なりました 大矢と申します 副課長 小橋です 子育て支援班班長江ヶ嵜です 保育班班長向後です 子育て支援班諸持です よろしくお願いいたします 3. 議題 (1) 会議条例第 8 条第 1 項の規定により 会長が議長となりますので 鈴木会長に議事の進行をお願いいたします 会長 しばらくの間 議長を務め

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1 平成 27 年度第 1 回旭市子ども 子育て会議議事録 ( 要旨 ) 1. 開会 事務局 本日の会議の公開に関しまして皆様にお諮りいたします 旭市審議会等の会議の公開に関する要綱第 3 条 ( 会議の公開の原則 ) によりまして原則公開となっております 本日は特に非公開とすべき議題はございませんので公開したいと思いますがご異議ございませんでしょうか ( 異議なしの声あり ) 現時点では 傍聴の申し出はございません 新たに委員になられた方をご紹介します 木内弘幸委員です 本日 ご都合により欠席されています亀谷英利委員です 2 名の方が平成 27 年 4 月より委員になられました 2. 会長あいさつ 皆さんこんにちは 新しく委員になられた木内さんにはよろしくお願いします 委員の皆さんも お忙しい中ご出席いただき 1 月以来の顔合わせとなりますが よろしくお願いします 昨年度は旭市子ども 子育て支援事業計画の策定についてが 大きな課題でありましたが おかげさまをもちまして 4 月から実際に事業がスタートしました この場をかりて御礼申し上げます 4 月からの新制度で 保育園 幼稚園の現場は変わりがありませんが 仕組みは大きく変わりました 本日の議題は 仕組みの関係で 民間幼稚園の認定子ども園の移行についてと 特定保育施設の利用定員の設定についてです 新制度では教育 保育施設であります認定こども園 幼稚園保育所につきましては 市が利用定員を定めたうえで給付の対象となることを確認し 給付費を支払う形になっています 本日は民間幼稚園から認定こども園への移行と 移行後に来年度の利用者の形態がどのようになるのか事務局からの説明があるので 皆さんご検討をお願いします 本日も皆さんの意見をいただきながら進めていきたいと思いますのでよろしくお願いいたします 事務局 議事に入る前に 職員の紹介をいたします 4 月より人事異動により課長に 1

2 なりました 大矢と申します 副課長 小橋です 子育て支援班班長江ヶ嵜です 保育班班長向後です 子育て支援班諸持です よろしくお願いいたします 3. 議題 (1) 会議条例第 8 条第 1 項の規定により 会長が議長となりますので 鈴木会長に議事の進行をお願いいたします 会長 しばらくの間 議長を務めさせていただきます 議題の(1) 民間幼稚園の認定こども園への移行について 特定教育保育施設利用定員の設定について 事務局より説明をお願いします 事務局 ( 資料に基づき説明 ) 会長 事務局からの説明が終わりました かなり丁寧に説明があったのでわかりやすかったと思います ご意見または確認したいところ等ございましたらお願いしたいと思います 林委員 0 歳児が多くみてもらえるということだが 実際の0 歳児の状況はどのようになっていますか 会長 事務局お願いします 事務局 10 月 1 日現在の保育所入所の0 歳児は 公立 28 人 私立 54 人 合計 82 人が利用しております 続いて ご承知のように出生数が低下しており 全国的な少子化という状況のなか 入所の年齢別で比較すると人口は減少していますが 特に0 歳から3 歳未満の入所児童数は人口に示す比率からみると20% 増えており 子どもは減っているものの 低年齢にニーズが高まっていることが数字に表れています これらを考慮しまして 利用定員の案としました 2

3 林委員 未満児の入所が増加している傾向は知っています 旭市の年間の出生数はどのくらいですか 事務局 年間 500 人前後で推移しています 林委員 減ってきているということですね 児童数は減っているが未満児を保育所へ預けたいという保護者が増えてきているということなので 利用者のニーズにあっていて問題ないと思います ただし 未満児を預かることにより保育士の体制が変わる 保育士の確保について 数字に見合った保育士の確保ができていますか 事務局 保育士の確保には苦慮しているが 旭市としては今いるお子さんに対しては確保できている現状です 人材確保のため 国も賃金給与を主とした処遇改善に取り組んでいます 本年度は 加算という形で公定価格に含まれるということになりました 当面 その様な国からの財政支援が見込まれます むずかしい部分もあるが 旭市としても保育士確保に力を入れていきたいと考えています 会長 2 歳児未満の動きを 林委員から聞かれ 増えるということで 市のほうからもお考えがあるとのことでした その他の質問はありませんか 加瀬委員 平成 28 年度から 児童数が増えると思いますが 今年 1 年で保育士は増えたのですか 保育士の人数が増えていないのに ここまでの定員を設定し 保育施設を増やすような形になることは 形は作っていても実際に保育士数が見合っていないという状況を招くのではないですか 保育士はこの1 年間で何人確保できたのか 今後 どのくらい増えていくのか知りたい 事務局 職員の確保については 実際には あさひこひつじ幼稚園さん うなかみ幼 3

4 稚園さんにおかれまして すでに保育 教育の両方の資格を持つ先生を確保しておりますので 制度がスタートしても 保育のサービスに支障はないと考えています 補足としまして 公立保育所においても この6 年間で0 歳児が増えておりますが その都度保育士は確保できております 私立 公立ともに 児童数に見合った人事配置をしております 加瀬委員 私立については 保育時間まできちんと面倒見てもらっているが 公立だと 午後 6 時まで嫌々ながら預かっているという雰囲気があると聞いています ゆえに 認定こども園になった時に 預かる側の人材が確保できているのかはとても大事な事で 預ける側もすごく心配なことですので知りたいと思いました 事務局 平成 28 年度の 利用定員が2,052 人 現実に 現在の入所児童数が 1,752 名であり待機児童なしで余裕があるということが言えます 公立について申し上げれば 公立についても利用定員は示してありますが 実際の入所児童数はこれを下回っております 新年度の入園募集も始まります 新年度の保育所ごとの年齢別児童数は 年明けには見通しが立つ予定です その人数をもとに 基準に基づく保育士の確保をしていく予定です 時間外保育に関して 今お叱りのあったようなことは 責任者として厳しく指導していきますのでよろしくお願いします 会長 公立保育所へのご意見をいただきました 現実的な対応は 現場での指導を課長からお願いします その他にありますか 石見委員 先ほど利用定員の部分で 年度途中における需要の増大への対応について 年度途中の育休明け 産休明けの利用希望者があった場合 数年前は保育士がいないとの理由で断られることが多かった 今はどうですか 事務局 年度途中での保育所への入所は以前よりは改善していると解しております 4

5 高木委員 新制度は 年齢ごとに利用定員が決められている 当園は 0 歳児が年度初めは8 人であっても 最後は30 人位になる 保育士の確保がとても大変 途中採用は難しいので 見込みで年度当初から保育士を確保している この年齢別の定員は 当園には不利なので適応してほしくない 融通が利かないので困惑している 会長 このような現場の状況については 何らかの機会に制度の見直しの際などに参考にしてもらうように事務局から県または国などに声を届けてもらいたい 高木委員 弾力的な運用を是非検討してもらいたい 加瀬委員 保育士がいて 子ども達をちゃんと見てもらえるので 余裕をもった人の配置の体制をつくっていただければ 先生方も保護者も安心できるのでお願いしたい 事務局 貴重なご意見ありがとうございます 会長 その他ありますか よろしいですか それでは 議題 1につきましては 皆さんの意見を踏まえまして 事務局で 定数を市として最終的に決定してください それでは 議題 2のその他について事務局より説明をお願いいたします 事務局 ご審議ありがとうございました 子ども達を安心安全に預かれるように努めてまいりたいと思います 議題 2のその他については 計画の進捗状況についてと市の事業についての紹介をしたいと思います ( 旭市ホームページ上の 旭市子育てサイト について ) ( リーフット 子育て世帯の経済支援 について ) ( 子育て支援センターハニカムについて ) 5

6 ( 冊子 平成 28 年度保育の必要性の認定と教育保育施設のご案内 について ) の説明 最後に 皆さんからご意見をいただきたいと思います 本会議の議題をもって 平成 28 年度の利用定員について承認をいただきました 事務局として今年度委員の皆様にご審議いただく案件はございません 特定教育 保育施設から平成 28 年度の利用定員の設定について 再度変更したいとの申し出がない限り議題がないということです 現在の議題であった利用定員は 特定教育 保育施設からの要望どおり設定したものであり 再度の変更申請は 想定ができないということです 事務局より提案ですが 今後 特定教育 保育施設から変更申請がなければ 今年度の会議は本日で終わりになるということでいかがでしょうか 補足します 皆様へは 来年度早い段階で 制度の進捗状況等について会長と相談しながら 会議を開ければと思います したがって 本年度に限っては 説明しましたとおり 利用定員の審議の必要性がなければ特に次回の会議を予定しないということでよろしいでしょうか みなさんにご判断いただければと思います 会長 ただいま説明がありましたが よろしいですか 審議の要請がある案件が出てくれば弾力的にしてくれるということなので 今のところは会議の予定がないということで皆さんのご理解をいただければと思います 先程 課長が話したのは 昨年度 会議のなかで 新制度の進捗についても 1 年に1 回は委員にお知らせをしてくださいとの意見があったので それを受けての発言だったと思います 確かに初年度ですから いろいろな事が動き出して 数字がまとまるのも年度末になるということですから 状況によって 来年度早いうちにというお話です 受け止めさせていただきたいと思いますが よろしいでしょうか 委員 委員からの意見なし ( 了承 ) 石毛委員 すみません せっかくの機会なので教えてください 第 3 子の給食費について 少しお安くなると思いますが そのことが載っていないので これについては旭市独自の制度ですか 6

7 事務局 学校給食費については 他課( 学校教育課 ) の所管制度ですので 掲載しておりません 旭市ホームページにある子育てサイトには掲載する予定と聞いています 石毛委員 子育て世帯の経済支援と書いてあったものですから 聞いてみました 事務局 リーフレットは 子育て支援課の事業のPRのために作成したものでして 申し訳ございません 林委員 話が出たついでに 第 3 子出産祝い金と第 3 子保育料無料化についての実績を教えてください 事務局 出産祝い金の平成 26 年度の実績についてですが 20 万円の支給が74 名 前制度の経過措置としての小学校入学時に支給する入学祝金 5 万円については55 名 合計金額 1,755 万円になります 続きまして 第 3 子保育料無料化について 平成 26 年度に新たにスタートした制度になります 12 月にならない 年度途中の入退所があったのですが 延べ月数でいうと3,530 月 12 月で割って約 300 人弱 金額にして 無料化によって軽減された金額が62,335,000 円 これは 本来保育料としていただくべき金額ということになりますが 旭市はあえて 第 3 子 多子世帯への経済支援として 無料とした中で保護者の負担軽減を図っております 林委員 保育料の算定が 所得税から住民税に基準が変わりましたが 保育料が入ってくるお金はどの位を見込んでいるのか 例えば 所得税で算定した保育料と 住民税で算定した保育料の差はどのくらい出るのですか 事務局 基本的には夫婦 2 人お子さん2 人という標準世帯において 極力 保育料が変わらないように住民税の幅を設けています 旭市ではさらに平均すると保 7

8 育料を40% 下げています 同じ階層のなかで標準世帯であれば 保育料が変わらないように 特に細かい保育料の設定をしましたので 標準世帯ではない家族では若干の増減はあるのですが トータル的な入ってくるお金は変わりがないということになります 林委員 市に入ってくるお金は あまり変わりがないということですね 利用者にとってはよいことですが 逆に市の財政面からいえば このような子育てにかかる予算は相当伸びているのではないですか 事務局 おっしゃるとおりです 単独事業でやっている部分 子ども医療費についても小学校高学年から中学生の通院は市独自の制度としてやっています そういう部分をトータルしますと 平成 26 年度で1 億 7,100 万円が市の一般財源からの持ち出しとなっています 出産祝い金 紙おむつ給付 第 3 子無料化 子ども医療費の対象枠の拡大単独分について内訳となっています この部分については計画策定のニーズ調査した中で 希望する子どもの数と実際にもつ子の数の違いの原因というのが 半数以上の保護者が経済的負担ということを第 1 位の理由として掲げています その中で 市としては議会の同意を得て 一般財源としてそれだけのお金が継続的にかかっていく おそらく第 3 子無料化は 本年度はもっと増える見込みです 財政的には 厳しい部分はありますが 少子化対策に力を入れるということで 経済支援に取り組んでいこうという市長の考えであります 財政基盤がしっかりしていなければ継続は出来ないのですが 始めた以上は継続していかなければならない事業です 見極め 判断しながら進めているところです 林委員 市としては もっとアピールした方がいいですよ 制度の周知ではなく 旭市は子育てにお金をたくさんかけているということを 実際の数字としてP Rするべきです 事務局 おっしゃるとおりでございます ますます PRに力を入れてまいります 8

9 会長 市がそれだけ子育てに力を入れていて いろいろお金がかかっているということです 旭市は住みよいと言われるように これからもよろしくお願いしたいと思います それでは 本日の会議を終了とさせていただきます 長時間にわたりありがとうございました 4. 閉会 9

会長     それでは会次第にしたがいまして議事を進行してまいります

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