<FOCUS> 大 統 領 選 後 の 経 済 政 策 について~ トランプ 氏 も 支 持 するインフラ 投 資 の 拡 大 民 主 党 有 力 候 補 が 主 張 するインフラ 投 資 の 内 容 1 月 21 日 付 Weekly では 11 月 の 大 統 領 選 に 向 けて 候 補 指
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1 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 ニューヨーク 駐 在 情 報 MUFG Union Bank, N.A. Economic Research NY Hiroshi Kurihara 栗 原 浩 史 Director and Chief U.S. Economist +1(212) , A member of MUFG, a global financial group March 25, 2016 <FOCUS> 大 統 領 選 後 の 経 済 政 策 について~トランプ 氏 も 支 持 するインフラ 投 資 の 拡 大 民 主 党 の 大 統 領 候 補 指 名 争 いを 行 っているクリントン 氏 とサンダース 氏 はともにインフ ラ 投 資 の 拡 大 を 主 張 している 投 資 額 は クリントン 氏 が 5 年 で 2,750 億 ドル(1 年 当 た りでは 名 目 GDP 比 0.3% 程 度 ) サンダース 氏 が 5 年 で 1 兆 ドル(1 年 当 たりでは 名 目 GDP 比 1.2% 程 度 )である インフラ 投 資 拡 大 は 現 オバマ 大 統 領 も 提 案 しているが 党 派 対 立 の 先 鋭 化 等 もあり 実 現 し ていない ただ 本 来 的 には インフラ 投 資 拡 大 は 現 在 の 米 国 で 受 け 入 れられ 易 い 経 済 政 策 だと 考 えられる 背 景 として 1 米 国 でインフラ 老 朽 化 に 対 する 問 題 意 識 が 近 年 高 まっ ている 2 経 済 格 差 が 大 きな 課 題 だが その 対 策 として 有 効 である(と 説 明 し 易 い) 3 生 産 性 の 低 迷 が 大 きな 課 題 だが 中 長 期 的 には 生 産 性 の 上 昇 に 繋 がり 得 る 4 長 期 資 金 の 調 達 コストが 低 い 5 財 政 赤 字 が 比 較 的 抑 制 されている 等 が 指 摘 できる 注 目 されるのは 共 和 党 で 現 在 指 名 争 い 首 位 のトランプ 氏 も インフラの 老 朽 化 に 懸 念 を 示 し インフラ 投 資 拡 大 の 必 要 性 を 非 常 に 強 く 認 識 している 点 である トランプ 氏 は 具 体 的 な 政 策 を 提 示 しているわけではないが 例 えば 昨 年 11 月 に 出 版 した 著 書 においては 1 つの 章 のタイトルを 私 たちのインフラは 崩 壊 しつつある とし 8 ページを 割 いてイン フラ 問 題 に 言 及 している 確 かに トランプ 氏 が 取 り 戻 したい 偉 大 なアメリカ のイメ ージと 老 朽 化 したインフラは 相 容 れなさそうだ Gallup 社 が 3 月 9 日 ~13 日 に 行 った 調 査 では インフラ 投 資 拡 大 に 対 して 賛 成 が 75% 反 対 が 11% 分 からない が 13%との 結 果 国 民 からの 支 持 も 高 いとみられ 選 挙 結 果 に 関 わらず 大 統 領 戦 後 にインフラ 投 資 が 拡 大 される 可 能 性 は 十 分 にありそうだ 投 資 規 模 とともに 効 果 的 な 投 資 を 通 じ 生 産 性 上 昇 や 経 済 格 差 対 策 に 繋 がり 得 るのか 否 か 注 目 される BTMU Focus USA Weekly March 25, 2016 Page 1
2 <FOCUS> 大 統 領 選 後 の 経 済 政 策 について~ トランプ 氏 も 支 持 するインフラ 投 資 の 拡 大 民 主 党 有 力 候 補 が 主 張 するインフラ 投 資 の 内 容 1 月 21 日 付 Weekly では 11 月 の 大 統 領 選 に 向 けて 候 補 指 名 争 いを 行 っている 民 主 党 共 和 党 有 力 候 補 の 経 済 政 策 を 大 まかに 確 認 したが 本 Weekly では 主 に 民 主 党 有 力 候 補 が 主 張 し ているインフラ 投 資 をみていきたい 1 民 主 党 のヒラリー クリントン 氏 ( 前 国 務 長 官 )とバーニー サンダース 氏 ( 上 院 議 員 )は ともにインフラ 投 資 の 拡 大 を 主 張 している 2 具 体 的 には 道 路 や 橋 鉄 道 ダム 等 の 改 修 近 代 化 拡 大 であり ブロードバンドネットワーク 拡 充 等 も 含 まれる( 第 1 表 ) 投 資 額 は クリントン 氏 が 5 年 で 2,750 億 ドル(1 年 当 たりでは 名 目 GDP 比 0.3% 程 度 ) サンダース 氏 が 5 年 で 1 兆 ドル(1 年 当 たりでは 名 目 GDP 比 1.2% 程 度 )である 3 財 源 については クリ ントン 氏 サンダース 氏 ともに 法 人 税 の 抜 け 穴 を 塞 ぐこと 等 を 提 案 している 第 1 表 : 民 主 党 有 力 候 補 が 主 張 するインフラ 投 資 の 具 体 的 内 容 ( 全 体 額 ) 道 路 橋 鉄 道 航 空 港 ダム 水 道 等 送 電 通 信 民 主 党 の 有 力 候 補 ヒラリー クリントン バーニー サンダース 5 年 で2,750 億 ドル (うち250 億 ドルで 国 家 インフラ 銀 行 を 創 設 ) 5 年 で1 兆 ドル ( 国 家 インフラ 銀 行 を 創 設 ) 道 路 や 橋 を 改 修 キャパシティを 増 強 道 路 の 質 を 向 上 渋 滞 緩 和 し 配 送 能 力 の 向 上 させる Highway Trust Fundsの 調 達 資 金 を 2 倍 以 上 に より 速 く 安 全 で 輸 送 能 力 の 高 い 鉄 道 シ ステムの 構 築 航 空 技 術 空 港 へ 運 賃 を 抑 えた 公 共 の 投 資 交 通 手 段 の 拡 充 ( 鉄 道 他 ) 旅 客 鉄 道 貨 物 鉄 道 に750 億 ドル 投 資 ( 資 料 ) 立 候 補 者 のHP 各 種 報 道 資 料 より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 空 港 改 修 に125 億 ドル 投 資 航 空 コントロール システムに175 億 ド ル 投 資 水 路 港 等 の 改 善 プロジェクトに 向 こ う5 年 で150 億 ドル を 追 加 拠 出 ダム 堤 防 排 水 システムの 近 代 化 危 険 なダムの 改 修 改 善 に 年 120 億 ド ル 投 資 飲 料 水 システムの 送 電 システム 等 に 改 善 に 年 60 億 ドル 投 年 100 億 ドル 投 資 資 排 水 プラント 等 の 改 善 に 年 60 億 ドル 投 資 2020 年 までに 全 ての 家 計 が 手 頃 なブ ロードバンドにアク セス 公 共 建 物 や 交 通 機 関 でのフリーWifiの 拡 充 ブロードバンドネ ットワークの 拡 充 に 年 50 億 ドル 投 資 インフラ 投 資 拡 大 は 現 在 の 米 国 では 受 け 入 れられ 易 い 経 済 政 策 インフラ 投 資 拡 大 は 現 オバマ 大 統 領 も 提 案 しているが 党 派 対 立 の 先 鋭 化 等 もあり 実 現 して いない ただ 本 来 的 には インフラ 投 資 拡 大 は 現 在 の 米 国 で 受 け 入 れられ 易 い 経 済 政 策 だと 考 えられる 背 景 として ( 需 要 側 を 通 じて 短 期 的 に 成 長 率 を 押 し 上 げる 必 要 こそないものの) 1 米 国 でインフラ 老 朽 化 に 対 する 問 題 意 識 が 近 年 高 まっている 2 経 済 格 差 が 大 きな 課 題 だが その 対 策 として 有 効 である(と 説 明 し 易 い) 3 生 産 性 の 低 迷 が 大 きな 課 題 だが 中 長 期 的 には 生 産 性 の 上 昇 に 繋 がり 得 る 4 長 期 資 金 の 調 達 コストが 低 い 5 財 政 赤 字 が 比 較 的 抑 制 されている 等 が 指 摘 できる 1 参 考 文 献 : 2016 年 大 統 領 経 済 報 告 等 2 上 院 議 員 であるサンダース 氏 は インフラ 投 資 拡 大 を 既 に 法 案 としても 提 出 済 ( The Rebuild America Act of 2015 ) 3 主 張 するインフラ 投 資 額 の 差 については クリントン 氏 がインフラだけでなく 幅 広 い 分 野 での 投 資 拡 大 を 提 案 しているこ とも 一 因 か クリーンエナジーや 科 学 医 療 研 究 への 投 資 拡 大 等 BTMU Focus USA Weekly March 25, 2016 Page 2
3 インフラ 老 朽 化 に 対 する 問 題 意 識 は 米 国 で 近 年 高 まりつつある まず 1の インフラ 老 朽 化 に 対 する 問 題 意 識 を 具 体 的 にみていくと 一 般 に 引 用 される 米 国 土 木 工 学 技 術 者 協 会 (American Society of Civil Engineers)の 直 近 2013 年 のレポートは 米 国 のインフラの 状 態 を D+( 不 足 ) と 評 価 4 低 評 価 が 続 いている また 世 界 経 済 フォーラム(WEF)の 競 争 力 ランキング( 年 版 )におけるインフラ 項 目 では 米 国 の 評 点 は 5.9 と 過 去 に 比 べて 幾 分 低 く 順 位 も 11 位 に 止 まっている( 第 1 図 ) 5 米 国 の 公 共 インフラの 平 均 年 齢 については 近 年 上 昇 が 目 立 っている 状 況 だ( 第 2 図 ) このようななか 最 近 ではミシガン 州 フリントでの 飲 料 水 問 題 をはじめ インフラ 老 朽 化 に 対 する 人 々の 問 題 意 識 を 高 めるような 出 来 事 も 多 い 6 米 国 土 木 工 学 技 術 者 協 会 のレポートは インフラを まずまず 良 好 な 状 態 にする(= 評 価 を B に 引 き 上 げる) ためには 2013 年 から 2020 年 までの 8 年 間 に 3.6 兆 ドルの 投 資 が 必 要 と し 現 行 で 想 定 される 投 資 額 を 2.0 兆 ドル 不 足 額 を 1.6 兆 ドルと 試 算 7 当 該 レポートはサン ダース 氏 の 主 張 の 裏 付 けとなっているため 試 算 された 不 足 額 の 年 数 を 調 整 すると サンダー ス 氏 の 提 案 している 投 資 額 と 一 致 する インフラ 投 資 は 大 きな 課 題 である 経 済 格 差 対 策 として 有 効 な 可 能 性 次 に 2の 経 済 格 差 対 策 として 有 効 である(と 説 明 し 易 い) 点 をみていく これまでの 選 挙 戦 からも 明 らかな 通 り 経 済 格 差 は 米 国 で 大 きな 課 題 と 位 置 付 けられている( 第 3 図 ) サンダース 氏 がインフラ 投 資 拡 大 を 主 張 する 大 きな 背 景 も 経 済 格 差 対 策 として 有 効 との 認 識 からだ インフラ 投 資 が 経 済 格 差 対 策 となり 得 るのは インフラ 投 資 過 程 で 雇 用 が 創 出 され 完 成 されたインフラから 受 ける 恩 恵 は 低 所 得 層 で 大 きい ためである 4 米 国 土 木 工 学 技 術 者 協 会 のレポートにおけるインフラの 評 価 は A( 非 常 に 良 い) B( 良 い) C( 普 通 ) D( 不 足 ) F( 欠 陥 問 題 )の 5 段 階 過 去 の 評 価 を 振 り 返 ると 1998 年 が D 2001 年 が D 年 が D 2009 年 が D となっている 5 インフラ 項 目 の 順 位 は 1 位 香 港 2 位 シンガポール 3 位 オランダ 4 位 UAE 5 位 日 本 6 位 スイス 7 位 ドイツ 8 位 フランス 9 位 英 国 10 位 スペイン 6 気 候 変 動 の 拡 大 等 もインフラ 老 朽 化 に 対 する 問 題 意 識 を 高 めると 考 えられる 年 価 格 BTMU Focus USA Weekly March 25, 2016 Page 3
4 雇 用 創 出 効 果 について 例 えばサンダース 氏 は インフラ 投 資 拡 大 で 1,300 万 人 以 上 の 給 与 水 準 が 十 分 な 雇 用 が 創 出 されるとしている 創 出 効 果 が 大 きい 理 由 は 雇 用 が 主 に 景 気 後 退 以 降 に 回 復 が 不 十 分 な 建 設 等 のセクターで 創 出 され それらの 雇 用 は 海 外 へのアウトソースが 困 難 なためとして いる 8 完 成 されたインフラから 受 ける 恩 恵 が 低 所 得 層 で 大 きい 背 景 については 低 所 得 層 ほど 公 共 イ ンフラを 必 要 とする 度 合 いが 強 い 低 所 得 層 が 居 住 する 地 域 は インフラが 不 十 分 な 傾 向 があ る 等 が 指 摘 されている なお インフラ 投 資 と 経 済 格 差 には 因 果 関 係 が あり 経 済 格 差 が 拡 大 したためにインフラ 投 資 が 不 十 分 になった との 見 方 もある 経 済 格 差 が 拡 大 すると 富 裕 層 の 政 治 への 影 響 力 が 強 まる 傾 向 にあり 富 裕 層 は 公 共 サービスへのニーズ が 相 対 的 に 弱 いためだ 中 長 期 的 には 課 題 となっている 生 産 性 の 上 昇 に 繋 がり 得 る 次 に 3の 中 長 期 的 には 生 産 性 の 上 昇 に 繋 がり 得 る 点 をみていく 高 品 質 で 効 率 的 なイ ンフラ 投 資 は 近 年 低 迷 している 生 産 性 の 上 昇 ( 潜 在 成 長 率 の 上 昇 )に 繋 がることが 期 待 され る( 第 4 図 ) インフラ 投 資 が 生 産 性 の 上 昇 に 繋 がる 具 体 的 な 経 路 としては 輸 送 効 率 の 向 上 により 企 業 が 生 産 や 配 送 過 程 で 一 段 と 規 模 の 経 済 を 追 求 できる 道 路 混 雑 の 緩 和 や 道 路 の 質 向 上 で 輸 送 費 保 管 費 車 両 修 繕 費 等 が 抑 制 でき 投 入 コスト 低 下 を 通 じた 生 産 拡 大 も 可 能 となる 海 外 からの 投 資 を 促 進 する 交 通 インフラの 拡 充 は 雇 用 機 会 へのアクセス 増 加 に 繋 がり 労 働 市 場 のミスマッチを 低 下 させ る 等 が 指 摘 されている なお インフラ 投 資 の 短 期 の 需 要 刺 激 効 果 についても IMF が 2014 年 のレポートでよりポ ジティブな 見 方 を 示 す 等 最 近 では 効 果 が 大 きいとの 分 析 が 増 えている 8 1,300 万 人 との 雇 用 創 出 効 果 は 大 統 領 経 済 諮 問 委 員 会 (CEA)が 過 去 に 発 表 した 10 億 ドルのインフラ 投 資 は 13,000 人 の 雇 用 を 1 年 間 サポートする との 推 計 を 元 にしているが 当 該 推 計 は 金 融 危 機 後 の 経 済 環 境 下 で 行 われており 現 在 に 適 用 した 場 合 には 過 大 な 印 象 だ また 1,300 万 人 は 5 年 間 維 持 される 雇 用 者 数 ではないため より 正 確 に 表 現 すると 260 万 人 の 雇 用 が 5 年 間 維 持 される であろう BTMU Focus USA Weekly March 25, 2016 Page 4
5 共 和 党 のトランプ 氏 もインフラの 老 朽 化 に 強 い 懸 念 を 示 す 注 目 されるのは 共 和 党 で 現 在 指 名 争 い 首 位 のドナルド トランプ 氏 ( 実 業 家 )も インフ ラの 老 朽 化 に 懸 念 を 示 し インフラ 投 資 拡 大 の 必 要 性 を 非 常 に 強 く 認 識 している 点 である トランプ 氏 は 具 体 的 な 政 策 を 提 示 しているわけではないが 9 昨 年 11 月 に 出 版 した 著 書 10 に おいては 1 つの 章 のタイトルを 私 たちのインフラは 崩 壊 しつつある とし 8 ページを 割 いてインフラに 言 及 している トランプ 氏 はそのなかで 米 国 のインフラは 世 界 経 済 フォーラムの 競 争 力 ランキングで 12 位 に 止 まり スペインやオランダ UAE よりも 順 位 が 低 い 11 欧 州 や 中 国 はインフラに GDP の 9% 程 度 投 資 している 一 方 米 国 は 2.4%に 止 まる 等 と 指 摘 インフラの 再 建 は 最 優 先 課 題 の 一 つだとしている 確 かに トランプ 氏 が 取 り 戻 したい 偉 大 なアメリカ のイメー ジと 老 朽 化 したインフラは 相 容 れなさそうだ 選 挙 結 果 に 関 わらず 大 統 領 選 後 にインフラ 投 資 が 拡 大 される 可 能 性 は 十 分 有 り Gallup 社 が 3 月 9 日 ~13 日 に 行 った 調 査 では クリントン 氏 やサンダース 氏 トランプ 氏 が 主 張 する 道 路 ビル 河 川 等 へのインフラ 改 善 への 政 府 支 出 の 拡 大 に 対 して 賛 成 が 75% 反 対 が 11% 分 からない が 13%との 結 果 国 民 からの 支 持 も 高 いとみられ 選 挙 結 果 に 関 わらず 大 統 領 戦 後 にインフラ 投 資 が 拡 大 され る 可 能 性 は 十 分 にありそうだ 投 資 規 模 とともに 効 果 的 な 投 資 を 通 じ 生 産 性 上 昇 や 経 済 格 差 対 策 に 繋 がり 得 るのか 否 か 注 目 される ( 栗 原 浩 史 ) 9 トランプ 氏 の 大 統 領 選 向 けた 公 式 ホームページでは インフラ 関 連 の 具 体 的 政 策 を 確 認 できず 著 書 は Crippled America: How to Make America Great Again 全 17 章 直 近 年 版 の 順 位 は 11 位 だが 年 版 では 12 位 BTMU Focus USA Weekly March 25, 2016 Page 5
6 当 資 料 は 情 報 提 供 のみを 目 的 として 作 成 されたものであり 金 融 商 品 の 売 買 や 投 資 など 何 らかの 行 動 を 勧 誘 す るものではありません ご 利 用 に 関 しては すべてお 客 様 御 自 身 でご 判 断 下 さいますよう 宜 しくお 願 い 申 し 上 げます 当 資 料 は 信 頼 できると 思 われる 情 報 に 基 づいて 作 成 されていますが 当 室 はその 正 確 性 を 保 証 する ものではありません 内 容 は 予 告 なしに 変 更 することがありますので 予 めご 了 承 下 さい また 当 資 料 は 著 作 物 であり 著 作 権 法 により 保 護 されております 全 文 または 一 部 を 転 載 する 場 合 は 出 所 を 明 記 してください The information herein is provided for information purposes only, and is not to be used or considered as an offer or the solicitation of an offer to sell or to buy or subscribe for securities or other financial instruments. Neither this nor any other communication prepared by The Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ, Ltd. (collectively with its various offices and affiliates, "BTMU") is or should be construed as investment advice, a recommendation to enter into a particular transaction or pursue a particular strategy, or any statement as to the likelihood that a particular transaction or strategy will be effective in light of your business objectives or operations. Before entering into any particular transaction, you are advised to obtain such independent financial, legal, accounting and other advice as may be appropriate under the circumstances. In any event, any decision to enter into a transaction will be yours alone, not based on information prepared or provided by BTMU. BTMU hereby disclaims any responsibility to you concerning the characterization or identification of terms, conditions, and legal or accounting or other issues or risks that may arise in connection with any particular transaction or business strategy. While BTMU believes that any relevant factual statements herein and any assumptions on which information herein are based, are in each case accurate, BTMU makes no representation or warranty regarding such accuracy and shall not be responsible for any inaccuracy in such statements or assumptions. Note that BTMU may have issued, and may in the future issue, other reports that are inconsistent with or that reach conclusions different from the information set forth herein. Such other reports, if any, reflect the different assumptions, views and/or analytical methods of the analysts who prepared them, and BTMU is under no obligation to ensure that such other reports are brought to your attention. BTMU Focus USA Weekly March 25, 2016 Page 6
今 後 の 経 済 政 策 を 見 通 す 際 には 国 民 がどう 思 っているのか も 従 来 以 上 に 注 視 する 必 要 11 月 8 日 の 次 期 大 統 領 選 挙 に 向 け 今 週 開 催 された 共 和 党 全 国 大 会 では トランプ 氏 が 正 式 に 大 統 領 候
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