に努めなければならない一当該市町村の地域に係る災害に関する情報を収集すること二当該市町村の地域に係る災害予防及び災害応急対策を的確かつ迅速に実施するための方針を作成し並びに当該方針に沿つて災害予防及び災害応急対策を実施すること 5 市町村長は市町村地域防災計画の定めるところにより市町村災害

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ゆきさかくはり
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1 災害対策基本法 ( 昭和 36 年法律第 223 号 ) ( 目的 ) 第 1 条この法律は国土並びに国民の生命身体及び財産を災害から保護するため防災に関し国地方公共団体及びその他の公共機関を通じて必要な体制を確立し責任の所在を明確にするとともに防災計画の作成災害予防災害応急対策災害復旧及び防災に関する財政金融措置その他必要な災害対策の基本を定めることにより総合的かつ計画的な防災行政の整備及び推進を図りもって社会の秩序の維持と公共の福祉の確保に資することを目的とする ( 定義 ) 第 2 条この法律において次の各号に掲げる用語の意義はそれぞれ当該各号に定めるところによる 1 災害暴風竜巻豪雨豪雪洪水高潮地震津波噴火その他の異常な自然現象又は大規模な火事若しくは爆発その他その及ぼす被害の程度においてこれらに類する政令で定める原因により生ずる被害をいう 2 防災災害を未然に防止し災害が発生した場合における被害の拡大を防ぎ及び災害の復 1 日を図ることをいう ( 市町村の責務 ) 第 5 条第 1 項市町村は基礎的な地方公共団体として当該市町村の地域並びに当該市町村の住民の生命身体及び財産を災害から保護するため関係機関及び他の地方公共団体の協力を得て当該市町村の地域に係る防災に関する計画を作成し及び法令に基づきこれを実施する責務を有する ( 市町村防災会議 ) 第 16 条市町村に当該市町村の地域に係る地域防災計画を作成し及びその実施を推進するほか市町村長の諮問に応じて当該市町村の地域に係る防災に関する重要事項を審議するため市町村防災会議を置く 6 市町村防災会議の組織及び所掌事務は都道府県防災会議の組織及び所掌事務の例に準じて当該市町村の条例 ( 第二項の規定により設置された市町村防災会議にあつては規約 ) で定める ( 市町村災害対策本部 ) 第 23 条市町村の地域について災害が発生し又は災害が発生するおそれがある場合において防災の推進を図るため必要があると認めるときは市町村長は市町村地域防災計画の定めるところにより市町村災害対策本部を設置することができる 2 市町村災害対策本部の長は市町村災害対策本部長とし市町村長をもつて充てる 3 市町村災害対策本部に市町村災害対策副本部長市町村災害対策本部員その他の職員を置き当該市町村の職員のうちから当該市町村の市町村長が任命する 4 市町村災害対策本部は市町村地域防災計画の定めるところにより次に掲げる事務を行うこの場合において市町村災害対策本部は必要に応じ関係指定地方行政機関関係地方公共団体関係指定公共機関及び関係指定地方公共機関との連携の確保 2-1

2 に努めなければならない一当該市町村の地域に係る災害に関する情報を収集すること二当該市町村の地域に係る災害予防及び災害応急対策を的確かつ迅速に実施するための方針を作成し並びに当該方針に沿つて災害予防及び災害応急対策を実施すること 5 市町村長は市町村地域防災計画の定めるところにより市町村災害対策本部に災害地にあつて当該市町村災害対策本部の事務の一部を行う組織として市町村現地災害対策本部を置くことができる 6 市町村災害対策本部長は当該市町村の教育委員会に対し当該市町村の地域に係る災害予防又は災害応急対策を実施するため必要な限度において必要な指示をすることができる 7 前条第 6 項の規定は市町村災害対策本部長について準用するこの場合において同項中当該都道府県のとあるのは当該市町村のと読み替えるものとする 8 前各項に規定するもののほか市町村災害対策本部に関し必要な事項は市町村の条例で定める ( 職員の派遣の要請 ) 第 29 条第 2 項市町村長又は市町村の委員会若しくは委員 ( 以下市町村長等という ) は災害応急対策又は災害復旧のため必要があるときは政令で定めるところにより指定地方行政機関の長又は指定公共機関に対し当該指定地方行政機関又は指定公共機関の職員の派遣を要請することができる ( 職員の派遣のあっせん ) 第 30 条都道府県知事又は市町村長等は災害応急対策又は災害復旧のため必要があるときは政令で定めるところにより内閣総理大臣又は都道府県知事に対しそれぞれ指定行政機関指定地方行政機関若しくは指定公共機関又は指定地方行政機関若しくは指定公共機関の職員の派遣についてあっせんを求めることができる 2 都道府県知事等又は市町村長等は災害応急対策又は災害復旧のため必要があるときは政令で定めるところにより内閣総理大臣又は都道府県知事に対しそれぞれ地方自治法第二百五十二条の十七の規定による職員の派遣について又は同条の規定による職員の派遣若しくは地方独立行政法人法第九十一条第一項の規定による職員 ( 指定地方公共機関である同法第二条第二項に規定する特定地方独立行政法人 ( 次条において特定地方公共機関という ) の職員に限る ) の派遣についてあつせんを求めることができる ( 市町村地域防災計画 ) 第 42 条第 1 項市町村防災会議は防災基本計画に基づき当該市町村の地域に係る市町村地域防災計画を作成し及び毎年市町村地域防災計画に検討を加え必要があると認めるときはこれを修正しなければならないこの場合において当該市町村地域防災計画は防災業務計画又は当該市町村を包括する都道府県の都道府県地域防災計画に抵触するものであってはならない ( 防災に関する組織の整備義務第 47 条第 1 項指定行政機関の長及び指定地方行政機関の長地方公共団体の長その他 2-2

3 の執行機関指定公共機関及び指定地方公共機関公共的団体並びに防災上重要な施設の管理者は法令又は防災計画の定めるところによりそれぞれその所掌事務又は業務について災害を予測し予報し又は災害に関する情報を迅速に伝達するため必要な組織を整備するとともに絶えずその改善に努めなければならない ( 災害応急対策及びその実施責任 ) 第 50 条災害応急対策は次の各号に掲げる事項について災害が発生し又は発生するおそれがある場合に災害の発生を防禦し又は応急的救助を行なう等災害の拡大を防止するために行うものとする 1 警報の発令及び伝達並びに避難の勧告又は指示に関する事項 2 消防水防その他の応急措置に関する事項 3 被災者の救難救助その他保護に関する事項 4 災害を受けた児童及び生徒の応急の教育に関する事項 5 施設及び設備の応急の復旧に関する事項 6 清掃防疫その他の保健衛生に関する事項 7 犯罪の予防交通の規制その他災害地における社会秩序の維持に関する事項 8 緊急輸送の確保に関する事項 9 前各号に掲げるもののほか災害の発生の防禦又は拡大の防止のための措置に関する事項 2 指定行政機関の長及び指定地方行政機関の長地方公共団体の長その他の執行機関指定公共機関及び指定地方公共機関その他法令の規定により災害応急対策の実施の責任を有する者は法令又は防災計画の定めるところにより災害応急対策を実施しなければならない ( 市町村長の避難の指示等 ) 第 60 条災害が発生し又は発生するおそれがある場合において人の生命又は身体を災害から保護しその他災害の拡大を防止するため特に必要があると認めるときは市町村長は必要と認める地域の居住者滞在者その他の者に対し避難のための立退きを勧告し及び急を要すると認めるときはこれらの者に対し避難のための立退きを指示することができる 2 前項の規定により避難のための立退きを勧告し又は指示する場合において必要があると認めるときは市町村長はその立退き先を指示することができる ( 警察官等の避難の指示 ) 第 61 条第 1 項前条第 1 項の場合において市町村長が同項に規定する避難のための立退きを指示することができないと認めるとき又は市町村長から要求があったときは警察官又は会場保安官は必要と認める地域の居住者滞在者その他の者に対し避難のための立退きを指示することができる前条第 2 項の規定はこの場合について準用する ( 市町村の応急措置 ) 第 62 条第 1 項市町村長は当該市町村の地域に係る災害が発生し又はまさに発生し 2-3

4 ようとしているときは法令又は地域防災計画の定めるところにより消防水防救助その他災害の発生を防禦し又は災害の拡大を防止するために必要な応急措置 ( 以下応急措置という ) をすみやかに実施しなければならない ( 市町村長の警戒区域設定権等第 63 条災害が発生し又はまさに発生しようとしている場合において人の生命又は身体に対する危険を防止するため特に必要があると認めるときは市町村長は警戒区域を設定し災害応急対策に従事する者以外の ) 者に対して当該区域への立入りを制限し若しくは禁止し又は当該区域からの退去を命ずることができる 2 前項の場合において市町村長若しくはその委任を受けて同項に規定する市町村長の職権を行う市町村の職員が現場にいないとき又はこれらの者から要求があったときは警察官又は海上保安間は同項に規定する市町村長の職権を行うことができるこの場合において同項に規定する市町村長の職権を行ったときは警察官又は海上保安官は直ちにその旨を市町村長に通知しなければならない 3 第 1 項の規定は市町村長その他同項に規定する市町村長の職権を行うことができる者がその場にいない場合に限り白衛隊法 ( 昭和 29 年法律第 165 号 ) 第 83 条第 2 項の規定により派遣を命ぜられた同法第 8 条に規定する部隊等の自衛官 ( 以下災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官という ) の職務の執行について準用するこの場合において第 1 項に規定する措置をとったときは当該災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官は直ちにその旨を市町村長に通知しなければならない ( 応急公用負担等 ) 第 64 条市町村長は当該市町村の地域に係る災害が発生し又はまさに発生しようとしている場合において応急措置を実施するため緊急の必要があると認めるときは政令で定めるところにより当該市町村の区域内の他人の土地建物その他の工作物を一時使用し又は土石竹木その他の物件を使用し若しくは収用することができる 2 市町村長は当該市町村の地域に係る災害が発生し又はまさに発生しようとしている場合において応急措置を実施するため緊急の必要があると認めるときは現場の災害を受けた工作物又は物件で当該応急措置の実施の支障となるもの ( 以下この条において工作物等という ) の除去その他必要な措置をとることができるこの場合において工作物等を除去したときは市町村長は当該工作物等を保管しなければならない第 65 条第 1 項市町村長は当該市町村の地域に係る災害が発生し又はまさに発生しようとしている場合において応急措置を実施するため緊急の必要があると認めるときは当該市町村の区域内の住民又は当該応急措置を実施すべき現場にある者を当該応急措置の業務に従事させることができる ( 他の市町村長等に対する応援の要求 ) 第 67 条市町村長等は当該市町村の地域に係る災害が発生した場合において災害応急対策を実施するため必要があると認めるときは他の市町村の市町村長等に対し応援を求めることができるこの場合において応急措置を実施するための応援を求められた市町村長等は正当な理由がない限り応援を拒んではならない 2-4

5 2 前項の応援に従事する者は災害応急対策の実施については当該応援を求めた市町村長等の指揮の下に行動するものとする ( 都道府県知事等に対する応援の要求等 ) 第 68 条市町村長は当該市町村の地域に係る災害が発生した場合において応急措置を実施するため必要があると認めるときは都道府県知事等に対し応援を求め又は応急措置の実施を要請することができるこの場合において応援を求められ又は災害応急対策の実施を要請された都道府県知事等は正当な理由がない限り応援又は災害応急対策の実施を拒んではならない 2 前条第 1 項後段の規定は前項の場合について準用する ( 災害派遣の要請の要求等 ) 第 68 条の 2 第 1 項市町村長は当該市町村の地域に係る災害が発生し又はまさに発生しようとしている場合において応急措置を実施するため必要があると認めるときは都道府県知事に対し自衛隊法第 83 条第 1 項の規定による要請 ( 事項において要請という ) をするよう求めることができるこの場合において市町村長はその旨及び当該市町村の地域に係る災害の状況を防衛大臣又はその指定する者に通知することができる ( 災害時における交通の規制等 ) 第 76 条第 1 項都道府県公安委員会は当該都道府県又はこれに隣接し若しくは近接する都道府県の地域に係る災害が発生し又はまさに発生しようとしている場合において災害応急対策が的確かつ円滑に行われるようにするため緊急の必要があると認めるときは政令で定めるところにより道路の区間 ( 災害が発生し又はまさに発生しようとしている場所及びこれらの周辺の地域にあっては区域又は道路の区間 ) を指定して緊急通行車両 ( 道路交通法 ( 昭和三十五年法律第百五号 ) 第三十九条第一項の緊急自動車その他の車両で災害応急対策の的確かつ円滑な実施のためその通行を確保することが特に必要なものとして政令で定めるものをいう次条及び第七十六条の三において同じ ) 以外の車両の道路における通行を禁止し又は制限することができる第 76 条の 3 警察官は通行禁止区域等において車両その他の物件が緊急通行車両の通行の妨害になることにより災害応急対策の実施に著しい支障が生じるおそれがあると認めるときは当該車両その他の物件の占有者所有者又は管理者に対し当該車両その他の物件を付近の道路外の場所へ移動することその他当該通行禁止区域等における緊急通行車両の円滑な通行を確保するため必要な措置をとることを命ずることができる 2 前項の場合において同項の規定による措置をとることを命ぜられた者が当該措置をとらないとき又はその命令の相手方が現場にいないために当該措置をとることを命ずることができないときは警察官は自ら当該措置をとることができるこの場合において警察官は当該措置をとるためやむを得ない限度において当該措置に係る車両その他の物件を破損することができる 2-5

6 3 前二項の規定は警察官がその場にいない場合に限り災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官の職務の執行について準用するこの場合において第一項中緊急通行車両の通行とあるのは自衛隊用緊急通行車両 ( 自衛隊の使用する緊急通行車両で災害応急対策の実施のため運転中のものをいう以下この項において同じ ) の通行と緊急通行車両の円滑な通行とあるのは自衛隊用緊急通行車両の円滑な通行と読み替えるものとする 4 第一項及び第二項の規定は警察官がその場にいない場合に限り消防吏員の職務の執行について準用するこの場合において第一項中緊急通行車両の通行とあるのは消防用緊急通行車両( 消防機関の使用する緊急通行車両で災害応急対策の実施のため運転中のものをいう以下この項において同じ ) の通行と緊急通行車両の円滑な通行とあるのは消防用緊急通行車両の円滑な通行と読み替えるものとする ( 損失補償等 ) 第 82 条国又は地方公共団体は第六十四条第一項 ( 同条第八項において準用する場合を含む ) 同条第七項において同条第一項の場合について準用する第六十三条第二項第七十一条第七十六条の三第二項後段 ( 同条第三項及び第四項において準用する場合を含む ) 又は第七十八条第一項の規定による処分が行われたときはそれぞれ当該処分により通常生ずべき損失を補償しなければならない ( 応急措置の業務に従事した者に対する損害補償 ) 第 84 条第 1 項市町村長又は警察官災害派遣を命ぜられた部隊等の自衛官が当該市町村の区域内の住民又は応急措置を実施すべき現場にある者を応急措置の業務に従事させた場合において当該業務に従事した者がそのため死亡し負傷し若しくは疾病にかかり又は障害の状態となったときは当該市町村は政令で定める基準に従い条例で定めるところによりその者又はその者の遺族若しくは被扶養者がこれらの原因によって受ける損害を補償しなければならない 2-6

7 災害救助法 ( 昭和 22 年法律第 118 号 ) 第 1 条この法律は災害に際して国が地方公共団体日本赤十字社その他の団体及び国民の協力の下に応急的に必要な救助を行い災害にかかった者の保護と社会の秩序の保全を図ることを目的とする第 2 条この法律による救助 ( 以下救助という ) は都道府県知事が政令で定める程度の災害が発生した市町村 ( 特別区を含む ) の区域内において当該災害にかかり現に救助を必要とする者に対してこれを行う第 22 条都道府県知事は救助の万全を期するため常に必要な計画の樹立強力な救助組織の確立並びに労務施設設備物資及び資金の整備に努めなければならない第 23 条第 1 項救助の種類は次のとおりとする 1 収容施設 ( 応急仮設住宅を含む ) の供与 2 炊出しその他による食品の給与及び飲料水の供給 3 被服寝具その他生活必需品の給与又は貸与 4 医療及び助産 5 災害にかかった者の救出 6 災害にかかった住宅の応急修理 7 生業に必要な資金器具又は資料の給与又は貸与 8 学用品の給与 9 埋葬 10 前各号に規定するもののほか政令で定めるもの第 30 条都道府県知事は救助を迅速に行うため必要があると認めるときは政令で定めるところによりその権限に属する救助の実施に関する事務の一部を市町村長が行うこととすることができる 2 前項の規定により市町村長が行う事務を除くほか市町村長は都道府県知事が行う救助を補助するものとする第 32 条第 1 項都道府県知事は救助又はその応援の実施に関して必要な事項を日本赤十字社に委託することができる第 33 条第 1 項第 23 条の規定による救助に要する費用 ( 救助の事務を行うのに必要な費用を含む ) は救助の行われた地の都道府県がこれを支弁する 2-7

8 気象業務法 ( 昭和 27 年法律第 165 号 ) ( 目的 ) 第 1 条この法律は気象業務に関する基本的制度を定めることによって気象業務の健全な発達を図りもって災害の予防交通の安全の確保産業の興隆等公共の福祉の増進に寄与するとともに気象業務に関する国際的協力を行うことを目的とする ( 予報及び警報 ) 第 13 条第 1 項気象庁は政令の定めるところにより気象地象 ( 地震にあつては地震動に限る第 16 条を除き以下この章において同じ ) 津波高潮波浪及び洪水についての一般の利用に適合する予報及び警報をしなければならないただし次条第一項の規定により警報をする場合はこの限りでない第 14 条の 2 気象庁は政令の定めるところにより気象津波高潮及び洪水についての水防活動の利用に適合する予報及び警報をしなければならない 2 気象庁は水防法 ( 昭和二十四年法律第百九十三号 ) 第十条第二項の規定により指定された河川について水防に関する事務を行う国土交通大臣と共同して当該河川の水位又は流量 ( はん濫した後においては水位若しくは流量又ははん濫により浸水する区域及びその水深 ) を示して洪水についての水防活動の利用に適合する予報及び警報をしなければならない第 15 条気象庁は第十三条第一項第十四条第一項又は前条第一項から第三項までの規定により気象地象津波高潮波浪及び洪水の警報をしたときは政令の定めるところにより直ちにその警報事項を警察庁消防庁国土交通省海上保安庁都道府県東日本電信電話株式会社西日本電信電話株式会社又は日本放送協会の機関に通知しなければならない地震動の警報以外の警報をした場合において警戒の必要がなくなつたときも同様とする 2 前項の通知を受けた警察庁消防庁都道府県東日本電信電話株式会社及び西日本電信電話株式会社の機関は直ちにその通知された事項を関係市町村長に通知するように努めなければならない気象業務法は平成 25 年 5 月 31 日に一部が改正され公布されているが全文が施行されるのは平成 25 年 10 月 1 日以降となる 2-8

9 水防法 ( 昭和 24 年法律第 193 号 ) ( 目的 ) 第 1 条この法律は洪水津波又は高潮に際し水災を警戒し防御し及びこれによる被害を軽減しもって公共の安全を保持することを目的とする ( 定義 ) 第 2 条この法律において水防管理団体とは次条の規定により水防の責任を有する市町村 ( 特別区を含む以下同じ ) 又は水防に関する事務を共同に処理する市町村の組合 ( 以下水防事務組合という ) 若しくは水害予防組合をいう 2 この法律において水防管理者とは水防管理団体である市町村の長又は水防事務組合の管理者若しくは長若しくは水害予防組合の管理者をいう ( 市町村び水防責任 ) 第 3 条市町村はその区域における水防を十分に果すべき責任を有するただし水防事務組合が水防を行う区域及び水害予防組合の区域についてはこの限りではない ( 指定水防管理団体 ) 第 4 条都道府県知事は水防上公共の安全に重大な関係のある水防管理団体を指定することができる ( 国の機関が行う洪水予報 ) 第 10 条気象庁長官は気象等の状況により洪水津波又は高潮のおそれがあると認められるときはその状況を国土交通大臣及び関係都道府県知事に通知するとともに必要に応じ放送機関新聞社通信社その他の報道機関 ( 以下報道機関という ) の協力を求めてこれを一般に周知させなければならない 2 国土交通大臣は 2 以上の都府県の区域にわたる河川その他の流域面積が大きい河川で洪水により国民経済上重大な損害を生ずるおそれがあるものとして指定した河川について気象庁長官と共同して洪水のおそれがあると認められるときは水位又は流量をはん濫した後においては水位若しくは流量又ははん濫により浸水する区域及びその水深を示して当該河川の状況を関係都道府県知事に通知するとともに必要に応じ報道機関の協力を求めてこれを一般に周知させなければならない 3 都道府県知事は前 2 項の規定による通知を受けた場合においては直ちに都道府県の水防計画で定める水防管理者及び量水標管理者にその受けた通知に係る事項を通知しなければならない ( 浸水想定区域 ) 第 14 条国土交通大臣は, 第 10 条第 2 項又は前条第 1 項の規定により指定した河川について都道府県知事は第 11 条第 1 項又は前条第 2 項の規定により指定した河川にっいて洪水時の円滑かつ迅速な避難を確保し水災による被害の軽減を図るため国土交通省令で定めるところにより当該河川の洪水防御に関する計画の基本となる降雨により当該河川がはん濫した場合に浸水が想定される区域を浸水想定区域として指定す 2-9

10 るものとする 2 前項の規定による指定は指定の区域及び浸水した場合に想定される水深を明らかにしてするものとする 3 国土交通大臣又は都道府県知事は第 1 項の規定による指定をしたときは国土交通省令で定めるところにより指定の区域及び浸水した場合に想定される水深を公表するとともに関係市町村の長に通知しなければならない ( 浸水想定区域における円滑かつ迅速な避難を確保するための措置 ) 第 15 条第 1 項市町村防災会議は前条第 1 項の規定により浸水想定区域の指定があったときは市町村地域防災計画において少なくとも当該浸水想定区域ごとに次に掲げる事項について定めるものとする 1 洪水予報等の伝達方法 2 避難場所その他洪水時の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な事項 3 浸水想定区域内に地下街等又は主として高齢者障害者乳幼児その他の特に防災上の配慮を要する者が利用する施設で当該施設の利用者の洪水時の円滑かっ迅速な避難を確保する必要があると認められるものがある場合にあってはこれらの施設の名所及び所在地 ( 警戒区域 ) 第 21 条水防上緊急の必要がある場所においては水防団長水防団員又は消防機関に属する者は警戒区域を設定し水防関係者以外の者に対してその区域への立入りを禁止し若しくは制限し又はその区域からの退去を命ずることができる 2 前項の場合においては水防団長水防団員若しくは消防機関に属する者がいないとき又はこれらの者の要求があったときは警察官は同項に規定する者の職権を行うことができる ( 公用負担 ) 第 28 条水防のため緊急の必要があるときは水防管理者水防団長又は消防機関の長は水防の現場において必要な土地を一時使用し土石竹木その他の資材を使用し若しくは収用し車両その他の運搬用機器を使用し又は工作物その他の障害物を処分することができる水防管理団体は前項の規定により損失を受けた者に対し時価によりその損失を補償しなければならない ( 立退きの指示 ) 第 29 条洪水津波又は高潮によって氾濫により著しい危険が切迫していると認められるときは都道府県知事その命を受けた都道府県の職員又は水防管理者は必要と認める区域の居住者滞在者その他の者に対し避難のため立ち退くべきことを指示することができる水防管理者が指示をする場合においては当該区域を管轄する警察署長にその旨を通知しなければならない 2-10

11 警察官職務執行法 ( 昭和 23 年法律第 136 号 ) ( 避難等の措置 ) 第 4 条第 1 項警察官は人の生命若しくは身体に危険を及ぼし又は財産に重大な損害を及ぼす虞のある天災事変工作物の損壊交通事故危険物の爆発狂犬奔馬の類等の出現極端な雑踏等危険な事態がある場合においてはその場に居合わせた者その事物の管理者その他関係者に必要な警告を発し及び特に急を要する場合においては危害を受ける虞のある者に対しその場の危害を避けしめるために必要な限度でこれを引き留め若しくは避難させ又はその場に居合わせた者その事物の管理者その他関係者に対し危害防止のため通常必要と認められる措置をとることを命じ又は自らその措置をとることができる ( 立入 ) 第 6 条第 1 項警察官は前 2 条に規定する危険な事態が発生し人の生命身体又は財産に対し危害が切迫した場合においてその危害を予防し損害の拡大を防ぎ又は被害者を救助するため己むを得ないと認めるときは合理的に必要と判断される限度において他人の土地建物又は船車の中に立ち入ることができる 2 興行場旅館料理屋駅その他多数の客の来集する場所の管理者又はこれに準ずる者はその公開時間中において警察官が犯罪の予防又は人の生命身体若しくは財産に対する危害予防のためその場所に立ち入ることを要求した場合においては正当の理由なくしてこれを拒むことができない 3 警察官は前 2 項の規定による立入に際してはみだりに関係者の正当な業務を妨害してはならない 4 警察官は第 1 項又は第 2 項の規定による立入に際してその場所の管理者又はこれに準ずる者から要求された場合にはその理由を告げ且つその身分を示す証票を呈示しなければならない 2-11

12 自衛隊法 ( 昭和 29 年法律第 165 号 ) ( 災害派遣 ) 第 83 条都道府県知事その他政令で定める者は天災地変その他の災害に際して人命又は財産の保護のため必要があると認める場合には部隊等の派遣を防衛大臣又はその指定する者に要請することができる 2 防衛大臣又はその指定する者は前項の要請があり事態やむを得ないと認める場合には部隊等を救援のため派遣することができるただし天災地変その他の災害に際しその事態に照らし特に緊急を要し前項の要請を待ついとまがないと認められるときは同項の要請を待たないで部隊等を派遣することができる. ( 災害派遣時等の権限 ) 第 94 条第 1 項警察官職務執行法第四条並びに第 6 条第 1 項第 3 項及び第 4 項の規定は警察官がその場にいない場合に限り第 83 条第 2 項第 83 条の2 又は第 83 条の3の規定により派遣を命ぜられた部隊等の自衛官の職務の執行について準用するこの場合において同法第 4 条第 2 項中公安委員会とあるのは防衛大臣の指定する者と読み替えるものとする第 94 条の4 第 83 条の3の規定により派遣を命ぜられた部隊等の自衛官は原子力災害対策特別措置法第 28 条第二項の規定により読み替えて適用される災害対策基本法及びこれに基づく命令の定めるところにより同法第 5 章第 4 節に規定する応急措置をとることができる 2-12

13 地すべり等防止法 ( 昭和 33 年法律第 30 号 ) ( 立退の指示 ) 第 25 条都道府県知事又はその命を受けた吏員は地すべりにより著しい危険が切迫していると認められるときは必要と認める区域内の居住者に対し避難のために立ち退くべきことを指示することができるこの場合においては都道府県知事又はその命を受けた吏員は直ちに当該区域を管轄する警察署長にその旨を通知しなければならない消防組織法 ( 昭和 22 年法律第 226 号 ) ( 市町村相互の応援 ) 第 39 条市町村は必要に応じ消防に関し相互に応援するよう努めなければならない 2 市町村長は消防の相互応援に関して協定することができる消防法 ( 昭和 23 年法律第 186 号 ) ( 用語の定義 ) 第 2 条この法律の用語は左の例による 7 危険物とは別表第 1の品名欄に掲げる物品で同表に定める区分に応じ同表の性質欄に掲げる性状を有するものをいう ( 火災警戒区域の設定 ) 第 23 条の 2 ガス火薬又は危険物の漏えい飛散流出等の事故が発生した場合において当該事故により火災が発生するおそれが著しく大でありかつ火災が発生したならば人命又は財産に著しい被害を与えるおそれがあると認められるときは消防長又は消防署長は火災警戒区域を設定してその区域内における火気の使用を禁止し又は総務省令で定める者以外の者に対してその区域からの退去を命じ若しくはその区域への出入を禁止し若しくは制限することができる 2 前項の場合において消防長若しくは消防署長又はこれらの者から委任を受けて同項の職権を行う消防吏員若しくは消防団員が現場にいないとき又は消防長若しくは消防署長から要求があったときは警察署長は同項の職権を行うことができるこの場合において警察署長が当該職権を行ったときは警察署長は直ちにその旨を消防長又は消防署長に通知しなければならない ( 消防警戒区域の設定退去命令及び出入禁止制限 ) 第 28 条火災の現場においては消防吏員又は消防団員は消防警戒区域を設定して総務省令で定める者以外の者に対してその区域からの退去を命じ又はその区域への出入を禁止し若しくは制限することができる 2 消防吏員又は消防団員が火災の現場にいないとき又は消防吏員又は消防団員の要求があったときは警察官は前項に規定する消防吏員又は消防団員の職権を行うことができる 2-13

14 道路交通法 ( 昭和 35 年法律第 105 号 ) ( 公安委員会の交通規制第 4 条都道府県公安委員会 ( 以下公安委員会という ) は道路における危険を防止しその他交通の安全と円滑を図り又は交通公害その他の道路の交通に起因する障害を防止するため必要があると認めるときは政令で定めるところにより信号機又は道路標識等を設置し及び管理して交通整理歩行者又は車両等の通行の禁止その他の道路における交通の規制をすることができるこの場合において緊急を要するため道路標識等を設置するいとまがないときその他道路標識等による交通の規制をすることが困難であると認めるときは公安委員会はその管理に属する都道府県警察の警察官の現場における指示により道路標識等の設置及び管理による交通の規制に相当する交通の規制をすることができる 2 前項の規定による交通の規制は区域道路の区間又は場所を定めて行うこの場合においてその規制は対象を限定し又は適用される日若しくは時間を限定して行うことができる ( 警察署長等への委任 ) 第 5 条公安委員会は政令で定めるところにより前条第 1 項に規定する歩行者又は車両等の通行の禁止その他の交通の規制のうち適用期間の短いものを警察署長に行わせることができる ( 警察官等の交通規制 ) 第 6 条第 4 項警察官は道路の損壊火災の発生その他の事情により道路において交通の危険が生ずるおそれがある場合において当該道路における危険を防止するため緊急の必要があると認めるときは必要な限度において当該道路につき一時歩行者又は車両等の通行を禁止し又は制限することができる道路法 ( 昭和 27 年法律第 180 号 ) ( 通行の禁止又は制限 ) 第 46 条道路管理者は左の各号の一に掲げる場合においては道路の構造を保全し又は交通の危険を防止するため区間を定めて道路の通行を禁止し又は制限することができる 1 道路の破損欠壊その他の事由に因り交通が危険であると認められる場合 2 道路に関する工事のためやむを得ないと認められる場合 2-14

15 感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律 ( 平成 10 年法律第 114 号 ) ( 定義 ) 第 6 条この法律において感染症とは一類感染症二類感染症三類感染症四類感染症五類感染症新型インフルエンザ等感染症指定感染症及び新感染症をいう 2 この法律において一類感染症とは次に掲げる感染性の疾病をいう一エボラ出血熱二クリミアコンゴ出血熱三痘そう四南米出血熱五ペスト六マールブルグ病七ラッサ熱 3 この法律において二類感染症とは次に掲げる感染性の疾病をいう一急性灰白髄炎二結核三ジフテリア四重症急性呼吸器症候群 ( 病原体がコロナウイルス属 SARSコロナウイルスであるものに限る ) 五鳥インフルエンザ ( 病原体がインフルエンザウイルスA 属インフルエンザAウイルスであってその血清亜型がH 五 N 一であるものに限る第五項第七号において鳥インフルエンザ(H 五 N 一 ) という ) 4 この法律において三類感染症とは次に掲げる感染性の疾病をいう一コレラ二細菌性赤痢三腸管出血性大腸菌感染症四腸チフス五パラチフス ( 感染症の病原体に汚染された場所の消毒 ) 第 27 条都道府県知事は一類感染症二類感染症三類感染症四類感染症又は新型インフルエンザ等感染症の発生を予防し又はそのまん延を防止するため必要があると認めるときは厚生労働省令で定めるところにより当該感染症の患者がいる場所又はいた場所当該感染症により死亡した者の死体がある場所又はあった場所その他当該感染症の病原体に汚染された場所又は汚染された疑いがある場所について当該患者若しくはその保護者又はその場所の管理をする者若しくはその代理をする者に対し消毒すべきことを命ずることができる 2 都道府県知事は前項に規定する命令によっては一類感染症二類感染症三類感染症四類感染症又は新型インフルエンザ等感染症の発生を予防し又はそのまん延を防止することが困難であると認めるときは厚生労働省令で定めるところにより当該感染症の患者がいる場所又はいた場所当該感染症により死亡した者の死体がある場所又はあった場所その他当該感染症の病原体に汚染された場所又は汚染された疑いがある場所について市町村に消毒するよう指示し又は当該都道府県の職員に消毒させる 2-15

16 ことができる ( ねずみ族昆虫等の駆除 ) 第 28 条都道府県知事は一類感染症二類感染症三類感染症又は四類感染症の発生を予防し又はそのまん延を防止するため必要があると認めるときは厚生労働省令で定めるところにより当該感染症の病原体に汚染され又は汚染された疑いがあるねずみ族昆虫等が存在する区域を指定し当該区域の管理をする者又はその代理をする者に対し当該ねずみ族昆虫等を駆除すべきことを命ずることができる 2 都道府県知事は前項に規定する命令によっては一類感染症二類感染症三類感染症又は四類感染症の発生を予防し又はそのまん延を防止することが困難であると認めるときは厚生労働省令で定めるところにより当該感染症の病原体に汚染され又は汚染された疑いがあるねずみ族昆虫等が存在する区域を指定し当該区域を管轄する市町村に当該ねずみ族昆虫等を駆除するよう指示し又は当該都道府県の職員に当該ねずみ族昆虫等を駆除させることができる ( 物件に係る措置 ) 第 29 条都道府県知事は一類感染症二類感染症三類感染症四類感染症又は新型インフルエンザ等感染症の発生を予防し又はそのまん延を防止するため必要があると認めるときは厚生労働省令で定めるところにより当該感染症の病原体に汚染され又は汚染された疑いがある飲食物衣類寝具その他の物件についてその所持者に対し当該物件の移動を制限し若しくは禁止し消毒廃棄その他当該感染症の発生を予防し又はそのまん延を防止するために必要な措置をとるべきことを命ずることができる 2 都道府県知事は前項に規定する命令によっては一類感染症二類感染症又は三類感染症四類感染症又は新型インフルエンザ等感染症の発生を予防し又はそのまん延を防止することが困難であると認めるときは厚生労働省令で定めるところにより当該感染症の病原体に汚染され又は汚染された疑いがある飲食物衣類寝具その他の物件について市町村に消毒するよう指示し又は当該都道府県の職員に消毒廃棄その他当該感染症の発生を予防し若しくはそのまん延を防止するために必要な措置をとらせることができる ( 生活の用に供される水の使用制限等 ) 第 31 条都道府県知事は一類感染症二類感染症又は三類感染症の発生を予防し又はそのまん延を防止するため必要があると認めるときは当該感染症の病原体に汚染され又は汚染された疑いがある生活の用に供される水についてその管理者に対し期間を定めてその使用又は給水を制限し又は禁止すべきことを命ずることができる 2 市町村は都道府県知事が前項の規定により生活の用に供される水の使用又は給水を制限し又は禁止すべきことを命じたときは同項に規定する期間中都道府県知事の指示に従い当該生活の用に供される水の使用者に対し生活の用に供される水を供給しなければならない ( 建物に係る措置 ) 2-16

17 第 32 条都道府県知事は一類感染症の病原体に汚染され又は汚染された疑いがある建物について当該感染症のまん延を防止するため必要があると認める場合であって消毒により難いときは厚生労働省令で定めるところにより期間を定めて当該建物への立入りを制限し又は禁止することができる 2 都道府県知事は前項に規定する措置によっても一類感染症のまん延を防止できない場合であって緊急の必要があると認められるときに限り政令で定める基準に従い当該感染症の病原体に汚染され又は汚染された疑いがある建物について封鎖その他当該感染症のまん延を防止するために必要な措置を講ずることができる 2-17

18 地方自治法 ( 昭和 22 年法律第 67 号 ) ( 職員の派遣 ) 第 252 条の 17 普通地方公共団体の長又は委員会若しくは委員は法律に特別の定めがあるものを除くほか当該普通地方公共団体の事務の処理のため特別の必要があると認めるときは他の普通地方公共団体の長又は委員会若しくは委員に対し当該普通地方公共団体の職員の派遣を求めることができる 2 前項の規定による求めに応じて派遣される職員は派遣を受けた普通地方公共団体の職員の身分をあわせ有することとなるものとしその給料手当 ( 退職手当を除く ) 及び旅費は当該職員の派遣を受けた普通地方公共団体の負担とし退職手当及び退職年金又は退職一時金は当該職員の派遣をした普通地方公共団体の負担とするただし当該派遣が長期間にわたることその他の特別の事情があるときは当該職員の派遣を求める普通地方公共団体及びその求めに応じて当該職員の派遣をしようとする普通地方公共団体の長又は委員会若しくは委員の協議により当該派遣の趣旨に照らして必要な範囲内において当該職員の派遣を求める普通地方公共団体が当該職員の退職手当の全部又は一部を負担することとすることができる 3 普通地方公共団体の委員会又は委員が第 1 項の規定により職員の派遣を求め若しくはその求めに応じて職員を派遣しようとするとき又は前項ただし書の規定により退職手当の負担について協議しようとするときはあらかじめ当該普通地方公共団体の長に協議しなければならない 4 第 2 項に規定するもののほか第 1 項の規定に基づき派遣された職員の身分取扱いに関しては当該職員の派遣をした普通地方公共団体の職員に関する法令の規定の適用があるものとするただし当該法令の趣旨に反しない範囲内で政令で特別の定めをすることができる家畜伝染病予防法 ( 昭和 26 年法律第 166 号 ) ( 消毒方法等の実施 ) 第 30 条都道府県知事は家畜伝染病のまん延を防止するため必要があるときは区域を限り家畜の所有者に対し農林水産省令の定めるところにより消毒方法清潔方法又はねずみ昆虫等の駆除方法を実施すべき旨を命ずることができる ( 検査注射薬浴又は投薬 ) 第 31 条第 1 項都道府県知事は家畜伝染病のまん延を防止するため必要があるときは家畜防疫員に農林水産省令で定める方法により家畜の検査注射薬浴又は投薬を行わせることができる 2-18

19 活動火山対策特別措置法 ( 昭和 48 年法律第 61 号 ) ( 火山現象に関する情報の伝達等 ) 第 21 条国は火山現象に関する観測及び研究の成果に基づき火山現象による災害から国民の生命及び身体を保護するため必要があると認めるときは火山現象に関する情報を関係都道府県知事に通報しなければならない 2 都道府県知事は前項の通報を受けたときは地域防災計画の定めるところにより予想される災害の事態及びこれに対してとるべき措置について関係のある指定地方行政機関 ( 災害対策基本法第 2 条第 4 号に規定する指定地方行政機関をいう ) の長指定地方公共機関 ( 同条第 6 号に規定する指定地方公共機関をいう ) 市町村長その他の関係者に対し必要な通報又は要請をするものとする 3 市町村長は前項の通報を受けたときは地域防災計画の定めるところにより当該通報に係る事項を関係機関及び住民その他関係のある公私の団体に伝達しなければならないこの場合において必要があると認めるときは市町村長は住民その他関係のある公私の団体に対し予想される災害の事態及びこれに対してとるべき措置について必要な通報又は警告をすることができる 2-19

通行禁止道路について道路標識又は道路標示によるもの対象にするもの車両通行止め道路根拠規定道路標識道路標示 ( 例 ) 道路交通法第 8 条第 1 項自転車及び歩行者用道路標識 302 同法第 8 条第 1 項標識 325 の 3 歩行者用道路同法第 8 条第 1 項標識 325

通行禁止道路について道路標識又は道路標示によるもの対象にするもの車両通行止め道路根拠規定道路標識道路標示 ( 例 ) 道路交通法第 8 条第 1 項自転車及び歩行者用道路標識 302 同法第 8 条第 1 項標識 325 の 3 歩行者用道路同法第 8 条第 1 項標識 325 通行禁止道路について道路標識又は道路標示によるもの対象にするもの車両通行止め道路道路交通法第 8 条第 1 項自転車及び歩行者用道路標識 302 標識 325 の 3 歩行者用道路標識 325 の 4 一方通行道路標識 326-A B,303 追越しのための右側はみ出し同法第 17 条 5 項第通行禁止道路 4 号標識 314, 標示 102 対象にしないもの ( 例 ) 大型自動車等通行止め道路