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1 廿 日 市 市 高 齢 者 福 祉 計 画 第 6 期 廿 日 市 市 介 護 保 険 事 業 計 画 ~ 廿 日 市 市 地 域 包 括 ケア 計 画 ~ 平 成 27 年 3 月 廿 日 市 市

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3 ご あ い さ つ 本 市 の 高 齢 化 率 は 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 で25%を 超 え およそ4 人 に1 人 が65 歳 以 上 となっています これまで 介 護 保 険 制 度 の 活 用 や 地 域 に 根 付 いた 高 齢 者 福 祉 施 策 の 推 進 など 様 々な 取 組 を 行 ってきましたが 地 域 毎 の 環 境 やニーズの 違 いなどの 要 因 から 多 くの 課 題 を 抱 え ています 今 後 さらに 高 齢 化 が 進 行 する 中 生 涯 心 身 ともに 健 康 で 生 きがいや 楽 しみのあ る 生 活 を 送 り 介 護 が 必 要 となっても 尊 厳 を 持 ち 慣 れ 親 しんだ 地 域 で 暮 らし 続 け られるまちづくりを 進 めるため この 度 本 市 では 高 齢 者 が 住 み 慣 れた 地 域 で 安 心 して 暮 らし 続 けられるまち はつかいち を 基 本 理 念 とし 高 齢 者 を 地 域 で 支 え る 仕 組 みづくりを 重 要 項 目 とした 廿 日 市 市 高 齢 者 福 祉 計 画 第 6 期 廿 日 市 市 介 護 保 険 事 業 計 画 を 策 定 しました この 計 画 では 団 塊 の 世 代 が75 歳 以 上 になる 平 成 37(2025) 年 を 見 据 えて これ まで 取 り 組 んできた 地 域 包 括 ケアシステム 構 築 の 取 組 を 更 に 発 展 させるため 在 宅 医 療 介 護 連 携 の 推 進 等 の 新 しい 地 域 支 援 事 業 や 総 合 事 業 に 積 極 的 に 取 り 組 むこと としています また 計 画 の 推 進 に 当 たっては 行 政 と 保 健 医 療 福 祉 の 関 係 機 関 そして 地 域 住 民 との 連 携 を 図 りながら 進 めてまいりたいと 考 えておりますので 皆 様 方 の ご 理 解 とご 協 力 をお 願 いいたします 終 わりに この 計 画 の 策 定 に 当 たり 熱 心 にご 審 議 いただきました 廿 日 市 市 高 齢 者 福 祉 計 画 第 6 期 廿 日 市 市 介 護 保 険 事 業 計 画 策 定 委 員 並 びに 廿 日 市 市 保 健 福 祉 審 議 会 委 員 など 多 くの 皆 様 方 に 対 しまして 心 からお 礼 を 申 し 上 げます 平 成 27(2015) 年 3 月 廿 日 市 市 長

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5 目 次 Ⅰ 計 画 策 定 にあたって 計 画 の 背 景 と 目 的 計 画 策 定 の 視 点 計 画 の 根 拠 位 置 づけ 計 画 の 期 間 計 画 策 定 の 体 制... 4 Ⅱ 高 齢 者 を 取 り 巻 く 現 状 と 課 題 高 齢 者 の 現 状 と 将 来 推 計 介 護 保 険 事 業 の 状 況 アンケート 調 査 結 果 の 概 要 日 常 生 活 圏 域 の 特 徴 と 今 後 の 見 通 し 第 5 期 計 画 の 現 状 と 課 題 (1) 高 齢 者 福 祉 事 業 (2) 地 域 支 援 事 業 (3) 介 護 保 険 施 設 整 備 Ⅲ 計 画 の 基 本 的 考 え 方 基 本 理 念 基 本 方 針 施 策 体 系 Ⅳ 高 齢 者 福 祉 施 策 の 方 向 性 高 齢 者 の 生 きがいづくり 総 合 相 談 支 援 権 利 擁 護 体 制 地 域 における 自 立 した 生 活 への 支 援 高 齢 者 が 安 心 して 生 活 できる 地 域 福 祉 の 推 進 高 齢 者 が 安 心 して 暮 らせる 環 境 の 整 備 高 齢 者 の 健 康 づくり Ⅴ 地 域 支 援 事 業 の 充 実 介 護 予 防 日 常 生 活 支 援 総 合 事 業 ( 総 合 事 業 ) (1) 介 護 予 防 生 活 支 援 サービス 事 業 (2) 一 般 介 護 予 防 事 業 包 括 的 支 援 事 業 (1) 地 域 包 括 支 援 センターの 機 能 強 化 (2) 在 宅 医 療 介 護 連 携 の 推 進 (3) 認 知 症 施 策 の 推 進... 57

6 (4) 生 活 支 援 サービスの 体 制 整 備 (5) 介 護 予 防 ケアマネジメント 事 業 (6) 総 合 相 談 支 援 事 業 権 利 擁 護 事 業 (7) 包 括 的 継 続 的 ケアマネジメント 支 援 事 業 任 意 事 業 (1) 介 護 給 付 等 費 用 適 正 化 事 業 (2) 家 族 介 護 継 続 支 援 事 業 (3) 成 年 後 見 制 度 利 用 支 援 事 業 (4) 福 祉 用 具 住 宅 改 修 支 援 事 業 (5) 地 域 自 立 生 活 支 援 事 業 (6)その 他 事 業 Ⅵ 第 6 期 介 護 保 険 事 業 の 推 進 第 6 期 計 画 期 間 における 高 齢 者 等 の 推 計 介 護 給 付 費 等 対 象 サービスの 整 備 第 1 号 被 保 険 者 保 険 料 平 成 37 年 (2025 年 )における 利 用 量 給 付 費 及 び 保 険 料 の 見 込 み 介 護 保 険 事 業 の 円 滑 な 運 営 介 護 サービスの 質 的 な 向 上 Ⅶ 地 域 包 括 ケア 体 制 の 充 実 本 市 における 地 域 包 括 ケアシステムの 体 制 整 備 多 職 種 関 係 機 関 連 携 による 地 域 包 括 ケアシステムの 確 立 地 域 資 源 の 有 効 活 用 日 常 生 活 圏 域 ごとの 地 域 包 括 ケアシステムの 概 況 Ⅷ 計 画 の 進 行 管 理 Ⅸ 資 料 編 廿 日 市 市 高 齢 者 福 祉 計 画 第 6 期 介 護 保 険 事 業 計 画 の 策 定 体 制 について 高 齢 者 福 祉 計 画 等 策 定 体 制 図 廿 日 市 市 高 齢 者 福 祉 計 画 第 6 期 介 護 保 険 事 業 計 画 策 定 委 員 会 設 置 要 綱 廿 日 市 市 高 齢 者 福 祉 計 画 第 6 期 介 護 保 険 事 業 計 画 策 定 委 員 会 委 員 名 簿 廿 日 市 市 高 齢 者 福 祉 計 画 第 6 期 介 護 保 険 事 業 計 画 策 定 の 経 緯 廿 日 市 市 高 齢 者 福 祉 計 画 第 6 期 廿 日 市 市 介 護 保 険 事 業 計 画 に ついて( 諮 問 ) 廿 日 市 市 高 齢 者 福 祉 計 画 第 6 期 廿 日 市 市 介 護 保 険 事 業 計 画 に ついて( 答 申 )

7 Ⅰ 計 画 策 定 にあたって 1 計 画 の 背 景 と 目 的 本 市 は 平 成 24 年 3 月 に 廿 日 市 市 高 齢 者 福 祉 計 画 第 5 期 廿 日 市 市 介 護 保 険 事 業 計 画 を 策 定 し 高 齢 者 が 住 み 慣 れた 地 域 で 安 心 して 暮 らし 続 けられるま ちづくり を 基 本 理 念 として 環 境 変 化 の 影 響 を 受 けやすい 認 知 症 高 齢 者 を 含 む 高 齢 者 が 可 能 な 限 り 住 み 慣 れた 地 域 での 生 活 を 継 続 できるまちづくりを 進 めて きました また 高 齢 者 福 祉 施 策 と 介 護 保 険 事 業 は 平 成 26 年 度 までを 一 つの 区 切 りとして 介 護 予 防 の 定 着 と 地 域 ケアシステム の 構 築 を 目 指 した 施 策 に 取 り 組 んできました この 間 高 齢 化 は 一 層 進 行 し 団 塊 の 世 代 が 75 歳 以 上 の 後 期 高 齢 者 に 入 る 平 成 37 年 (2025 年 )には 高 齢 化 率 は 33.4%になることが 予 想 されます また 要 介 護 要 支 援 認 定 者 ( 介 護 が 必 要 な 高 齢 者 )やひとり 暮 らし 高 齢 者 高 齢 者 夫 婦 世 帯 さら には 認 知 症 高 齢 者 が 一 層 増 加 しており 高 齢 者 に 対 する 地 域 の 見 守 りや 気 づきが 重 要 になっており 認 知 症 高 齢 者 への 対 応 は 喫 緊 の 課 題 となっています 第 6 期 計 画 は 団 塊 の 世 代 が 75 歳 以 上 になり 高 齢 化 が 一 段 と 進 む 平 成 37 年 (2025 年 )に 向 けて 地 域 包 括 ケアシステム の 構 築 に 向 けた 取 組 をもう 一 歩 進 め るための 地 域 包 括 ケア 計 画 と 位 置 付 けられています そのために この 廿 日 市 市 高 齢 者 福 祉 計 画 第 6 期 廿 日 市 市 介 護 保 険 事 業 計 画 ( 以 下 本 計 画 という )は 平 成 37 年 (2025 年 )における 中 長 期 的 な 視 点 に 立 った 目 標 を 示 し 地 域 包 括 ケアシステム の 構 築 を 目 指 しつつ 地 域 の 実 情 に 応 じた 介 護 給 付 等 対 象 サービスを 提 供 する 体 制 の 確 保 及 び 地 域 支 援 事 業 の 実 施 が 計 画 的 に 図 られることを 目 的 とします 支 えあいによる 地 域 包 括 ケアシステムの 構 築 について 地 域 包 括 ケアシステム 構 築 に 当 たっては 介 護 医 療 予 防 といった 専 門 的 サービスの 前 提 として 住 まい と 生 活 支 援 福 祉 といった 分 野 が 必 要 である 自 助 共 助 互 助 公 助 をつなぎあわせる( 体 系 化 組 織 化 する) 役 割 が 必 要 自 助 : 介 護 保 険 医 療 保 険 高 齢 者 自 己 負 担 部 分 市 場 サービスの 購 入 自 身 や 家 族 による 対 応 互 助 : 費 用 負 担 が 制 度 的 に 保 障 されていないボランティア などの 支 援 地 域 住 民 の 取 組 共 助 : 介 護 保 険 医 療 保 険 制 度 による 給 付 公 助 : 介 護 保 険 医 療 保 険 の 公 費 ( 税 金 ) 部 分 自 治 体 等 が 提 供 するサービス 地 域 包 括 ケア 研 究 会 地 域 包 括 ケアシステムの 構 築 における 今 後 の 検 討 のための 論 点 ( 平 成 25 年 3 月 )より 1

8 2 計 画 策 定 の 視 点 (1) 廿 日 市 市 の 地 域 包 括 ケア の 発 展 充 実 地 域 包 括 ケアシステムの 構 築 にあたっては 本 市 の 特 徴 を 踏 まえて 在 宅 サービ ス 施 設 サービス 等 を 今 後 どのような 方 向 性 で 充 実 させていくか を 示 す 必 要 があります そのため 第 6 期 介 護 保 険 事 業 計 画 の 策 定 に 関 して 第 5 期 で 開 始 した 地 域 包 括 ケア 実 現 のための 方 向 性 を 継 承 しつつ 今 回 の 計 画 には 平 成 37 年 (2025 年 )まで の 中 長 期 的 な 視 点 に 立 ち 高 齢 者 が 住 み 慣 れた 自 宅 や 地 域 で 安 心 して 暮 らし 続 けるための 総 合 的 なまちづくりとして 介 護 医 療 予 防 という 専 門 的 な サービスと その 前 提 としての 住 まい と 生 活 支 援 福 祉 サービス が 備 わ った 地 域 包 括 ケアの 発 展 充 実 を 図 ります また 本 市 においては 今 回 の 介 護 保 険 制 度 改 正 に 伴 い 在 宅 医 療 介 護 連 携 の 推 進 認 知 症 施 策 の 推 進 生 活 支 援 サービスの 体 制 整 備 を 新 たな 事 業 として 展 開 し 地 域 包 括 ケアの 構 築 に 向 けて 取 り 組 みます (2) 在 宅 医 療 介 護 連 携 の 推 進 今 後 在 宅 で 医 療 介 護 を 必 要 とする 人 が 増 加 し 特 に ひとり 暮 らし 高 齢 者 認 知 症 高 齢 者 が 増 加 していくことが 見 込 まれ 地 域 包 括 ケアシステムの 実 現 のため には 医 療 と 介 護 の 連 携 がますます 重 要 となります 在 宅 医 療 と 介 護 の 連 携 は 退 院 支 援 日 常 の 療 養 支 援 急 変 時 の 対 応 看 取 り 等 さまざまな 局 面 で 求 められます 特 に 今 後 増 加 する 退 院 による 在 宅 復 帰 の 際 に 円 滑 に 適 切 な 在 宅 サービスに 繋 げることや 重 度 な 高 齢 者 に 対 しては 自 宅 での 看 取 りも 視 野 に 入 れつつ 再 入 院 をできる 限 り 防 ぎ 在 宅 生 活 を 継 続 するため 在 宅 医 療 介 護 の 連 携 強 化 を 図 っていきます (3) 認 知 症 施 策 の 推 進 認 知 症 施 策 に 関 しては 国 のプロジェクトチームが 平 成 24 年 6 月 に 今 後 の 認 知 症 施 策 の 方 向 性 について をとりまとめ これを 受 けて 平 成 24 年 9 月 に 認 知 症 施 策 推 進 5か 年 計 画 ( 厚 生 労 働 省 )を 公 表 し 認 知 症 の 人 は 精 神 科 病 院 や 施 設 を 利 用 せざるを 得 ない という 考 え 方 を 改 め 認 知 症 になっても 本 人 の 意 思 が 尊 重 され できる 限 り 住 み 慣 れた 地 域 のよい 環 境 で 暮 らし 続 けることができる 社 会 の 実 現 を 目 指 すという 方 向 性 が 示 されました また 新 たな 視 点 に 立 脚 した 施 策 の 導 入 を 積 極 的 に 進 めることにより これま での ケアの 流 れ を 変 え むしろ 事 後 的 対 応 から 事 前 的 対 応 というように 逆 の 流 れとする 標 準 的 な 認 知 症 ケアパス( 状 態 に 応 じた 適 切 なサービス 提 供 の 流 れ) を 構 築 することを 基 本 目 標 としています 本 市 においても これまで 取 り 組 んできた 認 知 症 の 方 や 家 族 を 支 援 する 取 組 の 実 績 を 踏 まえつつ 認 知 症 施 策 のさらなる 推 進 を 図 ります 2

9 (4) 生 活 支 援 サービスの 体 制 整 備 高 齢 化 の 進 行 に 伴 い 認 知 症 高 齢 者 やひとり 暮 らし 高 齢 者 高 齢 者 のみ 世 帯 等 が 増 加 し 医 療 や 介 護 サービス 以 外 にも 在 宅 生 活 を 継 続 するための 日 常 的 な 生 活 支 援 ( 配 食 見 守 り 等 )を 必 要 とする 方 の 増 加 が 見 込 まれます 生 活 支 援 サービスの 充 実 及 び 高 齢 者 の 社 会 参 加 に 向 けて 不 足 するサービスや 担 い 手 の 育 成 活 動 する 場 の 確 保 など 地 域 資 源 の 開 発 を 行 い 地 域 ニーズとサービス 提 供 主 体 の 活 動 をマッチングさせ 生 活 支 援 介 護 予 防 サービスの 提 供 体 制 を 整 備 します 3 計 画 の 根 拠 位 置 づけ 本 計 画 は 介 護 保 険 法 第 117 条 に 基 づき 市 町 村 が 定 める 市 町 村 介 護 保 険 事 業 計 画 老 人 福 祉 法 第 20 条 の8に 基 づき 市 町 村 が 定 める 市 町 村 老 人 福 祉 計 画 にあ たり 本 市 は この2つの 計 画 を 一 体 として 策 定 しています 4 計 画 の 期 間 高 齢 者 福 祉 計 画 は 平 成 27 年 度 を 始 期 とし 平 成 29 年 度 までの3 年 間 を 一 期 と する 計 画 とします 介 護 保 険 事 業 計 画 は 平 成 27 年 度 から 平 成 29 年 度 の3 年 間 を 一 期 とする 第 6 期 介 護 保 険 事 業 計 画 とします 2025 年 を 見 据 えた 介 護 保 険 事 業 計 画 の 策 定 第 6 期 計 画 以 後 の 計 画 は 2025 年 に 向 け 第 5 期 で 開 始 した 地 域 包 括 ケア 実 現 のための 方 向 性 を 承 継 し つつ 在 宅 医 療 介 護 連 携 等 の 取 組 を 本 格 化 していくもの 2025 年 までの 中 長 期 的 なサービス 給 付 保 険 料 の 水 準 も 推 計 して 記 載 することとし 中 長 期 的 な 視 野 に 立 った 施 策 の 展 開 を 図 る <2025 年 までの 見 通 し> 第 6 期 計 画 第 5 期 計 画 第 7 期 計 画 第 8 期 計 画 第 9 期 計 画 団 塊 世 代 が65 歳 に 団 塊 世 代 が75 歳 に 3

10 5 計 画 策 定 の 体 制 現 状 分 析 アンケート 調 査 関 連 事 業 点 検 評 価 現 況 調 査 高 齢 者 の 意 識 や 生 活 状 況 と いった 実 態 を 把 握 し 結 果 を 現 状 分 析 の 基 礎 資 料 とす る 庁 内 関 係 各 課 から 健 康 福 祉 医 療 など 計 画 に 関 連 する 取 組 の 現 状 課 題 を 把 握 する 1 基 礎 データの 収 集 整 理 2 既 存 計 画 等 文 献 調 査 3 介 護 保 険 サービス 在 宅 福 祉 サービス 等 の 利 用 実 態 分 析 など 現 状 課 題 の 抽 出 事 務 局 ( 廿 日 市 市 高 齢 介 護 課 ) 計 画 に 関 する 部 署 の 担 当 者 により 現 計 画 の 検 証 及 び 計 画 策 定 に 関 する 具 体 的 項 目 の 調 査 研 究 を 行 います 計 画 素 案 原 案 の 提 案 意 見 廿 日 市 市 高 齢 者 福 祉 計 画 等 策 定 委 員 会 外 部 有 識 者 ( 介 護 医 療 福 祉 関 係 学 識 経 験 者 等 13 人 )で 構 成 する 委 員 会 を 設 置 し 計 画 策 定 に 関 する 協 議 審 議 を 行 います 答 申 諮 問 廿 日 市 市 保 健 福 祉 審 議 会 廿 日 市 市 保 健 福 祉 審 議 会 を 答 申 機 関 として 位 置 づけます 4

11 Ⅱ 高 齢 者 を 取 り 巻 く 現 状 と 課 題 1 高 齢 者 の 現 状 と 将 来 推 計 (1) 本 市 の 人 口 高 齢 化 率 等 の 状 況 本 市 の 人 口 の 動 向 及 び 将 来 推 計 をみると 第 5 期 においては 総 人 口 はすでに 減 少 の 傾 向 となっています 65 歳 以 上 の 高 齢 者 人 口 は 団 塊 の 世 代 と 呼 ばれる 年 齢 層 の 影 響 により 特 に 前 期 高 齢 者 人 口 の 増 加 が 著 しくなっていますが いずれは 後 期 高 齢 者 人 口 の 急 増 が 見 込 まれます 実 数 はほぼ 推 計 どおりとなっています 高 齢 者 の 推 移 総 人 口 ( 人 ) 65 歳 以 上 ( 人 ) 75 歳 以 上 ( 人 ) 各 年 度 4 月 1 日 現 在 高 齢 化 率 (%) (65 歳 以 上 の 割 合 ) 平 成 24 年 度 118,000 27,618 13, 平 成 25 年 度 117,680 28,948 14, 平 成 26 年 度 117,182 30,263 14, ( 計 画 値 ) (117,257) (30,789) (14,354) (26.3) 地 域 別 の 高 齢 化 率 をみると 吉 和 地 域 及 び 宮 島 地 域 の 高 齢 化 率 が 他 の 地 域 に 比 べ 特 に 高 くなっていますが いずれは 廿 日 市 地 域 や 大 野 地 域 の 沿 岸 部 において 高 齢 化 率 が 急 に 高 くなることが 見 込 まれます 実 数 はほぼ 推 計 どおりとなっています 地 域 別 高 齢 者 の 推 移 推 計 年 度 4 月 1 日 現 在 ( 高 齢 者 人 口 数 値 は 65 歳 以 上 ) 廿 日 市 地 域 佐 伯 地 域 吉 和 地 域 大 野 地 域 宮 島 地 域 平 成 24 年 3 月 1 日 人 口 うち 高 齢 者 人 口 地 域 別 高 齢 化 率 76,517 人 15,877 人 (20.7%) 11,298 人 3,332 人 (29.5%) 779 人 367 人 (47.1%) 27,799 人 7,213 人 (25.9%) 1,823 人 722 人 (39.6%) 平 成 25 年 3 月 1 日 人 口 うち 高 齢 者 人 口 地 域 別 高 齢 化 率 76,367 人 16,780 人 (22.0%) 11,044 人 3,461 人 (31.3%) 754 人 359 人 (47.6%) 27,922 人 7,534 人 (27.0%) 1,796 人 746 人 (41.5%) 平 成 26 年 4 月 1 日 人 口 うち 高 齢 者 人 口 地 域 別 高 齢 化 率 76,047 人 17,752 人 (23.3%) 10,763 人 3,587 人 (33.3%) 722 人 343 人 (47.5%) 27,883 人 7,827 人 (28.1%) 1,767 人 754 人 (42.7%) 平 成 26 年 度 ( 計 画 値 ) 人 口 うち 高 齢 者 人 口 地 域 別 高 齢 化 率 76,387 人 17,679 人 (23.1%) 10,872 人 3,601 人 (33.1%) 752 人 369 人 (49.1%) 27,788 人 7,799 人 (28.1%) 1,742 人 735 人 (42.2%) 5

12 (2) 高 齢 者 人 口 の 推 計 本 市 の 総 人 口 は 平 成 26 年 10 月 1 日 現 在 117,255 人 このうち 65 歳 以 上 の 高 齢 者 人 口 は 30,922 人 であり 高 齢 化 率 は 26.4%となっています このち 75 歳 以 上 の 後 期 高 齢 者 は 12.3%と 高 齢 者 の 約 半 分 を 占 めています 第 6 期 末 の 平 成 29 年 には 総 人 口 は 116,476 人 と 微 減 なのに 対 し 高 齢 者 は 後 期 高 齢 者 を 中 心 に 増 加 傾 向 にあり 高 齢 化 率 は 29.0%と3 割 近 くになっています その 後 平 成 34 年 以 降 は 後 期 高 齢 者 数 が 前 期 高 齢 者 数 を 上 回 るようになり 団 塊 の 世 代 が 後 期 高 齢 者 入 りをする 平 成 37 年 (2025 年 )には 高 齢 化 率 は 33.4%とな り そのうちの6 割 を 高 期 高 齢 者 が 占 めることが 予 想 されます ( 人 ) 45,000 高 齢 者 数 高 齢 化 率 の 推 移 40,000 35,000 30,000 28,308 29,562 30,922 31,991 33,080 33,806 35,079 36,505 37,374 25,000 20,000 14,310 15,272 16,494 17,140 17,730 17,896 18,125 18,562 21,383 15,000 10,000 13,998 14,290 14,428 14,851 15,350 15,910 16,954 17,943 15,991 5,000 0 平 成 24 年 平 成 25 年 平 成 26 年 平 成 27 年 平 成 28 年 平 成 29 年 平 成 31 年 平 成 34 年 平 成 37 年 実 績 値 推 計 値 第 1 号 被 保 険 者 前 期 (65 歳 ~74 歳 ) 高 齢 者 後 期 (75 歳 以 上 ) 高 齢 者 ( 注 ) 推 計 値 は 平 成 20 年 から 平 成 25 年 の 各 10 月 1 日 現 在 の 住 民 基 本 台 帳 人 口 の 男 女 別 年 齢 各 歳 別 人 口 を 用 いて コーホート 要 因 法 により 推 計 した 実 績 値 ( 単 位 : 人 ) 平 成 24 年 平 成 25 年 平 成 26 年 平 成 27 年 平 成 28 年 平 成 29 年 平 成 31 年 平 成 34 年 平 成 37 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2019 年 2022 年 2025 年 総 人 口 117, , , , , , , , ,854 第 1 号 被 保 険 者 28,308 29,562 30,922 31,991 33,080 33,806 35,079 36,505 37,374 前 期 (65 歳 ~74 歳 ) 高 齢 者 14,310 15,272 16,494 17,140 17,730 17,896 18,125 17,943 15,991 後 期 (75 歳 以 上 ) 高 齢 者 13,998 14,290 14,428 14,851 15,350 15,910 16,954 18,562 21,383 高 齢 化 率 24.0% 25.1% 26.4% 27.3% 28.3% 29.0% 30.3% 32.1% 33.4% 後 期 高 齢 化 率 11.9% 12.1% 12.3% 12.7% 13.1% 13.7% 14.7% 16.3% 19.1% 推 計 値 6

13 2 介 護 保 険 事 業 の 状 況 (1) 第 1 号 被 保 険 者 の 状 況 第 1 号 被 保 険 者 の 実 数 は 計 画 値 と 比 べて 若 干 少 なめに 推 移 していますが 後 期 高 齢 者 の 75 歳 以 上 では 計 画 値 を 上 回 っています 第 1 号 被 保 険 者 の 推 移 年 度 65 歳 以 上 75 歳 未 満 ( 人 ) 75 歳 以 上 ( 人 ) 計 ( 人 ) 平 成 24 年 度 末 ( 実 績 ) 14,704 14,217 28,921 平 成 25 年 度 末 ( 計 画 値 ) 16,435 14,354 30,789 平 成 25 年 度 末 ( 実 績 ) 15,866 14,397 30,263 (2) 要 介 護 度 別 認 定 等 の 状 況 要 介 護 認 定 者 の 微 増 傾 向 が 続 いており 平 成 24 年 度 末 時 点 で 231 人 平 成 25 年 度 末 時 点 で 310 人 の 要 支 援 要 介 護 認 定 者 数 が 計 画 値 を 上 回 っています 計 画 値 との 比 較 を 分 布 割 合 でみてみると 要 支 援 1 2 要 介 護 1~3の 中 軽 度 者 の 割 合 は 計 画 値 を 上 回 っていますが 要 介 護 4 5の 重 度 の 認 定 者 数 は 計 画 値 を 下 回 っています 介 護 度 別 認 定 者 数 の 推 移 平 成 24 年 度 末 ( 計 画 値 ) 平 成 24 年 度 末 ( 実 績 ) 平 成 25 年 度 末 ( 計 画 値 ) 平 成 25 年 度 末 ( 実 績 ) 平 成 26 年 度 末 ( 計 画 値 ) 認 定 者 数 ( 人 ) 分 布 割 合 (%) 認 定 者 数 ( 人 ) 分 布 割 合 (%) 認 定 者 数 ( 人 ) 分 布 割 合 (%) 認 定 者 数 ( 人 ) 分 布 割 合 (%) 認 定 者 数 ( 人 ) 分 布 割 合 (%) 要 支 援 1 要 支 援 2 要 介 護 1 要 介 護 2 要 介 護 3 要 介 護 4 要 介 護 5 計 認 定 率 , % , % , % , , % , %

14 (3) 介 護 サービス 給 付 費 の 状 況 平 成 25 年 度 の 実 績 を 計 画 値 と 比 較 すると 要 介 護 者 が 利 用 する 介 護 サービスの うち 居 宅 サービスは 実 績 が 計 画 値 を 下 回 り 地 域 密 着 型 サービスは 計 画 値 を 上 回 っています 要 支 援 者 が 利 用 する 予 防 サービスのうち 居 宅 サービスは 実 績 が 計 画 値 を 上 回 り 地 域 密 着 型 サービスは 計 画 値 を 下 回 っています 施 設 サービス 及 びその 他 のサービスはともに 実 績 が 計 画 値 を 下 回 っています 介 護 サービス 別 給 付 費 の 推 移 2012 年 度 ( 平 成 24 年 度 ) 2013 年 度 ( 平 成 25 年 度 ) 比 較 区 分 計 画 値 ( 千 円 ) 実 績 値 (a)( 千 円 ) 進 捗 率 (%) 計 画 値 ( 千 円 ) 実 績 値 (b)( 千 円 ) 進 捗 率 (%) (b - a)( 千 円 ) 訪 問 介 護 433, , , , ,812 訪 問 入 浴 介 護 26,522 22, ,382 24, ,825 訪 問 看 護 113, , , , ,682 訪 問 リハビリテーション 22,608 20, ,101 16, ,882 居 宅 療 養 管 理 指 導 18,919 27, ,352 35, ,355 通 所 介 護 820, , , , ,087 居 通 所 リハビリテーション 宅 409, , , , ,246 サー 短 期 入 所 生 活 介 護 324, , , , ,583 ビ ス 短 期 入 所 療 養 介 護 81,950 70, ,116 64, ,810 介 護 福 祉 用 具 貸 与 162, , , , ,077 福 祉 用 具 購 入 7,831 8, ,834 8, 住 宅 改 修 費 31,089 29, ,174 26, ,547 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 427, , , , ,494 居 宅 介 護 支 援 267, , , , ,295 居 宅 サービス 計 3,148,306 3,016, ,362,454 3,271, ,416 認 知 症 対 応 型 通 所 介 護 82, , ,249 93, ,449 地 小 規 模 多 機 能 型 居 宅 介 護 域 119, , , , ,915 密 認 知 症 対 応 型 共 同 生 活 介 護 着 428, , , , ,822 サー 地 域 密 着 型 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 35,309 66, ,309 69, ,584 ビ ス 地 域 密 着 型 介 護 老 人 福 祉 施 設 入 所 者 生 活 介 護 78,964 62, ,964 79, ,119 地 域 密 着 計 745, , , , ,991 8

15 2012 年 度 ( 平 成 24 年 度 ) 2013 年 度 ( 平 成 25 年 度 ) 比 較 区 分 計 画 値 ( 千 円 ) 実 績 値 (a)( 千 円 ) 進 捗 率 (%) 計 画 値 ( 千 円 ) 実 績 値 (b)( 千 円 ) 進 捗 率 (%) (b - a)( 千 円 ) 訪 問 介 護 92,665 98, , , ,080 訪 問 入 浴 介 護 訪 問 看 護 15,447 17, ,057 21, ,651 訪 問 リハビリテーション 4,919 4, ,112 3, ,397 居 宅 療 養 管 理 指 導 1,835 1, ,907 2, ,032 通 所 介 護 151, , , , ,750 居 通 所 リハビリテーション 宅 68,537 73, ,226 79, ,537 サー 短 期 入 所 生 活 介 護 6,703 6, ,434 6, ビ ス 短 期 入 所 療 養 介 護 1,200 1, ,527 1, 介 護 予 防 福 祉 用 具 貸 与 24,716 28, ,685 33, ,744 福 祉 用 具 購 入 4,758 4, ,966 4, 住 宅 改 修 費 25,320 26, ,099 25, 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 29,175 25, ,175 25, 介 護 予 防 支 援 45,157 52, ,913 56, ,697 居 宅 サービス 計 471, , , , ,422 認 知 症 対 応 型 通 所 介 護 地 小 規 模 多 機 能 型 居 宅 介 護 域 8,266 7, ,307 7, 密 認 知 症 対 応 型 共 同 生 活 介 護 着 2,578 2, ,578 3, ,622 サー 地 域 密 着 型 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 ビ ス 地 域 密 着 型 介 護 老 人 福 祉 施 設 入 所 者 生 活 介 護 地 域 密 着 計 10,844 9, ,885 11, ,563 施 設 サー 介 護 老 人 福 祉 施 設 1,005, , ,005,401 1,007, ,481 介 護 老 人 保 健 施 設 1,035,577 1,010, ,035,577 1,047, ,940 ビ ス 介 護 療 養 型 医 療 施 設 728, , , , ,166 施 設 サービス 計 2,769,546 2,681, ,769,546 2,716, ,255 特 定 入 所 者 介 護 サービス 費 等 210, , , , ,917 そ の 他 高 額 介 護 サービス 費 等 150,065 95, ,883 99, ,022 高 額 医 療 合 算 介 護 サービス 費 等 13,000 9, ,500 10, ,346 審 査 支 払 手 数 料 11,025 8, ,172 6, ,287 その 他 計 384, , , , ,998 合 計 7,530,519 7,316, ,814,100 7,694, ,084 9

16 3 アンケート 調 査 結 果 の 概 要 (1) 調 査 の 概 要 調 査 の 目 的 廿 日 市 市 第 6 期 介 護 保 険 事 業 計 画 の 策 定 にあたって 高 齢 者 の 生 活 実 態 等 を 把 握 し 介 護 保 険 サービスの 提 供 見 込 み 量 の 算 出 等 及 び 地 域 や 高 齢 者 の 課 題 等 を 客 観 的 に 分 析 することを 目 的 として 実 施 しました 調 査 対 象 住 民 基 本 台 帳 より 無 作 為 抽 出 した 65 歳 以 上 の 高 齢 者 調 査 方 法 郵 送 配 布 郵 送 回 収 調 査 時 期 平 成 26 年 (2014 年 )2 月 回 収 結 果 全 体 配 布 数 1000 人 有 効 回 収 数 760 人 有 効 回 収 率 76.0% 対 象 者 日 常 生 活 圏 一 般 受 給 者 廿 日 市 廿 日 市 廿 日 市 大 野 佐 伯 宮 島 吉 和 東 部 中 部 西 部 配 布 数 有 効 回 収 数 有 効 回 収 率 (%) 調 査 結 果 の 見 方 について 集 計 は 小 数 点 以 下 第 2 位 を 四 捨 五 入 しています 従 って 回 答 比 率 の 合 計 は 必 ずし も 100%にならない 場 合 があります 複 数 回 答 質 問 の 場 合 その 回 答 比 率 の 合 計 は 100%を 超 える 場 合 があります 数 表 図 表 文 中 に 示 すNは 比 率 算 出 上 の 基 数 ( 標 本 数 )です 該 当 数 を n で 表 記 しています 図 表 中 における 年 齢 別 などのクロス 集 計 結 果 については 該 当 する 属 性 等 の 設 問 に 対 する 無 回 答 者 ( 例 えば 年 齢 別 でクロス 集 計 する 場 合 における 年 齢 の 無 回 答 者 )を 除 いて 表 記 しているため 属 性 ごとの 基 数 の 合 計 と 全 体 の 基 数 は 同 じにならない 場 合 があります 図 表 中 においては 見 やすさを 考 慮 し 回 答 割 合 が 極 端 に 少 ない 数 値 ( 例 :0.0% 0.1%など)は 図 と 干 渉 して 見 えにくい 場 合 などに 省 略 している 場 合 がありま す また 複 数 回 答 の 図 表 中 においては 見 やすさを 考 慮 し 回 答 割 合 の 高 い 順 に 並 べ 替 えて 表 記 している 場 合 があります この 他 個 別 に 参 照 事 項 がある 場 合 は 本 報 告 書 の 該 当 か 所 に 適 宜 記 載 していま す ( 例 ) 問 Aで1と 回 答 した 人 のみが 問 Bを 答 える 場 合 の 問 Bの 基 数 あるいはクロス 集 計 における 各 属 性 ( 男 性 や 70~74 歳 )など 限 定 された 回 答 者 数 10

17 (2) 主 要 調 査 結 果 1 家 族 や 生 活 状 況 介 護 介 助 の 必 要 性 あなたは 普 段 の 生 活 でどなたかの 介 護 介 助 が 必 要 ですか 介 護 介 助 の 必 要 性 については 一 般 高 齢 者 では 介 護 介 助 は 必 要 ない が 8 割 以 上 を 占 めていますが 在 宅 サービス 受 給 者 では 現 在 何 らかの 介 護 を 受 けている が7 割 以 上 何 らかの 介 護 介 助 は 必 要 だが 現 在 は 受 けていない が 約 1 割 となっており 合 計 すると 介 護 介 助 が 必 要 な 割 合 は 87.1%と 大 半 を 占 めています 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 一 般 高 齢 者 (n=620) 受 給 者 (n=139) 介 護 介 助 は 必 要 ない 現 在 何 らかの 介 護 を 受 けている 何 らかの 介 護 介 助 は 必 要 だが 現 在 は 受 けていない 無 回 答 主 な 介 護 介 助 者 ( 介 護 介 助 を 受 けている 方 のみ) 主 にどなたの 介 護 介 助 を 受 けていますか 在 宅 サービス 受 給 者 の 主 な 介 護 介 助 者 は 介 護 サービスのヘルパー が 28.0%と 最 も 高 く ついで 娘 (21.5%) 配 偶 者 ( 夫 妻 ) (16.8%)の 順 と なっています 0(%) 5(%) 10(%) 15 (%) 20 (%) 25 (%) 30(%) 介 護 サービスのヘルパー 28.0 娘 21.5 配 偶 者 ( 夫 妻 ) 16.8 子 の 配 偶 者 14.0 息 子 6.5 兄 弟 姉 妹 孫 その 他 10.3 受 給 者 (n=107) 無 回 答

18 2 社 会 参 加 地 域 グループ 等 の 参 加 頻 度 次 のような 会 グループ 等 にどのくらいの 頻 度 で 参 加 していますか 地 域 グループ 等 の 参 加 頻 度 について 週 4 回 以 上 から 年 に 数 回 までを 合 わせた 参 加 率 でみると 一 般 高 齢 者 では 町 内 会 自 治 会 が4 割 以 上 と 最 も 多 く 次 いで 趣 味 関 係 のグループ (37.4%) スポーツ 関 係 のグループやクラブ (27.5%)となっています 一 方 在 宅 サービス 受 給 者 では その 他 の 団 体 や 会 が 12.2% 老 人 クラブ が 12.1% 趣 味 関 係 のグループ が 10.8%と いず れも1 割 程 度 の 参 加 にとどまっています また 参 加 していない 割 合 の 高 い 順 に 一 般 高 齢 者 は 老 人 クラブ (72.9%) 学 習 教 育 サークル (68.1%) ボランティアのグループ (66.0%) 在 宅 サ ービス 受 給 者 は スポーツ 関 係 のグループやクラブ (86.3%) 学 習 教 育 サー クル (83.5%) ボランティアのグループ (82.7%)となっています 一 般 高 齢 者 (n=620) ボランティアのグループ 0% 20% 40% 60% 80% 100% スポーツ 関 係 のグループやクラブ 趣 味 関 係 のグループ 老 人 クラブ 町 内 会 自 治 会 学 習 教 育 サークル その 他 の 団 体 や 会 週 4 回 以 上 週 2~3 回 週 1 回 月 1~3 回 年 に 数 回 参 加 していない 無 回 答 12

19 地 域 活 動 等 の 参 加 頻 度 以 下 のような 活 動 ( 社 会 参 加 活 動 や 仕 事 )をどのくらいの 頻 度 でしていますか 地 域 活 動 等 の 参 加 頻 度 について 週 4 回 以 上 から 年 に 数 回 までを 合 わせ た 参 加 率 でみると 一 般 高 齢 者 では 地 域 の 生 活 環 境 の 改 善 ( 美 化 ) 活 動 が 25.0% と 最 も 多 く 次 いで 収 入 のある 仕 事 (20.7%)となっています 一 方 在 宅 サービス 受 給 者 では 見 守 りが 必 要 な 高 齢 者 を 支 援 する 活 動 が 2.9% 介 護 が 必 要 な 高 齢 者 を 支 援 する 活 動 が 2.8%と 大 半 の 方 が 参 加 して いません 一 般 高 齢 者 (n=620) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 見 守 りが 必 要 な 高 齢 者 を 支 援 する 活 3.4 動 介 護 が 必 要 な 高 齢 者 を 支 援 する 活 動 子 どもを 育 てている 親 を 支 援 する 活 動 地 域 の 生 活 環 境 の 改 善 ( 美 化 ) 活 動 収 入 のある 活 動 週 4 回 以 上 週 2~3 回 週 1 回 月 1~3 回 年 に 数 回 していない 無 回 答 13

20 たすけあい について あなたとまわりの 人 の たすけあい についてお 伺 いします あてはまるすべてに をしてください あてはまる 人 がいない 場 合 は 8.そ のような 人 はいない に をつけてください 心 配 事 や 愚 痴 を 聞 いてくれる 人 心 配 事 や 愚 痴 を 聞 いてくれる 人 は 一 般 高 齢 者 では 配 偶 者 が 約 6 割 と 最 も 高 く 次 いで 友 人 (38.4%) 別 居 の 子 ども (34.2%)となっています 在 宅 サービス 受 給 者 では 別 居 の 子 ども が 46.8% 次 いで 配 偶 者 (24.5%) 兄 弟 姉 妹 親 戚 親 孫 (23.0%)の 順 となっています 0(%) 10(%) 20(%) 30(%) 40(%) 50(%) 60(%) 70(%) 配 偶 者 友 人 別 居 の 子 ども 兄 弟 姉 妹 親 戚 親 孫 同 居 の 子 ども 近 隣 その 他 そのような 人 はいない 無 回 答 一 般 高 齢 者 (n=620) 受 給 者 (n=139) 心 配 事 や 愚 痴 を 聞 いてあげる 人 心 配 事 や 愚 痴 を 聞 いてあげる 人 は 一 般 高 齢 者 では 配 偶 者 が5 割 以 上 と 最 も 高 く 次 いで 友 人 (39.0%) 兄 弟 姉 妹 親 戚 親 孫 (34.4%)と なっています 在 宅 サービス 受 給 者 では 別 居 の 子 ども が 23.7%で 最 も 高 く 次 いで 配 偶 者 (20.9%) 兄 弟 姉 妹 親 戚 親 孫 (20.9%)となってい ます また そのような 人 はいない と 答 えた 方 が2 割 以 上 となっています 0(%) 10 (%) 20 (%) 30 (%) 40(%) 50(%) 60(%) 70(%) 配 偶 者 友 人 兄 弟 姉 妹 親 戚 親 孫 別 居 の 子 ども 近 隣 同 居 の 子 ども その 他 そのような 人 はいない 無 回 答 一 般 高 齢 者 (n=620) 受 給 者 (n=139) 14

21 家 族 や 友 人 知 人 以 外 の 相 談 相 手 家 族 や 友 人 知 人 以 外 で 何 かあったときに 相 談 する 相 手 を 教 えてください (いくつでも) 家 族 や 友 人 知 人 以 外 の 相 談 相 手 をみると 一 般 高 齢 者 では 医 師 歯 科 医 師 看 護 師 が 31.6%と 最 も 高 く 次 いで 社 会 福 祉 協 議 会 民 生 委 員 (18.9%) となっています 一 方 在 宅 サービス 受 給 者 では ケアマネジャー が5 割 以 上 を 占 め 次 いで 医 師 歯 科 医 師 看 護 師 (33.8%) 地 域 包 括 支 援 センター 役 所 役 場 (25.2%)となっています また そのような 人 はいない と 回 答 し た 割 合 は 一 般 高 齢 者 が 27.7% 在 宅 サービス 受 給 者 が 12.9%と 一 般 高 齢 者 の 割 合 が 高 くなっています 0(%) 10(%) 20 (%) 30(%) 40(%) 50(%) 60(%) 医 師 歯 科 医 師 看 護 師 社 会 福 祉 協 議 会 民 生 委 員 地 域 包 括 支 援 センター 役 所 役 場 自 治 会 町 内 会 老 人 クラブ ケアマネジャー その 他 そのような 人 はいない 無 回 答 一 般 高 齢 者 (n=620) 受 給 者 (n=139) 3 健 康 状 態 介 護 予 防 事 業 への 参 加 経 験 65 歳 以 上 の 方 を 対 象 とした 市 の 介 護 予 防 事 業 に 参 加 したことがありますか 介 護 予 防 事 業 への 参 加 経 験 について 参 加 したことはない と 回 答 した 割 合 をみると 一 般 高 齢 者 は 83.7% 在 宅 サービス 受 給 者 は 78.4%となっています 一 般 高 齢 者 在 宅 サービス 受 給 者 ともに 参 加 したことがある 割 合 は1 割 程 度 にとどまっています 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 一 般 高 齢 者 (n=620) 受 給 者 (n=139) はい いいえ 無 回 答 15

22 在 宅 サービスの 利 用 状 況 以 下 のサービスを 利 用 していますか (いくつでも) 在 宅 サービス 受 給 者 の 利 用 状 況 は 通 所 介 護 (デイサービス) が 38.8%と 最 も 高 く 次 いで 訪 問 介 護 (20.9%) 通 所 リハビリテーション(デイケア) (18.7%)の 順 となっています 0 (%) 10(%) 20(%) 30 (%) 40(%) 50(%) 通 所 介 護 (デイサービス) 38.8 訪 問 介 護 通 所 リハビリテーション(デイケア) 短 期 入 所 (ショートステイ) 8.6 訪 問 診 療 ( 医 師 の 訪 問 ) 訪 問 入 浴 介 護 訪 問 看 護 訪 問 リハビリテーション 医 師 や 薬 剤 師 などによる 療 養 上 の 指 導 ( 居 宅 療 養 管 理 指 導 ) 認 知 症 対 応 型 通 所 介 護 小 規 模 多 機 能 型 居 宅 介 護 夜 間 対 応 型 訪 問 介 護 定 期 巡 回 随 時 対 応 型 訪 問 介 護 看 護 複 合 型 サービス その 他 受 給 者 (n=139) 無 回 答

23 4 介 護 についての 考 え 方 希 望 する 介 護 場 所 今 後 どこで 介 護 を 受 けたいと 思 いますか(いくつでも) 希 望 する 介 護 場 所 についてみると 一 般 高 齢 者 は 今 はまだ 決 めていない 分 からない が7 割 以 上 を 占 めているものの その 中 でも 在 宅 を 希 望 する 割 合 は 29.0%となっています 一 方 在 宅 サービス 受 給 者 では 今 はまだ 決 めていない 分 からない が5 割 以 上 を 占 め 希 望 する 介 護 場 所 は 在 宅 (33.8%) グループホーム (25.2%) 特 別 養 護 老 人 ホーム (23.0%)の 順 となっています 0 (%) 10 (%) 20 (%) 30(%) 40(%) 50 (%) 60(%) 70(%) 80(%) 在 宅 特 別 養 護 老 人 ホーム グループホーム 有 料 老 人 ホーム 今 はまだ 決 めていな い 分 からない その 他 無 回 答 一 般 高 齢 者 (n=620) 受 給 者 (n=139) 介 護 や 福 祉 について 困 ったときの 相 談 先 介 護 に 困 った 時 は 誰 に 相 談 しますか (いくつでも) 介 護 や 福 祉 について 困 ったときの 相 談 先 は 一 般 高 齢 者 は 家 族 (31.3%) 医 師 (14.7%) 市 役 所 地 域 包 括 支 援 センター (14.4%)の 順 となってい ます 在 宅 サービス 受 給 者 は 家 族 (36.0%) 市 役 所 地 域 包 括 支 援 センタ ー (24.5%) 医 師 (18.0%)の 順 となっており 上 位 3 項 目 は 同 様 の 結 果 と なっています 0 (%) 10 (%) 20 (%) 30(%) 40(%) 50(%) 60(%) 70(%) 家 族 医 師 市 役 所 地 域 包 括 支 援 センター 民 生 委 員 友 人 その 他 介 護 方 法 に 対 する 意 向 一 般 高 齢 者 (n=620) 受 給 者 (n=139) 無 回 答

24 今 後 の 介 護 方 法 について どのようにお 考 えですか 介 護 方 法 に 対 する 意 向 について 一 般 高 齢 者 では 4 人 に 1 人 が わからない と 回 答 しており 在 宅 介 護 を 希 望 の 割 合 をみると 自 宅 で 訪 問 介 護 などを 利 用 し ながら 介 護 を 続 けたい (20.8%)と 家 族 を 中 心 に 自 宅 で 介 護 したい (10.8%) を 合 わせて 約 3 割 となっています 在 宅 サービス 受 給 者 では 自 宅 で 訪 問 介 護 などを 利 用 しながら 介 護 を 続 けたい (25.2%)と 家 族 を 中 心 に 自 宅 で 介 護 したい (9.4%)を 合 わせた 在 宅 介 護 を 希 望 する 割 合 は 3 割 以 上 で 一 般 高 齢 者 とほぼ 同 じ 割 合 となっていますが 特 別 養 護 老 人 ホームへの 入 所 を 考 えている (15.8%) グループホーム 有 料 老 人 ホ ームへの 入 所 を 考 えている (3.6%)を 合 わせた 何 らかの 施 設 への 入 所 を 考 え ている 割 合 が 約 2 割 を 占 めています 自 宅 で 訪 問 介 護 などを 利 用 しながら 介 護 を 続 けたい 家 族 を 中 心 に 自 宅 で 介 護 したい 特 別 養 護 老 人 ホームへの 入 所 を 考 えている グループホーム 有 料 老 人 ホームへの 入 所 を 考 えている 0 (%) 5 (%) 10 (%) 15 (%) 20 (%) 25(%) 30(%) わからない その 他 一 般 高 齢 者 (n=620) 受 給 者 (n=139) 在 宅 介 護 で 生 じる 問 題 在 宅 での 介 護 について どのような 問 題 が 生 じるとお 考 えですか(いくつでも) 在 宅 介 護 で 生 じる 問 題 について 一 般 高 齢 者 では 介 護 者 の 負 担 が 44.7%と 最 も 高 く 次 いで 経 済 的 負 担 (24.8%) 家 族 の 理 解 (22.4%)となってい ます 一 方 在 宅 サービス 受 給 者 では 介 護 者 の 負 担 (46.0%) 経 済 的 負 担 (23.0%) 家 族 の 理 解 (22.3%) 認 知 症 への 対 応 (22.3%)となっていま す 介 護 者 の 負 担 経 済 的 負 担 家 族 の 理 解 認 知 症 への 対 応 住 宅 の 設 備 どこに 相 談 していいかわからない 近 隣 の 理 解 特 にない その 他 0 (%) 10(%) 20 (%) 30(%) 40(%) 50(%) 一 般 高 齢 者 (n=620) 受 給 者 (n=139)

25 在 宅 介 護 に 必 要 なこと 在 宅 での 介 護 について 何 が 必 要 になるとお 考 えですか(いくつでも) 在 宅 介 護 に 必 要 なことについてみると 一 般 高 齢 者 では 往 診 してくれる 医 療 機 関 が 33.5%で 最 も 高 く 次 いで 在 宅 介 護 サービスの 充 実 (29.0%) 複 合 型 サービス (22.1%)の 順 となっています 在 宅 サービス 受 給 者 では 複 合 型 サービス が 32.4%で 最 も 高 く ついで 在 宅 介 護 サービスの 充 実 (30.2%) 往 診 してくれる 医 療 機 関 (29.5%)の 順 と なっており 上 位 3 項 目 は 同 様 となっています 0 (%) 10(%) 20 (%) 30(%) 40 (%) 50(%) 往 診 してくれる 医 療 機 関 在 宅 介 護 サービスの 充 実 複 合 型 サービス 相 談 できる 窓 口 必 要 なとき 施 設 などに 宿 泊 できること 配 食 サービス 認 知 症 になっても 通 えるデイサービス 時 間 対 応 型 介 護 サービス 夜 間 や 日 祝 日 利 用 できるデイサービス 隣 近 所 の 声 かけや 見 守 り 生 活 しやすい 住 宅 その 他 無 回 答 一 般 高 齢 者 (n=620) 受 給 者 (n=139) 以 上 のアンケート 調 査 結 果 は 一 般 高 齢 者 や 認 定 者 等 の 生 きがいづくりや 介 護 予 防 等 についての 考 え 方 等 を 分 析 することによって 廿 日 市 市 高 齢 者 福 祉 計 画 第 6 期 廿 日 市 市 介 護 保 険 事 業 計 画 への 施 策 の 展 開 等 に 活 用 します 19

26 4 日 常 生 活 圏 域 の 特 徴 と 今 後 の 見 通 し 本 市 では 旧 行 政 区 人 口 及 び 小 学 校 区 を 勘 案 して 市 内 を7つの 日 常 生 活 圏 域 に 設 定 し 圏 域 ごとに 地 域 密 着 型 サービスなど 介 護 サービスの 基 盤 整 備 を 進 めてい ます 第 6 期 介 護 保 険 事 業 計 画 においても この 日 常 生 活 圏 域 を 継 続 します 廿 日 市 市 の 日 常 生 活 圏 域 ( 平 成 26 年 10 月 1 日 ) 番 号 圏 域 構 成 される 第 1 号 第 1 号 人 口 高 齢 者 数 高 齢 化 率 小 学 校 区 等 認 定 者 数 認 定 率 1 廿 日 市 東 部 佐 方 廿 日 市 平 良 原 30,384 人 6,955 人 22.9% 1,255 人 18.0% 2 廿 日 市 中 部 宮 内 金 剛 寺 宮 園 四 季 が 丘 24,598 人 5,370 人 21.8% 816 人 15.2% 3 廿 日 市 西 部 地 御 前 阿 品 台 東 阿 品 台 西 21,160 人 5,877 人 27.8% 923 人 15.7% 4 佐 伯 旧 佐 伯 町 10,677 人 3,633 人 34.0% 654 人 18.0% 5 吉 和 旧 吉 和 村 719 人 345 人 48.0% 79 人 22.9% 6 大 野 旧 大 野 町 27,971 人 7,991 人 28.6% 1,316 人 16.5% 7 宮 島 旧 宮 島 町 1,748 人 757 人 43.3% 134 人 17.7% 合 計 117,257 人 30,928 人 26.4% 5,177 人 16.7% ( 注 ) 第 1 号 認 定 者 数 について 住 所 地 特 例 対 象 者 は 除 く 日 常 生 活 圏 域 図 5 吉 和 2 廿 日 市 中 部 4 佐 伯 1 廿 日 市 東 部 6 大 野 3 廿 日 市 西 部 7 宮 島 20

27 日 常 生 活 圏 域 別 推 計 値 [ 廿 日 市 市 全 体 ] ( 単 位 : 人 % 以 下 同 様 ) 年 度 人 口 高 齢 者 数 前 期 高 齢 者 数 後 期 高 齢 者 数 第 1 号 第 1 号 高 齢 化 率 前 期 高 齢 化 率 後 期 高 齢 化 率 認 定 者 数 認 定 率 平 成 27 年 度 117,163 31,991 17,140 14, , 平 成 28 年 度 116,838 33,080 17,730 15, , 平 成 29 年 度 116,476 33,806 17,896 15, , 平 成 32 年 度 115,067 35,636 18,323 17, , 平 成 37 年 度 111,854 37,374 15,991 21, , ( 注 ) 高 齢 者 数 は 市 全 体 及 び 圏 域 別 ともに 平 成 20 年 から 平 成 25 年 までの 男 女 別 各 歳 別 人 口 ( 各 年 10 月 1 日 )に 基 づくコーホート 要 因 法 により 推 計 した 認 定 者 数 は 平 成 23 年 と 平 成 25 年 ( 各 年 10 月 1 日 )の 単 年 度 伸 び 率 を 用 いて 推 計 した 以 下 同 様 [ 廿 日 市 東 部 ] 年 度 人 口 平 成 27 年 度 30,516 平 成 28 年 度 30,646 平 成 29 年 度 30,763 平 成 32 年 度 31,024 平 成 37 年 度 31,254 高 齢 者 数 高 齢 化 率 7, , , , , 前 期 高 齢 者 数 前 期 高 齢 化 率 3, , , , , 後 期 高 齢 者 数 後 期 高 齢 化 率 3, , , , , 第 1 号 認 定 者 数 第 1 号 認 定 率 1, , , , , 廿 日 市 東 部 圏 域 は 高 齢 化 率 が 市 内 ではもっとも 低 いものの 後 期 高 齢 者 比 率 の 上 昇 等 を 背 景 に 第 1 号 認 定 率 の 上 昇 は 都 市 部 の 中 ではもっとも 高 くなっています [ 廿 日 市 中 部 ] 年 度 人 口 平 成 27 年 度 24,594 平 成 28 年 度 24,470 平 成 29 年 度 24,340 平 成 32 年 度 23,883 平 成 37 年 度 22,949 高 齢 者 数 高 齢 化 率 5, , , , , 前 期 高 齢 者 数 前 期 高 齢 化 率 3, , , , , 後 期 高 齢 者 数 後 期 高 齢 化 率 2, , , , , 第 1 号 認 定 者 数 第 1 号 認 定 率 , , 廿 日 市 中 部 圏 域 は 前 期 高 齢 者 の 割 合 が 多 く 第 1 号 認 定 率 は 圏 域 内 ではもっと も 低 くなっています 21

28 [ 廿 日 市 西 部 ] 年 度 人 口 平 成 27 年 度 21,167 平 成 28 年 度 21,075 平 成 29 年 度 20,967 平 成 32 年 度 20,607 平 成 37 年 度 19,678 高 齢 者 数 高 齢 化 率 6, , , , , 前 期 高 齢 者 数 前 期 高 齢 化 率 3, , , , , 後 期 高 齢 者 数 後 期 高 齢 化 率 2, , , , , 第 1 号 認 定 者 数 第 1 号 認 定 率 , , , , 廿 日 市 西 部 圏 域 は 今 後 後 期 高 齢 者 を 中 心 に 増 加 が 予 想 され それに 伴 って 第 1 号 認 定 率 も 上 昇 することが 予 想 されます [ 佐 伯 ] 年 度 人 口 平 成 27 年 度 10,517 平 成 28 年 度 10,290 平 成 29 年 度 10,061 平 成 32 年 度 9,399 平 成 37 年 度 8,345 高 齢 者 数 高 齢 化 率 3, , , , , 前 期 高 齢 者 数 前 期 高 齢 化 率 1, , , , , 後 期 高 齢 者 数 後 期 高 齢 化 率 1, , , , , 第 1 号 認 定 者 数 第 1 号 認 定 率 , 佐 伯 圏 域 は 平 成 32 年 度 時 点 で 後 期 高 齢 者 が 前 期 高 齢 者 を 上 回 ることが 予 想 されます [ 吉 和 ] 年 度 人 口 平 成 27 年 度 701 平 成 28 年 度 685 平 成 29 年 度 677 平 成 32 年 度 625 平 成 37 年 度 574 高 齢 者 数 高 齢 化 率 前 期 高 齢 者 数 前 期 高 齢 化 率 後 期 高 齢 者 数 後 期 高 齢 化 率 第 1 号 認 定 者 数 第 1 号 認 定 率 吉 和 圏 域 は 平 成 27 年 度 時 点 で すでに 後 期 高 齢 者 が 上 回 っており それに 伴 い 第 1 号 認 定 率 も 大 きく 増 加 することが 予 想 されます 22

29 [ 大 野 ] 年 度 人 口 平 成 27 年 度 27,874 平 成 28 年 度 27,873 平 成 29 年 度 27,861 平 成 32 年 度 27,725 平 成 37 年 度 27,275 高 齢 者 数 高 齢 化 率 8, , , , , 前 期 高 齢 者 数 前 期 高 齢 化 率 4, , , , , 後 期 高 齢 者 数 後 期 高 齢 化 率 3, , , , , 第 1 号 認 定 者 数 第 1 号 認 定 率 1, , , , , 大 野 圏 域 は 平 成 32 年 度 時 点 で 後 期 高 齢 者 が 前 期 高 齢 者 を 上 回 ることが 予 想 されます [ 宮 島 ] 年 度 人 口 平 成 27 年 度 1,793 平 成 28 年 度 1,801 平 成 29 年 度 1,808 平 成 32 年 度 1,804 平 成 37 年 度 1,779 高 齢 者 数 高 齢 化 率 前 期 高 齢 者 数 前 期 高 齢 化 率 後 期 高 齢 者 数 後 期 高 齢 化 率 第 1 号 認 定 者 数 第 1 号 認 定 率 宮 島 圏 域 は 平 成 27 年 度 時 点 で すでに 後 期 高 齢 者 が 上 回 っており それに 伴 い 第 1 号 認 定 率 も 大 きく 増 加 することが 予 想 されます 23

30 日 常 生 活 圏 域 別 介 護 サービス 事 業 者 数 ( 平 成 26 年 10 月 1 日 ) ( 単 位 : 事 業 所 ) 廿 日 市 東 部 廿 日 市 中 部 廿 日 市 西 部 佐 伯 吉 和 大 野 宮 島 合 計 介 護 護 予 防 )サ ー ビ ス ( 介 地 域 密 着 型 居 宅 介 護 支 援 訪 問 介 護 訪 問 入 浴 介 護 1 1 訪 問 看 護 訪 問 リハビリテーション 0 通 所 介 護 通 所 リハビリテーション 短 期 入 所 生 活 介 護 短 期 入 所 療 養 介 護 福 祉 用 具 貸 与 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 計 認 知 症 対 応 型 通 所 介 護 認 知 症 対 応 型 共 同 生 活 介 護 (グループホーム) 小 規 模 多 機 能 型 居 宅 介 護 地 域 密 着 型 介 護 老 人 福 祉 施 設 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 1 1 計 介 護 老 人 福 祉 施 設 施 介 護 老 人 保 健 施 設 設 介 護 療 養 型 医 療 施 設 計 合 計

31 5 第 5 期 計 画 の 現 状 と 課 題 (1) 高 齢 者 福 祉 事 業 高 齢 化 が 進 み 高 齢 者 は 増 加 していますが 老 人 クラブやシルバー 人 材 センターの 加 入 者 数 は 減 少 傾 向 にあります また 地 域 の 様 々な 活 動 の 担 い 手 も 減 少 しつつあり 今 後 地 域 で 支 えあう 体 制 の 再 構 築 と 高 齢 者 の 社 会 参 加 の 促 進 に 向 けた 取 組 が 必 要 と 考 えられます 老 人 クラブ 活 動 支 援 ( 生 きがいづくりと 社 会 参 加 の 促 進 ) 高 齢 者 の 生 きがいと 健 康 づくりの 充 実 を 図 るため 廿 日 市 市 老 人 クラブ 連 合 会 等 が 行 う 事 業 に 対 し 補 助 金 等 を 交 付 しました 老 人 クラブ 数 会 員 数 平 成 24 年 度 128 クラブ 6,967 人 平 成 25 年 度 128 クラブ 6,916 人 シルバー 人 材 センター 運 営 補 助 事 業 ( 生 きがいづくりと 社 会 参 加 の 促 進 ) 高 齢 者 の 能 力 の 積 極 的 な 活 用 を 図 り 高 齢 者 の 福 祉 の 増 進 に 資 するため 公 益 社 団 法 人 廿 日 市 市 シルバー 人 材 センターが 行 う 高 年 齢 者 労 働 能 力 活 用 事 業 に 対 し 補 助 金 を 交 付 しました 会 員 数 平 成 24 年 度 807 人 平 成 25 年 度 790 人 地 域 のつどい サロン 等 への 支 援 ( 支 えあう 地 域 福 祉 社 会 の 再 構 築 ) 地 域 で 開 催 されるつどいやサロンに 出 向 き 介 護 予 防 や 介 護 保 険 制 度 の 周 知 の ための 出 前 講 座 を 実 施 しました 地 域 敬 老 事 業 ( 在 宅 福 祉 の 推 進 ) [ 地 域 敬 老 会 開 催 事 業 ] 75 歳 以 上 の 高 齢 者 を 対 象 に 町 内 会 コミュニティ 等 各 地 域 で 行 う 敬 老 事 業 に 対 して 補 助 を 行 いました 対 象 者 数 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 14,182 人 14,547 人 25

32 [ 敬 老 事 業 ] 88 歳 及 び 100 歳 の 高 齢 者 に 対 し 敬 老 金 等 を 贈 与 し 長 寿 を 祝 福 しました (88 歳 : 記 念 品 100 歳 : 敬 老 金 ) 贈 与 者 数 88 歳 100 歳 平 成 24 年 度 470 人 29 人 平 成 25 年 度 513 人 30 人 外 出 支 援 ( 通 院 助 成 事 業 在 宅 福 祉 の 推 進 ) 吉 和 宮 島 圏 域 において 高 齢 者 の 通 院 援 助 等 のため 65 歳 以 上 の 在 宅 の 高 齢 者 等 を 対 象 にバスの 利 用 券 を 発 行 し 世 帯 の 経 済 的 負 担 の 軽 減 と 福 祉 の 向 上 を 図 りました 吉 和 地 域 利 用 数 宮 島 地 域 利 用 数 平 成 24 年 度 974 枚 9,234 枚 平 成 25 年 度 911 枚 8,150 枚 老 人 保 護 措 置 事 業 ( 在 宅 福 祉 施 設 サービスの 推 進 ) 環 境 上 の 理 由 及 び 経 済 的 理 由 により 居 宅 で 生 活 することが 困 難 な 高 齢 者 に 養 護 老 人 ホーム 等 への 入 所 を 措 置 しました 措 置 人 数 は 各 年 度 末 現 在 措 置 申 請 者 数 措 置 開 始 者 数 措 置 人 数 平 成 24 年 度 11 人 12 人 51 人 平 成 25 年 度 7 人 6 人 52 人 26

33 (2) 地 域 支 援 事 業 日 常 生 活 に 何 らかの 不 安 があっても 介 護 予 防 の 意 識 は 高 まっています 自 らの 介 護 予 防 への 意 欲 を 高 めるとともに 地 域 で 活 動 できる 場 の 提 供 担 い 手 の 育 成 に 力 を 注 ぐことが 必 要 と 考 えられます 二 次 予 防 事 業 介 護 予 防 を 目 的 として 虚 弱 高 齢 者 に 対 して 運 動 器 の 機 能 向 上 栄 養 改 善 口 腔 ケア 等 の 事 業 を 委 託 により 実 施 しました [ 通 所 型 介 護 予 防 事 業 ] 二 次 予 防 候 補 者 数 実 施 回 数 参 加 者 実 人 数 参 加 者 延 人 数 平 成 24 年 度 5,022 人 579 回 456 人 7,599 人 平 成 25 年 度 4,759 人 671 回 479 人 8,445 人 一 次 予 防 事 業 [ 介 護 予 防 普 及 啓 発 事 業 ] 運 動 器 の 機 能 向 上 食 生 活 改 善 口 腔 機 能 向 上 認 知 症 予 防 講 演 会 や 講 座 を 実 施 しました 実 施 回 数 参 加 者 延 人 数 平 成 24 年 度 576 回 11,283 人 平 成 25 年 度 587 回 10,612 人 [ 地 域 介 護 予 防 活 動 支 援 事 業 ] 運 動 機 能 向 上 のリーダー 養 成 や 健 康 づくり 応 援 団 養 成 事 業 を 実 施 しました 実 施 回 数 参 加 者 延 人 数 平 成 24 年 度 38 回 547 人 平 成 25 年 度 28 回 484 人 包 括 的 支 援 事 業 ( 地 域 支 援 事 業 の 実 施 ) [ 地 域 の 拠 点 施 設 の 充 実 ( 地 域 ケア 体 制 の 整 備 )] 新 たな 地 域 ケア 体 制 の 構 築 のため 平 成 21 年 度 に 佐 伯 圏 域 に 地 域 包 括 支 援 セ ンターさいき を 設 置 し 廿 日 市 ( 東 部 中 部 西 部 ) 圏 域 の 地 域 包 括 支 援 セン ターはつかいち 大 野 圏 域 の 地 域 包 括 支 援 センターおおの の 計 3か 所 を 直 営 で 運 営 し 介 護 予 防 ケアマネジメント 業 務 総 合 相 談 支 援 業 務 権 利 擁 護 業 務 包 括 的 継 続 的 ケアマネジメント 業 務 を 実 施 しました また 吉 和 宮 島 圏 域 に は 地 域 包 括 支 援 センターにつなぐブランチとして 日 常 の 相 談 業 務 を 社 会 福 祉 法 人 に 委 託 し 日 常 生 活 圏 域 ごとの 地 域 ケア 体 制 の 構 築 を 進 めました 27

34 地 域 包 括 支 援 センター 業 務 実 施 状 況 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 介 護 予 防 ケアマネジメント 業 務 15,393 14,338 総 合 相 談 支 援 業 務 6,879 6,934 権 利 擁 護 業 務 包 括 的 継 続 的 ケアマネジメント 業 務 合 計 ( 相 談 支 援 延 件 数 ) 23,038 22,166 相 談 対 応 件 数 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 電 話 相 談 9,037 7,435 面 接 相 談 来 所 1,808 1,630 訪 問 8,660 9,087 その 他 1,042 1,265 計 20,547 19,417 地 域 包 括 支 援 センター 別 相 談 支 援 件 数 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 はつかいち おおの さいき はつかいち おおの さいき 電 話 相 談 4,195 3,065 1,777 4,341 1,605 1,489 面 接 相 談 来 所 1, , 訪 問 5,473 1,996 1,191 5,706 1,966 1,415 その 他 計 ( 割 合 ) 11,222 (54.6%) 5,671 (27.6%) 3,654 (17.8%) 11,931 (61.4%) ブランチ 業 務 実 施 状 況 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 相 談 件 数 実 態 把 握 件 数 生 活 支 援 プラン 作 成 件 数 8 6 4,080 (21.0%) 3,406 (17.5%) 28

35 [ 生 活 介 護 支 援 サポーター 養 成 事 業 ( 支 えあう 地 域 福 祉 社 会 の 再 構 築 )] 地 域 の 高 齢 者 の 個 別 の 生 活 ニーズに 応 える 仕 組 みを 安 定 的 継 続 的 に 構 築 する ため 市 民 の 主 体 性 に 基 づき 運 営 される 新 たな 住 民 参 加 サービス 等 の 担 い 手 とな る 生 活 介 護 支 援 サポーターを 養 成 する 講 座 を 平 成 24 年 度 まで 実 施 しました 平 成 25 年 度 は 継 続 (フォローアップ) 研 修 として 実 施 しました 実 施 ( 開 催 ) 回 数 受 講 実 人 数 平 成 24 年 度 6 回 37 人 ( 延 べ 120 人 ) 平 成 25 年 度 3 回 延 べ 83 人 [ 地 域 ケアネットワーク 推 進 事 業 ] 介 護 保 険 サービス 事 業 所 居 宅 介 護 支 援 事 業 所 医 療 機 関 など 介 護 に 関 わ る 関 係 機 関 との 連 絡 会 等 を 実 施 し 相 互 の 情 報 の 共 有 化 業 務 上 の 問 題 提 起 課 題 解 決 のための 意 見 交 換 による 連 携 強 化 に 努 めました また 廿 日 市 市 五 師 士 会 と 地 域 包 括 支 援 センターが 地 域 の 高 齢 者 のために 専 門 職 のネットワーク 行 政 間 のネットワーク 地 域 のネットワークの 体 制 づくりを 目 的 として 企 画 する ちょっとひと 息 医 療 とふくしの 相 談 室 を5か 所 の 市 民 センターと 大 野 福 祉 保 健 センター サロンで 実 施 しました 回 数 相 談 実 人 数 相 談 延 べ 件 数 平 成 24 年 度 20 回 120 人 175 件 平 成 25 年 度 20 回 108 人 129 件 任 意 事 業 ( 地 域 支 援 事 業 の 実 施 ) 地 域 の 高 齢 者 が 住 み 慣 れた 地 域 で 安 心 して その 人 らしい 生 活 を 継 続 していく ことができるようにするため 介 護 保 険 事 業 の 運 営 の 安 定 化 を 図 るとともに 地 域 の 実 情 に 応 じた 支 援 を 行 いました [ 家 族 介 護 継 続 支 援 事 業 ( 介 護 用 品 の 支 給 )] 要 介 護 4 又 は5に 相 当 する 高 齢 者 を 自 宅 で 介 護 している 家 族 等 に 対 して 紙 お むつ 尿 取 りパッドを 支 給 しました 対 象 者 数 平 成 24 年 度 23 人 平 成 25 年 度 21 人 [ 配 食 サービス 事 業 ] 身 体 が 虚 弱 で 食 事 の 調 理 が 困 難 なひとり 暮 らし 高 齢 者 等 の 居 宅 に 栄 養 バラン スがとれた 食 事 を 提 供 し 訪 問 時 の 安 否 確 認 を 行 う 配 食 サービスを 業 者 委 託 によ り 行 いました 実 利 用 者 数 延 食 数 平 成 24 年 度 231 人 18,027 食 平 成 25 年 度 232 人 17,302 食 29

36 [ 介 護 給 付 等 費 用 適 正 化 事 業 ] 適 正 化 事 業 の 実 施 により 介 護 給 付 の 適 正 化 を 強 化 するとともに サービス 事 業 者 に 対 する 実 地 指 導 を 継 続 実 施 しました [ 見 守 りホットライン 事 業 ( 在 宅 福 祉 の 推 進 )] おおむね 65 歳 以 上 で 日 常 生 活 において 注 意 を 要 するひとり 暮 らし 高 齢 者 等 に 対 して 急 病 時 など 迅 速 に 対 応 するために 通 報 ボタンを 押 すと 自 動 的 に 市 の 委 託 先 である 受 報 センター に 繋 がる 機 能 及 び 相 談 や 受 報 センター からのお 伺 いなど 安 否 確 認 の 機 能 をもつ 緊 急 通 報 装 置 を 貸 与 し 高 齢 者 の 在 宅 生 活 を 支 援 しました 設 置 件 数 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 415 件 363 件 [ 高 齢 者 の 虐 待 防 止 ( 権 利 擁 護 )] 虐 待 の 通 報 があった 場 合 は 高 齢 者 虐 待 防 止 法 に 基 づき 速 やかにその 高 齢 者 の 状 況 を 把 握 し 介 入 の 緊 急 性 介 護 保 険 サービスによる 介 入 分 離 の 必 要 性 等 の 対 応 方 法 を 関 係 課 とケース 会 議 を 実 施 し 支 援 を 行 いました 虐 待 相 談 件 数 平 成 24 年 度 44 件 平 成 25 年 度 51 件 [ 認 知 症 高 齢 者 家 族 やすらぎ 支 援 事 業 ] 一 定 の 研 修 等 を 修 了 したやすらぎ 支 援 員 が 居 宅 を 訪 問 し 認 知 症 高 齢 者 の 見 守 りや 話 相 手 をすることにより その 家 族 の 介 護 負 担 の 軽 減 を 図 ることを 目 的 とし て 認 知 症 高 齢 者 家 族 やすらぎ 支 援 事 業 を 実 施 しました 廿 日 市 佐 伯 やすらぎ 訪 問 訪 問 やすらぎ 訪 問 訪 問 支 援 員 養 成 人 数 回 数 利 用 時 間 支 援 員 養 成 人 数 回 数 利 用 時 間 平 成 24 年 度 22 人 665 回 806 時 間 5 人 82 回 164 時 間 平 成 25 年 度 22 人 522 回 時 間 7 人 92 回 184 時 間 30

37 [ 認 知 症 にやさしい 地 域 づくりネットワーク 形 成 事 業 ] 家 族 や 地 域 住 民 の 認 知 症 高 齢 者 に 対 する 偏 見 無 理 解 を 取 り 除 き 家 族 が 安 心 して 介 護 できる 環 境 を 整 備 するため 地 域 住 民 への 広 報 啓 発 活 動 や 捜 索 ネット ワークの 形 成 を 行 っています 捜 索 ネットワークでは 外 出 したまま 戻 れなくなり 行 方 不 明 となった 高 齢 者 を 協 力 機 関 の 連 絡 網 を 通 じて 情 報 を 伝 達 し できるだけ 早 期 の 発 見 保 護 を 行 いま した ( 協 力 関 係 機 関 : 佐 伯 地 区 医 師 会 佐 伯 歯 科 医 師 会 市 内 老 人 保 健 施 設 特 別 養 護 老 人 ホ ーム デイサービスセンター 廿 日 市 警 察 署 タクシー 防 犯 交 通 協 会 コンビニエンスス トア 連 絡 協 議 会 金 融 機 関 防 犯 協 会 遊 技 行 業 防 犯 協 力 会 JR 西 日 本 各 駅 ホテル 旅 館 業 者 ガソリンスタンド 薬 局 他 ) 事 前 登 録 者 数 対 応 件 数 平 成 24 年 度 119 人 8 件 平 成 25 年 度 139 人 2 件 (3) 介 護 保 険 施 設 整 備 介 護 が 必 要 となった 高 齢 者 が 住 み 慣 れた 地 域 で 暮 らし 続 けることができるよう 日 常 生 活 圏 域 ごとに 地 域 密 着 型 サービスの 基 盤 整 備 を 進 め 地 域 の 実 情 等 に 応 じて 計 画 を 策 定 し 開 所 年 度 に 合 わせて 事 業 者 の 公 募 を 行 いました 廿 日 市 西 部 圏 域 の 定 期 巡 回 随 時 対 応 型 訪 問 介 護 看 護 と 吉 和 圏 域 の 地 域 密 着 型 特 別 養 護 老 人 ホームは 職 員 の 確 保 などの 問 題 から 事 業 者 の 参 入 が 進 まず 整 備 に 至 りませんでした 今 後 実 情 に 応 じた 整 備 計 画 となるよう 関 係 機 関 との 連 携 を 図 り 整 備 してい く 必 要 があると 考 えられます 第 5 期 計 画 期 間 中 の 整 備 計 画 線 施 設 : 指 定 予 定 事 業 者 選 定 済 み 区 分 H24 年 度 開 所 H25 年 度 開 所 H26 年 度 開 所 小 規 模 多 機 能 型 居 宅 介 護 認 知 症 対 応 型 通 所 介 護 地 域 密 着 型 特 別 養 護 老 人 ホーム 定 期 巡 回 随 時 対 応 型 訪 問 介 護 看 護 廿 日 市 東 部 ( 定 員 25 人 ) 廿 日 市 西 部 廿 日 市 東 部 ( 定 員 12 人 ) 廿 日 市 東 部 ( 定 員 25 人 ) 吉 和 ( 定 員 25 人 ) 31

38 Ⅲ 計 画 の 基 本 的 考 え 方 1 基 本 理 念 本 計 画 は 現 行 計 画 (5 期 計 画 )の 基 本 理 念 と 目 標 を 踏 まえつつ 国 の 介 護 保 険 事 業 に 係 る 保 険 給 付 の 円 滑 な 実 施 を 確 保 するための 基 本 的 な 指 針 県 の 計 画 や 方 針 昨 今 の 高 齢 者 を 取 り 巻 く 情 勢 を 計 画 策 定 に 反 映 していきます その 上 で いわゆる 団 塊 の 世 代 が 75 歳 以 上 の 後 期 高 齢 期 を 迎 える 平 成 37 年 (2025 年 )を 見 据 え 今 後 3 年 間 の 中 で 生 涯 心 身 ともに 健 康 で 生 きがいや 楽 し みのある 生 活 を 送 り 介 護 が 必 要 となっても 尊 厳 を 持 ち 続 けられるまちづくりを 進 めるため 第 5 期 計 画 を 引 き 継 ぎ 以 下 のような 基 本 理 念 を 設 定 します 基 本 理 念 高 齢 者 が 住 み 慣 れた 地 域 で 安 心 して 暮 らし 続 けられるまち はつかいち ~2025 年 を 見 据 えた 地 域 包 括 ケアシステムづくり~ 2 基 本 方 針 第 6 期 介 護 保 険 事 業 計 画 では 地 域 包 括 ケアシステムの 取 組 を 発 展 させ 地 域 包 括 ケア 計 画 として 在 宅 医 療 介 護 連 携 の 推 進 等 の 新 しい 地 域 支 援 事 業 や 新 しい 総 合 事 業 に 積 極 的 に 取 り 組 み 廿 日 市 市 が 主 体 となった 地 域 づくり まちづくりを 本 格 的 に 進 める 計 画 とします 高 齢 者 福 祉 施 策 については 高 齢 者 の 尊 厳 を 保 ち 住 み 慣 れた 地 域 で 安 全 に 安 心 して 暮 らし 続 けられるよう 高 齢 者 の 社 会 参 加 の 促 進 地 域 における 自 立 した 生 活 への 支 援 安 心 安 全 な 生 活 環 境 の 整 備 など 高 齢 者 を 地 域 で 支 える 仕 組 みづくりに 努 めます 以 上 の 考 えに 基 づき 基 本 理 念 を 実 現 させるための 基 本 方 針 を 次 の4つと 定 め 具 体 的 な 施 策 を 推 進 します 基 本 方 針 1 高 齢 者 を 支 える 地 域 づくりに 努 めます 基 本 方 針 2 在 宅 生 活 継 続 のための 介 護 予 防 生 活 支 援 を 充 実 させます 基 本 方 針 3 適 切 な 介 護 サービスが 提 供 できる 体 制 を 整 えます 基 本 方 針 年 を 見 据 えた 地 域 包 括 ケアシステムを 構 築 します 32

39 3 施 策 体 系 基 本 方 針 1 高 齢 者 を 支 える 地 域 づくりに 努 めます * 高 齢 者 福 祉 施 策 の 方 向 性 1 高 齢 者 の 生 きがいづくり 2 総 合 相 談 支 援 権 利 擁 護 体 制 3 地 域 における 自 立 した 生 活 への 支 援 4 高 齢 者 が 安 心 して 生 活 できる 地 域 福 祉 の 推 進 5 高 齢 者 が 安 心 して 暮 らせる 環 境 の 整 備 6 高 齢 者 の 健 康 づくり 基 本 方 針 2 在 宅 生 活 継 続 のための 介 護 予 防 生 活 支 援 を 充 実 させます * 地 域 支 援 事 業 の 充 実 1 介 護 予 防 日 常 生 活 支 援 総 合 事 業 (1) 介 護 予 防 生 活 支 援 サービス 事 業 (2) 一 般 介 護 予 防 事 業 2 包 括 的 支 援 事 業 (1) 地 域 包 括 支 援 センターの 機 能 強 化 (2) 在 宅 医 療 介 護 連 携 の 推 進 (3) 認 知 症 施 策 の 推 進 (4) 生 活 支 援 サービスの 体 制 整 備 (5) 介 護 予 防 マネジメント 事 業 (6) 総 合 相 談 支 援 権 利 擁 護 事 業 (7) 包 括 的 継 続 的 ケアマネジメント 支 援 事 業 3 任 意 事 業 (1) 介 護 給 付 等 費 用 適 正 化 事 業 (2) 家 族 介 護 継 続 支 援 事 業 (3) 成 年 後 見 制 度 利 用 事 業 (4) 福 祉 用 具 住 宅 改 修 支 援 事 業 (5) 地 域 自 立 生 活 支 援 事 業 (6)その 他 事 業 基 本 方 針 3 適 切 な 介 護 サービスが 提 供 できる 体 制 を 整 えます * 第 6 期 介 護 保 険 事 業 の 推 進 1 第 6 期 計 画 期 間 における 高 齢 者 等 の 推 計 2 介 護 給 付 費 等 対 象 サービスの 整 備 3 第 1 号 被 保 険 者 保 険 料 4 平 成 37 年 (2025 年 )における 給 付 費 及 び 保 険 料 の 見 込 み 5 介 護 保 険 事 業 の 円 滑 な 運 営 6 介 護 サービスの 質 的 な 向 上 基 本 方 針 年 を 見 据 えた 地 域 包 括 ケアシステムを 構 築 します * 地 域 包 括 ケア 体 制 の 充 実 1 本 市 における 地 域 包 括 ケアシステムの 体 制 整 備 2 多 職 種 関 係 機 関 連 携 による 地 域 包 括 ケアシステムの 確 立 3 高 齢 者 の 居 住 環 境 の 整 備 と 地 域 資 源 の 有 効 活 用 4 日 常 生 活 圏 域 ごとの 地 域 包 括 ケアシステムの 概 況 33

40 Ⅳ 高 齢 者 福 祉 施 策 の 方 向 性 1 高 齢 者 の 生 きがいづくり (1) 就 労 による 生 きがいづくりへの 支 援 現 状 と 課 題 シルバー 人 材 センターの 会 員 は 減 少 傾 向 にあり 加 入 促 進 の 広 報 活 動 (PR)を 強 化 することが 必 要 です 今 後 の 展 開 新 規 会 員 の 加 入 促 進 就 労 活 動 への 促 進 新 規 事 業 ( 生 活 支 援 サービスの 提 供 ) 実 施 に 向 けた 取 組 に 対 して 支 援 します (2) 生 きがい 活 動 の 推 進 現 状 と 課 題 生 涯 を 通 じた 学 習 機 会 は 民 間 を 含 め 多 種 多 様 に 提 供 されており 市 民 センターに おける 講 座 や 地 域 住 民 自 治 組 織 による 事 業 等 で 生 きがい 活 動 や 趣 味 活 動 などに 取 り 組 まれていますが 参 加 者 の 高 齢 化 や 固 定 化 が 著 しく 新 規 加 入 参 加 者 への 声 掛 けが 必 要 です 生 涯 スポーツの 推 進 に 関 しては 高 齢 者 が 生 涯 にわたってスポーツを 楽 しめるよう スポーツ 推 進 委 員 の 積 極 的 な 活 用 が 必 要 です また 有 料 公 園 施 設 における 高 齢 者 福 祉 の 増 進 と 経 営 の 安 定 両 立 のための 取 組 については 全 額 免 除 であった 高 齢 者 利 用 料 金 を 平 成 26 年 (2014 年 )4 月 から2 分 の1 減 免 とすることで 高 齢 者 福 祉 に 配 慮 し つつ 受 益 者 負 担 の 適 正 化 を 図 っています 今 後 の 展 開 市 民 センターが 地 域 におけるさまざまな 活 動 拠 点 になるように 地 域 住 民 自 治 組 織 等 と 協 力 し 高 齢 者 の 生 きがい 活 動 の 場 と 機 会 の 提 供 に 努 めます また このような 生 きがい 活 動 や 趣 味 活 動 だけでなく 大 学 各 種 団 体 等 と 連 携 し 現 代 的 社 会 的 課 題 に 関 する 学 習 など 多 様 な 学 習 機 会 の 提 供 を 図 ります 高 齢 者 の 培 った 能 力 や 地 域 に 貢 献 したいという 思 いを 生 かし また 市 民 センター で 学 んだ 成 果 をまちづくりにつなげることができるように 支 援 します 健 康 増 進 介 護 予 防 生 きがいづくりが 市 民 主 体 により 行 うことができるよう ス ポーツ 推 進 委 員 やスポーツセンター 職 員 スポーツクラブ 関 係 者 との 連 携 を 図 ります 介 護 予 防 事 業 にスポーツを 取 り 入 れた 講 習 会 等 を 開 催 するなど 生 涯 スポーツを 通 じた 健 康 づくりや 生 きがいづくりの 推 進 に 努 めます 34

41 (3) 老 人 クラブ 活 動 の 活 発 化 現 状 と 課 題 老 人 クラブへの 加 入 者 は 減 少 傾 向 にあり 各 単 位 老 人 クラブ 及 び 老 人 クラブ 連 合 会 において 創 意 工 夫 しながら 新 規 高 齢 者 の 加 入 促 進 に 努 めています 健 康 年 齢 も 上 がり 就 労 している 65 歳 以 上 の 高 齢 者 が 増 えていることや 老 人 ク ラブに 加 入 しなくても 類 似 した 生 きがい 活 動 のクラブがあることから 65 歳 以 上 の 高 齢 者 の 多 くの 方 が 老 人 クラブ 加 入 するということにはなっていません 地 区 によっては 事 務 局 を 行 政 が 携 わっている 老 人 クラブがあり 自 主 運 営 ( 自 主 活 動 )ができていないところがあります 会 員 数 及 び 各 地 域 の 加 入 率 ( 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 ) 区 分 廿 日 市 地 域 佐 伯 地 域 吉 和 地 域 大 野 地 域 宮 島 地 域 合 計 会 員 数 3,132 人 647 人 101 人 2,608 人 381 人 6,869 人 加 入 率 13.1% 13.9% 25.4% 26.0% 41.5% 17.2% 注 : 加 入 率 は 60 歳 以 上 人 口 に 占 める 加 入 者 の 割 合 今 後 の 展 開 新 規 高 齢 者 の 加 入 促 進 単 位 老 人 クラブ 及 び 連 合 会 の 組 織 基 盤 の 強 化 活 動 の 活 性 化 促 進 等 を 推 進 します 老 人 クラブの 活 動 が 高 齢 者 の 社 会 参 加 の 場 となり また 生 活 支 援 サービスの 提 供 ができるなど 老 人 クラブ 会 員 が 生 活 支 援 の 担 い 手 として 社 会 参 加 できるように 支 援 します 2 総 合 相 談 支 援 権 利 擁 護 体 制 (1) 高 齢 者 虐 待 防 止 のための 取 組 現 状 と 課 題 虐 待 は 年 々 件 数 が 増 えており 平 成 25 年 度 には 51 件 となっています 制 度 につい ての 専 門 性 が 高 い 社 会 福 祉 士 を 配 置 することが 必 要 です 平 成 25 年 度 より 地 域 包 括 支 援 センターにおいて 20 団 体 の 構 成 員 からなる 高 齢 者 虐 待 ネットワーク 会 議 を 開 催 し 高 齢 者 虐 待 の 現 状 と 地 域 包 括 支 援 センターでの 対 応 事 例 を 報 告 し 現 状 と 課 題 についての 意 見 交 換 を 行 っています 今 後 の 展 開 今 後 も 専 門 性 が 高 い 職 員 を 確 保 し 事 業 を 継 続 実 施 します 養 介 護 施 設 従 事 者 等 に よる 高 齢 者 虐 待 については 高 齢 者 虐 待 防 止 法 に 基 づき 通 報 から 終 結 までの 流 れを マニュアル 化 し 様 式 を 十 分 活 用 しながら 対 応 していく 体 制 を 整 理 していきます また 養 介 護 施 設 従 事 者 等 による 高 齢 者 虐 待 を 未 然 に 防 ぐため 実 地 指 導 の 定 期 的 な 開 催 や 運 営 推 進 会 議 等 への 参 加 介 護 相 談 員 の 派 遣 などにより 日 頃 から 施 設 の 運 営 等 の 実 態 把 握 に 努 めます 35

42 高 齢 者 虐 待 ネットワーク 会 議 では 事 例 から 抽 出 された 課 題 について 協 議 すること や 関 係 団 体 との 連 携 強 化 を 図 ることで 複 雑 化 している 困 難 事 例 への 対 応 を 強 化 し ます (2) 要 援 護 者 に 対 する 見 守 り 活 動 総 合 相 談 業 務 現 状 と 課 題 見 守 りが 必 要 な 対 象 者 が 増 える 中 ひとり 暮 らし 高 齢 者 や 高 齢 世 帯 への 訪 問 など 中 心 となって 活 動 する 民 生 委 員 児 童 委 員 の 負 担 は 年 々 増 大 しており これらの 負 担 軽 減 を 図 ることについて 検 討 する 必 要 があります また 配 食 サービスのボランティアが 高 齢 化 し 確 保 が 困 難 になってきています 今 後 の 展 開 民 生 委 員 児 童 委 員 と 地 域 が 日 常 的 に 連 携 することにより 地 域 における 見 守 りや 支 援 を 必 要 とする 人 を 把 握 し 支 援 につなぐことのできる 体 制 が 充 実 するよう 社 会 福 祉 協 議 会 が 取 り 組 む 地 域 福 祉 活 動 とも 連 携 しながら 地 区 や 町 内 会 単 位 での 取 組 に ついて 協 議 する 場 を 設 けるなど 地 域 での 見 守 りや 支 援 につなぐ 体 制 づくりを 進 めま す また 医 療 機 関 や 介 護 サービス 事 業 者 等 の 関 係 機 関 とのネットワークづくりを 進 め るとともに 地 域 包 括 支 援 センターの 職 員 体 制 の 強 化 や 資 質 向 上 に 向 けた 研 修 を 充 実 させることにより 窓 口 体 制 の 整 備 と 機 能 強 化 に 努 めます (3) 権 利 援 護 業 務 現 状 と 課 題 平 成 25 年 度 における 成 年 後 見 制 度 の 市 長 申 立 は1 件 となっています 成 年 後 見 制 度 について 周 知 が 進 んでいません 今 後 の 展 開 今 後 も 必 要 な 人 が 利 用 できるよう 成 年 後 見 制 度 を 市 の 広 報 誌 等 で 周 知 を 進 めてい きます 36

43 3 地 域 における 自 立 した 生 活 への 支 援 (1) 福 祉 サービス 現 状 と 課 題 廿 日 市 市 ファミリー サポート センター ファミリー サポート センターは 育 児 介 護 などの 援 助 をしてほしい 人 と 援 助 をしたい 人 がお 互 いに 会 員 となって 助 け 合 うシステム( 会 員 組 織 )で 地 域 福 祉 の 推 進 及 び 向 上 を 図 る 目 的 から 廿 日 市 市 社 会 福 祉 協 議 会 に 委 託 しています 会 員 数 及 び 活 動 時 間 に 大 きな 変 化 は 見 られませんが 活 動 を 通 じてのつながりづく りができています 提 供 会 員 の 発 掘 のために 各 種 研 修 の 実 施 や ファミサポだより の 発 行 などによるPRにも 努 めています リフトカーの 貸 出 廿 日 市 市 社 会 福 祉 協 議 会 に 委 託 して 一 般 車 両 では 移 動 が 困 難 な 障 がいのある 人 高 齢 者 の 外 出 を 支 援 するため リフトカーの 貸 し 出 しを 行 っています 運 転 者 については 新 規 ボランティアへの 声 かけなどにより 確 保 に 努 めていますが 不 足 傾 向 のままです 車 イスの 貸 出 廿 日 市 市 社 会 福 祉 協 議 会 の 独 自 事 業 として 車 イスの 貸 し 出 しを 行 っています 安 心 して 貸 出 ができるよう 常 時 必 要 な 車 イスの 在 庫 管 理 を 心 がけています 利 用 実 績 はここ 数 年 変 動 が 少 なく 安 定 した 貸 出 件 数 で 推 移 しています 今 後 の 展 開 廿 日 市 市 ファミリー サポート センター 各 地 区 社 協 をはじめとした 地 区 福 祉 団 体 や 市 民 センターなどと 活 動 内 容 の 共 有 を 進 める 中 で 地 域 の 福 祉 力 向 上 のきっかけづくりに 努 めます リフトカーの 貸 出 外 出 の 困 難 な 人 たちの 基 本 的 な 欲 求 に 対 して 安 定 的 継 続 的 に 応 えていくため NPO 法 人 などへの 移 行 も 含 めて 広 範 な 関 係 機 関 による 協 議 を 検 討 します 車 イスの 貸 出 緊 急 時 の 貸 出 といった 形 態 をとっていますが 福 祉 体 験 活 動 等 さまざまな 活 用 実 態 を 広 報 で 紹 介 するなど 社 会 参 加 の 促 進 のための 貸 出 とします 37

44 (2) 施 設 サービスの 推 進 現 状 と 課 題 高 齢 者 の 住 まいの 安 定 的 な 確 保 のため 養 護 老 人 ホームやケアハウス 有 料 老 人 ホ ーム サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 などの 整 備 促 進 利 活 用 は 必 要 不 可 欠 です 高 齢 者 の 家 庭 環 境 や 心 身 の 状 況 経 済 的 な 面 などから その 人 のニーズにマッチし た 施 設 がどこなのかという 相 談 に 応 じるケースが 多 くなっています 今 後 特 別 養 護 老 人 ホームへの 入 所 が 重 度 者 重 視 ( 要 介 護 3 以 上 )となることから 在 宅 生 活 が 維 持 できないと 判 断 された 高 齢 者 の 介 護 保 険 対 象 施 設 以 外 への 入 所 の 希 望 が 増 えてくると 考 えられます 今 後 の 展 開 高 齢 者 の 住 まいに 関 する 多 様 なニーズに 対 応 した 適 切 な 情 報 提 供 と 相 談 体 制 の 充 実 を 図 ります 養 護 老 人 ホームやケアハウス 有 料 老 人 ホーム サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 など の 適 正 な 運 営 の 確 保 と 質 の 向 上 を 図 ります 吉 和 圏 域 においては 介 護 サービス 事 業 者 の 参 入 が 難 しく 住 民 自 らが 運 営 していく 夜 間 でも 安 心 して 暮 らせる 施 設 ( 泊 まりのできる 施 設 )を 整 備 します 施 設 サービス( 介 護 保 険 施 設 は 除 く)の 整 備 状 況 ( 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 ) 区 分 施 設 数 ( 定 員 ) 養 護 老 人 ホーム 1 施 設 (60 人 ) ケアハウス 4 施 設 (107 人 ) 有 料 老 人 ホーム 4 施 設 (171 人 ) サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 4 施 設 (113 戸 ) 38

45 4 高 齢 者 が 安 心 して 生 活 できる 地 域 福 祉 の 推 進 (1) 住 民 参 加 による 地 域 福 祉 の 推 進 1 地 域 福 祉 を 進 めるための 地 域 ネットワーク 体 制 の 整 備 現 状 と 課 題 高 齢 者 を 取 り 巻 く 環 境 が 急 速 に 変 化 している 中 価 値 観 や 生 活 課 題 の 多 様 化 や 複 雑 化 人 間 関 係 の 希 薄 化 も 進 み さらには 経 済 的 困 窮 や 社 会 的 孤 立 といった 現 代 的 課 題 も 増 えつつあることから 医 療 や 介 護 などの 専 門 的 サービスに 加 え さまざまな 主 体 による 支 えあいや 助 けあいが 一 層 必 要 となっています 社 会 福 祉 協 議 会 が 実 施 する 地 域 福 祉 活 動 や 福 祉 ボランティア 活 動 の 支 援 などに 対 し 継 続 して 財 政 支 援 を 行 っており 地 域 福 祉 の 推 進 に 関 わる 人 たちの 裾 野 が 広 がり つつあります 地 域 ごとの 日 常 生 活 の 課 題 に 対 応 していくための 具 体 的 な 地 域 独 自 の 体 制 づくり が 必 要 です 今 後 の 展 開 誰 もが 住 み 慣 れた 地 域 で 安 心 して 暮 らし 続 けて 行 くことができるよう 地 域 行 政 福 祉 活 動 団 体 福 祉 サービス 事 業 者 に 加 え NPO 大 学 民 間 事 業 者 企 業 など 多 様 なまちづくり 主 体 で 支 えあう 環 境 づくりを 進 めます 地 区 のまちづくりの 拠 点 である 市 民 センターにおいて 高 齢 者 の 生 活 を 支 援 するた めの 地 域 の 体 制 づくりや 多 様 なまちづくり 活 動 のネットワークづくりなど 人 と 人 と のつながりづくりを 推 進 します 2 地 域 サロン 現 状 と 課 題 顔 見 知 りが 増 える いざといった 時 に 相 談 相 手 になってもらえる 災 害 時 の 迅 速 な 対 応 にもつながる などといったサロン 活 動 の 必 要 性 を サロン 関 係 者 だけではなく 小 地 域 のリーダーサイドにも 認 識 されるようになりました サロン 活 動 は 市 域 全 体 で 徐 々に 増 えており 定 着 しています 地 域 により 相 談 解 決 機 能 を 持 ったサロンづく りに 着 手 されています その 一 方 で 運 営 費 の 捻 出 や 世 話 人 の 高 齢 化 に 伴 う 後 継 者 不 足 に 不 安 をいだかれるサロンも 出 てきています 今 後 の 展 開 サロン 活 動 が 地 域 らしさを 持 ちながらさらに 継 続 されるよう 同 時 に サロン 運 営 に 安 心 が 持 てるよう 世 話 人 同 士 の 意 見 交 換 の 場 を 継 続 開 催 するなど 各 サロンの 創 意 工 夫 点 や 新 たな 情 報 提 供 を 行 っていきます 加 えて 地 域 の 課 題 解 決 力 向 上 に 寄 与 で きるサロン 活 動 の 支 援 を 継 続 していきます またそのことと 関 連 して 何 らかの 理 由 でサロンに 参 加 されない 人 たちへのゆるやかな 気 配 りや 働 きかけなど 地 域 の 見 守 り 体 制 整 備 に 努 めていきます 運 営 費 捻 出 については 民 間 福 祉 団 体 等 の 基 金 活 用 の 情 報 提 供 などを 進 めていきます 39

46 3 地 域 敬 老 事 業 現 状 と 課 題 敬 老 会 の 開 催 については コミュニティ 推 進 の 観 点 から 長 年 地 域 に 対 して 貢 献 し てきた 高 齢 者 に 近 隣 住 民 で 敬 老 する 事 業 として 進 めてきました 高 齢 化 が 進 み 対 象 者 が 増 えたこと 意 識 や 思 考 の 違 い 身 体 的 な 状 況 などによる 場 所 の 問 題 ( 会 場 の 広 さ や 送 迎 など)から 一 同 に 会 しての 開 催 は 難 しくなっています 敬 老 金 等 贈 与 については 対 象 者 急 増 に 対 応 した 予 算 や 実 施 方 法 など どのような 形 で 継 続 していくか 見 直 しを 検 討 する 必 要 があります 今 後 の 展 開 敬 老 会 の 開 催 については 今 後 も 継 続 していきます 高 齢 化 が 進 み 対 象 者 が 増 え ることに 対 する 予 算 やスタッフ 会 場 等 の 確 保 が 必 要 となりますが できる 範 囲 で 敬 愛 し 長 寿 を 祝 う 方 法 で 行 えるよう 知 恵 を 出 し 地 域 の 満 ち 溢 れた 活 力 のある 行 事 の 一 つとして 継 続 できるよう 支 援 していきます 敬 老 金 等 贈 与 については 対 象 者 急 増 に 対 応 した 予 算 の 確 保 や 贈 与 内 容 などについ て どのような 形 で 継 続 できるか 見 直 しが 必 要 かを 検 討 しつつ 長 寿 を 敬 愛 し ま すます 健 康 で 生 活 意 欲 を 促 すような 事 業 を 展 開 していきます (2) 福 祉 教 育 現 状 と 課 題 教 育 委 員 会 を 通 じての 市 内 小 中 学 校 からの 高 齢 者 福 祉 に 対 する 学 習 の 機 会 の 要 請 に 対 応 するとともに 地 域 関 係 機 関 とも 連 携 して 小 中 学 校 での 学 習 の 機 会 を 充 実 させ るよう 働 きかけることが 必 要 です 小 学 校 では 総 合 的 な 学 習 の 時 間 において 89.5%の 学 校 が 福 祉 に 関 する 単 元 を 設 定 し 体 験 活 動 を 取 り 入 れながら 福 祉 学 習 に 取 り 組 んでいます また 中 学 校 では2 学 年 で 実 施 するキャリア スタート ウィークで 地 域 の 福 祉 施 設 に 出 向 き 職 場 体 験 を 行 うグループがあります キャリア スタート ウィークの 体 験 報 告 の 場 では 福 祉 施 設 で 職 場 体 験 を 行 ったグループはその 体 験 を 報 告 し 多 くの 生 徒 と 体 験 して 学 ん だことを 共 有 しています 今 後 の 展 開 子 どもも 大 人 も 福 祉 体 験 等 を 通 じて 共 感 できる 心 を 育 み 共 に 生 活 できる 福 祉 のまちづくり の 意 識 を 高 めていくことにつながるよう 福 祉 教 育 の 充 実 を 図 って いくことが 必 要 です そのため 小 中 学 校 での 高 齢 者 福 祉 への 取 組 や 福 祉 施 設 の 整 備 状 況 などについての 学 習 福 祉 ボランティア 体 験 そして 募 金 やボランティア 活 動 などの 社 会 貢 献 活 動 において 教 育 委 員 会 や 学 校 地 域 福 祉 関 係 機 関 など 様 々な 団 体 との 連 携 を 深 め 福 祉 教 育 の 推 進 に 努 めます 40