 葉 港 出 張 所 に1 個 班 を 編 成 また 全 国 各 都 道 府 県 支 部 に495 個 班 を 編 成 医 療 機 関 へ 血 液 製 剤 を 供 給 するための 血 液 供 給 要 員 を 登 録 各 種 奉 仕 団 ごとの 特 色 ある 技 術 を 生 かした 活 動 を 実 施 する 炊 き 出 し 無 線 通 信 応 急 手 当 救 援 物 資 搬 送 通 訳 避 難 所 奉 仕 日 赤 救 護 班 サポート 健 康 相 談 ナビゲー ター 等 防 災 ボラン ティア 防 災 ボランティアリーダー 県 下 に30 名 を 養 成 防 災 ボランティア 地 区 リーダー 市 町 村 ごとに 必 要 人 員 を 配 置 する 県 下 に201 名 を 養 成 災 害 発 生 時 に 県 単 位 のボランティアセンターを 運 営 し 市 町 村 または 現 地 単 位 のボランティアセンターを 支 援 する また 平 時 には 研 修 等 により 知 識 技 術 等 の 向 上 に 努 める 災 害 発 生 時 に 市 町 村 または 現 地 単 位 のボランティアセン ターを 運 営 し ボランティアとして 活 動 を 申 し 出 る 個 人 または 団 体 を 受 け 入 れ コーディネートする また 平 時 には 研 修 等 により 知 識 技 術 等 の 向 上 に 努 める 一 般 防 災 ボランティア 県 下 に309 名 を 養 成 防 災 ボランティア 活 動 に 参 加 を 希 望 し 必 要 な 研 修 を 受 け 防 災 ボランティアとして 登 録 した 個 人 または 団 体

126 ウ 救 護 所 の 開 設 場 所 は 状 況 により 一 定 しないが 一 個 班 は 災 害 現 場 近 くで 安 全 な 場 所 へ 一 個 班 は 避 難 者 中 の 傷 病 者 を 考 慮 し 避 難 場 所 の 近 くへ 開 設 する エ 千 葉 県 支 部 の 保 有 する 緊 急 救 援 物 資 は 配 分 基 準 に 従 い 機 を 失 せず 被 災 者 に 配 分 するものと する オ 救 助 に 関 し 地 方 公 共 団 体 以 外 の 団 体 又 は 個 人 がする 協 力 の 状 況 を 速 やかに 把 握 し 救 助 業 務 が 一 方 に 片 寄 らないよう 調 整 配 意 する (6) 社 団 法 人 千 葉 県 医 師 会 千 葉 県 知 事 との 協 定 に 基 づき 要 請 を 受 けた 場 合 医 療 救 護 班 を 編 成 派 遣 し 応 急 措 置 等 を 実 施 する 2 応 援 要 請 災 害 の 状 況 に 応 じ 救 護 に 関 する 業 務 の 実 施 について 各 種 奉 仕 団 に 協 力 を 要 請 するものとする この 場 合 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 長 直 轄 の 奉 仕 団 以 外 の 奉 仕 団 に 対 しては 地 区 長 又 は 分 区 長 を 通 じて 要 請 するものとする 第 6 節 警 備 交 通 規 制 対 策 1 警 備 対 策 (1) 警 察 警 察 は 特 別 防 災 区 域 において 災 害 が 発 生 した 場 合 は 人 の 生 命 又 は 身 体 の 危 険 を 防 止 し 民 心 の 安 定 を 図 るため 現 場 及 びその 周 辺 地 域 において 次 の 警 戒 警 備 措 置 を 講 ずる ア 災 害 発 生 区 域 における 警 戒 警 備 (ア) 市 消 防 等 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 を 密 にし 連 携 活 動 により 被 害 の 拡 大 防 止 に 当 たる (イ) 現 場 及 びその 周 辺 に 所 要 の 警 察 官 を 配 置 して 関 係 者 以 外 の 立 入 りを 制 限 禁 止 し 危 害 予 防 その 他 警 戒 警 備 に 当 たる (ウ) 現 場 及 びその 周 辺 に 集 まるヤジ 馬 等 群 衆 の 整 理 誘 導 に 当 たる (エ) 現 場 に 配 置 中 の 警 察 官 において 危 険 を 防 止 するための 警 戒 区 域 を 設 定 した 場 合 は 直 ちに その 旨 を 市 長 に 通 知 する イ 一 般 警 戒 警 備 住 民 避 難 後 の 留 守 家 屋 及 びその 地 域 並 びに 被 災 地 周 辺 に 所 要 の 警 察 官 を 配 置 して 警 ら 活 動 等 警 戒 警 備 に 当 たる (2) 海 上 保 安 部 保 安 部 は 海 上 災 害 発 生 海 域 への 船 舶 の 侵 入 禁 止 等 の 航 行 制 限 及 び 警 戒 並 びに 犯 罪 を 未 然 に 防 止 し 治 安 の 維 持 を 図 るため 次 の 措 置 を 講 ずる ア 災 害 発 生 海 域 において 巡 視 船 艇 により 挙 動 不 審 船 に 対 する 立 入 検 査 職 務 質 問 等 を 実 施 し 犯 罪 の 予 防 に 当 たる イ 巡 視 船 艇 により 警 戒 を 必 要 とする 区 域 及 び 重 要 施 設 周 辺 の 海 域 の 警 戒 を 実 施 する ウ 警 察 公 安 機 関 等 と 連 絡 を 保 ち 治 安 情 報 等 の 収 集 に 当 たること 2 交 通 規 制 対 策 災 害 が 発 生 した 場 合 は 交 通 の 混 乱 及 び 交 通 事 故 の 発 生 を 防 止 し 並 びに 緊 急 交 通 路 を 確 保 する ため 次 により 交 通 規 制 を 実 施 する また 交 通 規 制 を 実 施 したときは 公 安 委 員 会 等 は 直 ちに 規 制 にかかる 区 域 または 道 路 規 制 区 間 等 の 内 容 を 交 通 情 報 提 供 装 置 の 活 用 や 日 本 道 路 情 報 センター 及 び 報 道 機 関 の 協 力 を 得 て 周 知 に 努 める (1) 公 安 委 員 会 の 交 通 規 制 ア 公 安 委 員 会 は 道 路 における 危 険 を 防 止 し その 他 交 通 の 安 全 と 円 滑 を 図 る 等 必 要 があると 認 め るときは 道 路 交 通 法 ( 昭 和 35 年 法 律 第 105 号 ) 第 4 条 の 規 定 に 基 づき 道 路 における 交 通 の 規 制 を 行 う

127 イ 公 安 委 員 会 は 県 内 又 は 隣 接 近 接 都 県 の 地 域 における 災 害 が 発 生 又 はまさに 発 生 しようとして いる 場 合 において 災 害 応 急 対 策 が 円 滑 に 行 われるようにするため 緊 急 の 必 要 があると 認 める ときは 災 害 対 策 基 本 法 第 76 条 の 規 定 により 緊 急 通 行 車 両 以 外 の 車 両 の 道 路 における 通 行 を 禁 止 または 制 限 するなど 緊 急 交 通 路 の 確 保 に 当 たる (2) 警 察 署 長 の 交 通 規 制 警 察 署 長 ( 高 速 道 路 交 通 警 察 隊 長 を 含 む )は 道 路 における 危 険 を 防 止 し その 他 交 通 の 安 全 と 円 滑 を 図 る 等 必 要 があると 認 められるときは 道 路 交 通 法 第 5 条 又 は 第 114 条 の3の 規 定 により 道 路 に おける 交 通 の 規 制 を 行 う (3) 警 察 官 の 交 通 規 制 等 ア 警 察 官 は 道 路 の 損 壊 交 通 事 故 の 発 生 その 他 の 事 情 により 道 路 において 交 通 の 危 険 又 は 交 通 の 混 雑 が 生 じるおそれがあり 道 路 における 危 険 を 防 止 し その 他 交 通 の 安 全 と 円 滑 を 図 る ためやむを 得 ないと 認 めるときは 必 要 な 限 度 で 道 路 交 通 法 第 6 条 又 は 第 75 条 の3の 規 定 により 交 通 の 規 制 を 行 うものとする この 場 合 信 号 機 の 表 示 する 信 号 にかかわらず これと 異 なる 意 味 の 表 示 する 手 信 号 等 をする ことができる イ 警 察 官 は 通 行 禁 止 区 域 等 ( 前 記 (1)により 通 行 禁 止 又 は 制 限 されている 道 路 の 区 間 又 は 区 域 を いう )において 車 両 その 他 の 物 件 が 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 の 妨 害 となることにより 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 著 しい 支 障 が 生 じるおそれがあると 認 めるときは 当 該 車 両 その 他 の 物 件 の 移 動 その 他 必 要 な 措 置 を 命 じることができる この 場 合 警 察 官 の 命 令 に 従 わなかったり 運 転 者 等 が 現 場 にいないために 命 じることができないときは 警 察 官 が 自 らその 措 置 をとり やむを 得 ない 限 度 において 当 該 車 両 その 他 の 物 件 を 破 損 することができる (4) 自 衛 官 及 び 消 防 職 員 の 措 置 命 令 措 置 等 ア 自 衛 官 及 び 消 防 職 員 ( 以 下 自 衛 官 等 という )は 災 害 対 策 基 本 法 第 76 条 の3 第 3 項 及 び 第 4 項 に 基 づき 警 察 官 がその 場 にいない 場 合 に 限 り 前 記 (3)イの 職 務 の 執 行 について 行 うこと ができる イ 自 衛 官 等 は 前 項 の 命 令 をし 又 は 措 置 をとったときは 直 ちにその 旨 を 所 轄 警 察 署 長 に 通 知 する (5) 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 等 ア 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 等 (ア) 車 両 の 使 用 者 は 知 事 又 は 公 安 委 員 会 に 対 し 当 該 車 両 が 緊 急 通 行 車 両 ( 道 路 交 通 法 第 39 条 第 1 項 の 緊 急 自 動 車 その 他 の 車 両 で 災 害 応 急 対 策 の 的 確 かつ 円 滑 な 実 施 のため その 通 行 を 確 保 することが 特 に 必 要 なものとして 災 害 対 策 基 本 法 施 行 令 第 32 条 の2に 規 定 される 車 両 )で あることの 確 認 を 求 めることができる (イ) 前 記 (ア)により 確 認 したときは 知 事 又 は 公 安 委 員 会 は 当 該 車 両 の 使 用 者 に 対 し 災 害 対 策 基 本 法 施 行 規 則 第 6 条 に 定 める 標 章 及 び 確 認 証 明 書 を 交 付 する (ウ) 前 記 (イ)により 交 付 を 受 けた 標 章 は 当 該 車 両 の 前 面 の 見 やすい 場 所 に 提 示 する なお 証 明 書 は 必 ず 携 行 し 警 察 官 等 から 提 示 を 求 められたときは これを 提 示 する (エ) 届 出 に 関 する 手 続 は 別 に 定 める イ 緊 急 通 行 車 両 の 事 前 届 出 確 認 (ア) 公 安 委 員 会 は 指 定 行 政 機 関 の 長 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 地 方 公 共 団 体 の 長 その 他 の 執 行 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 ( 以 下 指 定 行 政 機 関 等 という )が 保 有 する 車 両 等 で 災 害 対 策 基 本 法 第 50 条 第 1 項 に 規 定 する 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するために 使 用 するものに ついて 緊 急 通 行 車 両 に 該 当 するかどうかの 審 査 を 行 う (イ) 公 安 委 員 会 は 前 記 (ア)により 緊 急 通 行 車 両 に 該 当 すると 認 められるものについては 届 出 済 証 を 交 付 する (ウ) 届 出 済 証 の 交 付 を 受 けた 車 両 については 警 察 本 部 警 察 署 又 は 交 通 検 問 所 に 当 該 届 出 済 証 を 提 出 して 前 記 ア(ア)の 確 認 をうけることができる この 場 合 においては 確 認 審 査 を 省 略 して 前 記 ア(イ)の 標 章 及 び 確 認 証 明 書 を 交 付 する (エ) 事 前 届 出 確 認 に 関 する 手 続 きは 別 に 定 める

128 (6) 石 油 コンビナート 地 帯 の 周 辺 における 交 通 規 制 石 油 コンビナート 地 帯 の 周 辺 における 交 通 規 制 は おおむね 別 表 により 災 害 発 生 の 場 所 及 び 規 模 を 判 断 して 行 う 別 表 特 別 防 災 区 域 に 係 る 交 通 規 制 基 準 特 別 防 災 区 域 規 制 対 象 路 線 迂 回 想 定 路 線 京 葉 臨 海 北 部 地 区 京 葉 臨 海 中 部 地 区 京 葉 臨 海 南 部 地 区 市 川 区 域 船 橋 区 域 国 道 357 号 県 道 船 橋 埠 頭 線 市 道 千 葉 区 域 国 道 357 号 市 道 市 原 区 域 袖 ケ 浦 区 域 木 更 津 区 域 国 道 16 号 市 道 国 道 16 号 県 道 袖 ヶ 浦 姉 ヶ 崎 停 車 場 線 市 道 国 道 16 号 ( 臨 海 部 ) 市 道 君 津 区 域 市 道 京 葉 道 路 国 道 14 号 その 他 現 場 指 示 京 葉 道 路 国 道 16 号 県 道 千 葉 大 網 線 県 道 浜 野 四 街 道 長 沼 線 県 道 千 葉 茂 原 線 館 山 自 動 車 道 国 道 297 号 県 道 千 葉 鴨 川 線 県 道 五 井 本 納 線 館 山 自 動 車 道 国 道 409 号 県 道 市 原 茂 原 線 その 他 現 場 指 示 館 山 自 動 車 道 国 道 16 号 ( 長 浦 バイパス) 国 道 127 号 県 道 君 津 鴨 川 線 房 総 スカイライン 有 料 道 路 県 道 木 更 津 富 津 線 館 山 自 動 車 道 木 更 津 末 吉 線 その 他 現 場 指 示 (7) 特 定 事 業 所 等 交 通 規 制 等 を 要 する 事 態 のうち ガスの 漏 洩 拡 散 等 は 事 故 発 生 と 同 時 に 極 めて 急 速 に 起 こり 得 る 場 合 もあるので 事 業 所 としては 次 の 措 置 をとるものとする 当 該 措 置 については 防 災 組 織 内 の 警 備 班 が 実 施 する 等 その 具 体 的 方 法 を 明 確 にしておく ア 事 業 所 内 の 通 行 制 限 (ア) 災 害 現 場 付 近 の 一 般 通 路 は 二 次 三 次 の 災 害 防 止 のため 速 やかに 通 行 制 限 を 行 うこと (イ) 事 業 所 の 従 業 員 に 対 しても 適 切 な 通 行 制 限 (ロープ 遮 断 器 その 他 による)を 行 うこと (ウ) 消 防 本 部 等 防 御 活 動 車 両 の 進 入 については 進 入 方 向 の 誘 導 を 含 め 混 乱 を 生 じないように 特 に 配 慮 する イ 事 業 所 の 入 門 制 限 (ア) 事 業 所 内 へは 防 災 関 係 機 関 以 外 の 車 両 は 極 力 入 門 を 制 限 すること (イ) 事 業 所 入 口 付 近 の 交 通 整 理 駐 車 場 の 指 定 を 行 うなど 混 乱 の 防 止 を 図 る ウ 事 業 所 周 辺 の 整 備 可 燃 性 ガス 等 が 漏 洩 した 場 合 気 象 状 況 ( 風 向 風 速 )により 河 川 隣 接 事 業 所 空 地 等 の 通 行 を 遮 断 する 必 要 がある 場 合 は 警 察 等 の 了 解 を 得 て 速 やかに 実 施 するものとする

129 (8) 海 上 保 安 部 管 内 において 海 上 災 害 が 発 生 し 海 上 交 通 の 規 制 が 必 要 となった 場 合 次 により 措 置 する ア 一 般 船 舶 に 対 する 退 去 進 入 中 止 航 行 制 限 イ 緊 急 時 の 行 為 制 限 ( 船 舶 人 の 退 去 進 入 中 止 ) ウ 航 行 制 限 及 び 禁 止 第 7 節 防 災 資 機 材 等 の 調 達 輸 送 計 画 1 防 災 資 機 材 等 の 調 達 災 害 等 が 発 生 し 応 急 対 策 に 要 する 防 災 資 機 材 等 が 不 足 する 場 合 又 はそのおそれがある 場 合 は 次 により 調 達 を 図 るものとする (1) 原 則 として 応 急 対 策 を 実 施 する 防 災 関 係 機 関 等 が 自 ら 行 う (2) 必 要 に 応 じて 協 定 等 に 基 づく 応 援 を 求 めて 調 達 する (3) 広 域 的 な 支 援 を 要 する 場 合 は 市 からの 要 請 を 受 けて 県 が 関 係 先 に 要 請 する (4) 調 達 にあたっては 調 達 先 に 次 の 事 項 を 明 らかにして 行 うものとする ア 災 害 の 状 況 及 び 調 達 の 理 由 イ 必 要 となる 防 災 資 機 材 等 の 種 類 及 び 数 量 ウ 輸 送 する 区 間 及 び 輸 送 の 方 法 エ その 他 必 要 な 事 項 2 防 災 資 機 材 等 ( 大 容 量 泡 放 射 システムは 除 く)の 輸 送 災 害 等 発 生 時 の 応 急 対 策 に 使 用 する 防 災 資 機 材 等 の 輸 送 については 次 により 実 施 するものとする ただし 自 衛 隊 災 害 派 遣 による 輸 送 については 第 9 節 による (1) 原 則 として 当 該 防 災 資 機 材 等 を 必 要 とする 防 災 関 係 機 関 等 が 自 ら 行 う (2) 防 災 関 係 機 関 等 が 自 ら 輸 送 することができない 場 合 は 次 の 輸 送 手 段 について 借 り 上 げ 等 の 措 置 を 講 じて 輸 送 を 行 うものとする ア 自 動 車 輸 送 の 場 合 (ア) 公 共 機 関 所 有 の 車 両 (イ) 運 送 業 者 等 所 有 の 営 業 用 車 両 (ウ)その 他 の 自 家 用 車 両 イ 船 舶 輸 送 の 場 合 (ア) 海 上 保 安 部 ( 署 ) 所 属 船 艇 (イ) 公 共 機 関 所 有 の 船 舶 (ウ) 海 上 災 害 防 止 業 務 に 従 事 する 民 間 船 舶 3 大 容 量 泡 放 射 システムの 輸 送 直 径 34メートル 以 上 の 浮 き 屋 根 式 屋 外 貯 蔵 タンクが 全 面 火 災 になったとき またはその 恐 れがある ため 京 葉 臨 海 中 部 地 区 共 同 防 災 協 議 会 により 大 容 量 泡 放 射 システムの 輸 送 が 行 われる 場 合 は 次 に より 迅 速 かつ 円 滑 な 輸 送 体 制 を 確 保 するものとする (1) 輸 送 に 係 る 連 絡 等 ア 輸 送 車 両 の 確 保 京 葉 臨 海 中 部 地 区 共 同 防 災 協 議 会 から 出 動 要 請 を 受 けた 配 備 事 業 所 ( 富 士 石 油 株 式 会 社 袖 ケ 浦 事 業 所 )は 同 協 議 会 と 社 団 法 人 千 葉 県 トラック 協 会 との 間 で 締 結 している タンク 火 災 時 に おける 消 火 用 資 機 材 の 緊 急 輸 送 に 関 する 協 定 に 基 づき 同 協 会 に 協 力 要 請 を 行 い 輸 送 車 両 を 調 達 する また 防 災 本 部 に 対 して 大 容 量 泡 放 射 システムの 輸 送 を 行 う 旨 の 連 絡 をするとともに 輸 送 車 両 の 調 達 に 関 する 支 援 を 要 請 する イ 配 備 事 業 所 側 の 措 置 配 備 事 業 所 は 大 容 量 泡 放 射 システムの 積 み 込 み 搬 送 及 び 荷 卸 し 作 業 に 必 要 な 要 員 の 手 配 を 行 うとともに 防 災 本 部 及 び 防 災 関 係 機 関 等 から 輸 送 に 関 する 情 報 収 集 を 行 う

130 ウ 防 災 本 部 の 措 置 防 災 本 部 は 大 容 量 泡 放 射 システムの 輸 送 の 連 絡 を 受 けたときは 別 に 定 める 防 災 関 係 機 関 及 び 関 係 公 共 機 関 に 連 絡 するとともに 警 察 車 両 による 先 導 や 消 防 車 両 による 伴 走 を 要 請 する 等 輸 送 に 関 する 必 要 な 調 整 等 を 行 う なお 複 数 発 災 のおそれがある 場 合 には 京 葉 臨 海 中 部 地 区 共 同 防 災 協 議 会 及 び 配 備 事 業 所 に 対 して 大 容 量 泡 放 射 システムの 輸 送 に 関 する 指 示 を 行 うこととする ( 注 ) 大 容 量 泡 放 射 システムに 関 する 広 域 連 携 相 互 応 援 について 大 容 量 泡 放 射 システムの 広 域 連 携 相 互 応 援 については 平 成 21 年 3 月 に 消 防 庁 特 殊 災 害 室 がまとめた 大 容 量 泡 放 射 システムの 相 互 活 用 等 の 促 進 に 向 けた 防 災 体 制 のあり 方 に 係 る 検 討 報 告 書 及 び 平 成 22 年 2 月 1 日 に 大 容 量 泡 放 射 システムに 係 る 広 域 共 同 防 災 組 織 間 に おいて 締 結 された 大 容 量 泡 放 射 システムを 配 備 する 広 域 共 同 防 災 組 織 間 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 書 に 基 づいて 連 携 を 図 ることとするが 国 及 び 他 道 府 県 の 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 との 調 整 確 認 がなされていないため 今 後 の 調 整 を 得 て 防 災 計 画 に 位 置 付 けることとする エ 防 災 関 係 機 関 及 び 関 係 公 共 機 関 の 措 置 大 容 量 泡 放 射 システムの 輸 送 の 連 絡 を 受 けた 防 災 関 係 機 関 及 び 関 係 公 共 機 関 は 速 やかに 所 要 の 活 動 を 実 施 する (2) 輸 送 の 方 法 ア 大 容 量 泡 放 射 システムを 輸 送 する 経 路 は 京 葉 臨 海 中 部 地 区 共 同 防 災 協 議 会 が 共 同 防 災 規 程 で 定 める 輸 送 計 画 によることとする イ 輸 送 は 共 同 防 災 規 程 で 定 めるところにより 警 察 車 両 による 先 導 や 消 防 車 両 による 伴 走 を 得 て 実 施 する (3) 輸 送 計 画 の 調 整 京 葉 臨 海 中 部 地 区 共 同 防 災 協 議 会 は 輸 送 計 画 を 制 定 又 は 変 更 しようとするときは あらかじめ 防 災 本 部 と 調 整 するよう 努 めることとする 第 8 節 総 合 的 防 御 対 策 災 害 防 御 対 策 は 本 章 各 節 の 対 策 が 有 機 的 に 展 開 されることを 意 味 し いわば 集 大 成 としての 対 策 項 目 である 従 って この 対 策 の 中 には 広 報 避 難 等 の 各 対 策 も 示 した そして この 具 体 的 細 部 の 動 き 方 は 各 節 のなかで 策 定 されている なお 本 計 画 では 災 害 想 定 ごとに 対 応 した 防 御 対 策 すなわち 一 つの 基 本 型 を 示 したのであり 災 害 場 所 の 変 動 ごとに 応 用 動 作 をもって 対 処 することとする この 対 処 の 実 効 は 防 災 訓 練 調 査 研 究 等 の 方 法 により 確 認 する なお 災 害 現 地 における 防 御 態 勢 は 次 のとおりとする 第 一 次 態 勢 災 害 発 生 事 業 所 の 自 衛 防 災 組 織 及 び 共 同 防 災 組 織 により 初 期 防 御 活 動 を 実 施 する 第 二 次 態 勢 所 轄 消 防 機 関 の 指 揮 のもとに 当 該 消 防 機 関 当 該 特 定 事 業 所 及 び 応 援 特 定 事 業 所 により 防 御 活 動 を 実 施 する また 必 要 に 応 じて 京 葉 臨 海 中 部 地 区 共 同 防 災 協 議 会 が 運 用 する 大 容 量 泡 放 射 システム を 出 動 させる 第 三 次 態 勢 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 等 に 基 づき 隣 接 消 防 機 関 の 応 援 を 得 て 防 御 活 動 を 実 施 する

131 1 災 害 影 響 の 算 定 手 法 例 特 定 事 業 所 及 び 防 災 関 係 機 関 等 が 別 に 定 める 緊 急 措 置 基 準 防 御 措 置 に 関 する 計 画 警 防 活 動 計 画 な どを 策 定 する 際 に 必 要 な 施 設 ごとの 具 体 的 な 災 害 影 響 度 の 範 囲 及 び 必 要 な 消 防 力 や 防 御 活 動 を 行 う 際 の 危 険 距 離 など その 算 定 手 法 と 考 え 方 について 次 に 示 す ( 消 防 庁 石 油 コンビナートの 防 災 アセスメント 指 針 をもとに 一 部 改 訂 ) なお これらの 評 価 を 簡 易 に 表 示 計 算 できる 石 油 コンビナートのリスク 評 価 防 災 対 策 支 援 シス テム を 活 用 し 実 際 の 防 御 活 動 に 役 立 てるものとする (1) 流 出 モデル ア 液 体 流 出 危 険 物 質 を 液 相 で 貯 蔵 した 容 器 (または 付 属 配 管 で 容 器 に 近 いところ)が 破 損 したときの 流 出 率 は 次 式 で 与 えられる ただし 容 器 の 大 きさに 比 べて 流 出 孔 が 十 分 に 小 さく 流 出 が 継 続 する 間 は 液 面 の 高 さは 変 化 しないことを 前 提 とする 2(p p0 ) q L ca 2gh (1) ただし ql: 液 体 流 出 率 (m 3 /s) c : 流 出 係 数 ( 不 明 の 場 合 は0.5とする) a : 流 出 孔 面 積 (m 2 ) p : 容 器 内 圧 力 (Pa) p0: 大 気 圧 力 (Pa) ρ: 液 密 度 (kg/m 3 ) g : 重 力 加 速 度 (9.8m/s 2 ) h : 液 面 と 流 出 孔 の 高 さの 差 (m) イ 気 体 流 出 容 器 内 に 物 質 が 気 相 で 存 在 する 場 合 の 流 出 率 は 次 式 で 与 えられる ただし 容 器 のサイズに 比 べて 流 出 孔 が 十 分 に 小 さく 気 体 の 噴 出 に 熱 的 変 化 がないことを 仮 定 している 1 流 速 が 音 速 未 満 (p0/p>γc)のとき 2M ZRT 0 0 q G cap (2) 1 p p 2 p p 1 2 流 速 が 音 速 以 上 (p 0 /p γ c )のとき 1 1 M 2 q G cap (3) ZRT

132 ただし c qg: 気 体 流 出 率 (kg/s) c : 流 出 係 数 ( 不 明 の 場 合 は0.5とする) a : 流 出 孔 面 積 (m2) p : 容 器 内 圧 力 (Pa) p0: 大 気 圧 力 (Pa) M: 気 体 のモル 重 量 (kg/mol) T: 容 器 内 温 度 (K) γ: 気 体 の 比 熱 比 R: 気 体 定 数 (8.314J/mol K) (2) 蒸 発 モデル( 風 による 揮 発 性 液 体 の 蒸 発 ) 常 温 の 揮 発 性 液 体 が 流 出 して 矩 形 の 囲 いの 中 に 溜 まった 場 合 液 面 からの 蒸 発 量 は 風 速 に 支 配 され 次 式 で 与 えられる 0.2 p v w g u (4) p u l 0 ただし w: 蒸 発 率 (kg/m 2 s) ρg: 周 辺 温 度 における 蒸 気 密 度 (kg/m 3 ) pv: 液 面 温 度 での 飽 和 蒸 気 圧 (Pa) p0: 大 気 圧 (101,325 Pa) u: 風 速 (m/s) l: 風 方 向 の 囲 いの 長 さ(m) ν: 空 気 の 動 粘 性 係 数 (25 )( m 2 /s) (3)ガス 拡 散 モデル ア 坂 上 モデル ガスが 流 出 して 大 気 中 で 拡 散 したときの 濃 度 分 布 を 計 算 するための 簡 易 モデルとしてガウシアン モデルがある このモデルは ガスの 進 行 方 向 ( 風 下 方 向 )に 対 して 直 角 方 向 の 濃 度 分 布 を 正 規 分 布 と 仮 定 して 解 析 するものである ガウシアンモデルにはいくつかのものがあるが 海 外 では プルームモデル(Pasquill-Gifford モデル) 国 内 では 坂 上 モデルがよく 用 いられているようである ここでは 一 例 として 坂 上 モデルを 示 す 坂 上 モデルには ガスの 発 生 源 が 点 源 と 面 源 ガスの 発 生 時 間 が 連 続 的 と 瞬 間 的 の 計 4 種 類 が ある 点 源 の 式 は 小 さな 開 口 部 からガスが 流 出 するような 場 合 面 源 の 式 は 流 出 した 液 化 ガスが 防 液 堤 に 溜 まって 蒸 発 するような 場 合 に 適 用 される 以 下 に よく 用 いられるガスの 発 生 が 連 続 的 な 点 源 と 面 源 の 式 を 示 す 防 液 堤 に 溜 まって 蒸 発 するような 場 合 でも 防 液 堤 から 遠 いところでは 点 源 の 式 を 用 いてもよい ) 坂 上 のガス 拡 散 モデルでは 対 象 とするガスの 密 度 が 周 囲 の 空 気 密 度 と 同 程 度 であることを 仮 定 している 空 気 より も 非 常 に 軽 いガスや 重 いガスの 場 合 には 実 際 の 拡 散 距 離 と 坂 上 式 による 算 定 値 に 差 が 生 じるものと 考 えられ 注 意 が 必 要 である

133 1 連 続 点 源 の 式 連 続 点 源 を 想 定 したときの 濃 度 分 布 は 次 式 で 与 えられる 2 Q - y - (h z) 2 hz xyz exp exp I (5) ub A A B B C 0 A q A A x exp( A x) 1 B q B B x exp( B x) 1 ただし Cxyz: 任 意 の 地 点 (x,y,z)のガス 濃 度 ( 体 積 比 率 )で xは 水 平 風 下 方 向 yは 水 平 風 横 方 向 zは 鉛 直 方 向 にとった 座 標 Q: 単 位 時 間 あたりの 拡 散 ガス 量 (m 3 /s) u: 風 速 (m/s) h:ガス 発 生 源 の 高 さ(m)で(0,0,h)が 発 生 源 の 座 標 となる( 本 計 画 では h=0.5とする) qa,qb,ψa,ψb: 拡 散 パラメータ I0:0 次 の 虚 数 単 位 ベッセル 関 数 (I0(X)=J0(iX) J0:0 次 ベッセル 関 数 ) 拡 散 パラメータは 拡 散 源 の 高 さと 大 気 安 定 度 によって 決 まり 表 -1で 与 えられる 表 -1 坂 上 モデルの 拡 散 パラメータの 値 大 気 安 定 度 h(m) ψ A q A ψ B q B 安 定 中 立 やや 不 安 定 不 安 定

134 液 体 で 流 出 したときには 式 (1)で 求 められる 流 出 率 ql(m 3 /s)をもとに 次 式 により 拡 散 ガス 量 Qを 計 算 し これを 式 (5)に 代 入 して 拡 散 ガス 濃 度 を 計 算 する q f RT Mp L Q (6) 0 ただし f:フラッシュ 率 ρ: 液 密 度 (kg/m 3 ) R: 気 体 定 数 (8.314J/mol K) T: 大 気 温 度 (K) p0: 大 気 圧 力 (Pa) M: 気 体 のモル 重 量 (kg/mol) 小 量 流 出 の 場 合 には すべて 気 化 するとして f=1としてよい また 気 体 で 流 出 したときには 式 (2)または 式 (3)で 求 められる 流 出 率 qg(kg/s)をもとに 次 式 により 拡 散 ガス 量 Qを 計 算 する q G Q (7) Mp RT 0 2 連 続 面 源 の 式 連 続 面 源 を 想 定 したときの 濃 度 分 布 は 次 式 で 与 えられる z h B Q' e A x n x n y m y m C xyz erf erf I0 4uB A A A A 2 hz B (8) ( ) erf ( ) 1 e 2 erf ( ) 2 0 e 2 t dt ただし Q': 単 位 時 間 単 位 面 積 あたりの 拡 散 ガス 量 (m 3 /m 2 s) m: 風 に 直 角 方 向 の 面 源 の 幅 の 1/2(m) n: 風 方 向 の 面 源 の 幅 の 1/2(m) であり その 他 の 記 号 は 点 源 式 (5)と 同 じである( 本 計 画 では 全 て 点 源 の 式 を 使 用 している)

135 (4) 火 災 爆 発 モデル ア 液 面 火 災 (ア) 火 炎 の 放 射 熱 火 炎 から 任 意 の 相 対 位 置 にある 面 が 受 ける 放 射 熱 は 次 式 で 与 えられる 4 E T (9) ただし E: 放 射 熱 強 度 (J/m 2 s) T: 火 炎 温 度 (K) σ:ステファン ボルツマン 定 数 ( J/m 2 sk 4 ) ε: 放 射 率 φ: 形 態 係 数 (0.0~1.0の 無 次 元 数 ) 実 用 上 は 燃 焼 液 体 が 同 じであれば 火 炎 温 度 と 放 射 率 は 変 わらないと 仮 定 し Rf=εσT 4 (J/m 2 s)とおいて 次 式 で 計 算 してよい E R f (10) ここで Rfは 放 射 発 散 度 と 呼 ばれ 主 な 可 燃 性 液 体 については 表 -2に 示 すような 値 をとる なお 放 射 熱 の 単 位 は 慣 習 的 に kcal/m 2 h が 用 いられることが 多 いため 以 下 では 両 方 の 単 位 を 併 せて 示 す 表 -2 主 な 可 燃 性 液 体 の 放 射 発 散 度 可 燃 性 液 体 放 射 発 散 度 可 燃 性 液 体 放 射 発 散 度 カフジ 原 油 カ ソリン ナフサ 灯 油 軽 油 重 油 ベンゼン n-ヘキサン ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) メタノール エタノール LNG(メタン) エチレン プロパン プロピレン n-ブタン ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( 単 位 は J/m 2 s 括 弧 内 は kcal/m 2 h) (イ) 形 態 係 数 円 筒 形 の 火 炎 を 想 定 し 図 -1に 示 すように 受 熱 面 が 火 炎 底 面 と 同 じ 高 さにある 受 熱 面 を 考 え たとき 形 態 係 数 は 次 式 により 与 えられる また 受 熱 面 が 火 炎 底 面 と 異 なる 高 さにある 場 合 の 形 態 係 数 の 計 算 は 図 -2による 本 計 画 では 放 射 熱 が 最 も 大 きくなる 火 炎 中 央 の 高 さを 受 熱 面 の 高 さとしている

136 1 1 m m (A 2n) 1 A(n 1) 1 tan tan tan 1 n 2 n 1 n AB B(n 1) n (11) (n (n 1) 1) A B m n (1 (1 n) H R L R n) 2 2 m m 2 2 ただし H: 火 炎 高 さ R: 火 炎 底 面 半 径 L: 火 炎 底 面 の 中 心 から 受 熱 面 までの 距 離 R H 円 筒 形 火 炎 L 受 熱 面 図 -1 円 筒 形 火 炎 と 受 熱 面 の 位 置 関 係 火 炎 φ1 φ2 受 熱 面 φ=φ1+φ2 火 炎 φ1 φ2 受 熱 面 φ=φ1-φ2 図 -2 受 熱 面 の 高 さによる 形 態 係 数 の 計 算 例

137 (ウ) 火 炎 の 想 定 液 面 火 災 による 放 射 熱 を 計 算 するためには 火 炎 の 形 状 を 決 める 必 要 があり 一 般 に 次 のような 想 定 がよく 用 いられる 1 流 出 火 災 可 燃 性 液 体 が 小 さな 開 口 部 から 流 出 し 直 後 に 着 火 して 火 災 となるような 場 合 には 火 災 面 積 は 次 式 で 表 わされる q V L S (12) B ただし S: 火 災 面 積 (m 2 ) ql: 液 体 の 流 出 率 (m 3 /s) VB: 液 体 の 燃 焼 速 度 ( 液 面 降 下 速 度 m/s) 燃 焼 速 度 は 可 燃 性 液 体 によって 固 有 の 値 をとり 主 な 液 体 については 表 -3に 示 すとおりで ある 流 出 火 災 については 式 (12)で 得 られる 火 災 面 積 と 同 面 積 の 底 面 をもち 高 さが 底 面 半 径 の 3 倍 (m=h/r=3)の 円 筒 形 火 炎 を 想 定 して 放 射 熱 の 計 算 を 行 う 表 -3 主 な 可 燃 性 液 体 の 燃 焼 速 度 ( 液 面 降 下 速 度 ) 可 燃 性 液 体 燃 焼 速 度 可 燃 性 液 体 燃 焼 速 度 カフジ 原 油 カ ソリン ナフサ 灯 油 軽 油 重 油 ベンゼン n-ヘキサン (19) (29) (28) (20) (10) (36) (43) メタノール エタノール LNG(メタン) エチレン プロパン プロピレン n-ブタン (10) (12) (61) (76) (50) (47) (54) ( 単 位 は m/s 括 弧 内 は cm/h) 2 タンク 火 災 可 燃 性 液 体 を 貯 蔵 した 円 筒 形 タンクの 屋 根 全 面 で 火 災 となった 場 合 には タンク 屋 根 と 同 面 積 の 底 面 をもち 高 さが 底 面 半 径 の3 倍 (m=h/r=3)の 円 筒 形 火 炎 を 想 定 して 放 射 熱 の 計 算 を 行 う 3 防 油 堤 火 災 可 燃 性 液 体 が 流 出 し 防 油 堤 や 仕 切 堤 などの 囲 いの 全 面 で 火 災 となった 場 合 には 囲 いと 同 面 積 の 底 面 をもち 高 さが 底 面 半 径 の 3 倍 (m=h/r=3)の 円 筒 形 火 炎 を 想 定 する (エ) 火 炎 の 規 模 による 放 射 発 散 度 の 低 減 液 面 火 災 では 火 災 面 積 ( 円 筒 底 面 )の 直 径 が 10m を 超 えると 空 気 供 給 の 不 足 により 大 量 の 黒 煙 が 発 生 し 放 射 発 散 度 が 低 減 する したがって このことを 考 慮 せずに 上 記 の 手 法 で 放 射 熱 を 計 算 すると 火 災 規 模 が 大 きいときにはかなりの 過 大 評 価 となる

138 実 験 により 得 られた 火 炎 ( 燃 焼 容 器 ) 直 径 と 放 射 発 散 度 との 関 係 を 図 -3に 示 す これによる と 火 炎 直 径 が 10mになると 放 射 発 散 度 の 低 減 率 は 約 mで 約 mで 約 0.3となる 図 -3 火 炎 直 径 と 放 射 発 散 度 との 関 係 1 図 -4 各 種 燃 料 の 放 射 分 率 と 容 器 直 径 との 関 係 ⅰ ( 図 中 の 式 は 原 油 火 災 に 対 するもの) 1 湯 本 太 郎 他 : 大 規 模 石 油 火 災 からの 放 射 熱 の 推 定, 安 全 工 学 Vol.21 No.4,

139 一 方 平 成 10 年 から 11 年 に 石 油 公 団 ( 現 石 油 天 然 ガス 金 属 鉱 物 資 源 機 構 )が 消 防 研 究 所 等 と 共 同 で 行 った 燃 焼 実 験 の 結 果 燃 焼 容 器 直 径 (D)と 放 射 発 散 度 の 低 減 率 (r)の 関 係 として 次 式 が 示 されている( 図 -4) r=exp(-0.06d) (13) 本 計 画 では 式 (13)を 適 用 して 低 減 率 を 算 出 する 放 射 発 散 度 の 下 限 値 については D=20mに 対 して r=0.15という 実 験 結 果 2 が 得 られているが 安 全 側 の 評 価 として r=0.3を 下 限 とした ただし 防 油 堤 火 災 のような 大 規 模 火 災 については 火 炎 中 心 にタンクが 存 在 し 空 気 が 流 入 しにくく 不 完 全 燃 焼 となりやすいことから 火 炎 温 度 の 低 下 や 火 炎 高 さが 低 くなることが 考 え られる このことを 考 慮 し 防 油 堤 火 災 についてはそのまま r=0.15を 下 限 とした イ ガス 爆 発 流 出 した 可 燃 性 ガス( 液 化 ガスを 含 む)が 拡 散 し 空 気 との 混 合 が 進 んだ 後 に 着 火 した 場 合 激 しい 爆 風 圧 を 発 生 する 爆 轟 が 起 こる この 際 の 爆 風 圧 と 爆 発 中 心 からの 距 離 との 関 係 は TNT 等 価 法 による 次 式 で 与 えられる W f Q G G R 3 WTNT 3 (14) Q T ただし R: 爆 心 からの 距 離 (m) λ: 換 算 距 離 (m/kg 1/3 ) WTNT: 等 価 の TNT 火 薬 量 (kg) WG: 可 燃 性 ガスの 流 出 量 (kg) QG: 可 燃 性 ガスの 燃 焼 熱 量 (J/kg) QT:TNT 火 薬 の 燃 焼 熱 量 ( J/kg) f:ガスの 気 化 率 (フラッシュ 率 ) ψ: 爆 発 係 数 (0.1) γ:tnt 収 率 (0.064) 爆 発 係 数 は 流 出 ガスのうち 爆 発 に 寄 与 するガスの 割 合 であり 通 常 0.1(10%)が 用 いられる また TNT 収 率 は 爆 発 に 寄 与 したガスの 総 エネルギーと この 場 合 に 生 じた 爆 風 圧 に 相 当 する TNT 当 量 のエネルギーの 割 合 であり 通 常 安 全 側 の 評 価 を 見 込 んで 0.064(6.4%)が 用 いられる 換 算 距 離 λは 図 -5により 爆 風 圧 (Pa)と 対 応 する 爆 風 圧 ( 圧 力 )の 単 位 として 慣 習 的 に kgf/cm 2 がよく 用 いられるため 図 -5には 両 方 の 単 位 を 併 せて 示 している 高 圧 ガス 保 安 法 コンビナート 等 保 安 規 則 では 可 燃 性 ガスの 種 類 と 取 扱 温 度 ごとに 気 化 率 爆 発 係 数 QGと QTの 比 率 の 積 を K 値 として 表 わし 爆 風 圧 と 距 離 との 関 係 を 次 のように 示 している R (15) KW G 同 法 では 既 存 施 設 に 対 してはλ=12.0( 爆 風 圧 11760Pa, 0.12kgf/cm 2 ) 新 規 施 設 に 対 しては λ=14.4( 爆 風 圧 9800Pa, 0.1kgf/cm 2 )を 限 界 強 度 として 保 安 距 離 を 確 保 するものとしている 2 石 油 タンク 等 の 災 害 想 定 について, 石 油 公 団 危 険 物 保 安 技 術 協 会, 平 成 14 年 3 月

140 図 -5 換 算 距 離 λと 爆 風 圧 との 関 係 3 3 石 油 コンビナート 災 害 想 定 の 手 法 ( 消 防 地 第 180 号 ), 石 油 コンビナート 防 災 診 断 委 員 会, 昭 和 55 年 6 月 25 日

141 ウ ファイヤーボール 漏 洩 した 可 燃 性 ガスが 空 気 と 混 合 し 蒸 気 雲 を 形 成 した 直 後 に 着 火 した 場 合 には ファイヤーボ ールを 形 成 することがある 例 えば 液 化 ガスを 貯 蔵 した 容 器 が 外 部 からの 熱 影 響 で 側 板 強 度 が 局 部 的 に 低 下 することにより 容 器 が 破 壊 され 大 量 のガスが 大 気 中 に 放 出 されるような 場 合 に 発 生 し このような 現 象 はBLEVE(Boiling Liquid Expanding Vapor Explosion)と 呼 ばれる ファイヤーボールを 球 形 としたときの 放 射 熱 は 次 式 で 与 えられる 4 E T (16) φ= D 2R 2 ただし E: 放 射 熱 強 度 (J/m 2 s) T:ファイヤーボールの 温 度 (K) σ:ステファン ボルツマン 定 数 ( J/m 2 sk 4 ) ε: 放 射 率 φ: 形 態 係 数 (0.0~1.0の 無 次 元 数 ) D:ファイヤーボールの 直 径 (m) R:ファイヤーボールの 中 心 と 受 熱 面 の 距 離 (m) ファイヤーボールを 温 度 T=1750Kの 完 全 黒 体 (ε=1)とすると 式 (16)は 次 のようになる 2 D E= (17) R また ファイヤーボールの 直 径 及 び 継 続 時 間 は 次 のように 表 わされる D=3.77 WS (18) t=0.258 WS (19) ここで WS はファイヤーボールの 形 成 に 寄 与 する 燃 焼 量 (kg)で 可 燃 性 物 質 量 と 酸 化 反 応 に 必 要 な 理 論 酸 素 量 の 合 計 である プロパンの 場 合 (C3H8+5O2 3CO2+4H2O) WSは 可 燃 性 物 質 量 WGの 4.64 倍 となり 式 (18)と 式 (19)は 次 のようになる D=3.77 (4.64 WG) =6.21 WG (20) t=0.258 (4.64 WG) =0.44 WG (21) なお BLEVEの 発 生 時 はファイヤーボールの 放 射 熱 だけでなく 爆 発 による 爆 風 圧 や 飛 散 物 の 影 響 にも 十 分 に 注 意 する 必 要 がある

142 エ フラッシュ 火 災 フラッシュ 火 災 とは 可 燃 性 蒸 気 雲 の 燃 焼 で 火 炎 伝 播 速 度 が 比 較 的 遅 く 過 圧 が 無 視 できるものを いう この 場 合 影 響 は 爆 風 圧 よりも 燃 焼 範 囲 内 の 燃 焼 熱 が 問 題 となり 可 燃 性 ガスの 燃 焼 濃 度 範 囲 外 の 影 響 は 大 きくないために 放 射 熱 の 影 響 を 算 定 するためのモデルはほとんど 開 発 されて いない そのため 燃 焼 プロセスが 穏 やかで 持 続 時 間 が 短 いこと ガス 雲 の 熱 膨 張 は 浮 力 により 鉛 直 上 方 に 起 こることを 仮 定 して ガス 濃 度 が 爆 発 下 限 界 またはその 1/2 以 上 となる 範 囲 を 危 険 と する 評 価 がよく 用 いられる 参 考 蒸 気 雲 爆 発 及 びフラッシュ 火 災 の 発 生 シナリオ 流 出 及 び 拡 散 着 火 なし 着 火 爆 轟 (Detonation) 超 音 速 爆 燃 速 度 増 大 なし 爆 轟 均 一 蒸 気 雲 災 害 なし 蒸 気 雲 爆 轟 フラッシュ 火 災 蒸 気 雲 爆 轟 爆 燃 (Deflagration) 亜 音 速 爆 轟 乱 流 による 速 度 増 大 遷 移 局 部 的 爆 轟 不 均 一 蒸 気 雲 蒸 気 雲 爆 発 遷 移 なし 爆 燃 蒸 気 雲 爆 発 ( 出 典 )Center for Chemical Process Safety of the American Institute of Chemical Engineers : Guidelines for evaluating the characteristics of vapor cloud explosion, flash fires, and BLEVEs,

143 (5)タンク 全 面 火 災 への 風 の 影 響 風 による 火 炎 の 傾 きを 求 める 算 式 は 消 防 庁 の 旧 指 針 4に 示 されていた((16) 式 ) これはガソリン 火 災 の 風 による 炎 の 傾 きを 整 理 したものである( 湯 本,1977) 5 この(16) 式 を 使 用 して 火 炎 の 傾 きθを 求 め (17) 式 で 計 算 地 点 の 座 標 を 変 換 することにより 風 に より 炎 が 傾 いた 場 合 の 放 射 熱 の 影 響 を 算 定 することができる tanθ=(u 2 /D) 0.38 (16) θ: 鉛 直 方 向 から 測 った 炎 の 傾 斜 角 u: 風 速 (m/s) D: 火 災 面 の 直 径 (m) x =xcosθ-ysinθ y =xsinθ-ycosθ (17) x,y: 計 算 地 点 の 座 標 x,y : 変 換 後 の 計 算 地 点 の 座 標 θ: 鉛 直 方 向 から 測 った 炎 の 傾 斜 角 図 -6は 容 量 8 万 5 千 klの 原 油 タンク( 直 径 77m 高 さ 20m)の 全 面 火 災 について 風 速 5m/s の 場 合 の 放 射 熱 の 算 定 例 を 示 したものである 図 -6 風 の 影 響 を 考 慮 したタンク 全 面 火 災 の 放 射 熱 の 算 定 例 ( 風 速 5m/s) 4 消 防 庁 特 殊 災 害 室 : 石 油 コンビナートの 防 災 アセスメント 策 定 指 針, 平 成 6 年 3 月 5 湯 本 太 郎 : 安 全 工 学,Vol.16,No.1,P.58,