001_メキシコ投資環境調査(表紙、はじめに、目次)

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1 メキシコ合衆国の投資環境調査 2012 年 平成 24 年 4 月

2 はじめに 本報告書は JOGMEC メキシコ事務所が現地コンサルタントの協力を得て メキシコ合衆国を取り巻く投資環境を明確化する目的で作成したものである 全体は 5 つの章で構成され 第 1 章 一般事情 では地理 歴史 文化等を 第 2 章 政治制度 では行政組織 地方行政 最近の政治動向等を 第 3 章 経済 では経済情勢や貿易 投資状況を 第 4 章 鉱業概要 では地質鉱床 探鉱状況 生産動向等を 第 5 章 鉱業関連法規 では鉱業法に加え 外国投資法 環境関連 労働関連 税関連の一般情報をとりまとめた 本報告書がメキシコ合衆国で探鉱活動に携わる者及び今後の投資を検討する関係各位の参考になれば幸甚である 平成 24 年 4 月 独立行政法人石油天然ガス 金属鉱物資源機構金属資源開発本部金属企画調査部

3 目 次 1. 一般事情 1 (1) 地理 1 (2) 気候及び気象 1 (3) 言語 3 (4) 歴史 3 (5) 文化 4 2. 政治制度 4 (1) 政治制度の概要 4 (2) 行政組織 5 (3) 司法 5 (4) 地方行政 6 (5) 外交 7 (6) 最近の政治動向 7 3. 経済 7 (1) 現在の経済情勢 7 (2) 貿易 投資状況 8 4. 鉱業概要 10 (1) 鉱業の現状と動向の概要 10 1 金属鉱石生産量 10 2 金属地金生産量 13 (2) 地質鉱床 14 1 地質 14 2 鉱床 15 (3) 鉱業の当該国経済における位置付け 20 (4) 鉱業行政機関 20 1 経済省 (Secretaría de Economía) 20 2 メキシコ鉱業センター (SGM:Servicio Geológico Mexicano) 21 3 鉱業振興信託 (FIFOMI:Fideicomiso de Fomento Minero) Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales) 23 4 州政府 23 (5) 鉱業政策 鉱業公社 26 (6) 探鉱状況 探鉱 開発プロジェクト 27 (7) 鉱業生産状況 30 (8) 鉱業を取り巻く社会事情 鉱業関連法制 46 (1) 鉱業関連法制の全体像 概要 46

4 1 鉱業関連構成の全体像 46 2 憲法第 27 条 47 3 鉱業法 48 (2) 鉱業法制の詳説 49 1 鉱業活動への規制 49 (a) 外国直接投資への規制 49 (b) 鉱種に対する規制 49 (c) 地域に対する規制 50 (d) 鉱種取得に係る要件の有無 50 2 探鉱段階での権利義務 50 (a) 最大面積 最小面積 形状 鉱区数の制限 50 (b) 権利の排他性の内容 51 (c) 付与期間 51 (d) 鉱区面積削減規定 51 (e) 権利譲渡の可否 52 (f) 最低探鉱支出義務 52 (g) 権利維持料金 53 (h) その他費用 54 3 留保期間 54 4 権限の保障 54 5 採掘段階での権利義務 55 ( 注 )(a)~(e) は 2 の (a)~(e) と同様 (f) 権利維持料金 55 (g) ロイヤルティ 55 (h) 最低生産義務 55 (i) 収用時の補償規定の有無 56 (j) 担保権設定の可否 56 (k) その他費用 56 6 鉱業権登録簿の閲覧場所 57 7 先住民関係 57 (a) 鉱業に関連する先住民法 57 (b) 立入許可及びロイヤルティ その他規定 57 8 環境関連 57 (a) 鉱業に関連する環境法 57 (b) 鉱業関連の環境行政機関 60 (c) 検査とモニタリング機関 61 (d)eia/eis 61 (e) 環境保全基金又は保証金の積立義務 63 (f) 環境関連義務に係る税法上優遇措置の有無 63

5 (g) その他環境関連での留意事項 63 9 鉱山保安法 63 (a) 鉱山保安行政の内容 63 (b) 鉱業権者の保安義務 閉山法 税制 65 (a) 所得税率 65 (b) 法人税率 65 (c) 配当税率 66 (d) ロイヤルティ 66 (e) 利子支払い 66 (f) 輸入関税 66 (g) 輸出関税 66 (h) 付加価値税 66 (i) その他の主要税 67 (j) 固定資産の減価償却 課税猶予 減耗控除制度 欠損金繰越制度 加速度償却制度 繰越償却制度及びその他各種優遇制度 67 (k) 税制の安定性 69 (l) 探鉱への優遇税制 69 (m) その他各種優遇措置 外国投資法 70 (a) 鉱業セクターへの投資制限の有無 70 (b) 投資許認可に係る所轄官庁 70 (c) 投資形態の内容 71 (d) 外国投資プロジェクトの最長操業可能年限 71 (e) 外国投資に対する保護規定 71 (f) 海外への利益送金 72 (g) 海外口座設置の可否 72 (h) 政府の持分要求 72 (i) 外為規制 72 (j) その他外国投資法上の規制 労働法制 73 (a) 内国人や先住民の雇用義務の有無 73 (b) 外国人の雇用に係る規制の有無 73 (c) 役員報酬に対する上下限の有無 73 (d) 雇用者賃金に対する上下限の有無 73 (e) 鉱業に関係する雇用関連の留意事項 鉱業法におけるその他の規定 75

6 引用 参考文献 76 参考 1 メキシコ鉱業法 (LEY MINERA) 仮訳参考 2 メキシコ鉱業法 (LEY MINERA) 原文参考 3 メキシコの地質及び鉱床生成区について参考 4 メキシコ外国投資法 (LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA) 仮訳参考 5 メキシコ外国投資法 (LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA) 原文参考 6 生態系均衡環境保護一般法 (LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO INVERSIÓN EXTRANJERA ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE) 第 5 章環境影響評価 (Evaluación del Impacto Ambiental) 仮訳参考 7 生態系均衡環境保護一般法 (LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO INVERSIÓN EXTRANJERA ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE) 第 5 章環境影響評価 (Evaluación del Impacto Ambiental) 原文

7 図表リスト 図 1 メキシコの 31 州と連邦自治区 6 図 2 メキシコの金鉱石の生産量の推移 10 図 3 メキシコの銀鉱石の生産量の推移 11 図 4 メキシコの鉛鉱石の生産量の推移 11 図 5 メキシコの亜鉛鉱石の生産量の推移 12 図 6 メキシコの銅鉱石の生産量の推移 13 図 7 メキシコの地質の構造単元の区分 18 図 8 メキシコの主要な鉱床 19 図 9 メキシコ北西部の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 37 図 10 ソノラ州の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 38 図 11 チワワ州の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 39 図 12 ドゥランゴ州の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 40 図 13 サカテカス州の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 41 図 14 メキシコ北東部の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 42 図 15 メキシコ中央部の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 42 図 16 メキシコ南部の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 43 図 17 鉱業の活動段階別の関連法令 諸規定 46 図 18 現地法人設立手続きフローチャートと所要時間 69 表 1 メキシコシティ ( 中央高原 ( 北緯 19.5 度 海抜 2,240m)) の気温 降水量 2 表 2 サカテカス ( 中央高原 ( 北緯 23 度 海抜 2,250m)) の気温 降水量 2 表 3 クエルナバカ ( 中央高原 ( 北緯 19 度 海抜 1,500m) の気温 降水量 2 表 4 エルモシージョ ( ソノラ州 北緯 29 度 海抜 400m) の気温 降水量 2 表 5 ベラクルス ( 北緯 19 度 メキシコ湾に面した都市 ) の気温 降水量 2 表 6 カンクン ( 北緯 21 度 ユカタン半島 ) の気温 降水量 3 表 7 メキシコの GDP 成長率 ( 前年比 ) 7 表 8 メキシコの GDP 成長率 ( 四半期毎 前年同期比 ) 7 表 9 品目別輸出額 8 表 10 品目別輸入額 8 表 11 貿易収支 8 表 12 対内直接投資額の推移 9 表 13 メキシコの金属地金の生産量 13 表 14 主要進展探鉱 開発プロジェクト一覧 27 表 15 メキシコの鉱山の生産状況 30

8 表 16 製錬 精錬所生産状況 35 表 17 最低探鉱支出額 53 表 18 鉱区面積毎の最低生産義務額 56 表 19 所得別の所得税 65 表 20 メキシコにおける法人所得税 (ISR) と企業単一税 (IETU) の相違 68

9 1. 一般事情 (1) 地理メキシコは 北米大陸の南部に位置し 約 万 km 2 の面積 ( 日本の約 5 倍 ) を持ち 海岸延長線は 9,330km に達する 人口は 1 億 760 万人で 人口密度は 54.8 人 /km 2 となっている メキシコの地形は多岐に富んでいる メキシコの東部のメキシコ湾岸 ユカタン半島 南部の太平洋沿岸の一部等は 低地である メキシコの西部から中央部にかけては 北米のロッキー山脈から南米のアンデス山脈に至るコルディレラ山系に位置する この山系はメキシコにおいて 2~3 列の山脈が高原をはさむ形で南北に連なっている その一番西側がシエラネバダ山脈で バハカリフォルニア半島を形成している 更に西側から順に西シエラマドレ山脈 東シエラマドレ山脈が南北に連なっている その東西シエラマドレ山脈に挟まれた地域が海抜 1,500~2,400m 程度の中央高原となっている また これらの山脈には 5,000m 級の山が連なっている 首都のメキシコシティは 中央高原の標高 2,240m のところに位置している (2) 気候及び気象気候も地形同様多岐に富んでおり 地域によって大きく異なる メキシコ北西部のソノラ州やバハカリフォルニア半島は 米国アリゾナ州から続くソノラ砂漠に位置しており 高温小雨で乾燥した気候であるが 7~9 月に狭い地域に短時間のゲリラ豪雨が降ることがある メキシコシティを初めとする中央高原は 一年を通じ乾燥しており 雨期の夏は涼しく 乾期の冬は暖かい一方 一日の寒暖差が大きいという高山気候の特徴を持っているが 緯度及び海抜により気温及び降水量は異なる 例えば 表 2 のサカテカスは 海抜はメキシコシティ ( 表 1) と概ね同じであるが 緯度が高い分 気温も低く 降水量も少なくなっている 一方 クエルナバカは メキシコシティと緯度は概ね同じであるが 海抜が低い分 気温も高く 降水量も多くなっている メキシコ湾岸北部は温暖湿潤気候で ユカタン半島等の南部のメキシコ湾岸及び南部の太平洋沿岸の低地は熱帯雨林気候で 6 月から 10 月にかけての雨期はスコールが多く 特に湿度が高い また これらの地域ではハリケーンの影響を受けることが多々ある -1-

10 表 1 メキシコシティ ( 中央高原 ( 北緯 19.5 度 海抜 2,240m)) の気温 降水量 月 年間 最高気温 最低気温 降水量 ( 注 ) 単位 : mm 年間は 最高気温及び最低気温は年平均 降水量は年間 表 2 サカテカス ( 中央高原 ( 北緯 23 度 海抜 2,250m)) の気温 降水量 月 年間 最高気温 最低気温 降水量 ( 注 ) 単位 : mm 年間は 最高気温及び最低気温は年平均 降水量は年間 表 3 クエルナバカ ( 中央高原 ( 北緯 19 度 海抜 1,500m) の気温 降水量 月 年間 最高気温 最低気温 降水量 ( 注 ) 単位 : mm 年間は 最高気温及び最低気温は年平均 降水量は年間 表 4 エルモシージョ ( ソノラ州 北緯 29 度 海抜 400m) の気温 降水量 月 年間 最高気温 最低気温 降水量 ( 注 ) 単位 : mm 年間は 最高気温及び最低気温は年平均 降水量は年間 表 5 ベラクルス ( 北緯 19 度 メキシコ湾に面した都市 ) の気温 降水量 月 年間 最高気温 最低気温 降水量 ( 注 ) 単位 : mm 年間は 最高気温及び最低気温は年平均 降水量は年間 -2-

11 表 6 カンクン ( 北緯 21 度 ユカタン半島 ) の気温 降水量 月 年間 最高気温 最低気温 降水量 (3) 言語公用語はスペイン語である また 先住民族の 65 言語 ( マヤ語 ナワトル語等 ) も政府が認めている こうした言語を話す先住民族は オアハカ州 チアパス州等のメキシコ南部に多く住んでいる (4) 歴史メキシコの中央高原においては 紀元前 2~6 世紀にテオティワカン文明が栄え 7 ~12 世紀のトルテカ帝国等を経て 15 世紀前半からアステカ帝国が栄えていた 1492 年のコロンブスによるアメリカ大陸発見後 エルナン コルテス率いるスペイン軍は アステカ帝国に敵対する国の力を借り 1521 年にアステカ帝国を滅亡させた スペイン人は アステカ帝国の首都の上にメキシコシティを築き ヌエバ ( 新 ) エスパーニャ副王領 を創設した この時 スペインはアステカ帝国が保有していた大量の金を入手している 一方 メキシコ南部においては 紀元前 1300 年頃にメキシコ湾を中心にオルメカ文明が興った その後 マヤ文明が興り 300~900 年頃に開花期を迎えた マヤ文明は メキシコ南部からベリーズ グアテマラ ホンジュラス北部 エルサルバドル北部にかけて広がり ティカル カラクムル ウシュマル チチェンイツァといった都市国家が合従連衡と興亡を繰り返していった マヤ文明が全盛期を過ぎた 16 世紀にスペイン人の侵入を迎え 17 世紀にマヤ圏全域がスペイン領に併合された スペイン植民地時代の 16 世紀には サカテカス パチューカ グアナファト タスコ等で銀鉱山が開発され 水銀アマルガム法の製錬技術の実用化によって 大量の銀が生産されるようになった メキシコを初めとする新大陸から産出された銀によって ヨーロッパがインフレになったとも言われている 1810 年 9 月 16 日 ( 独立記念日 ) に独立戦争が始まり 1821 年にスペインからの独立が実現した 1910 年にはポルフィリオ ディアス大統領の非民主的な独裁体制に対しメキシコ革命が始まった 各地で民衆が蜂起したが この時にはソノラ州の Cananea( 現 Buenavista) 銅鉱山の労働者も蜂起している 1917 年に革命憲法が公布されたことで革命は終息した メキシコ革命後は しばらく混乱状態が続いたが 1929 年に発足した革命をリードしたメンバーらによる制度的革命党 (PRI) がその後長年に亘り政権を支配した しかしながら PRI は次第にばらまき型の腐敗政党と呼ばれるようになり 2000 年からは中道右派の国民行動党 (PAN) に政権が変わった -3-

12 また メキシコ革命は ナショナリズムの台頭を招いた 国民芸術が振興され 壁画運動によって独立戦争やメキシコ革命の様子が公共建築物の壁に描かれた こうした活動は 植民地時代に搾取されたことへの反発を庶民に植え付けることにもなり ナショナリズムの動きに繋がった 1938 年には石油産業が国有化されたが 米国を初めとする国際的な反発により 1974 年まで輸出が出来ず その間石油の減産を余儀なくされた 1960 年代には外資規制が強化され 産業の国有化が進むが 1982 年以降の石油価格の低迷に伴う債務危機により 外資規制は緩和され 1992 年までに石油産業等一部を除き概ね撤廃された (5) 文化メキシコの文化は 一般的にアステカ マヤ等の先住民の文化とカトリックとイスラムの影響を受けるスペインの文化の融合である 国民の約 90% がカトリック信者と言われており 教会は布教するのに当たりカトリックを先住民に身近なものとするため 顔の色の黒いマリア様 ( グアダルーペ ) 信仰や色の黒い顔が教会の壁に埋め込まれたメキシカン バロック様式等を取り入れた また ヨーロッパ風の建設の中にも原色を取り入れたメキシコらしさが随所に見られ 死者の日といったメキシコ独自の文化も存在している 一方 地方には先住民の文化が未だに残っており 特にオアハカ州 チアパス州等のメキシコ南部の山岳地帯では 未だにマヤ時代の文化が色強く残っている 食文化も新大陸とヨーロッパの融合であり 先住民時代から食していたとうもろこし トマト とうがらし アボカド等がヨーロッパに広がり ヨーロッパからは牛肉 豚肉 チーズ タマネギ等が持ち込まれ メキシコの代表的な食べ物であるタコスが現在のようなものとなった また ヨーロッパから醸造技術が持ち込まれたことで 原産の竜舌蘭を原料としたテキーラが生まれた 2. 政治制度 (1) 政治制度の概要メキシコ憲法は米国憲法をモデルに作成されており 代議制 民主制 連邦制の共和国となっている 元首は大統領であり 三権分立 連邦制でありながらも特に強い権限を持っている 大統領の任期は 6 年で 再選禁止となっている 議会は 両院制で 上院は 全 128 議席で そのうち 96 議席は 31 州と連邦区 ( メキシコシティ ) の計 32 地区からそれぞれ 3 名ずつが比例代表制で選出され 残りの 32 議席は全国区の比例代表制で選出される 上院議員の任期は 6 年である 下院は 全 500 議席で 300 議席は小選挙区制 200 議席は全国 5 つの選挙区での比例代表制となっている 下院議員の任期は 3 年で 大統領選挙の 3 年後に中間選挙が行われる 両院とも連続再選は禁止されている 主要政党は メキシコ革命のリーダー等により発足し 1929 年から 2000 年まで長期に亘り政権の座についていた中道左派の制度的革命党 (PRI) 2000 年の大統領選挙で政権の座に就いた中道右派の国民行動党 (PAN) 及び中道左派から極左までの小政党の -4-

13 合併により生まれた民主革命党 (PRD) の 3 政党である (2) 行政組織メキシコにおいては 大統領を行政の長として 以下のような行政組織が存在している ( 政治関係 ) 内務省 (SEGOB:Secretaría de Gobernación) 外務省 (SRE:Secretaría de Relaciones Exteriores) 公共行政省 (SFP:Secretaría de la Función Pública) ( 治安関係 ) 公共治安省 (SSP:Secretaría de Seguridad Pública) 国防省 (SEDENA:Secretaría de Defensa Nacional) 海軍省 (SEMAR:Secretaría de Marina) 連邦検察庁 (PGR:Procuraduría General de la República) ( 経済関係 ) 大蔵公債省 (SHCP:Secretaría de Hacienda y Crédito Público) エネルギー省 (SENER:Secretaría de Energía) 経済省 (SE:Secretaría de Economía) 通信運輸省 (SCT:Secretaría de Comunicaciones y Transportes) 労働社会保障省 (STPS:Secretaría del Trabajo y Previsión Social) 観光省 (SECTUR:Secretaría de Turismo) ( 社会開発関係 ) 農牧省 (SAGARPA:Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación) 環境天然資源省 (SEMARNAT:Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales) 農地改革省 (SRA:Secretaría de Reforma Agraria) 教育省 (SEP:Secretaría de Educación Pública) 厚生省 (SALUD:Secretaría de Salud) (3) 司法メキシコの司法制度の特色は 1 連邦制をとるため 連邦裁判所と州裁判所が存在すること 2 基本的に 2 審制であること 3 最高裁判所は憲法争議及び違憲の訴訟を行う機関であること及び4アンパーロ (Amparo) という保護請求の訴えの制度が存在することである 同一の州内に限定した事案については 州の裁判所 複数の州にまたがる事案や連邦が関係する事案については 連邦裁判所が担当する メキシコの司法の最大の特色であるアンパーロという制度は 行政 司法及び立法の行為によって人権が侵害された場合の救済制度である メキシコでは基本的に 2 審制で -5-

14 あるが アンパーロの制度によって 裁判所の判決が人権を侵害した あるいは判決の基となった法律が憲法違反であり これによって人権が侵害されたといった場合には アンパーロ裁判に訴えることができ 4 回まで審議を受けることができる また アンパーロ裁判は 連邦司法裁判所で第 1 審が行われ 連邦高等裁判所又は最高裁判所で第 2 審が行われる なお 後者は 憲法に関係する場合である (4) 地方行政メキシコは 連邦制をとっているものの 州政府の権限は小さい 連邦と州の権限分割は 連邦権を明記し 州は残余権を有するという方法をとっている ( 憲法 124 条 ) 連邦権は 連邦議会権限 ( 同 73 条 ) 下院専管権限( 同 74 条 ) 上院専管権限( 同 76 条 ) 大統領権限( 同 89 条 ) と明記されており 広範な分野が連邦政府の管轄となっている 残余権である州権は 制限されており 課税権も連邦政府がほぼ独占しているため 実際には連邦制度をとりながらも メキシコの政治は中央集権的に行われてきたとの指摘がなされている また 州政府の下にムニシピオ (Municipio) と称する市 町 村に相当する行政組織が存在している 図 1 メキシコの 31 州と連邦自治区 -6-

15 (5) 外交 19 世紀にアメリカ合衆国にテキサス カリフォルニア等を奪われる戦争を行ったものの その後は多元外交を行っている 冷戦時代にもアメリカ合衆国との深い関係を保ちつつもソビエト連邦やキューバ等の東側諸国との外交関係を維持してきた 日本とは 1888 年に日墨修好通商条約を締結したが これは日本にとって初めての平等条約であった 近年は 1992 年にチリと FTA を締結後 1994 年には米国 カナダとの NAFTA に加盟し 2000 年には EU との FTA を締結する等 積極的な通商外交を展開している 現在 世界の GDP の 60% に相当する 43 か国と FTA/EPA を締結している なお 日本とも 2005 年に EPA を締結している (6) 最近の政治動向長年の制度的革命党 (PRI) 政権が続いたが 2000 年の大統領選挙で国民行動党 (PAN) のフォックス大統領が勝利し 政権交代が実現した 2006 年の大統領選挙においては 民主革命党 (PAN) のカルデロン候補が PRD のオブラドール候補を僅差で破り 2 期連続でPANが政権を担っている しかしながら 2009 年の下院選挙で PRI が第一党となり ねじれ国会 の状態が生じている 2012 年 8 月には大統領選挙があるが 最近の州知事選挙 州議会選挙等において PAN は苦戦する状況が続いている 3. 経済 (1) 現在の経済情勢 表 7 メキシコの GDP 成長率 ( 前年比 ) 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 ( 出典 )INEGI 表 8 メキシコの GDP 成長率 ( 四半期毎 前年同期比 ) 2009 年 2010 年 2011 年 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ ( 出典 )INEGI メキシコ経済は 米国経済への依存度が高く 脆弱な歳入構造のため内需拡大政策が取れないこともあり 2009 年は米国発の金融危機の影響を受け 米国経済より大きなマイナスとなった 2010 年は 米国向けの自動車輸出が好調だったこともあり 反動で大きな伸びを示したが 2011 年に入り 米国経済の陰りから再び前年同期比での GDP -7-

16 成長率の伸びが低下していたにもかかわらず 2011 年 Q3 は輸送用機械産業の好調等に より 予想を上回る成長であった (2) 貿易 投資状況表 9 表 10 及び表 11 に 2011 年 1~11 月のメキシコの品目別輸出額 輸入額及び貿易収支を 表 12 に対内直接投資額を記す 輸出は原油価格の上昇による原油 金属価格及び生産量の増大から鉱産物が特に高い伸びを示している 輸入はガソリン等の石油製品が高い伸びを示している 表 9 品目別輸出額 ( 単位 : 百万 US$) 2010 年 1~10 月 2011 年 1~10 月 前年同期比 (%) 輸出額計 243, , 石油 33,224 46, 原油 28,405 40, その他 4,820 5, 非石油 210, , 農牧産品 6,944 8, 鉱産物 1,967 3, 製造業 201, , 自動車産業 53,170 65, その他 148, , ( 出典 )INEGI 表 10 品目別輸入額 ( 単位 : 百万 US$) 2010 年 1~10 月 2011 年 1~10 月 前年同期比 (%) 輸入額計 246, , 消費財 33,324 43, 石油製品 10,336 16, その他 22,988 26, 中間財 188, , 資本財 24,291 28, ( 出典 )INEGI 表 11 貿易収支 ( 単位 : 百万 US$) 2010 年 1~10 月 2011 年 1~10 月 前年同期比 (%) 貿易収支 -2, 石油輸出を除く貿易収支 -33,975-47, ( 出典 )INEGI -8-

17 表 12 対内直接投資額の推移 ( 単位 : 百万 US$) 対内直接額 うち新規投資額 2008 年 Q1 6,566 1,287 Q2 7,291 1,154 Q3 3,804 2,316 Q4 6,637 4, 年 Q1 4,089 1,013 Q2 5,499 1,916 Q3 1, Q4 2,538 2, 年 Q1 4,876 1,867 Q2 7,364 6,054 ( 出典 ) 経済省 -9-

18 4. 鉱業概要 (1) 鉱業の現状と動向の概要 1 金属鉱石生産量メキシコの金属鉱石生産量は カナダ企業を初めとする外国企業による積極的な投資もあり 大幅に増加してきている 銅についても 2007 年から 2010 年 6 月まで続いたメキシコ最大の銅鉱山である Cananea( 現 Buenavista) 鉱山のストライキが終結したことで 2011 年は大幅に増加している 金については 2004 年から 2010 年の 7 年間に 4 倍近く生産量が増加しており ( 図 2 参照 ) 世界 13 位の生産量であった 2011 年 1~9 月 (INEGI 速報値 ) も前年同期比で 12% 増となっている 年 05 年 06 年 07 年 08 年 09 年 10 年 図 2 メキシコの金鉱石の生産量の推移 ( 単位 :t)( 出典 :INEGI) 銀については 2004 年から 2010 年の 7 年間に生産量が 72% 増加しており ( 図 3 参照 ) 2010 年にはペルーを抜いて世界一の生産量となった なかでも 2010 年は対前年 24% 増と大きく増加しているが メキシコ最大級の Peñasquito 多金属鉱山が 2010 年 9 月に商業生産を開始したことによるものである 2011 年 1~9 月 ( INEGI 速報値 ) も前年同期比で 14% 増となっている -10-

19 4,500 4,410 4,000 3,554 3,500 3,000 2,569 2,894 2,970 3,135 3,236 2,500 2, 年 05 年 06 年 07 年 08 年 09 年 10 年 図 3 メキシコの銀鉱石の生産量の推移 ( 単位 :t)( 出典 :INEGI) 鉛については 2004 年から 2010 年の 7 年間に生産量が 62% 増加しており ( 図 4 参照 ) 世界第 5 位の生産量となっている なかでも 2010 年は対前年 34% 増と大きく増加しているが メキシコ最大級の Peñasquito 多金属鉱山が 2010 年 9 月に商業生産を開始したことによるものである 2011 年 1 月 ~9 月 (INEGI 速報値 ) も前年同期比 15% の増となっている 年 05 年 06 年 07 年 08 年 09 年 10 年 図 4 メキシコの鉛鉱石の生産量の推移 ( 単位 : 千 t)( 出典 :INEGI) -11-

20 亜鉛については 2004 年から 2010 年の 7 年間に生産量が 34% 増加しており ( 図 5 参照 ) 世界第 8 位の生産量となっている なかでも 2010 年は対前年 16% 増と大きく増加しているが メキシコ最大級の Peñasquito 多金属鉱山が 2010 年 9 月に商業生産を開始したことによるものである 2011 年 1 月 ~9 月 (INEGI 速報値 ) も前年同期比 8% の増となっている 年 05 年 06 年 07 年 08 年 09 年 10 年 図 5 メキシコの亜鉛鉱石の生産量の推移 ( 単位 : 千 t)( 出典 :INEGI) 銅については 2004 年から 2010 年の 7 年間に生産量が 27% 減少しており ( 図 6 参照 ) 世界第 14 位の生産量となっている これは 2007 年から 2010 年 9 月までメキシコ最大の銅鉱山である Cananea( 現 Buenavista) 鉱山がストライキで生産を停止していたことが原因である 2010 年の生産量は世界 14 位であった 同鉱山は 2010 年 9 月に Sx-Ew の生産を再開し 2011 年 6 月にはフル生産を再開している 2011 年 1 ~9 月の生産量 (INEGI 速報値 ) は 前年同期比 66% 増となっており 2011 年は過去最大の生産量となる見通しである -12-

21 年 05 年 06 年 07 年 08 年 09 年 10 年 図 6 メキシコの銅鉱石の生産量の推移 ( 単位 : 千 t)( 出典 :INEGI) メキシコにおいては 金属価格が高騰した 2007 年に多くの鉱山でストライキが多発したが Cananea 鉱山のストライキを巡る攻防のなかで労働組合 メキシコ鉱山冶金労働組合 (STMMRM) が 4 つに分裂したこともあり 金属価格が再び高騰したにもかかわらず 2010 年以降は鉱山におけるストライキがほとんど発生していない 2 金属地金生産量 メキシコの 2009 年及び 2010 年の金属地金の生産量は 表 13 のとおり 表 13 メキシコの金属地金の生産量 2010 年 2009 年 前年比 (%) 金 (t) 銀 (t) 3,499 2, 鉛 ( 千 t) 銅 ( 千 t) 亜鉛 ( 千 t) アンチモン (t) ビスマス (t) モリブデン (t) 10,849 10, マンガン ( 千 t) ( 出典 :INEGI) -13-

22 鉛 亜鉛等で 2009 年に比べ 2010 年で生産量が増加しているのは 2009 年 2 月か ら 4 月にかけて Met-Mex Peñoles 精錬所がストライキによって 66 日間にわたって操 業が停止したためである (2) 地質鉱床 1 地質メキシコの地質は 図 7 に示すように 次の 4 つの構造単元に区分される (a)sierra Madre Occidental 地域 (b)trans Mexican Volcanic Belt 地域 (c)sierra Madre del Sur 地域 (d)eastern Provinces 地域 Mesa Central 地域 Sierra Madre Oriental 地域 Gulf Coastal Plain 地域 Sierra Madre Occidental 地域は メキシコ本土北西地域に位置し 太平洋岸に沿って北西 - 南東に 1,200 km にわたって延びる 本地域の主要部は 標高 3,000 m までの火山台地をなし 主軸部の幅が 200~300 km を有する 本地域の地質は 次の 4 単元から構成される イ. 古生界 ( 主として古生代中期の堆積岩 変成岩類からなる ) ロ. 下部火山岩類層 ( 白亜紀後期 ~ 始新世 層厚 1.0~1.5 km) ハ. 上部火山岩類層 ( 主として漸新世の酸性凝灰岩からなる ) ニ. 新期溶岩 ( 中新世後期以後の主として玄武岩溶岩 ) 火成活動は ジュラ紀 ~ 白亜紀に太平洋岸において始まった太平洋プレートの北米大陸の下への沈み込みによるものである 火山岩類は カルクアルカリ質の溶岩 -イグニンブライトを主体とする 本地域の大規模火成岩としては メキシコ本土北西部に花崗岩バソリスを産出する Trans Mexican Volcanic Belt 地域 (Eje Neovolcanico Trans-Mexicano) は 18 ~20 N に沿って太平洋岸からメキシコ湾岸までメキシコ中部を東西に横断する延長 1,000 km の火山地帯である 本地域は 成層火山 ( 標高最高 5,400 m) が集中的に分布する地形的特徴を有する また本地域は Sierra Madre Occidental 及び Eastern Provinces 地域の南限となり これらを切っている 本地域は 中新世後期に始まる火山弧に相当し 先新第三系の基盤上に発達する主として中新世後期以降のカルクアルカリ質中性 ~ 酸性火山岩類からなる 本地域の火成岩としては Julisco 州西部の白亜紀後期 ~ 暁新世の深成岩帯 Michoacan 州中部の漸新世のバソリスなどが主要なものである Sierra Madre del Sur 地域は Trans Mexican Volcanic Belt 地域の南側に太平洋岸に沿って分布する 本地域の地質構造は複雑で 先カンブリア界 ~ 下部中生界の変成岩よりなる地層を基盤として 上部中生界 ~ 古第三系の火山岩類 更にそれを覆 -14-

23 う新第三系 ~ 第四系火山岩層から構成される 本地域には白亜紀中期及び第三紀の迸入岩が太平洋岸に沿って分布している Eastern Provinces 地域は メキシコ本土東部のメキシコ湾岸に沿う地域である この地域の地質は 主としてジュラ紀 ~ 白亜紀中期の堆積岩類と それを覆う新生界からなる 新生界にはアルカリ質火山岩層を挟む 火成活動は全般に弱く 局所的に小規模な第三紀の貫入岩を産するのみである Eastern Provinces 地域は 更に Mesa Central(Altiplano) 地域 Sierra Madre Oriental 地域及び Gulf Coastal Plain 地域に分けられる Mesa Central 地域は 東西の山脈によって挟まれた山間の高原地帯で ジュラ紀以前の基盤 ジュラ系 ~ 白亜系 及びそれらを覆う新生界から構成される Sierra Madre Oriental 地域は 主として中生代の砕屑岩 石灰岩類からなる Gulf Coastal Plain 地域は メキシコ湾に沿う主として中生界 ~ 新生界の堆積ベーズンである なお 詳細なメキシコの地質図は メキシコ鉱業センター (SGM) のホームページ ( で閲覧することが出来る 2 鉱床メキシコ合衆国の主要貴金属 非鉄金属鉱床は 鉱種 鉱床タイプ 関係するプレート構造により次のような鉱床生成区に区分されている (Clark et al.,1979) なお主要な鉱床分布を図 8 に示す (a) 北部メキシコイ. ポーフィリー カッパー / モリブデン鉱床帯ロ. 接触交代鉱床帯 ( 銅 鉛 亜鉛 銀 ) ハ. 鉱脈鉱床帯 ( 金 銀 鉛 亜鉛 ) ニ. マント鉱床帯 ( 鉛 亜鉛 銀 ) (b) 南部メキシコイ. スカルン 接触交代鉱床帯 ( 主として鉄 ) ロ. ポーフィリー カッパー / モリブデン鉱床帯 ( 鉛 亜鉛随伴 ) ハ. 火山性塊状硫化物鉱床帯 ( 金 銀 銅 亜鉛 ) ニ. 鉱脈鉱床帯 ( 金 銀 鉛 亜鉛 ) ホ. 鉱染 ~ 交代鉱床帯 (Santa Fe に代表される銅 鉛 亜鉛 金 銀鉱床 ) Trans Mexican Volcanic Belt 地域より北側では ほぼ太平洋岸に平行にアメリカ合衆国西部から連続する鉱床帯が配列する これらは Baja California 半島を除くメキシコ本土では 太平洋岸から東方に向かって 銅 モリブデン 金 銀 銀 鉛 亜鉛の順に並ぶ これらを 鉱床タイプで分けると次のようになる 最も西側にはポーフィリー カッパー / モリブデン鉱床帯が分布する それらの形成時代はジュラ紀である この帯にほぼ重なるように 銅 鉛 亜鉛 銀の接触交代鉱床帯が発達する この帯は 80~40 Ma に生成したものである ポーフィリー カッパー / モリブデン鉱床帯中には タングステン鉱床を産する地域もある (Sonora Sinaloa Chihauhau Durango の各州 ) -15-

24 Sierra Madre Occidental 地域の鉱脈鉱床は 金 銀鉱脈帯と金 銀を含む鉛 亜鉛鉱脈帯に区分できるが 山脈の西側と東側にそれぞれ分かれて産する これらの生成年代は 49~28 Ma である 銀を含む鉛 亜鉛鉱床はより広範に分布し Chihuahua 州東部 San Luis Potosi 州 Guanajuato 州 Hidalgo 州などに認められる 鉛 亜鉛 銀のマント鉱床帯は 山脈の東側にあたる Chihuahua Durango Zacatecas の各州に分布し 46~27 Ma に形成されたものである その他 火山性ウラン鉱床が Chihuahua 州の酸性火山岩に伴い 錫鉱床が Sierra Madre Occidental の東縁部 (Durango~Guanajuato 州 ) の酸性火山岩中に知られている Sierra Madre Del Sur 地域では 太平洋岸に主として鉄スカルン鉱床帯が発達する その東側 (Michoacan Guerrero 州 ) にはそれと平行に ポーフィリー カッパー / モリブデン鉱床帯 ( 鉛 亜鉛を随伴する ) が発達する これらは 暁新世 ~ 漸新世に島弧 - 海溝系で生成したものである この帯の北部には 火山性塊状硫化物鉱床帯 ( 金 銀 銅 鉛 亜鉛 ) を産する 本鉱床は ジュラ紀 ~ 白亜紀の火山弧環境で生成したものである 更にこれらの東側に産する金 銀 鉛 亜鉛 水銀 アンチモン鉱脈鉱床帯は Trans Mexican Volcanic Belt 地域で切られているが メキシコ北部の同種の鉱床帯の延長部と考えられる Santa Fe 鉱床に代表される銅 鉛 亜鉛 金 銀の鉱染 ~ 交代鉱床帯は 鮮新世の花崗閃緑岩体に伴うものである 主要な鉱床は以下のとおりである ( 以下の鉱床の一部は図 8 にも記載 ) (a) 銅イ. ポーフィリー カッパー鉱床 (ⅰ)Baja California Province( 白亜紀 ) El Arco (ⅱ)Sierra Madre Occidental Province( 白亜紀 ~ 始新世 特に暁新世 ~ 始新世が多い ) (ⅱ)-1 Sonora 州北部 Cananea, La Caridad, Maria, Mariquita, Batamote, Los Pilares, Milpillas,Florida-Barrigon,El Pilar,El Batamote,Transvaal, Washington,Cumobabi,La Verde (ⅱ)-2 Sonora 州中部 Suaqui Verde,Cerro Verde,Cuatro Hermanos,Luz del Cobre,El Realito, Lucia,San Antonio de la Huerta,Buenavista (ⅱ)-3 Sonora 州南部 ~Sinaloa 州 Piedras Verdes,Santo Tomas,Tahonas,Satevo,Tampeapa,La Reyna, Malpica,Azulita (ⅲ)Sierra Madre del Sur Province( 白亜紀 ~ 鮮新世 ) (ⅲ)-1 Huacana 地区 Morena,La Vista,La Joya,San Juan,La Reyna,San Patricio,La Verde, Manga,San Isidro,Inguaran -16-

25 (ⅲ)-2 Chiapas 州南部 Toliman ロ. 接触交代鉱床 ( スカルン ) (ⅰ)Sierra Madre Oriental Province Rio Tinto (ⅱ)Sierra Madre Occidental (b) 金 銀イ. 浅熱水金 銀鉱床 ( 第三紀 主として始新世 ~ 漸新世 ) (ⅰ)Sierra Madre Occidental Province Lluvia de Oro,La Herradura,Magistral,Santa Juliana,San Dimas, La Cienega,Mulatos/Salamandra,Alamo Dorado,El Sauzal,Dolores (ⅱ)Sierra Madre Oriental Province Peñasquito (ⅲ)Sierra Madre Occidental Province-Mesa Central Province 漸移部 Real de Angeles,Torres ロ. 接触交代鉱床 ( スカルン鉱床 主として白亜紀 ~ 古第三紀 ) (ⅰ)Sierra Madre del Sur Province Nukay, Los Filos (c) 鉛 亜鉛イ. 塊状硫化物鉱床 ( 火山性塊状硫化物鉱床 /SEDEX 鉱床 ジュラ紀 ~ 白亜紀 ) (ⅰ)Sierra Madre Occidental Province-Mesa Central Province 漸移部 Francisco I. Madero,San Nicolas (ⅱ)Sierra Madre del Sur Province Tizapa,Rey de Plata,Campo Morado, ロ. 接触交代鉱床 ( スカルン鉱床 主として白亜紀 ~ 古第三紀 ) (ⅰ)Sierra Madre Occidental Province Nuestra Señora (ⅱ)Sierra Madre Oriental Province Bismark, Terrazas, Santa Eularia, Naica, Charcas, Zimapan (ⅲ)Sierra Madre Occidental Province-Mesa Centra -17-

26 -18- 図 7 メキシコの地質の構造単元の区分

27 -19- 図 8 メキシコの主要な鉱床

28 なお 参考として JOGMEC バンクーバー事務所アドバイザー Lu, Kuang Ine 著の メ キシコの地質及び鉱床生成区について を参考 3 として巻末に添付する (3) 鉱業の当該国経済における位置付けメキシコの鉱業部門 ( 精錬等を含む ) の GDP は 19,635 億ペソ (2010 年 ) にのぼり これはメキシコの全産業の 3.8% にあたる また メキシコの鉱業部門の労働者数 ( 労働保険加入 ) は 284 千人 (2010 年 ) にのぼり メキシコの労働者 ( インフォーマル及び自営業者を含む ) の 0.6% 給与労働者( 労働保険加入 ) の 1.0% にあたる (4) 鉱業行政機関 1 経済省 (Secretaría de Economía) 1-1 鉱業総調整官 (Coodonación General de Minería) 経済省の商工担当次官 (Subsecretaría de Industria y Comercío) の下の次官級ポスト ( 調整官は省内に 4 人 ) であり 内局として鉱山振興総局及び鉱山総局 関係機関 ( 日本の独立行政法人のような存在 ) としてメキシコ鉱業センター及び鉱業振興信託を所掌している Acueducto No.4, Esq.Calle14 Bis Col.Reforma Social, C.P, México,D.F. Tel: / 鉱山振興総局 (Dirección General de Promoción Minera) 鉱業政策全般 州政府の鉱山振興部門との連携 鉱業関係の国際会議等を所掌している Puente de Tecamachalco Naucalpan, Estado de México,C.P Tel: 鉱山総局 (Dirección General de Minas) 鉱業権の管理等の鉱業法の運用全般を所掌している 国内に 8 つの事務所を持ち 全国に 8 つの鉱山事務局と 23 の地方事務所 ( 受付事務所 ) を持つ ( 本部 ) Acueducto No.4, Esq.Calle14 Bis Col.Reforma Social, C.P, México,D.F. Tel: ( ソノラ鉱山事務局 ) Periférico Pte, No.310-A Edificio Ocutillo, Col.Las Quintas, C.P.83200, Hermosillo, Estado de Sonora -20-

29 TEL: ( チワワ鉱山事務局 ) Calle Antonio de Montes No.1103,Col.San Felipe, C.P.31240, Chihuahua, Estado de Chihuahua Tel: ( コアウイラ鉱山事務局 ) Av.del Rosario No.142, Tracc, El Rosario, C.P.25297, Saltillo, Estado de Coahuila Tel: ( ドゥランゴ鉱山事務局 ) Nanuel A Normal y de.circunvalación No.99, Edifi.Plaza Guadiana, C.P.34070, Durango, Estado de Durango Tel: ( ハリスコ鉱山事務局 ) Av.16 de Septiembre No.564, Col Centro, C.P.44100, Guadalajara, Estado de Jalisco Tel: ( ケレタロ鉱山事務局 ) Wenclao S. de la Barquera No.13, Col.Villas del Sur, C.P.76040, Santiago de Querétaro, Estado de Querétaro Tel: ( プエブラ鉱山事務局 ) Priv.3-A Sur 3710, Gabriel Pastor, C.P.72400, Puebla, Estado de Puebla Tel: メキシコ鉱業センター (SGM:Servicio Geológico Mexicano) 国有鉱区 (Asignación) の登録とその探鉱 鉱業地図 ( 地質図 地化学探査図 物理探査図等 ) の作成 鉱物資源の埋蔵量鑑定証明書の発行 地球科学に関する調査 小規模鉱区所有者の支援 分析センターによる鉱物の分析等の業務を行っている 収入は 連邦政府の拠出金 売却した国有鉱区からのロイヤルティ 各種サービスの対価等によっている ( 注 )SGM は直訳すると メキシコ地質サービス になる また メキシコ地質調査所 と訳した資料も存在するが 当事務所では 活動内容がより広範であることから メキシコ鉱 -21-

30 業センター と訳している ( 本部 ) Blvd.Felipe Ángeles, km93.5 Carretera México Pachuca, Col Venta, C.P.42080, Pachuca, Estado de Hidalgo Tel: ( 北西部 ( エルモシージョ ) 事務所 ) López del Castillo No.14, Col.Olivares, C.P.83180, Hermosillo, Estado de Sonora Tel: ( 北部 ( チワワ ) 事務所 ) Calle Industrial 6, lote 6 interior 2, Zona Industrial Robinson. C.P.31074, Chihuahua, Estado de Chihuahua Tel: ( 北 中央部 ( ドゥランゴ ) 事務所 ) Esquina Radio y selenio, Ciudad Industrial, C.P.34208, Durango, Estado de Durango Tel: ( 西部 ( クリアカン ) 事務所 ) Av. El Dorado No.1496, Col. Las Quintas, C.P.80060, Culiacán, Estado de Sinaloa Tel: ( 中央部 ( サン ルイス ポトシ ) 事務所 ) Av. Mariano Jiménez No.465, Col. Alamitos, C.P.78280, San Luis Potosi, Estado de San Luis Potosi Tel: ( 西 中央部 ( グアダラハラ ) 事務所 ) Av. España No.1331, Col. Miderna, C.P.44190, Guadalajara, Estado de Jalisco Tel:

31 ( 南部 ( オアハカ ) 事務所 ) San Lorenzo Cacaotepec, San Pablo Etla, C.P.68258, Oaxaca, Estado de Oaxaca Tel: ( チワワ分析センター ) Calle industrial 6, lote 6 interior 1, Zona industrial Robinson, C.P.31074, Chihuahua, Estado de Chihuahua Tel: ( オアハカ分析センター ) Cacaotepec km0.5, C.P.68258, San Pablo Etla, Estado de Oaxaca Tel: ( サルティージョ情報センター ) Quintana Roo No.900, Col.República Oriente, C.P.25280, Saltillo, Estado de Coahuila Tel: ( メキシコシティ情報センター ) Puente de Tecamachalco No.26, Col. Lomas de Chapultec, Delegación Miguel Hidalgo, C.P.11000, México,D.F. Tel: ( サカテカス情報センター ) Santa Martha No.30, Col. Lomas del Convento, C.P.98600, Guadalupe, Estado de Zacatecas Tel: 鉱業振興信託 (FIFOMI:Fideicomiso de Fomento Minero)Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales) 中小鉱山の振興を目的とした融資事業及び付帯する技術指導を行う機関 Puente de Tecamachalco No.26, Col. Lomas de Chapultec, Delegación Miguel Hidalgo, C.P.11000, México,D.F. Tel: 州政府 4-1 ソノラ州経済省鉱業局 (Dirección General de Minería) -23-

32 Edificio Sonora a la Sur 3er Nivel,Comonport y Paseo del Canal, C.P.83280, Hermosillo, Estado de Sonora Tel: チワワ州経済省鉱業部 (Dirección de Minería) Don Quijote de la Mancha No.1, Complejo Industrial Chihuahua, C.P.31109, Chihuahua, Estado de Chihuahua Tel: コアウイラ州経済振興省 (Secretataría de Fomento Económico) Blvd. Luis Echeverría No.1560, Piso 12, Torre Saltillo, Col.Guanajuato Ote, C.P.25286, Saltillo, Estado de Coahuila Tel: バハカリフォルニア州経済開発省 (Secretaría de Desarrollo Económico) Calzada Independencia No.94, Centro Cívico, 4to Piso, C.P.21000, Mexicali, Estado de Baja California Tel: バハカリフォルニアスル州経済開発計画庁 (Subsecretaría de Planeación y Desarrollo Económico) Isabel la Catolica Esq. con Ocampo, Centro, C.P.23000, La Paz, Estado de Baja California Sur Tel: シナロア州経済開発省鉱業振興部 (Dirección de Fomento Minero) Palacio de Gobierno 2do.Piso, Av. Insurgentes, Centro Sinaloa, C.P.80129, Culiacan, Estado de Sinaloa Tel: ドゥランゴ州経済開発省鉱業部 (Dirección de Minería) Calle 5 de febrero 913 pte, Zona Centro, C.P.34000, Durango, Estado de Durango Tel: サカテカス州経済開発省鉱山部 (Dirección de Minas) Av. Universidad No.226, Col. La Lamo, C.P.98060, Zacatecas, Estado de Zacatecas Tel:

33 4-9 アグアスカリエンテ州鉱業部 (Dirección de Minería) Av.Tecnológico No.106, Exhacienda Ojo Caliente 4, Centenario, C.P.20190, Aguascalientes, Estado de Aguascalientes Tel: サン ルイス ポトシ州鉱業開発振興局 (Dirección General de Desarrollo y Promoción Minera) Blvd. Antonio Rocha Cordero No er Piso, Col.Desarrollo del Pedregal, C.P.78295, San Luis Potosi, Estado de San Luis Potosi Tel: ナヤリット州経済開発省 (Secretaría de Desarrollo Económico) Av. Insurgentes Pte. No.854, Col.El Rodeo, C.P.63060, Tepic, Estado de Nayarit Tel: ハリスコ州経済振興省生産担当部 (Dirección de Área Sectores y Cadenas Productivas) Lópe Cotilla No.1505, Col.Americana, Guadalajara, Estado de Jalisco Tel: グアナファト州持続的経済開発省鉱山部 (Dirección de Minas) Calarza No.88, 3er Piso, Col.Centro, C.P.36000, Guanajuato, Estado de Guanajuato Tel: ケレタロ州持続的開発省 (Secretaría de Desarrollo Sustentable) Boulevard Bernardo Quintana No.204, Col.Carretas, C.P.76050, Santiago de Querétaro, Estado de Querétaro Tel: イダルゴ州経済省 (Secretaría de Económia) Calle Ignacio Allende No.603, Entre A.Barrientos y Arizpe, Col.Centro, C.P.42000, Pachuca, Estado de Hidalgo Tel: コリマ州経済振興省 (Secretaría de Fomento Económico) 3er Anillo Periférico, Esq.Ejército Mexicano. El Diezmo, C.P.28010, Colima, Estado de Colima -25-

34 Tel: ミチョアカン州経済開発省産業開発部 (Dirección de Desarrollo Industrial) Av.Lázanas No.1677, 1er Piso, Col.Chapultepec Norte, C.P.58260, Morelía, Estado de Michoacán Tel: プエブラ州競争力 労働 経済開発省戦略的分野部 (Dirección de Sectores Estratégicos) Callejón de la 10 Norte No.806, Paseo de San Francisco, Barrio El Alto, C.P.72000, Puebla, Estado de Puebla Tel: ゲレロ州経済開発 労働省農業加工産業 鉱業振興局 (Dirección General de Promoción Industrial Agroindustrial y Minera) Palacio de Gobierno, Edificio Acapulco, 1er Piso, Cd. de Los Servicios, C.P.39090, Chilpancingo de Los Bravo, Estado de Guerrero Tel: オアハカ州観光 経済開発省産業 鉱業部 (Dirección de Industría y minería) Edif.5, Profidio Díaz, Pisol, Cd. Administrativa Benemérito de las Américas, Carretera Oaxaca Istmo km11.5, C.P.68270, Tlalixtac de Cabera, Estado de Oaxaca Tel: (5) 鉱業政策 鉱業公社メキシコにおいては 資源ナショナリズムの動きの中で 1960 年代に外資規制の強化が始まり 1961 年鉱業法において鉱業分野でのメキシコ資本の多数化 (50% 超 ) が義務付けられ 1973 年外資法においては外資比率を 49% 以下に規制された しかしながら こうした政策は投資の衰退を招き 1982 年の逆オイルショックによる経済危機以降政策の転換を迫られた 外資法については 1984 年から弾力的運用が始まり 1989 年には施行規則の改正により一部出資制限が自由化され 1993 年には新外資法により 石油産業等一部規制業種を除き 出資制限が自由化され 100% 外資による鉱山開発プロジェクトへの参加が可能となった 鉱業法については 1992 年に休眠鉱区の自由化促進が行われ 1993 年には国内 外の民間資本の大幅な導入促進を目的とした新鉱業法が公布され 同施行規則により 鉱 -26-

35 区申請手続きの簡素化 規制緩和 鉱山会社の権利保護のための規定が施行された 1999 年の鉱業法施行規則においては 政府の手続き処理期間を定めるとともに 生態系均衡環境保護法 メキシコ公式規格等の条項の遵守を盛り込んだ こうした解放政策により 2000 年以降 カナダ企業をはじめとする外国企業の投資が急増している 鉱業公社については 石油 天然ガス関係については国営石油公社 (PEMEX) が存在するが 金属鉱物資源関係については存在しない (6) 探鉱状況 探鉱 開発プロジェクトメキシコにおいては メキシコ湾側の石油 天然ガスのポテンシャルを有するも金属鉱物資源のポテンシャルの小さな地域 先住民問題から開発が困難な南部のチアパス州 都市部のメキシコシティ等を除く各州において 数百件の探鉱開発プロジェクトが行われている 最大手のメキシコ資本の Grupo Mexico は メキシコ内に探鉱鉱区として 368,182ha を保有し 2010 年に 20.6 百万 US$ を投資しているほか 銅プロジェクト ( 現行鉱山の拡張も含む ) だけで 2014 年までの 5 か年に 3,805 百万 US$ の投資を発表している メキシコ資本第 2 位の Industria Peñoles は 2010 年に 百万 US$ の探鉱投資を行っている 探鉱 開発プロジェクトの件数としては カナダ企業によるものが過半であり 中には 1 社で 20 件以上の探鉱プロジェクトを持つカナダ ジュニアカンパニーも存在している その他 国内資本第 3 位の Minera Frisco をはじめとするメキシコ企業 米国 オーストラリア等の外国資本による探鉱活動も活発である 表 14 に州毎に開発段階及び探鉱が進捗した主要な探鉱 開発プロジェクトを記す 表 14 主要進展探鉱 開発プロジェクト一覧 プロジェクト名 保有会社 (100% 以外の場合は 権益 :%) 鉱種 備 考 ( バハ カリフォルニア州 ) El Arco Grupo Mexico 銅 金 2015 年操業開始予定 概測資源量銅 6.2 百万 t 金 130t( 含有量 ) ( バハ カリフォルニア スル州 ) El Boleo 加 Baja Mining 韓国企業団 銅 コハ ルト 亜鉛 マンカ ン 2013 年操業開始予定 確定 推定埋蔵量 85 百万 t 銅 1.33% コハ ルト 0.08 % 亜鉛 0.55% マンカ ン 2.92% San Antonio 加 Argonaut Gold 金 開発段階 精測 概測資源量金 34t Concordía 米 Vista Gold 金 開発段階 概測 精測資源量金 19t 銀 160t -27-

36 ( シナロア州 ) San José de 加 Goldgroup(50) 金 銀 予測鉱物資源量金 19t 銀 34t Gracia El Gallo 加 US Gold 金 銀 2012 年半ば操業開始予定 概測 精測資源量金 17t 銀 1,238t Guadalupe de los 加 Vista Gold 金 銀 精測 概測資源量金 15t Reyes ( ソノラ州 ) Luz de Cobre Zaruma Resources 銅 開発段階 概測 精測資源量銅 46 千 t Noche Buena Peñoles(43.2) 米 Newmont(44) 金 2010 年に買収 2012 年操業開始予定 概測資源量金 18t Buenavista Grupo México 亜鉛 銅 銀 同社の Buenavista 銅鉱山に隣接する多金属フ ロシ ェクト 概測資源量 13 百万 t 亜鉛 3.3% 銅 0.97% 銀 29g/t Mercedes 加 Yamana Gold 金 銀 2011 年末操業開始予定 確定 推定埋蔵量金 25t 銀 261t Pilares Grupo México 銅 開発段階 10km 離れた同社の La Caridad 銅鉱山の選鉱フ ラントに高品位硫化鉱を供給する予定 El Creston 加 Mercator Minerals モリフ テ ン 銅 2013 年操業開始予定 概測 精測資源量モリフ テ ン 152 千 t 銅 129 千 t La Colorada 加 Argonaut Gold 金 銀 精測 概測資源量金 19t 銀 160t El Pilar 加 Mercator Minerals 銅 金 2012 年操業開始予定 確定 推定埋蔵量 152 千 t 銅 0.31% ( チワワ州 ) Los Jarros 加 Aurico Gold 金 銀 概測資源量金換算 401t Concheño Minera Frisco 金 銀 2011 年末操業開始予定 Orisyvo Fresnillo 金 銀 推定埋蔵量金 155.5t (Peñoles(77.1)) Monterde 加 Kimber Resources 金 銀 概測鉱物資源量金 22t 銀 1,150t San Miguel 米 Paramount Gold 金 銀 概測鉱物資源量金 22t 銀 1,100t Bahuerachi 金川集団 銅 亜鉛 概測資源量 5.25 百万 t 亜鉛 0.55% 銅 0.4% Tres Marias 加 War Eagle Mining 亜鉛 銅 ケ ルマニウム 概測 精測資源量 24.6 百万 t 亜鉛 2.97% 銅 0.28% ( ドゥランゴ州 ) Tahuehueto 加 Soho Resources 金 銀 銅 開発段階 概測 精測資源量 7.38 百万 -28-

37 鉛 亜鉛 t 金 2.1g/t 銀 35g/t 銅 0.28% 鉛 1.06% 亜鉛 2.01% Verardeña Peñoles 亜鉛 2013 年操業開始予定 埋蔵量 83 百万 t 亜鉛含有量 4.2 百万 t San Agustin 加 Silver Standard Resources 金 銀 亜鉛 鉛 概測 精測資源量 121 百万 t 金 0.41 g/t 銀 12.3g/t 亜鉛 0.49% 鉛 0.06% La Pleciosa Orko Silver(50) Pan American Silver 銀 金 開発段階 概測資源量 24.8 百万 t 銀 142g/t 金 0.28g/t (50) ( サカテカス州 ) Miguel Auza 加 Ecellon Resources 金 銀 亜鉛 鉛 2007 年 ~2008 年に多金属鉱山として操業 2009 年に買収し 操業再開に向け資源量調査中 Del Toro 加 First Majestic Silver 金 銀 2012 年 Q2 に操業開始予定 概測 精測資源量銀換算 1,773t Noche Buena 加 Goldcorp 金 銀 開発段階 5km 離れた Peñasquito 鉱山の衛星鉱山 概測資源量 百万 t 金 0.42g/t 銀 14.1g/t Camino Rojo 加 Goldcorp 金 銀 鉛 亜鉛 開発段階で 2014 年操業開始予定 50 km 離れた Peñasquito 鉱山の衛星鉱山 概測資源量 百万 t 金 0.65g/t 銀 11.6g/t 鉛 0.19% 亜鉛 0.37% San Nicolas 加 Teck Resources 亜鉛 銅 概測資源量 78.1 百万 t 亜鉛 1.8% 銅 1.34% ( ナヤリット州 ) Orion 加 AuRico Gold 金 銀 推定埋蔵量金換算 622t Nuevo Milenio 加 Cream Minerals 金 銀 予測資源量金 8t 銀 1,300t ( アグアスカリエンテ州 ) Porvenir Minera Frisco 金 銀 2012 年操業開始予定 ( グアナファト州 ) Cerro del Gallo 豪 Cerro Resources 金 銀 銅概測 精測資源量 461 百万 t 金 0.27 g/t 銀 11g/t 銅 0.11% ( モレロス州 ) Cerro Jumil 加 Esperanza Resour 金 銀 概測 精測資源量金 23t 銀 51t ces ( ゲレロ州 ) Capire 加 Impact Silver 金 銀 鉛 亜鉛 2012 年操業開始予定 概測 精測資源量 1.22 百万 t 銀 52g/t 金 0.2g/t -29-

38 銅 0.08% 鉛 0.46% 亜鉛 0.92% (7) 鉱業生産状況 表 15 にメキシコの州別の鉱山名と 2010 年の生産状況をまとめた 表 15 メキシコの鉱山の生産状況 鉱山名 所有会社 ( 100% 以外の場合は権益 :%) 鉱種 2010 年生産量 ( 千 t) 備 考 ( バハ カリフォルニア州 ) San Felipe Mienra Frisco 金 (t) 年生産開始 銀 (t) 18.2 ( シナロア州 ) Nuestra 加 Scorpio Mining 鉛 年 2 月商業生産開始 Señora Corp. 銅 0.76 亜鉛 6.40 銀 (t) 28.3 ( ソノラ州 ) Buneavista Grupo México (80) 銅 年 9 月までストにより操 ( 旧 金 (t) - 業停止 9 月から Sx-Ew が再開 Cananea) 銀 (t) - 11 年 6 月にフル操業 La Caridad Grupo México (80) 銅 Sx-Ew を含む モリフ テ ン 10.4 金 (t) 0.17 銀 (t) 57.4 La Herradura Peñoles(43.2) 金 (t) 9.0 米 Newmont(44) Milpollas Peñoles 銅 Sx-Ew Soledad- Peñoles 金 (t) 年 1 月商業生産開始 Dipoles Minera María Minera Frisco 銅 8.83 Sx-Ew El Chanate 加 Aurico Gold 金 (t) 年 4 月買収 Cerro Colorado 加 Goldgroup Minin g 金 (t) 0.78 Lluvia de Oro 加 MWM Mining 金 (t) 年下半期操業開始 San Francisco 加 Timmins Gold Co 2010 年 4 月商業生産開始 (2010 rp. 金 (t) 2.6 年 4 月 ~2011 年 3 月の数字 ) -30-

39 Santa Elena 加 Silver Crest Mi 金 (t) 年 9 月金銀ドーレの生産 ne Inc. 銀 (t) 1.7 開始 Mulatos 加 Alamos Gold In 金 (t) 4.85 c. Piedras Verdes Invecture Group 銅 Alamos Dolado 加 Pan American Si 銀 (t) lver Corp. 金 (t) 0.52 銅 0.09 El Volcan ルクセンフ ルク Arcelor M 鉄 ital ( チワワ州 ) Bismark Peñoles 亜鉛 銅 1.87 鉛 3.11 銀 (t) 18.3 Naica Peñoles 鉛 亜鉛 銅 0.54 金 (t) 0.02 銀 (t) 59.2 Santa Eulalia Grupo México 亜鉛 7.0 鉛 3.1 Santa Bárbara Grupo México 亜鉛 34.4 鉛 13.7 San Francisco Minera Frisco 金 (t) 0.06 del Oro 銀 (t) 37.2 亜鉛 鉛 6.68 銅 0.74 Dolores 加 Minefinders Cor 銀 (t) 年 5 月商業生産開始 p. 金 (t) 1.74 Pinos Altos 加 Agnico-Eagle 金 (t) 4.06 Mines Ltd. 銀 (t) 36.9 Ocampo 加 AuRico Gold In 金 (t) 年 5 月に Gammon Gold か c. 銀 (t) ら社名変更 Moris 英 Hochschild Mini 銀 (t) 2.7 ng Plc. 金 (t)

40 Palmarejo 米 Coeur d Alene 金 (t) 0.78 Mines Corp. Cieneguita 加 Pan American 金 (t) 年操業開始 Goldfiels Bolivar 加 Dia Bras Exolor 亜鉛 7.97 ation Inc. 銅 1.32 El Sauzal 加 Goldcorp 金 (t) 4.73 ( ドゥランゴ州 ) La Cienega Peñoles(77.1) 金 (t) 3.53 銀 (t) 37 鉛 6.5 亜鉛 11.5 Guanacevi 加 Endeavour Silve 銀 (t) 76.2 r Corp. 金 (t) 0.19 Topia 加 Great Panther 銀 (t) 16.0 Silver Ltd. 金 (t) 0.02 鉛 1.09 亜鉛 1.36 San Dimas 加 Primero Mining 金 (t) 年 7 月に Goldcorp から買 Corp. 銀 (t) 収 Mala Noche から名称変更 El Castillo 加 Argonaut Gold 金 (t) 1.60 Inc. La Platosa 加 Excellon Resour 銀 (t) 41.0 ces Inc. 鉛 2.64 亜鉛 3.67 Verardeña 米 Golden Minerals 金 (t) 年操業開始 銀 (t) - 亜鉛 - 鉛 - La Parrilla 加 First Majestic 銀 (t) 48.2 Silver Corp. 金 (t) 0.01 鉛 1.94 亜鉛 0.16 ( サカテカス州 ) Sabinas Peñoles 亜鉛 鉛 7.28 銅 8.62 銀 (t)

41 Fresnillo Peñoles(77.1) 銀 (t) 1,117 金 (t) 0.78 鉛 12.2 亜鉛 11.5 Francisco I. Peñoles 亜鉛 Madero 鉛 銅 1.70 銀 (t) 31.7 Saucito Peñoles 金 (t) 年 4 月商業生産開始 銀 (t) - 鉛 - 亜鉛 - San Martin Grupo México - 休山中 La Colorada 加 Pan American 銀 (t) Silver Corp. 金 (t) 0.13 鉛 1.37 亜鉛 2.94 Cozamin 加 Capstone Mining 銅 Corp. 亜鉛 7.88 鉛 4.15 銀 (t) 43.6 San José Alian Silver 銀 (t) 年 Q4 商業生産開始 El Coronel Minera Frisco 金 (t) 5.44 銀 (t) 0.5 Tayahua Minera Frisco(51) 金 (t) 0.16 数字要確認 銀 (t) 56.7 亜鉛 鉛 4.92 銅 6.72 Peñasquito 加 Goldcorp 金 (t) 年 9 月商業生産開始 銀 (t) 鉛 44.2 亜鉛 70.1 Aranzazu 加 Aura Minerals 銅 年 2 月商業生産開始 金 (t) - 銀 (t) - ( コアウイラ州 ) -33-

42 La Encantada 加 First Majestic 銀 (t) Silver Corp. 鉛 0.96 Hércules Minera de Norte 鉄 4,595 ( ハリスコ州 ) San Martin 加 First Majestic 銀 (t) 35.0 Silver 金 (t) 0.05 ( アグアスカリエンテ州 ) Asientos Minera Frisco 金 (t) 0.10 銀 (t) 58.4 亜鉛 ( サン ルイス ポトシ州 ) NEMISA Santa María de la 銅 18.0 Paz y Anexas Charcas Grupo México(80) 亜鉛 57.8 鉛 3.3 銅 0.9 Cerro San 加 New Gold Inc. 金 (t) 3.69 Pedro 銀 (t) 68.1 ( グアナファト州 ) El Cubo 加 AuRico Gold Inc. 金 (t) 年 5 月に Gammon Gold か 銀 (t) 16.7 ら社名変更 Guanajuato 加 Endeavour Silve 銀 (t) 26.0 r Corp. 金 (t) 0.36 Guanajuato 加 Great Panther 銀 (t) 31.7 Silver Ltd. 金 (t) 0.21 ( ケレタロ州 ) San Martin 加 Starcore Intl 金 (t) 0.6 Mines 銀 (t) 5.3 La Negra 加 Aurcana Corp.(9 銀 (t) ) 銅 1.67 亜鉛 2.33 ( コリマ州 ) Peña Colorada ルクセンフ ルク Arcelor 鉄 3,047 Mittal/Ternium ( ミチョアカン州 ) Aguila ルクセンフ ルク Ternium /Las Encinas 鉄 1,333 Vista Hermosa ルクセンフ ルク Arcelor 鉄 1,

43 Mittal ( メキシコ州 ) Tisapa Peñoles(51) 亜鉛 日 Dowa(39) 鉛 6.17 日住友商事 (10) 銅 1.43 金 (t) 0.73 銀 (t) La Guitarra 加 Silvermex Resou 銀 (t) 3.9 rces Inc. 金 (t) 0.03 Royal Mines of 加 Impact Silver 銀 (t) 23.3 Zacualpan Corp. 鉛 0.73 亜鉛 1.21 ( ゲレロ州 ) Los Filos 加 Goldcorp 金 (t) 9.52 Campo Morado ヘ ルキ ー Nyrstar 亜鉛 年 4 月商業生産開始 2011 ( 旧 G-9) 銅 4.0 年 1 月 加 Farallon 社から買 銀 (t) 56.0 収し 名称変更 金 (t) 0.59 ( オアハカ州 ) El Águila 米 Gold Resources 金 (t) 年 7 月商業生産開始 2011 Corp. 銀 (t) - 年から銀 鉛 亜鉛 銅も生産 鉛 - 亜鉛 - 銅 - San José 加 Fortuna Silver 金 (t) 年 9 月商業生産開始 Mine 銀 (t) - 製錬 精錬所名 La Caridad 製錬所 La Caridad 精錬所 表 16 製錬 精錬所生産状況 2010 年権益所有企業鉱種 形態生産量 ( 権益 :%) ( 千 t) 銅 Grupo México (100) 金 (t) 1.12 銀 (t) 銅 Grupo México 金 (t) 0.85 (100) 銀 (t) 備考 -35-

44 San Luis Potosí 製錬所 San Luis Potosí 精錬所 Grupo México (100) Grupo México (100) 銅 年 3 月から La Calidad 金 (t) 0.09 製錬所に機能移転 銀 (t) 16.4 亜鉛 95.1 鉛 年に亜鉛精錬所の定期 Met-Mex 亜鉛 検査 Peñoles 精錬所 Peñoles (100) ビスマス 0.90 (Torreón) 金 (t) 銀 (t) 3,205.5 出典 :Grupo Mexico Annual Report, Industrias Peñoles Annual Report -36-

45 図 9~ 図 16 にメキシコの鉱山 主要探鉱開発プロジェクト及び製 精錬所の位置図 を示す なお 以下のような記号を用いた : 銅 ( モリブデン) 鉱山 : 銅 ( モリブデン) プロジェクト : 多金属 ( 鉛 亜鉛等 ) 鉱山 : 多金属 ( 鉛 亜鉛等 ) プロジェクト : 貴金属 ( 金 銀 ) 鉱山 : 貴金属 ( 金 銀 ) プロジェクト : 鉄鉱山 : 製 精錬所 図 9 メキシコ北西部の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 -37-

46 図 10 ソノラ州の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 -38-

47 図 11 チワワ州の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 -39-

48 図 12 ドゥランゴ州の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 -40-

49 図 13 サカテカス州の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 -41-

50 図 14 メキシコ北東部の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 図 15 メキシコ中央部の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 -42-

51 図 16 メキシコ南部の鉱山 鉱業プロジェクト位置図 -43-

52 (8) 鉱業を取り巻く社会事情 1 労働問題金属市況が高騰した 2007 年にメキシコの鉱山 製錬所等においては 労使間の利益配分を巡るストライキが頻発した しかし 同様に金属市況が高騰した 2010 年から 2011 年にかけては 南米のチリ ペルーの鉱山等においてはストライキが頻発しているなか メキシコの鉱山等においてはほとんどストライキが発生していない その背景について メキシコ鉱業会議所 (CAMIMEX) 専務理事は メキシコ鉱業関係の最大の労働組合である メキシコ鉱山冶金労働組合 (STMMRM) が 4 つに分裂し 労働組合の力が弱まったためでないかとの見解を述べた 2 先住民問題メキシコ南部のチアパス州 オアハカ州は マヤ文化圏で先住民が多く住む地域であって 鉱山開発を行うに当たり困難を伴う 探査を行う場合でも先住民と十分なコミュニケーションをとり 彼らに危害を与えないことを示すことが必要である 更に 採鉱に向けてのプロジェクト開発を行うに当たっては 法的な義務ではないものの 現実的には金銭の供与も含めた協定等を締結することが必要となる このようななか 2010 年以降 オアハカ州において 2 件の鉱山が操業を開始している 一方 最南端のチアパス州は鉱業ポテンシャルがあることは知られているものの 鉱山や進展した鉱業プロジェクトは存在していない 3 治安問題メキシコにおいては 米国との国境付近を中心に麻薬組織間の抗争や麻薬組織と軍 警察との戦いに巻き込まないようにすることが重要である 2011 年 12 月現在 ( 注外務省の海外危険情報 ) において チワワ州のフアレス市と金属鉱業のポテンシャルのある地域ではないが 北東部のヌエバレオン州及びタマウリパス州にレベル 2 の 渡航の是非を検討してください の注意が出ている ( 注 ) 外務省や在外公館が収集した現地治安情勢から 渡航や滞在に際して安全上の問題がある国 地域を対象に危険の度合いに応じ レベル 1( 十分注意してください ) レベル 2 ( 渡航の是非を検討してください レベル 3( 渡航の延期をお勧めします ) レベル 4 ( 待避を勧告します 渡航は延期してください ) の 4 カテゴリーが示されるとともに 概況 詳細な地域情勢 滞在にあたっての具体的な注意 問合せ先などが発表される なお この注意 勧告には法的強制力は無い 但し テロやゲリラは存在しておらず 危険と言われている地域においても日本企業を含む多くの外国企業が企業活動を行っており 特に鉱山関係で麻薬組織関係の犯罪に巻き込まれたという話も聞かないので 必要以上に萎縮する必要な無いものの 外務省やコンサルタント企業等の情報を活用し 安全には十分に注意することが必要である -44-

53 4 環境問題南米やアジアで聞かれるような鉱業による大きな環境問題は存在していない サン ルイス ポトシ州の Cerro San Pedro 金銀鉱山で歴史的価値のある教会の保存を巡り 環境 NGO 等から様々な訴訟が行われている例が存在している程度である 環境保護区域は存在しており 特に環境保護の必要性が高い 核地域 とそれ以外の 緩衝地域 とに分類されている その核地域では鉱山開発はできないものの 緩衝地域では 手続きを経れば 鉱業開発も可能となり 最も環境保護区域が多いバハ カリフォルニア半島においても鉱業プロジェクトが進展している 5エヒード問題エヒードとは 国から認められた農業の共有地のことである Goldcorp は ゲレ ( 注ロ州の Los Filos 鉱山開発で鉱山のアクセスに必要なエヒードの賃貸権 ) のリース契約を行ったが 契約更新時にエヒード住民から道路封鎖を伴う大幅なリース料の値上げを迫られ 年間 300 万 US$ のリース料を支払わざるを得なくなった その後 多くの企業で 社規に明記すること等により エヒードの賃貸権はリースせず 多少高くても購入するようになっている ( 注 ) メキシコにおいては 土地の所有権は存在せず 所有開始時から 99 年の賃貸権が認められている 6 政治的問題現在の政権は 2000 年以降中道右派の PAN( 国民行動党 ) によるものであるが 2009 年の下院選挙で敗れ いわゆるねじれ状態となっている 2012 年夏の大統領選挙は 中道左派の PRI( 制度的革命党 ) の候補が有力と見られているが 現在の鉱業法や外資法の大枠を作ったのも PRI であること 石油産業が民営化していないことによる弊害が目立っているが 民営化を進めた鉱業が好調で 税収にも恩典をもたらしていると認識されていること 国の経済規模に比べ鉱業部門の規模が限定的であること等から 政権交代しても鉱業政策に大きな変更は無いと見られる なお PRI 政権は ばらまき体質の政党と呼ばれており PRI 政権の州政府においては 中小鉱山のための州営選鉱場の建設 中小鉱山の振興策の導入等が見られる -45-

54 5. 鉱業関連法制 (1) 鉱業関連法制の全体像 概要 1 鉱業関連法制の全体像メキシコ合衆国の鉱業活動における法的規制の枠組みは 憲法第 27 条を基本にして鉱業法及びその施行規則によって構成され その活動は 生態系均衡環境保護一般法及びその施行規則 外資法 農地法及びその施行規則 メキシコ公式規格並びにその他の鉱業に適用される諸規則の条項を遵守しなければならない 具体的には活動段階別に図 17 のような各法制 諸規定を遵守しなければならない 憲法第 27 条 鉱業法 会社設立段階 鉱業登録段階 探鉱段階 採掘段階 選鉱段階 販売段階 外資法( 登録 ) 環境法( 自然保護地域 ) 環境法 環境法 環境法 連邦税法 連邦税法 国家財産法 農地法 農地法 農地法( エヒード等 ) 州条令 人口一般法 メキシコ公式規格 国家水法 国家水法 国家水法( 水利権 ) 所得税法 ( ビザ取得 ) 連邦税法 労働法( 雇用 ) 連邦火器 エネルギー規制 商法 ( 鉱業権税等 ) 持続可能な - 爆発物法 委員会法 ( 発電所新設等 ) ( 会社設立 ) 森林開発一般法 エネルギー規制 メキシコ公式規格( 保安衛生 ) 連邦税法 委員会法 労働法と所得税法( 雇用 ) メキシコ 持続可能な 持続可能な森林開発一般法 公式規格 森林開発一般法 ( 土地利用変更許可 ) 所得税法( 雇用 ) 連邦税法( 直接探鉱税 ) 連邦税法( 上記変更税 ) 核エネルギーを生産 できる分裂同位元素を 有すウラン トリウム 及びその他の物質の鉱床 の国家留保鉱区宣言法 ( 採掘時にそれらの含有 鉱石がでた場合 ) 連邦税法(MIA 取得税等 ) メキシコ公式規格( 保安衛生 ) 所得税法 図 17 鉱業の活動段階別の関連法令 諸規定 注 メキシコ合衆国において環境法は 生態系均衡環境保護一般法 と称する 閉山は現在環境影響評価報告書 (MIA) で規制 将来的には閉山に関するメキシコ公式規格が制定される予定である 探鉱 採掘及び選鉱に関る水利権は国家水委員会の認可 火薬使用許可は国防省の認可 ( 一般的には 1 年更新 但し 大規模露天掘鉱山等で多量に特殊火薬を消費する鉱山は半年更新で その際には厳格なチェックを受ける ) 発電所新設に関してはエネルギー規制委員会の認可を必要とする ( 上記諸法律に基づく ) 鉱業活動の各段階での認可 許可取得等には 連邦税法により規定の税金を支払う義務がある ( 鉱業権税 その維持税 MIA 取得税及び土地利用変更税等 ) 個人 法人の所得税に関しては 所得税法 さらに法人は ISR 法及び IETU 法の規定に基づき納税する 鉱山保安衛生及び危険作業等に関しては それらに関る労働社会保障省の管轄するメキシコ公式規格を遵守する義務がある 採掘段階で核エネルギーに利用できる鉱物が産出した場合は メキシコ鉱業センター (SGM) へ報告する義務が生じる -46-

55 2 憲法第 27 条メキシコ憲法第 27 条において 鉱物資源等の直接所有権は 国家に帰属 し 採掘 使用及び利用は 諸法が定める規則と条件に従い大統領によって付与されるコンセッション ( 注 ) を通じなければ不可能である とされている なお 石油及び個体 液体及び気体の炭化水素 あらゆる放射性物質に関しては コンセッション契約は付与されない とされており 石油 天然ガスについては 民間企業へのコンセッションの付与や外資の導入が行われていない ( 注 ) 国家が他に与える権利 鉱業権 ( 鉱業コンセッション ) はその一つ ( 参考 ) 憲法第 27 条 ( 仮訳 ) 国土の領域内にあるとみなされる土地と水域の所有権は 元来国家に帰属しており 私的所有権を設定することで その所有権を民間に譲渡する権利を過去においても現在においても国家は保有している 収用は 公益を理由に補償を行うことによってのみ実施できる 国家は 公共の富の均衡の取れた配分を行い その保全に注意を払い 我が国の均衡のとれた開発を達成し 農村及び都市部の住民の生活条件の改善を行うことを目的として 公益を宣言する各種様式を私的所有権に対して課すとともに 私有化することができる自然の要素の活用を社会の利益のために管理する権利をいかなる時にも保持する その結果として 公共事業を実施し 居住の中心地の創設 維持 改善及び拡大を企画し調整することを目的として 人間の定住を規制し 適切な土地 水及び森林の提供 使用 留保及び用途に予定し 生態系均衡の保全と修復を行い ラティフンディオを分割し 規正法の条項に従いエヒードとコミュニティの組織化と集団的開発に提供し 小規模農地所有者を発展させ 農林業 牧畜業 そして農村地域におけるその他の経済活動を振興し さらに自然の要素の破壊と社会の害となる可能性のある所有権によるダメージを防止するために必要な対策が公布される 大陸棚と島礁の海底台地の全ての天然資源 工業用の金属及び半金属が抽出される鉱物のように 土地の構成要素とは性質が異なる鉱体を構成する鉱脈 層状鉱床 塊状鉱床及び鉱床中の鉱物又は物質 貴石鉱床 貴石塩鉱床及び海水によって直接形成される塩田 その採掘が坑内作業となる岩石の分解生成物 肥料としての利用が可能な有機物の鉱床 石油及びあらゆる固体 液体及び気体の炭化水素物 - そして国際法が定める範囲と条件に基づく国土の範囲の直接所有権は 国家に帰属する 前述の二段落で述べられている場合において 国家の占有権は譲渡不可能で時効がなく ここで取扱われている資源の民間又はメキシコの法律に従って設立された会社による採掘 使用及び利用は 諸法が定める規則と条件に従い大統領によって付与されるコンセッションを通じてでなければ不可能である 石油及び固体 液体及び気体 -47-

56 の炭化水素物 あらゆる放射性鉱物に関しては コンセッションも契約も付与されず 該当する場合にも 付与された契約を置き換えることはできず それぞれの規定法に 定められる条件に従って 国家がその製品の採掘を行う また 核エネルギー発生のための利用及び他の使用目的における核燃料の利用も国 家に帰属している 核エネルギーの使用は平和目的でのみ可能である 国家の土地と水域の所有権を取得する能力は 以下の規定に従う i. 出生又は帰化によるメキシコ人とメキシコの会社のみが 土地と水域及びその付属物の所有権或いは鉱山や水域の採掘権を取得する権利を保有する これらの財産に関して本国に保護を訴えず 反した場合には国益においてその権利を失うことになる懲罰を前提とすることを外務省に対して誓約する場合に限り 国家は 外国人に対して同様の権利を付与することができる ii. エヒード及び共有地の集落の中核には法人格が認められ 人間の居住及び生産活動のための土地に関するその所有権が保護される 法は 先住民族の土地全体を保護する 法は エヒード及び共有地のコミュニティにおける生活の尊重と強化を考慮して 人間の定住のための土地を保護し 共有の土地 森林及び水域の利用と住民の生活水準向上に必要な促進活動を提供する 3 鉱業法鉱業法は メキシコ合衆国政治憲法第 27 条に則り法規化された鉱業に関する基本法で 以下の章からなる全 59 条と暫定措置第 1~ 第 12 で構成されている 第 1 章総則第 2 章鉱業権 ( 鉱業コンセッション ) 国有鉱区( アシグネーション ) 及び国家留保鉱区第 3 章鉱業権及び国有鉱区が付与する権利第 4 章鉱業権 国有鉱区及び選鉱に伴う義務第 5 章権利の失効 取消 一時停止及び変更第 6 章鉱業登録所及び鉱業地図第 7 章監督 制裁及び不服申立て現在施行されている鉱業法は 1992 年 6 月 26 日付けで公布された同法を基本に 1996 年 12 月 24 日付 2005 年 4 月 28 日付及び 2006 年 6 月 26 日付で改正されたものである 2005 年の法律改正においては 主に塩田 メキシコ鉱業センター (Servicio Geologico Mexicano:SGM) 先住民 共有地コミュニティの優先権 大鉱区に囲まれた小自由地の措置等に関する規定が改正或いは新規に法規化された また 2006 年の改正においては 2006 年 2 月中旬に起きた Grupo Mexico 社保有の -48-

57 Pasta de Conchos 炭鉱のメタンガス爆発事故 (65 名の炭鉱夫死亡 ) を契機に 炭鉱におけるメタンガス採取に関する規定が新たに鉱業法及びその施行規則に盛り込まれた 鉱業法は 連邦政府によって規制されている鉱業活動 鉱業権の対象となる鉱物 或いは物質とそうでないもの 管轄する経済省の権限 メキシコ鉱業センターの位置付けと機能 先住民 共有地コミュニティの優先権 そして鉱業権 国有鉱区及び国家留保鉱区を取得できる者 それらの者の権利と義務及び入札実施のための基本事項 さらに権利の失効 取消 一時停止及び変更が行われる時期の詳細 鉱業登録所と鉱業地図の性格及び経済省の監督と監視の権限等を明確に定義付けている また 同法の条項は 国土全域における公的規定であり 遵守すべきものであるとされ その適用は 経済省を通じた連邦行政権が担当するとされている ( 第 1 条 ) さらに その条項が適用されるのは その性状が土地の鉱生物とは異なる鉱体を構成する鉱脈 層状鉱体 塊状鉱体或いは鉱床の中の鉱物或いは物質の探鉱 採掘及び選鉱であるとされている ( 第 2 条 ) (2) 鉱業法制の詳説 1 鉱業活動への規制 (a) 外国直接投資への規制外国直接投資への規制はない 鉱業法第 10 条及び第 11 条により 鉱物或いは物質の探鉱及び採掘は 経済省によって付与される鉱業権を通じて実施される 外資が参加している場合 メキシコ共和国内に法的住所を持ち 外資法の諸条項を遵守しているメキシコ国籍を持つ個人 エヒード 農地共同体 インディオコミュニティー 村落及びメキシコの諸法律に従い設立された企業によってのみ実施される ( 概訳 ) とされており メキシコの法律に従った外資企業であれば鉱業権を取得できる旨規定されている 1998 年 9 月 8 日の外資法の施行規則の改正により メキシコ企業の資本に参加する外国人は 外務省に対し その財産に関しては本国に保護を求めず その投資に関して出身国政府に保護を求めないことを書面で提出することによって メキシコ人と同様の権利が付与され 国土内で鉱業権を取得できることとなった ( 外資法第 10 条 A 憲法 27 条 ) この書面を求める規定が設けられた背景には メキシコ政府が歴史的に外国政府からの様々な干渉を受けてきたことがある (b) 鉱種に対する規制鉱業法第 5 条の I~VI 項に定める以下の物質は鉱業法の適用外とされている Ⅰ. 石油及び固体 液体若しくはガス状の炭化水素物 ただし 石炭鉱床から産出されるガスはその限りではない Ⅱ. 放射性鉱物 Ⅲ. 地下水に懸濁若しくは溶解する状態で含まれる物質 Ⅳ. 建築材料用の岩石若しくはその風化物 -49-

58 Ⅴ. 岩石の風化物であって その採掘作業が露天で実施されるもの Ⅵ. 内部流域圏に形成された塩田から採取される塩 Ⅰ. のただし書きにある石炭鉱床から産出されるガスについては 2006 年の法業法の改正に伴うもので 鉱業法第 19 条第 Ⅷ 項等に基づき エネルギー省の許可を得た上で自己消費又はメキシコ石油公社への売却が認められた また 鉱業権で放射性物質を発見した場合 核エネルギーを生産できる分裂同位元素を有すウラン トリウム及びその他の物質の鉱床の国家留保鉱区宣言法 及びその施行規則に基づき エネルギー省への報告が義務付けられるとともに 放射性物質を市場価格でメキシコ政府に売却することとなる (c) 地域に対する規制基本的に地域に対する規制はないが 国家留保鉱区域 ( 放射性鉱物鉱区域 ) 及び環境保護区域の中核地帯 ( 生態系均衡環境保護一般法とその施行規則による ) は 鉱業権付与の対象外である なお 国家留保鉱区は 上記宣言法及びその施行規則により 国家 ( メキシコ鉱業センター ) との契約により探鉱及び採掘が可能となっており 採掘された放射性物質は市場価格でメキシコ政府に売却することとなっている ( 同法の施行規則第 3 条等 ) (d) 鉱区取得に係る要件の有無 ( 例 : 外国人 資本金 技術力等 ) 鉱区取得に係る法的規制要件はないが メキシコ鉱業センターが実施する国有鉱区の競売入札時においては 参加者は鉱業法の施行規則第 40 条の i. 項 ( 法的能力 ) ii. 項 ( 技術能力 ) 及び iii. 項 ( 経済的能力項目 ) の要件を保証しなければならない 2 探鉱段階での権利義務 ( 探鉱権の詳細 ) メキシコの鉱業法は 2005 年 4 月 28 日付改正により探鉱権と採掘権の区別がなくなり鉱業権に一本化された (a) 最大面積 最小面積 形状 鉱区数の制限鉱業権の登録において最大面積及び鉱区数制限の規定はない 最小面積は 1 ha と制定されている ( 鉱業法第 12 条 2 節 ) 形状に関しては 鉱業法第 12 条及びその施行規則第 16 条に定められている条項に従い申請書を満たさなければならない 全ての鉱業権 国有鉱区及び国家留保鉱区に編入される地域は 無限の深度で 直行する平面で区切られた鉱区である 鉱区の境を構成するそれぞれの辺は 他の鉱区と隣接しているために不可能である場合を除いて 天文学的に北 - 南及び東 - 西の線に沿っており 各辺の長さは 100m 或いはその倍数でなければならない 鉱区の位置設定は その周辺の接点若しくはその線上にある基点標識 ( 鉱区標識 ) という土地の固定された点により定められる ( 鉱業法第 12 条 ) -50-

59 (b) 権利の排他性の内容権利の排他性はない 鉱業法第 10 条及び 11 条により メキシコ内に法的住所を持つメキシコ人及び外資法第 10 条 -A に基づきメキシコ人同様に認定された外国人は誰でも鉱業権を取得できる権利を持つ ただし 権利取得後 鉱業法第 7 章 ( 監督 制裁及び不服申立て ) 第 55 条のI~XIII 項に記載されることに違反した場合 権利取得者はその取り消しの制裁を受ける (c) 付与期間鉱業権の付与期間は 50 年間であり 更に 50 年間延長することが可能となっている 2005 年 4 月 28 日官報により鉱業権は探鉱及び採掘の区別なく鉱業権に一本化し ( 鉱業法第 15 条 ) 鉱業登録者への負担を軽減した見返りに 同第 28 条及び施行規則により最低投資実施金額が設けられ 鉱区をかけても活動しない取得者の権利の取消しの徹底が図られた ( 参考 ) 鉱業法第 15 条 ( 仮訳 ) 鉱業権は 本法で適用されている全ての鉱物と物質に関る権利を授与する 鉱業権は 鉱業登録所に登録された日から起算して 50 年間の有効期間を持つ また 鉱業権者が本法に定められた取り消しの原因を作らず その有効期間が切れる 5 年前までに申請した場合には 上記の鉱業権は同じ期間の延長が認可される その有効期間延長の申請が裁定されている間は 手続きがなされている鉱業権は有効である 鉱業法第 28 条 ( 仮訳 ) 工事と作業の実施は 鉱業権によって法的に庇護されている鉱区における投資の実施を通じて証明され 若しくは経済的に利用可能な鉱石の取得の証明を通じて行われる 本法の施行規則が最低投資実施金額及び取得鉱産物の最低価格を定める 工事及び作業の実施義務は 鉱業登録所に鉱業権が登録された日から起算して 90 日暦後に生じる 証明報告書は 毎年 5 月中に省に対して提出する必要があり 本法で定めるいずれかの理由により鉱業権が置き換えられる場合も含めて 前年の 1 月から 12 月にかけて実施された工事と作業が対象となる (d) 鉱区面積削減規定鉱業権取得者は 鉱業法第 3 章 ( 鉱業権及び国有鉱区に付与される権利 ) 第 19 条のⅧ 項及び同章第 22 条により 鉱区の削減 分割 同一化及び併合する権利を持つ -51-

60 鉱業法第 19 条 ( 抜粋 仮訳 ) 鉱業権により以下の権利が授与される Ⅷ 項法的に庇護された地区を削減 分割 及び同一化 若しくは隣接する他の鉱業権の土地を併合する 鉱業法第 22 条 ( 仮訳 ) 新しい鉱区が一つ若しくは複数の鉱業権の諸権利によって法的に庇護された地区にあると判定され 鉱業登録所に登録されている第三者の諸権利に影響されない範囲で 鉱業権が付与された面積の減少 分割 同一化及び併合の申請は処理される 省は 要請を根拠として 一つ又はそれ以上の鉱業権から派生して置き換えられる一つ又は複数の新たな鉱業権を付与する 併合の場合は 最も古い鉱業権の有効期間でもって鉱業権が付与される (e) 権利譲渡の可否譲鉱業権取得者の鉱業権譲渡は 鉱業法第 3 章第 23 条により可能である しかしながら 鉱業権者が法的義務の履行を免れるために第 3 者に鉱業権を譲渡することを防ぐため 同条で譲渡された者が義務を行わない場合に元の鉱業権者が責任を負う旨規定されている 現実には このような場合には譲渡した元の鉱業権者に責任があるか否かが裁判で争われる 鉱業法第 23 条 ( 仮訳 ) 鉱業権或いはそれから派生する諸権利の譲渡は 鉱業登録所に登録された時点から 第三者と省に対して法的効力を持つ 鉱業権の名義が譲渡された時点で 租鉱権者はその権利と義務を引き継ぐ 鉱業権が有効期間内にあること 及び鉱業権者がその義務を遵守していることの確認は 租鉱権者の責任で行う 省は 当事者の要請により有料で上記内容の証明書を発行することができる 契約と協定によって租鉱権を取得した者が 鉱業権ら派生する諸権利の取り消しでもって制裁を加えられる諸義務の責任を履行しなかった場合 鉱業権者は これを遵守する責任から免れない 鉱業権若しくはこれから派生する諸権利の名義の譲渡に関する行為 契約及び協定 同様にこれに起因してもたらされる論争で 本法で規定されていない事項に関しては 商法の定めるところに従う (f) 最低探鉱支出義務鉱業法第 27 条 I 項 第 28 条第 1 節 第 30 条及び本法の施行規則第 64~66 条に基づく最低探鉱支出義務は下記のとおりとなっている (2006 年 1 月からの規定額 ) この最低探鉱投資規定額を支払わないと 鉱区権取消し 鉱区削減等の制裁が課せ -52-

61 られる 表 17 最低探鉱支出額 鉱区面積 (ha) 年間固定額 ( ペソ ) 1ha 当りの年間追加額 ( ペソ /ha) 第 1 期間 第 2~ 第 4 期間第 5~ 第 6 期間 30 まで ~ ~ ~1,000 2, ,000~5,000 4, ,000~50,000 17, ,000 以上 163, ha まで最低探鉱投資額が少ないのは小鉱区所有鉱区権者を保護するため (g) 権利維持料金 イ. 鉱業権申請時支払い金額 鉱業権申請時には下記料金を支払うことが必要となる 更に 50 年間の鉱業 権の延長を行う場合には その申請時に下記料金の 50% を支払うことが必要と なる 面積 (ha) 固定金額 ( ペソ ) 面積範囲内 1ha 当たり金額 ( ペソ ) 1~ ~ ~500 1, ~1,000 15, ,001~5,000 42, ,001~50,000 54, ,001 以上 137, 注 1 例として 600ha 申請した場合は 15, =40, ペソの支払 い金額となる ロ. 鉱業権維持料金 連邦税法 263 条により下記の規定料金を各半期末前に支払う必要がある 年 1ha 当たりの料金 ( ペソ ) 1~ ~ ~ ~ ~ 以上

62 (h) その他費用 ( 地主への支払い等 ) イ. その他の鉱業権に関る申請の調査 手続き及び解決の規定料金は 連邦税法第 64 条に基づき下記のとおり ( 第 I 項削除 ) II. 鉱区の削減 分割 同一化或いは併合 1,922 ペソ III. 鉱区のグループ化 鉱区の一つ或いはそれ以上の合体或いは分離 273 ペソ IV. 鉱業権或いは国有鉱区の名義の追加 328 ペソ V. 鉱業鑑定人登録の申請 411 ペソ ロ. 連邦税法第 65 条に基づく鉱業登録所における行為 契約或いは協定に関る登録料金 I. 鉱業権或いはそれから派生する諸権利の名義を譲渡することに関連した行為 契約或いは協定の登録 1,097 ペソ II. I 項の行為 契約或いは協定に関連した登録の取り消し 273 ペソ III. 鉱業法人の登録 1,646 ペソ IV. 鉱業法人の定款の変更 549 ペソ V. 削除 VI. 公証人の告示 273 ペソ VII. 一時的性格を持つ契約或いは協定の登録の取り消しを解除するための法的事前登録 273 ペソ VIII. 前述の諸事項の行為 契約或いは協定の登録若しくは取り消しのための修正或いは苦情申立てに必要とする書類チェック 240 ペソ ハ. 地主への支払い等の鉱山開発用地の買収 賃貸及び協定等に関しては 用地 所有者との交渉しだいで如何なる形態も可能である これらは 商法 農地法等で保障されている 3 留保期間当該規定は存在しない ( 鉱業権は鉱業権に一本化 ) 4 権限の保障鉱業法第 3 章 ( 鉱業権及び国有鉱区に付与される権利 ) 第 19 条により Ⅰ~Ⅷ 項の権利が保障されている 鉱業法第 19 条 ( 仮訳 ) 鉱業権は以下の権利が付与される I. 法的に庇護された鉱区内で 探鉱若しくは採掘に関する作業又は工事を実施する II. 有効期間内にその作業又は工事を実施することにより その鉱区から得られる鉱産物を処分する -54-

63 III. 他の有効期間内の鉱業権に由来する場合を除いて 法的に庇護された区域内に堆積されている廃石を処分する IV. 探鉱 採掘及び選鉱の工事と作業を実施するために また廃石 廃さい 鉱さい及びボタの堆積場として不可欠な土地の接収 一時使用又は用益権を取得し, 同様に鉱区地下の通行地益権を設定する V. 坑内水を 鉱山の探鉱 採掘 採取される鉱物又は物質の選鉱 さらに従業員の自家用に利用する VI. 関連法規の定めるところに従い 前項に定められた用途以外に使用するための坑内水のコンセッションを優先的に取得する VII. この鉱業権若しくは前項 I.~VI. に設定されている権利を 法的に取得できる資格のある者に譲渡する III. 法的に庇護された地区を削減 分割及び同一化する 若しくは隣接する他の鉱業権の土地を併合する IX. 鉱業権及びこれから派生する諸権利を放棄する X. 本法が規定する工事と作業を証明するとともに 統計及び技術上の報告を行うために 二か所以上の鉱業権をまとめ グループ化する XI. 鉱業権の事務的な修正或いは権利書の写しを請求する XII. 本法第 15 条の規定に従い 鉱業権を同じ有効期間にて延長する XIII. ( この条項は石炭の付随ガスに関する諸権利であるため省略 ) 5 採掘段階での権利義務探鉱と採鉱で鉱業権が同一であるため (a) 最大 小面積 形状 (b) 権利の排他性の内容 (c) 採掘権の当初付与期間 (d) 更新後の付与期間及び (e) 権利譲渡の可否は 2 探鉱段階での権利義務の各項目の記述内容と同様である (f) 権利維持料金探鉱と採鉱で鉱業権が同一のため上記 2(g) と同様の料金となっている (g) ロイヤルティ鉱業権の法的規制に ロイヤルティ支払いの義務は存在しない なお 国有鉱区を公開入札により買収する場合は 鉱業法第 4 章 ( 鉱業権 国有鉱区及び選鉱に付帯する義務 ) の第 27 条の諸事項外第 1 節において 入札により鉱業権を付与された鉱業権者に対して 応札時に提示した発見報酬及び経済的対価金 ( ロイヤルティ ) を支払う義務が規定されている また 本法の施行規則第二編 ( 鉱業権 国有鉱区及び国家留保鉱区 ) 第一章 ( 鉱業権と国有鉱区 ) 及び第二章 ( 鉱業権を付与するための入札 ) の各条項によりこれが具体的に規定されている (h) 最低生産義務最低生産義務は 鉱業法第 27 条第 1 項 第 28 条第 1 節 第 30 条及び本法の施 -55-