Définition des options de réversibilité en vue du Jalon 2009

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きょうすけそや
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1 地層処分プログラムへの住民参画アプローチ - フランスの事例リシャールポワソン - 上級専門家 ANDRA 国際事業部

2 プレゼンテーションの内容本プレゼンテーションで取り扱う項目 : 廃棄物廃棄物管理フランスの管理体制を巡る状況 ANDRA の歴史のフェーズ 1(1991 年まで ) フェーズ 2(1991~1997 年 ) フェーズ 3(1997~2005 年 ) フェーズ 4(2006~2011 年 ) 現在 2

3 ビュール研究所 3

4 解説廃棄物主に原子力発電によって生じる放射性廃棄物この廃棄物は非常に高い放射能を有している Coques et embouts (MA-VL) 4 4 juillet 2012

5 解説この廃棄物の管理方法この廃棄物の管理方法 : 長期貯蔵処分核種分離変換 5

6 フランスの政治および行政機関の重要な要素さまざまなレベル : 全国 (1) 地域圏 (22) 行政区レベル (100) 市町村レベル (36,000) 6

フェーズ 1:1991 年までアプローチ純粋に科学的な条件 (4 種類の地質媒体の調査 ) に基づき地域の参加や事前情報なしで管理にあたっていたエーヌ県の粘土質サイトメーヌ = エ = ロアール県の頁岩質サイトドゥセーブル県の花崗岩質 ( 露出花崗岩 ) サイトアン県の岩塩質サイト

7 フェーズ 1:1991 年までアプローチ純粋に科学的な条件 (4 種類の地質媒体の調査 ) に基づき地域の参加や事前情報なしで管理にあたっていたエーヌ県の粘土質サイトメーヌ = エ = ロアール県の頁岩質サイトドゥセーブル県の花崗岩質 ( 露出花崗岩 ) サイトアン県の岩塩質サイト不可逆の地層処分が必須と地下研究施設 (URL) での原位置研究開発が必要との間に矛盾があった多くのデモ活動と猛烈な反対 ( 暴動 ) を受けて政府は一時的な凍結を決定した政府から調停官に指名されたバタイユ下院議員が公聴会を開き法的枠組み (1991 年 12 月放射性廃棄物管理研究法 ) を提案した 7

8 フェーズ 2:1991~1997 年 : 法律とサイト選定プロセス法律 1991 年 12 月 31 日に法律が施行され以下が実施された Andra( 放射性廃棄物管理機関 ) が設立された放射性廃棄物の研究が組織されたこの研究の 2005 年までのマイルストーンが定義された地域社会との対話が規定された第 6 条 : 地下研究施設 (URL) プロジェクトでは地元住民および代表者との予備協議が必要である第 12 条 : 公益事業協同体 (GIP) を設立し URL プロジェクトに付随する活動を管理する第 14 条 :URL のサイトについては地域情報フォローアップ委員会 (CLIS) を設立する 8

9 フェーズ 2:1991~1997 年 : 法律とサイト選定プロセスサイト選定プロセス 1993 年にクリスチャンバタイユ下院議員によって実施された選定プロセスでは以下の 4 行政区に候補地が見つかったヴィエンヌ県ガール県ムーズ県オートマルヌ県 1997 年に地方議会行政区地域議会の投票が行われた ( 第 6 条 ) 9

10 フェーズ 2:1991~1997 年 : 法律とサイト選定プロセス同期間中のその他の主な出来事 Andra は 1994 年 1 月にロンゲ大臣より 4 サイト ( 後に 3 サイト ) の予備地表調査を実施するよう要求された当初の数年は賛成派と反対派が対立し暴力的なデモ活動や妨害活動が起こったにもかかわらず地表調査は実施された 3 サイトに 3 つの研究所を設立する要求は 1996 年に提出された 10

11 フェーズ 2:1991~1997 年 : 法律とサイト選定プロセス地域参画地域参画 - 第 12 条に基づくアウトリーチ手法 (1994 年以降 ) 根拠 : 行政区での地質調査における財政上の措置および経済的イニシアチブに関するフランス政府通達 Andra 行政区国家政府の代表者から構成される委員会による財政援助の管理金額 : 期間中に 3 サイトの各々について約 500 万ユーロ第 14 条に基づく予算付きの地域情報協議委員会 (ILCI) の地域情報 (1993 年以降 ) プロジェクトの科学審査委員会との協力会議各地の施設訪問 ( ラアーグ岬モルモンテリグリムゼルなど ) サイトがない場合これらはバタイユによって勧告された仮設構造物である 11

12 フェーズ 3:1997~2005 年現場での関与 12

13 フェーズ 3:1997~2005 年 1998 年および 1999 年の政府決定 1998 年 12 月以降以下の決定 : ムーズオート=マルヌサイトの選定ガールおよびビエンヌサイトの除外新たな花崗岩質サイト ( 露出 ) の可逆性確保の調査研究可逆性の義務調査の要求 1999 年 8 月許可命令 13

14 フェーズ 3:1997~2005 年現場での関与地域情報フォローアップ委員会 (CLIS)(I) CLIS は 1999 年に設立された使命 : 研究所の活動に関する情報を関係住民に提供し研究と結果のフォローアップを実施し今後の公開討論で議論を交わす手段 : 州および廃棄物生産者から提供される資金 ( 年間約 30 万ユーロ ) 活動 : 情報提供と議論会議セミナー教育訓練一般サイト訪問ワークショップ構成 : 以下の 91 名 (24 名は執行委員会に所属する ) 議員 : 下院議員 2 名上院議員 2 名現地代表者 : ムーズ県とオート = マルヌ県の知事地方議会 ( ロレーヌおよびシャンパーニュ = アルデンヌ ) および総評議会 ( ムーズおよびオートマルヌ ) の議員市長その他 14

15 フェーズ 3:1997~2005 年現場での関与地域情報フォローアップ委員会 (CLIS)(II) 15

16 フェーズ 3:1997~2005 年現場での関与公益団体 (GIP) GIP は 2000 年に行政区ごとに設立された根拠 :1991 年法律の第 12 条財政援助制度を確立関与の独立した財政構造として公益団体を設立研究所の近辺の区域を優先約 910 万ユーロ / 年 /GIP 両方の行政区で同期間に合計約 1 億 1,500 万ユーロ他の公的助成金を補完するものとしての財政援助研究所の周辺区域で20%( 両方の行政区で約 2 万人の住民 ) 行政区の他の部分で80%( 両方の行政区で約 36 万人の住民 ) 16

17 フェーズ 3:1997~2005 年同期間中のその他の主な出来事 Andra はムーズオート = マルヌサイトと一般的な花崗岩質サイトの両方での深地層処分に関してあらゆる結果をまとめた重要な文書を作成したこの文書の重要な記述は URL の地質情報が有効な互換区域に関するものであるこれは多くの国家および国際機関で審査された公開討論会の情報データとして使用された放射性廃棄物管理に関する 2006 年法律草案の技術基盤の一部をなす 17

フェーズ 3:1997~2005 年 2005 年の文書に関連する公開討論会このような討論会は法律で規定されている 2005 年 10 月から2006 年 1 月にかけて行われた多くの公開会合が開かれた (3 万人以上の参加者 ) 主な結果さまざまな意見 : 放射性廃棄物の生産を停止する

18 フェーズ 3:1997~2005 年 2005 年の文書に関連する公開討論会このような討論会は法律で規定されている 2005 年 10 月から2006 年 1 月にかけて行われた多くの公開会合が開かれた (3 万人以上の参加者 ) 主な結果さまざまな意見 : 放射性廃棄物の生産を停止する原子力産業と地層処分を支持する焦らずに進める評価する必要に応じて中止できるようにするなどあらゆる放射性廃棄物を一貫して管理する必要性ガバナンスの改善漸進的な意思決定プロセス選定されたサイトを巡る地域開発計画に対する強力な後押し討論会ではオープンな議論が可能であるという証拠が示された 18

19 フェーズ 4:2006~2011 年近隣区域 URL から半径 10 km の区域 (33 自治体 ) から互換区域 (2005 年調査書類 ) および 2006 年計画法で設定された周辺区域まで 19

20 フェーズ 4:2006~2011 年新しい法律の内容多くの新要素が廃棄物管理に関連する推奨される管理手法は深地層処分である CLIS について ( 近隣区域 ) を考慮して構成が変更された資金源も変更された GIP について ( 近隣区域 ) を考慮して構成が変更された原子力発電所への課税に基づき資金源と資金額が変更された ( 行政区ごとに年間 2,000 万ユーロから 3,000 万ユーロへ ) 20 地域プロジェクトは廃棄物生産者 (EDF CEA AREVA) によって支援されるすべての当事者 (EDF CEA AREVA ANDRA) の地元での調達

21 フェーズ 4:2006~2011 年 ZIRA( 詳細な調査を行う区域 ) の定義 2011 年 Andra が ZIRA を提案し政府が承認した 21

22 現在 2011 年以降の主な出来事プロジェクトは事業化フェーズに入っており稼働開始までのスケジュールが確立された (2017 年に現場での作業が開始される ) 放射性廃棄物施設 ( 電源道路や鉄道によるアクセス給水など ) を組み入れるための地域開発プロジェクトにより地域が活性化しているこれらの活動を監視するため高レベルの委員会が設置された (2005 年 ) エネルギー大臣が委員長を務め地域のすべての選出議員が参加する 22

23 現在今後の公開討論会従来と同じ方針に沿って組織される意見交換のスケジュールは 2013 年 5 月から開始される ( 初回記者会見 ) 2013 年 5 月 ~10 月に14 回の公開討論会が予定されている 2013 年 11 月に最終の記者会見を行う 2013 年末までに報告を行う 23

海外における高レベル放射性廃棄物処理処分の取組み事例について平成 26 年 2 月 18 日公益財団法人原子力環境整備促進資金管理センター 1

海外における高レベル放射性廃棄物処理処分の取組み事例について平成 26 年 2 月 18 日公益財団法人原子力環境整備促進資金管理センター 1 海外における高レベル放射性廃棄物処理処分の取組み事例について平成 26 年 2 月 18 日公益財団法人原子力環境整備促進資金管理センター 1 ご説明内容各国での放射性廃棄物の地層処分の取組状況スウェーデンフィンランドフランスドイツ米国での高レベル放射性廃棄物対策高レベル放射性廃棄物の処分概念まとめ 2 各国での放射性廃棄物の地層処分の取組状況事業段階国名地層処分計画の状況