浮 体 式 洋 上 風 力 発 電 の 将 来 性 を 検 証 する 海 にそびえ 立 つ 高 さ 200m の 巨 大 風 車 まず 浮 体 式 洋 上 風 力 発 電 ( 以 下 本 稿 では 浮 体 式 風 力 と 略 す)がどういうものなのか 確 認 し ておこう 欧 州 の 遠 浅 の 海
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- こうしょ あきくぼ
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1 産業技術 浮体式洋上風力発電の将来性を検証する 海洋国 日本が 風力エネルギー大国 になることは可能か 岩谷 俊之 いわや としゆき 産業技術調査部 シニアリサーチャー 1982年上智大学新聞学科卒業 株 富士経済などで環境 エネルギー 機械関連分野を中心にリサー チャーとして活動し 2006年より現職 経済産業省 NEDO 財 機械振興協会経済研究所等の調査 を担当した他 社 日本機械工業連合会のEU環境規制調査検討専門部会でも4年間にわたって調査を 担当 同連合会の循環型社会研究委員会委員 Point ❶ 洋上風力発電といえばこれまで海底に基礎を作る 着床式 のみであったが ここ数年 浮体式 に対する注目が急速に高まり わが国でも実証実験が始まろうとしている ❷ 浮 体式風力は深い海域でも設置できることから 遠浅海域の少ないわが国の条件に合致 しかも 日本周辺海域の 浮体式風力エネルギーポテンシャル は国内電力 10 社の発電設備容量トータル よりはるかに大きいとされる ❸ 現 在の技術でも浮体式風力の建設は可能である しかし低コスト化の壁は厚く 漁業との共存と いう難問も横たわる そんな浮体式風力に 原発に代わる電力 や エネルギー自給自足 といっ た役割を期待するのはまだ現実的ではない ❹ しかし長期的に見れば大きな可能性を秘めた技術であるだけに 国家プロジェクトとして積極的 に実証試験を進め 世界の先頭グループの一員として国際標準化検討などでのアドバンテージを 獲得しておくことが重要 はじめに 月に環境省が公表した調査結果 では わが国の 洋上風力発電は欧州の北海沿岸やバルト海沿岸 洋上風力発電導入ポテンシャルは 16 億 kw とさ など 遠浅の海では以前から普及しており 有力 れている 国内 10 電力会社の発電設備容量トー な再生可能エネルギー資源として今も活発な 洋 タルが約 2 億 kw であるから その 8 倍 驚くべ 上ウィンドファーム 建設が続いている だが きポテンシャルである 水深が深い日本沿岸では洋上風力の建設は困難と 遠浅の海が少なく 洋上風力発電適地がなかっ され これまでわが国ではほとんど手掛けられた たわが国がなぜいま突然 洋上風力エネルギー大 ことがなかった 国 なのか それを解くキーワードが 浮体式 だが 東日本大震災後に電力危機が叫ばれ始め である 本稿では最近大きな注目を集めている浮 た頃から 日本は実はエネルギー大国 洋上風力 体式洋上風力発電システムの将来性 有望性を技 発電は原発に代わる国産エネルギー などといっ 術 コスト 制度などの側面から考察してみたい た情報が現れ始めた 事実 震災直後の 2011 年 4 平成 22 年度 再生可能エネルギー導入ポテンシャル調査 22 経営センサー
2 浮 体 式 洋 上 風 力 発 電 の 将 来 性 を 検 証 する 海 にそびえ 立 つ 高 さ 200m の 巨 大 風 車 まず 浮 体 式 洋 上 風 力 発 電 ( 以 下 本 稿 では 浮 体 式 風 力 と 略 す)がどういうものなのか 確 認 し ておこう 欧 州 の 遠 浅 の 海 で 普 及 している 洋 上 風 力 発 電 は 着 床 式 と 呼 ばれるもので 海 底 に 基 礎 を 作 って 海 上 に 風 車 を 建 てるという 構 造 上 水 深 としては 30m 程 度 が 限 界 とされている 海 底 に 建 てられた 風 車 というのは 比 較 的 イメージし やすいものであるし 着 床 式 は 深 い 海 には 建 て られないという 制 約 があることも 理 解 できる だ が 浮 体 式 となると? 浮 体 式 風 力 はその 名 の 通 り 風 車 が 海 底 に 接 して おらず 下 部 が 海 中 に 沈 み 上 部 が 海 面 上 に 出 て いるもので 釣 りの 浮 き と 同 じような 状 態 と 考 えればよい もちろん それだけでは 海 流 に 流 されてしまうので 係 留 索 とアンカーによって 固 定 化 される 次 頁 の 図 表 2 に 示 すように 浮 体 の 構 造 にはい くつかのタイプがあるが その 中 の 一 つ スパー 式 の 概 念 を 示 したものが 下 に 掲 げた 図 表 1 である 海 の 上 には 風 車 だけが 見 えているが 海 中 に 巨 大 な 浮 体 が 伸 びており 複 数 の 係 留 索 とアンカー によって 全 体 が 海 底 に 係 留 されている 浮 体 の 下 から 伸 びているものは 送 電 用 のケーブルである 浮 体 式 と 聞 くと 筆 者 自 身 も 当 初 そうであった ように 波 にユラユラ 揺 れている 風 車 の 姿 を 想 像 し てしまいがちだが 例 えばノルウェーの 実 証 試 験 で 使 われている 2.3MW 風 車 の 場 合 羽 の 回 転 半 径 が 41.2m 水 面 から 発 電 機 までの 高 さが 65m で あるから およそ 20 階 建 てのビルに 相 当 しよう という 大 きさである 今 年 3 月 に 発 表 されたわが 国 の 福 島 沖 プロジェクトではさらに 大 きい 7MW クラスの 風 車 を 計 画 しており 水 面 から 発 電 機 ま での 高 さはおよそ 200m 新 宿 副 都 心 の 超 高 層 ビ ルほどの 高 さになると 考 えられている 浮 体 式 風 力 は 波 にユラユラ どころか とてつもなく 巨 大 な 海 上 構 築 物 なのである 技 術 的 には 十 分 可 能 このように 巨 大 な 浮 体 構 造 物 を 海 上 に 作 るとな ると 解 決 困 難 な 技 術 的 課 題 が 山 積 しているので は?と 思 えるが 実 は 海 底 油 田 やガス 田 開 発 で 使 われる 浮 体 式 プラットフォーム 技 術 を 応 用 すれば 図 表 1 浮 体 式 洋 上 風 力 システムのイメージ 図 (スパー 式 ) 出 所 : 左 図 ( 独 ) 海 上 技 術 安 全 研 究 所 提 供 右 図 各 種 資 料 ヒアリング 等 をもとに 筆 者 作 成 経 営 センサー 23
3 産 業 技 術 図 表 2 浮 体 式 風 車 の 主 な 方 式 ( 福 島 沖 プロジェクト 事 例 から) 3 コラム 型 セミサブ 4 コラム 型 セミサブ アドバンストスパー 出 所 : 福 島 洋 上 風 力 コンソーシアム 既 存 のテクノロジーでも 浮 体 式 風 力 の 建 設 は 可 能 なのである 風 力 発 電 技 術 自 体 はすでに 確 立 して いるし 沖 合 の 風 車 から 陸 上 まで 送 電 するための 海 底 送 電 ケーブル 技 術 もある 浮 体 式 風 力 は 決 し て 夢 の 未 来 技 術 というわけではないのである むろん 普 及 に 向 けて 技 術 的 な 開 発 課 題 や 改 良 余 地 は 数 多 く 残 っている さきほど 波 にユラユ ラという 規 模 ではない とは 書 いたが そうはいっ ても 浮 体 である 波 による 動 揺 を 完 全 に 排 除 する ことは 不 可 能 であるし 風 を 受 けた 風 車 が 少 し 風 下 側 に 傾 くことも 避 けられない 浮 体 式 風 力 が 効 率 的 に 発 電 するためには 風 車 タワーが 傾 く 角 度 を 垂 直 から 5 度 以 内 に 収 める 必 要 があるとされる が これは 容 易 なハードルではない 羽 が 風 下 側 を 向 いたダウンウィンド 方 式 の 風 車 は タワーが 風 下 側 に 傾 いても 効 率 的 に 風 を 受 け るという 要 求 に 対 応 し 得 る 技 術 の 一 つと 期 待 され ており 福 島 沖 の 実 証 試 験 でもこの 方 式 の 風 車 が 取 り 入 れられる 計 画 になっている また 頭 が 重 い 構 造 は 安 定 性 確 保 に 不 利 であるから 発 電 機 などの 装 置 類 はもちろん ブレードやナセルなど 構 造 部 材 も 含 め 風 車 部 分 の 軽 量 化 もさらに 進 化 させる 必 要 がある 塩 分 を 多 く 含 んだ 風 を 長 期 間 受 け 続 けるのであるから 軽 いだけではなく 耐 腐 食 性 の 高 い 素 材 であることも 極 めて 重 要 となる また 風 力 発 電 ではブレードの 回 転 を 発 電 機 に 伝 えるギアなどの 稼 働 部 品 には 大 きな 負 担 がかか るため 部 品 交 換 等 のメンテナンスは 不 可 欠 にな るが 海 上 では 部 品 ひとつ 交 換 するのも 陸 上 風 車 に 比 べてはるかに 困 難 を 伴 い コストもかさむ ギア 等 の 稼 働 部 品 類 の 耐 久 性 信 頼 性 をさらに 向 上 させることも 重 要 な 技 術 テーマの 一 つであり 伝 達 機 構 の 破 損 リスクを 解 消 する 油 圧 式 発 電 機 等 の 新 技 術 も 注 目 されている 浮 体 式 風 力 が 今 後 巨 大 マーケットに 成 長 するのではないかという 思 惑 もからんで 技 術 開 発 や 海 外 企 業 買 収 などの 動 き はすでに 活 発 化 しているのである( 図 表 3 参 照 ) 図 表 3 浮 体 式 風 力 発 電 の 主 な 技 術 的 ポイント 分 類 風 車 構 造 伝 達 機 構 発 電 機 施 工 メンテ その 他 主 な 開 発 ポイント ダウンウィンド 方 式 炭 素 繊 維 複 合 材 や 高 張 力 鋼 板 等 による 部 材 軽 量 化 と 耐 久 性 向 上 の 両 立 ギア 等 稼 働 部 品 の 耐 久 性 向 上 と 軽 量 化 油 圧 式 発 電 機 超 電 導 を 応 用 した 発 電 機 用 磁 石 効 率 的 低 コスト 組 み 立 て 技 術 浮 体 式 風 力 建 設 やメンテナンスに 適 した 作 業 船 開 発 配 備 ヘリコプター 等 の 活 用 強 度 と 耐 久 性 に 優 れた 係 留 索 や 送 電 ケーブル 被 膜 等 の 素 材 出 所 :ヒアリング 結 果 等 をもとに 筆 者 作 成 24 経 営 センサー
4 浮 体 式 洋 上 風 力 発 電 の 将 来 性 を 検 証 する コスト 問 題 は 波 高 し 今 後 の 改 良 余 地 は 大 きいが 技 術 的 には 十 分 建 設 可 能 な 浮 体 式 風 力 コスト 面 ではどうであろう か? 世 界 的 にみてもフルスケール 実 証 実 験 段 階 のものはノルウェーとポルトガルに 存 在 する 程 度 日 本 ではこれからであるから 現 状 では 浮 体 式 風 力 のコスト 計 算 も 試 算 や 推 定 の 域 を 出 ないのが 実 情 であるが 結 論 からいえば 相 当 高 い 電 力 にな るのは 避 けられない と 言 わざるを 得 ない まず 風 車 建 設 のイニシャルコストが 圧 倒 的 に 高 くつく 陸 上 風 力 より 洋 上 風 力 の 方 が 同 じ 洋 上 風 力 でも 着 床 式 より 浮 体 式 の 方 が 建 設 コストが 高 くつくであろうことは 容 易 に 想 像 されるが どの くらい 高 くなるのか? 現 在 陸 上 風 力 発 電 の 建 設 コストは 大 まかに 30 万 円 /kw 程 度 とみられているが これが 洋 上 着 床 式 であれば1.5 2 倍 程 度 (45 60 万 円 /kw) 浮 体 式 であれば 70 万 円 /kw 程 度 はかかると 考 え られている 7MW 風 車 で 考 えれば 陸 上 なら 建 設 費 約 20 億 円 の 風 車 が 洋 上 着 床 式 なら 約 億 円 に 浮 体 式 では 50 億 円 近 くかかる 計 算 にな る さらに 前 述 のようにメンテナンス 等 のラン ニングコストも 陸 上 < 着 床 式 < 浮 体 式 の 順 で 高 く なるのだから 苦 しい 風 車 による 発 電 コストは 立 地 条 件 や 風 況 によっ て 差 が 大 きいが 日 本 国 内 の 陸 上 風 車 であればお おむね 円 /kwh のゾーンにあると 考 えら れる わが 国 で 導 入 が 予 定 されている 再 生 可 能 エ ネルギー 全 量 買 取 制 度 で 風 力 発 電 の 買 取 価 格 は 23 円 10 銭 /kwh( 20kW 以 上 の 風 車 )になるとみら れていることから 発 電 コスト 円 /kwh の 陸 上 風 車 であればビジネスとして 成 立 し 得 るこ とになる しかし 前 述 のように 建 設 費 が 高 く メンテナ ンスコストもかさむ 浮 体 式 風 力 では 発 電 コストが 30 円 /kwh を 下 回 るのは 困 難 とみられており 建 設 条 件 によっては 40 円 /kwh に 近 いレベルにな ることも 考 えられる 海 上 であるから 騒 音 等 を 気 にせずに 超 大 型 風 車 で 効 率 をあげるという 前 提 で も 初 期 投 資 とランニングコストの 高 さは 吸 収 し きれない 浮 体 式 風 力 に 安 い 電 力 を 期 待 する のは 無 理 なのである 現 段 階 では 日 本 に 洋 上 風 力 発 電 が 存 在 しない 以 上 上 述 の 23 円 10 銭 /kwh という 風 力 発 電 から の 購 入 単 価 は 陸 上 風 力 向 けということになるが もし 浮 体 式 風 力 発 電 をビジネスとして 成 立 させる のであればこの 23 円 10 銭 /kwh よりもかなり 高 い 太 陽 光 発 電 からの 購 入 価 格 ( 42 円 /kwh )と 同 程 度 の 単 価 設 定 が 必 要 になるであろう 危 険 な 原 発 を 捨 て クリーンでポテンシャルの 大 きい 浮 体 式 風 力 を 増 やそうと 言 うのは 簡 単 であるが 高 い 電 力 コストを 誰 がどう 負 担 するかという 問 題 は 避 けて 通 れないのである さらに 難 しい 漁 業 との 共 存 技 術 的 には 可 能 でも コスト 面 では 不 利 な 浮 体 式 風 力 ここに 漁 業 権 などとの 共 存 という 制 度 面 の 問 題 が 絡 むと さらに 困 難 は 大 きくなる 先 に 掲 げた 図 表 1 のイメージ 図 を 見 ると 分 かる ように 浮 体 式 風 力 が 海 面 に 占 めるスペースは 実 質 的 にタワーの 根 元 の 太 さ 分 だけであるから た いしたことはない 問 題 は 海 中 に 張 られている 係 留 索 や 送 電 ケーブルであり これらが 底 引 き 網 漁 などを 行 う 漁 業 者 に 影 響 を 与 えるのは 避 けがた い 浮 体 式 風 力 が 1 本 立 ち 周 囲 の 海 底 に 係 留 索 が 張 られれば その 係 留 索 の 及 ぶ 範 囲 内 で 底 引 き 網 などの 漁 は 困 難 と 考 えるしかなく 共 存 できる 関 係 性 にはない 今 年 度 からスタートする 福 島 沖 での 浮 体 式 風 力 実 証 実 験 でも 地 元 の 漁 業 関 係 者 との 調 整 問 題 は 完 全 に 片 付 いてはいないのである これはある 意 味 浮 体 式 風 力 の 普 及 にとっては コスト 以 上 に 大 きな 壁 といえよう 日 本 沿 岸 の 海 域 であれば ほとんどの 海 域 に 何 らかの 漁 業 権 が 絡 む もちろん 漁 業 者 に 対 して 補 償 金 を 払 うと いう 形 で 解 決 することは 可 能 であるが ただでさ 経 営 センサー 25
5 産業技術 えイニシャルコストの高い浮体式風力でそんなこ とをすれば ますます初期投資負担が増え 電力 コストアップにつながってしまう 標準化の先陣争いは待ったなし こうして考えてみると 浮体式風力を 原子力 や燃料輸入に頼らず日本がエネルギーを自給自足 漁法による影響の違いも無視できない 一本釣 するための魔法の杖 と見なすのは 少なくとも短 り漁のように網を使わない漁法であれば海底の係 中期的には困難と言ってよい 今後の技術革新や 留索が漁に影響する恐れは少なく 浮体式風力が 低コスト化努力はもちろんであるが 浮体式風力 一種の 浮体漁礁 の役割を果たして逆に魚が増 を事業として成立させるには FIT フィードイン える可能性もある 浮体式風力と漁業との利害錯 タリフ 制度のような経済的インセンティブ設定が 綜の構図は単純ではないのである 不可欠であろうし 漁業関係者との利害調整とい う困難な問題も残る ハードルは多いのである この問題の解決に今のところ妙案はないといっ そもそも 浮体式風力発電の実機運転は 2009 ていい 浮体式洋上発電事業に地元漁業者も参画 年にノルウェーで始まった実証実験が世界初であ してもらって発電事業収益を分かち合う あるい り その後ポルトガルで 2011 年に実験が始まっ はメンテナンスなどの海上作業船オペレーション たばかりである 環境省が進める長崎県五島のプ 等 新しい雇用創出でカバーするといったアイデ ロジェクトや経産省の福島沖プロジェクトが実現 アはあるものの 解決の決定打になり得るかどう すればやっと世界で 3 番目の実証実験になろうか かは不透明である 決定的な解決策がない以上 という段階である 実証実験が世界で 2 箇所始 当面は底引き網漁があまり実施されない海域を選 まっただけ 日本ではこれから の浮体式風力に んで設置していくといった現実路線を模索するし 過大な期待を持つのは早計というものであろう かないであろう 浮体式風力が再生可能エネルギーマーケットで 最近 政府が浮体式風力普及に向け 実証試験 大きな位置付けを占める可能性は当分ない しか のための海域を自治体から公募するという報道が し 将来的に大きな可能性を秘めた技術であるこ あった 漁業権免許は都道府県知事の所轄である とは確かであり 将来の有望ビジネスの芽を先取 から 浮体式風力と漁業との調整可能な海域を自 りしたいという思惑はわが国のみならず世界的に 治体に探させ 募集するというのも一つのアイデ 高まっている アではあろう だが一方で 自治体から募集 と 関連する技術開発が活発化しているのはすでに いう方法は浮体式風力と漁業との難しい調整は自 述べた通りであるが 日本にとって 危険 なのは 治体に任せてしまいたい国の窮余の一策にも思え この浮体式風力の国際標準化競争が早くも始まっ るのである たことである 2011 年 5 月 IEC International Electrotechnical 図表 4 浮体式風力の実証試験実施状況 国 ノルウェー ポルトガル 日本 長崎県 日本 福島沖 主な開発ポイント Hywindプロジェクト ノルウェー沖合12kmにフルスケール2.3MWスパー式風車を設置した 世界初の 大型浮体式風力実証試験 中心はノルウェーのStatoil社だが ドイツのSiemens社なども参加 Principle Power社の技術をもとに EDP ポルトガル電力公社 が2011年12月に開始した実験 セミ サブ型2MW風車を使用 環境省事業 長崎県五島市椛島沖で実施 今年度100kwの小規模試験を開始すると同時に2MWスパー式 実証機建設に着手 2013年度より実証開始予定 経産省事業 丸紅を幹事会社とする11社コンソーシアム体制 2013年に2MW 2013年に7MW風車 さらに海上変電所などの付帯設備も設置 7MWクラスが実現すれば 浮体式風力では世界一の大きさ 出所 各種資料 ヒアリング結果等をもとに筆者作成 26 経営センサー
6 浮 体 式 洋 上 風 力 発 電 の 将 来 性 を 検 証 する Commission: 国 際 電 気 標 準 会 議 )の 中 に 浮 体 式 洋 上 風 力 発 電 の 国 際 標 準 化 を 検 討 するワーキンググ ループ(WG)が 設 置 されたが これは 韓 国 の 提 案 によるものであり 韓 国 はこの WG の 議 長 国 ポ ストも 獲 得 している ご 存 じのように 今 や 標 準 化 で 先 手 を 打 つ ことはグローバルマーケットを 獲 得 する 上 で 極 め て 重 要 なポイントになっている 韓 国 がこのよう に 浮 体 式 風 力 の 標 準 化 で 先 陣 を 切 ろうとしている のも 巨 大 市 場 の 可 能 性 を 秘 めたこの 分 野 で 自 国 技 術 に 有 利 な 国 際 標 準 を 獲 得 したいという 思 惑 が あるのは 想 像 に 難 くなく 日 本 が 後 手 に 回 った 感 があるのは 否 定 できない ただ WG の 第 1 回 ミーティングで 韓 国 から 提 出 された 案 がメンバー 国 の 賛 同 を 得 られなかった ため 標 準 化 はまだ たたき 台 を 検 討 する 段 階 にあるとされている もちろん 日 本 もこの WG に は 参 加 しており 巻 き 返 しの 余 地 は 残 っている わが 国 が 巻 き 返 すには 実 際 にフルスケールで 浮 体 式 風 力 の 実 証 試 験 を 行 い 多 くのデータを 蓄 積 していることが 重 要 になるが その 点 でも 日 本 はまだノルウェーなどの 国 に 遅 れをとっている だが 福 島 沖 の 7MW 浮 体 式 風 車 が 実 現 すれば わ が 国 は 世 界 最 大 の 浮 体 式 風 力 実 証 実 験 を 実 施 し ている 国 になるわけであり この 分 野 で 一 気 に 世 界 をリードできる 可 能 性 がある 浮 体 式 風 力 が 巨 大 市 場 として 花 開 く 見 通 しは 今 のところ 開 けておらず 将 来 的 有 望 性 が 不 透 明 で あることは 否 定 できない しかし 日 本 近 海 だけ でも 莫 大 な 発 電 ポテンシャルを 持 つ 浮 体 式 風 力 で あるから 世 界 の 海 というスケールで 考 えれば その 可 能 性 は 計 り 知 れないこともまた 確 かなので ある すでに 競 争 が 始 まった 国 際 標 準 化 などの 状 況 を 見 れば 将 来 的 有 望 性 は 不 確 かなものであっても 今 は 国 策 と 割 り 切 り リスクを 見 越 した 上 でス ピーディーに 事 業 を 進 めることが 求 められる 時 期 といえよう 着 床 式 洋 上 風 力 では 日 本 は 地 理 的 不 利 もあって 技 術 的 に 完 全 に 出 遅 れ すでに 挽 回 は 不 可 能 に 近 い だが 浮 体 式 風 力 なら 日 本 が 先 頭 グループに 加 わる 可 能 性 はまだ 十 分 あるのであり まず 国 家 プ ロジェクトとして 早 めに 手 を 打 つことの 意 義 は 大 きいといえる 近 いうちに 将 来 市 場 をにらんで 大 型 浮 体 式 風 力 の 実 証 実 験 始 まる といったニュースが 韓 国 あるいは 他 の 国 々から 聞 こえてくる 可 能 性 は 極 め て 高 い その 時 わが 国 がどの 程 度 リードを 広 げ ていられるのか? そのカギを 握 るのが 五 島 や 福 島 沖 で 始 まる 国 家 プロジェクトに 他 ならないので ある 経 営 センサー 27
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