2 (Prekarität) q w e atypische Beschäftigung % 22.8% 6.4% 8.1% % 1.3%

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2 2 (Prekarität) q w e atypische Beschäftigung % 22.8% 6.4% 8.1% % 1.3%

3 3 3 1 ( :%) Quelle: Keller/Seifert 2006 (Nicht-Normalarbeitsverhältnis) typische Beschäftigung) (Normalarbeitsverhältnis: NAV) 80 q w e r (Mückenberger 1985, Keller/Seifert 2005, 2006) 1 (flexible Arbeitszeit)

4 4 (Arbeitszeitkonto) (Telearbeit) (Teilzeitarbeit) (befristete Beschäftigung) (Scheinselbständigkeit) (Leiharbeit) (geringfügige Beschäftigung) (Ich-AG) 2. 2 Keller/Seifert 4 8 1) Hohendanner/Bellmann (Hohendanner/Bellmann 2006) 3 ( 1) Keller/Seifert

5 5 2 ( ) ( ) ( ) Quelle: Keller/Seifert, 2006 ) 8 2 Erlinghagen (Erlinghagen 2005, S. 38) Promberger (Promberger 2006, S. 265)

6 6 3 ( ) ( :%) Quelle: Hohendanner/Bellmann ) (Beschäftigungsförderungsgesetz) 2) (1999) (2001) (2001) (2003) (2003) (2005) (2002) ( ) (1997) (1994/ ) ( ) Kittner (2006) Kronauer/Linne (2004) WSI- Mitteilungen (2006) (HP) EIROnline IAB Sozialpolitik Aktuell Statistisches Bundesamt (URL )

7 ( ) ( ) q (2 1 ) w (2 2 ) 1 3) e ( 3 ) r ( 4 ) ( 5 ) t ( 6 ) EU (1997 /1999 ) 2000 (Gesetz über Teilzeitarbeit und befristete Arbeitsverträge) 1997 EU (1997/81/EC) 3) ( )

8 EU EU EU ( ) 4) q (4 5 ) w (6 ) e (7 ) r (8 9 ) 6 15 t (10 ) y (2 2 ) 4) (2001)

9 9 EU EU (EU ) 1985 (Beschäftigungsförderungsgesetz) q ( ) w e r t ( 1997 p )

10 10 q w e r EU EU (1999/70/EC) q ( ) w ( ) e EU 2000 q (14 1 ) ( ) w 24 3 (14 2 ) e

11 11 (14 2 ) r t (14 3 ) (4 5 ) I ( ) ( ) 24 (2 ) EU (2000/78/EC) q I w 52 EU e r 6 24 ( ) 5) ) EIROnline: ECJ limits fixed-term employment for older workers Dec. 2005

12 (Arbeitnehmerüberlassungsgesetz: AÜG) ( ) q w e r 3 t ( )

13 13 (1997 ) 12 (2001 Job-AQTIV-Gesetz) 2002 I PSA 2002 I ( ) (Personal-Service-Agenturen: PSA) 6 q w 24 e I 2003 (Tarifierung)

14 14 90 Randstad ( ) I (Bundesverband Zeitarbeit Personal-Dienstleistungen: BZA) (Interessengemeinschaft Deutscher Zeitarbeitunternehmen: igz) (DGB) BZA igz q 9 w 35 e r

15 15 6) DGB DGB (Christlicher Gewerkschaftsbund: CGB) 75% DGB DGB CGB EIROnline 50% 7) Promberger 80% 90% 8) I q PSA w e ( ) r 6) EIROnline: Packages of collective agreements signed for temporary agency workers Aug ) EIROnline: Annual Review ) Promberger, S Promberger (IAB) %

16 16 t EU EU EU ) 2003 EU 4. (geringfügige Beschäftigung) (Minijob) ( ) ) JIL 2002/6 2003/11 EIROnline: Temporary agency work in Europe Jan

17 17 (Rudolph 2005, S. 117) 1999 q ( ) 50 w e 22% ( 12% 10%) r ( ) II II ( ) II

18 18 II (Minijob) q w e r t y (99 ) 23% ( 12% 11%) 22% ( 12% 10%) 2% 25% 12% ( 5% 5% 2%) % 30% (99 ) (Midijob) (4 21%) 800 (21%) ( Gleitzone) (21%) 5. 80

19 19 (PSA) EU 3

20 20 ( ) ( ) % (1991 ) 31.6% (2004 ) % 15.4% 30.7% 48.6% ( 5) 90 ( 18.3% 6.9%) 2004 ( 32.6% 27.5%)

21 21 4 ( ) Quelle: Statistisches Taschenbuch A

22 22 5 ( ) Quelle: IAB Handbuch 2005

23 % % 6 7 ( % %) 2.0% 4.4% 25.6% 29.8% % 16.3% 10.2% 14.0% 1.9% 4.4% 2.6% 4.3% 27.4% 31.2% 19.0% 23.9% 30% 16% 15% 4% 50% 30%

24 24 6 ( ) Quelle: Statistisches Jahrbuch 2006, Statistisches Taschenbuch 2006

25 25 7 ( ) Bearbeitet aus Rudolph (2005). Quelle: Statistisches Bundesamt, Mikrozensus (IAB) (Allmendinger et al. 2005, S. 121) 74%

26 IAB (Ibid. S. 122) % 15% % 3% 18% 63% 69% 24% 53% 10) 10) (2003)

27 27 8 ( ) Quelle: Statistisches Bundesamt, Ergebnisse des Mikrozensus ( 9)

28 28 9 ( ) Bearbeitet aus Rudolph (2005). Quelle: Statistisches Bundesamt, Mikrozensus (6.8% 7.8%) ( 6.0% 7.5% 7.7% 8.2%) ( % 10.9%) (5.5% 7.2%) (12.1% 10.9%) (14.2% 10.9%) Hohendanner/Bellmann ( 3) 10

29 29 10 ( ) ( :%) Quelle: Hohendanner/Bellmann 2006

30 30 (0.5%) (4.5%) (5%) Keller/Seifert (Keller/Seifert 2006, S. 237) % 83.5% I (63.3%) 5 1 (21.2%) 13% 3 2 (63.7%) 15.1% 7.7% 3

31 31 11 ( ) Quelle: Statistisches Bundesamt Aus: Sozialpolitik-aktuell.de ( ) ( :%) Quelle: SOEP Zitiert aus Giesecke/Gross ( 28% 12%) 11) McGinnity/Mertens 11) McGinnity/Mertens Rudolph Rudolph 2005, S

32 (Giesecke/Groß 2006, S ) % % (Promberger 2006, S. 264) 2 3% ( ) % ( 3) 12) ( ) 12) Rudolph, Promberger

33 ( 4 3) 60% ( 9% 10% 12 ) 40% ( 10% ) % 3 11% % (Keller/Seifert 2006, S. 237) I

34 (DGB) (Helfer) 3 (Facharbeiter) 2 (CGB) (Promberger 2006, S. 267) 13) (Betriebsrat) (Promberger 2006, S. 266) ( ) ( ) ( 7 ) ) ( 24 )

35 ( 1) % % 1 ( )( : ) Quelle: Bundesagentur für Arbeit. Zitiert aus Bäcker 2006

36 36 2 ( : ) Quelle: Bundesagentur für Arbeit. Zitiert aus Bäcker % % 58% (Statistisches Jahrbuch 2006) 2 (Bäcker 2006, S. 260)

37 37 ( 50%) ( ) (Bispinck/Schäfer/Schulten 2004) ( ) Klemmer/Leiber 8 2 ( ) (Klemmer/Leiber 2006)

38 38 ( ) 14) 5. Keller/Seifert ( 13 14) Quelle: Keller/Seifert, ) ( )

39 39 14 ( ) Quelle: Keller/Seifert, Dörre (Dörre 2005) Dörre 90

40 40 Dörre ( ) ( ) Dörre Keller/Seifert (Keller/ Seifert 2006) (Dörre 2005, Sauer 2005) 15) 15) (2006)

41 41 Mückenberger (Mückenberger 1985, S. 420) Knonauer/Linne (Kronauer/Linne 2005, S. 14) (Flexicurity) (Flexibility) (Security) 90 EU (Statussicherung) (Passagensicherung) (Employment stability) (Employability)

42 42 EU Grass (In einem reichen Land) 2006

43 ( ) No EU ( / / ) No.534/535/ /6/ ILO ILO ( 12 ) (1/2/3/4) 1346/1348/1349/ No ( No. 15 Koch/Winkler ) 2004 ( No. L-1 ) 2004 ( No. 69 ) 2006 ( No. 84 ) 2007 Allmendinger, J./Eichhorst, W./Walwei, U. (Hrsg.): IAB Handbuch Arbeitsmarkt. Analysen, Daten, Fakten. Frankfurt/Main, Bäcker, G.: Was heißt hier geringfügig? Minijobs als wachsendes Segment prekärer Beschäftigung. In: WSI-Mitteilungen 2006/5. Bertelsmann Stiftung (Hrsg.): Jüngere Arbeitsmarktentwicklungen. Benchmarking Deutschland Aktuell. Gütersloh, Bispinck, R./Schäfer, C./Schulten, T.: Augumente für einen gesetzlichen Mindestlohn. In: WSI-Mitteilungen 2004/10. Dörre, K.: Prekarität. Eine arbeitspolitische Herausforderung. In: WSI- Mitteilungen 2005/5.

44 44 Eichhorst, W./Thode, E./Winter, R.: Benchmarking Deutschland Arbeitsmarkt und Beschäftigung. Bericht der Bertelsmann Stiftung. Berlin, Heidelberg, Erlinghagen, M.: Die mobile Arbeitsgesellschaft und ihre Grenzen. In: Kronauer, M./Linne, G. (Hrsg.): Flexicurity. Die Suche nach Sicherheit in der Flexibilität Grass, G./Dahn, D./Strasser, J. (Hrsg.) In einem reichen Land. Zeugnisse alltäglichen Leidens an der Gesellschaft. München, Giesecke, J./Groß, M.: Befristete Beschäftigung. In: WSI-Mitteilungen 2006/5. Hohendanner, Ch./Bellmann, L.: Interne und externe Flexibilität. In: WSI- Mitteilungen 2006/5. Keller, B./Seifert, H.: Das Konzept für mehr soziale Sicherheit flexibler Beschäftigung. In: WSI-Mitteilungen 2000/5. Keller, B./Seifert, H.: Atypische Beschäftigungsverhältnisse. Flexibilität, soziale Sicherheit und Prekarität. In: WSI-Mitteilungen 2006/5. Kittner, M. (Hrsg.): Arbeits- und Sozialordnung. Ausgewählte und eingeleitete Gesetzestexte. 31. Auflage Frankfurt/Main, Klemmer, U./Leiber, S.: Atypische Beschäftigung und soziale Sicherung. In: WSI-Mitteilungen 2006/5. Kronauer, M./Linne, G. (Hrsg.): Flexicurity. Die Suche nach Sicherheit in der Flexibilität. Berlin, Kronauer, M./Linne, G.: Flexicurity. Leitbild, Rhetorik oder halbherziger Kompromiss? In: Kronauer, M./Linne, G. (Hrsg.): Flexicurity. Die Suche nach Sicherheit in der Flexibilität Mückenberger, U.: Die Krise des Normalarbeitsverhältnisses. Hat das Arbeitsrecht noch Zukunft? In: Zeitschrift für Sozialreform, Jg Promberger, M.: Leiharbeit. Flexibilität und Prekarität in der betrieblichen Praxis. In: WSI-Mitteilungen 2006/5. Rudolph, H.: Beschäftigungsformen: ein Maßstab für Flexibilität und Sicherheit? In: Kronauer, M./Linne, G. (Hrsg.): Flexicurity. Die Suche nach Sicherheit in der Flexibilität Sauer, D.: Arbeit unter (Markt-)Druck. Ist noch Raum für innovative Arbeitspolitik? In: WSI-Mitteilungen 2005/4. Seifert, H.: Was hat die Flexibilisierung des Arbeitsmarktes gebracht? In: WSI- Mitteilungen 2006/11. Statistisches Bundesamt: Statistisches Jahrbuch Wiesbaden, Statistisches Bundesamt: Statistisches Taschenbuch Wiesbaden, HP Bundeszentrale für politische Bildung bpb/ EIROnline (European industrial relations observatory on-line) IAB (Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung) Sozialpolitik Aktuell

45 45 Statistisches Bundesamt

46 46 Institutionelle Rahmenbedingungen und aktuelle Situation der atypischen Beschäftigung in Deutschland Kotaro OSHIGE Wie in vielen anderen Industrieländern hat die Arbeitswelt seit Anfang der 90er Jahre auch in Deutschland einen großen Wandel erfahren. Die traditionellen Beschäftigungsformen wurden stark flexibilisiert und die atypische Beschäftigung, als deren klassische Beispiele Teilzeitarbeit, befristete Beschäftigung, Leiharbeit und geringfügige Beschäftigung zu nennen sind, hat an Bedeutung gewonnen. Begleitet wird diese Entwicklung von Befürchtungen, dass diese Beschäftigungsformen zu sozialer Unsicherheit führen. Dieser Artikel geht der Frage nach, ob und inwieweit diese Beschäftigungsformen mit sozialer Prekarität verbunden sind. Nach der Definition atypischer Beschäftigung werden im zweiten Abschnitt unter historischem Aspekt die gesetzlichen und institutionellen Rahmenbedingungen für atypische Beschäftigung beschrieben. Im dritten Abschnitt wird mit Hilfe statistischer Daten die gegenwärtige Situation der atypischen Beschäftigung am Beispiel der oben genannten vier Beschäftigungsformen dargestellt. Auf der Basis dieser Daten wird im vierten Abschnitt versucht, eine Antwort auf die Prekaritätsfrage zu geben. Dazu werden auch die Argumente herangezogen, die in Deutschland in der Diskussion über die Prekarität atypischer Beschäftigung gebraucht werden. Es zeigt sich dabei, dass diese atypischen Beschäftigungsformen nicht mit Prekarität gleichzusetzen sind, auch wenn die Tendenz zur Prekarität bei diesen Beschäftigungsverhältnissen stark ist. Zwar wird die Flexibi-

47 47 lisierung der Arbeit in erster Linie von den Unternehmen als Strategie mit dem Ziel der Kostenreduzierung vorangetrieben. Sie hat aber auch andere Zielsetzungen: Zum einen das Ziel der Beschaffung von Arbeit, das vor dem Hintergrund der Massenarbeitslosigkeit eine wichtige gesellschaftliche Aufgabe darstellt, zum anderen die freie individuelle Gestaltung der Arbeitszeit, die im Zusammenhang mit der Vereinbarung von Beruf und Familie immer mehr an Bedeutung gewinnt. Die weitere Entwicklung der atypischen Beschäftigung hängt daher davon ab, wie diese Zielsetzungen zusammenwirken und die konkrete Gestaltung der atypischen Beschäftigung prägen.

( ( ( 1, ( 450 Bundesregierung Deutschland (, ed., Bericht der Zuwanderungskommission (, Berlin, July Die ZEIT, Die Kris

( ( ( 1, ( 450 Bundesregierung Deutschland (, ed., Bericht der Zuwanderungskommission (, Berlin, July Die ZEIT, Die Kris ( 3 1970 1980 ( K.-R. Korte and W. Weidenfeld, eds., Deutschland - Trendbuch, Fakten und Orientierungen; Opladen (, Opladen, 2001. Internationales Standort-Ranking ( 21 ( ( (1 2 Bertelsmann-Stiftung (,