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1 2010 年 8 月 16 日公開セミナー生物多様性と日本の消費行動 内容 エシカル ケータイは実現可能か鉱物資源と生物多様性 携帯電話に使われている多くの金属 鉱山開発における環境社会影響 事例 : ニューカレドニア ゴロニッケル開発 消費者は影響を及ぼしうるか? 国際環境 NGO FoE Japan 満田夏花 ( みつた かんな ) kanna.mitsuta@nifty.com 1 2 携帯電話に含まれる金属類 端末本体 : マグネシウム (6%) 銅 (4%) 鉄 (2%) 銀 (0.1%) 金 (0.02%) 電池 : アルミニウム (16%) コバルト (14%) リチウム (10%) 銅 銅合 金 (6%) 充電器 充電器台 : 主な金属 : 銅 (14%) 鉄 (2%) アルミニウム (1%) 銀 (0.1%) その他 タングステン ニッケル タンタル コバルト パラジウム コバルト インジウムなど 情報通信分野におけるエコロジー対応に関する研究会報告書 (2009 年 6 月 総務省 ) 平成 20 年度使用済小型家電からのレアメタルの回収及び適正処理に関 3 する研究会とりまとめ ( 平成 21 年 3 月 環境省 経済産業省 ) 4

2 世界中から資源を輸入する日本 上流に遡ってみると 日本の金属資源主要輸入先 (2008 年 ) 5 JOGMEC ホームページより 6 鉱山開発の特徴 7 ( 環境面 ) 大面積の掘削を伴う 大量の鉱山廃棄物を伴う 水系や土壌を通じた鉱害が発生することがある エネルギー 水消費が大きい 閉山後も浸出水の影響が生じることがある ( 社会面 ) 巨大な利権を伴う 大資本なしには開発が不可能 汚職 腐敗 人権問題を生み出しやすい 8

3 1 掘削による生態系破壊 2 生態系の分断 3 土壌浸食 4 浸出水 5 河川の汚染 6 海洋の汚染 13 水 電力の大量の使用 7 非自発的住民移転 8 地元社会の自然資源利用の阻害 9 コミュニティの分断 10 テーリング ダム決壊のリスク 11 地すべり 12 大気汚染 港湾 発電所 道路 廃石堆積場 1~ オープン ピット 1~ 村落 13 1 廃石堆積場 川 砕石場 12 精鉱 精錬プラント 居住地域 排水処理施設 パイプライン排水 STP 取水 村落 村落 テーリング ダム 1~ 村落 6 8 地元コミュニティの利用している森林 鉱山廃棄物 ( 廃石 テーリングなど ) の投棄 流出 パプアニューギニアのオクテディ鉱山から 毎年 3,000 万トンのテーリングおよび4,000 万トンの土砂がフライ川に投棄され 河川生態系の破壊 有害物質の汚染 下流住民 5 万人への被害が生じた 1,300km 2 にわたって植物が枯死し また 魚類の個体数が 70-90% 減少 2000 年 ルーマニアのバイア マレ鉱山から シアン化合物を含む100,000m 3 ものテーリングがティサ川に流出し ハンガリーのドナウ川にまで影響が及ぶ 2008 年 中国の陝西省のバナジウム鉱山から 尾鉱 ( 廃石 ) の貯蔵地の側面が豪雨で崩壊し 尾鉱と泥が混ざった黒色の汚染物質が同省山陽 (Shanyang) 県 Yinghua 付近の Xiangdang 川に流入 10 インドネシア パプア州にあるグラスベルグ鉱山 ( フリーポート インドネシア社 ) は 4,000m 級の山頂に位置する ここから1 日に22 万トンものズリおよびテーリングが河川に廃棄されていた グラスベルグ鉱山における採掘は平地林の35,820ha 及び Arafura 海の 84,158ha を汚染している テーリングの投棄はAjkwa 川の流れを変え Kamora 川下流の海岸線から 6km Ajkwa 川下流の海岸線から10kmも離れた地点に到達し Lorentz 国立公園を汚染している JATAM(Mining Advocacy Network) 調査 11 汚職 腐敗 人権侵害 インドネシア グラスベルグ鉱山では フリーポート マクモラン社が 1998~2004 年に 2,000 万ドルをパプア州の軍部などに支払っていたことが明らかになった 同事業に対しては パプアの先住民族による抗議が生じた 反対運動に対する弾圧が生じ 人権活動家の誘拐 殺害なども疑われている 多くの国において鉱山開発に反対する環境活動家やコミュニティ リーダーが襲撃される事件が発生している 出典 :IPS 2006 年 3 月 2 日付け Papuans Set for Showdown With US Gold 12 Miner Amnesty International Report 2008, the State of The World s Human Rights

4 生産国の状況 16

5 ニューカレドニア ゴロニッケル事業事業の概要 場所 : 仏領ニューカレドニア南部州 ゴロ及びプロニー地区 目的 : 大規模ニッケル酸化鉱床開発 年間 酸化ニッケル約 60,000トン 炭酸コバルト約 4,600~5,500トンの生産を見込んでいる 採掘期間は30 年間 総事業費 :32 億米ドル 事業者 :Vale Inco Nouvelle-Calédonie S.A.S. 融資機関 : 国際協力銀行 (JBIC) が 融資検討中 事業者の資本構成 Vale Inco ouvelle-calédonie S.A.S. のHP より Vale Inco Sumic etherlands ickel ( 住友金属鉱山と三井物産の合弁会社 ) SPMSC( ( 南部州 北部州 Iles 州の合弁会社 ) 事業の経緯 3 千人以上のカナック 1969 年加インコ社の子会社が 地質調査とサンプリングを実施のリーダー 環境団体 人権団体などがインコ 1992 年インコ社 ゴロ地域における採掘権を獲得 社に与えられた鉱山開発ライセンスの取り消 1996 年フィージビリティー調査の実施しを求めデモ 4 月 : 先住民族団体等による道路封鎖のため 3 週間操業停止 6 月 : 裁判により操業許可 1999 年 パイロットプラントの建設 取り消しの判決 しかし 2002 年 建設開始 工事停止 ( 過剰支出のため ) 事業者は建設許可は取り消されていないとして建 2005 年 環境アセスメント報告書完成 設を続行 住友金属鉱山及び三井物産がインコ社と事業参画契約を締結 工事再開 2006 年ブラジル リオドセ インコ社を買収 2008 年試験採掘地における大規工事終了模な土砂崩れが発生 先住民族との協定締結 Kwe 川からMerlet 海洋保 2009 年護区に流れ込む 海が段階的な生産の開始赤く染まった と先住民族 2010 年硫酸流出事故リーダーが発言 2013 年フル操業開始予定 硫酸流出事故 11 月 : 廃棄物貯蔵現場での建設の一時差し止め判決 ストライキ硫酸流出事故 事業地域は生物多様性の宝庫 事業地周辺 ( 注 1) の植生 14 の植生タイプ ( 森林 6 タイプ maquis= 灌木林 6 タイプ含む ) 森林および maquis の植生タイプは ほとんどが 90% 以上の固有種 ( 注 2) 14 の Critically Endangered 種 (CR) 10 の絶滅危機種 (EN) 40 の危急種 (VU) を含む 70 種のレッドリスト記載種がインベントリー化されている 事業地において多く見られる マキ の植生タイプの一つ (Maquis ligno-herbacé) 工場建設予定地は 植物相の豊かさと独特さによって特徴づけられる 維管束植物が242 種確認され そのうちの229 種が固有種であった 固有種の率は94% にのぼった (Goro Nickel: Installations Classées pour la Protection de l Environnement) ( 出典 )Goro Nickel,2007, Installations Classées pour la Protection de l Environnement) 注 1) ニューカレドニア最南端 Grand Sud) 約 6 万 ha 調査時期は主として着工後のもの 15 注 2) 固有種の率が非常に高いと言われるニューカレドニア全土の平均よりも さらに高い割合を示している 大面積にわたる剝土 生態系に与える影響は大きい事業者は 埋め戻し 植生回復計画も 16

6 港 事業地周辺の植生 (Goro Nickel,2007, Installations Classées 17 pour la Protection de l Environnement) プロジェクト地域におけるザトウクジラの群れの出現箇所 ( ) Goro Nickel,2007, Installations Classées pour la Protection de l Environnement) 18 Mike Hosken 19 二つの植生保護区および海域の世界遺産地域への影響は不可避 20

7 事業の最初から ヤテの住民は環境問題に懸念持っていました しかし 州は事業者の味方で 十分な調査がなされないうちに事業を許可しました 世界でも有数の生物多様性を誇る地域で 配慮しないまま事業が進められたのです ( Sénat Coutumier< < 先住民族議会 > との会合で 2009 年 4 月 ) 事業者と先住民族との協定が成立しようがしまいが 事業はどんどん進んでいきました ( Sénat Coutumier< 先住民族議会 > との会合 ) 今が着工前だったとしたら いろいろと情報をえているので No と言ったと思います ( 先住民族部族 Ile Ouenとの会合 ) 21 事業者との協定にサインしたのは そうせざるを得なかったから 手足を縛られて死刑台に上るような気持ちでサインした ( 先住民族部族の Saint Louis との会合 ) 22 先住民族の反対運動の象徴としてたてられたトーテム ポール ( 写真提供レブ ヌー ) 消費者は影響を及ぼしうるか? 23 24

8 有害な金の鉱山は ロマンチックどころの話ではない Dirty Metal Canpaign 宝飾のリテイラーに向けたキャンペーン バレンタイン デーやクリスマスなどの直前に 消費者に宝飾ブランドに対して 責任ある金 (Golden Rules) のルールを求めることを呼び掛けた 25 出典 : 責任ある金 のためのルール Golden Rules 国際条約 国際法などで定められている 基本的人権 の尊重 事前の十分に情報提供された上での自由意思に基づく合意 安全な労働環境 ILOに基づく 労働者の権利と労働水準の尊重 軍事 紛争地域における操業の回避 鉱山廃棄物を海洋 河川 湖などへ廃棄しないこと 強制的な土地収用を行わないこと 保護地 脆弱な生態系 保護価値の高い生態系において事業を実施しないこと 閉山及び浄化に対してすべてのコストを負担すること 環境 社会影響の完全な情報公開を行うこと これらについて 独立した検証を行うこと 26 資源開発事業の直接関る企業 融資機関の役割 適切な環境社会影響評価 管理計画 モニタリング計画 閉山計画の実施 ( 十分な調査の実施 住民協議 情報公開などを含む ) 先住民族など地元住民の権利 ( 慣習的な権利を含む ) を認め 十分な情報供与に基づく 自由で事前の合意を取得すること 保護価値の高い生態系における鉱山開発を避けること 金属を利用する側の企業に求められること 利用している鉱物資源が 保護価値の高い生態系を破壊していないか 人権問題を引き起こしていないか 可能な限り確認する 特定国 個別金属の採取が 著しい環境社会影響をもたらすと判断された場合 その不使用 代替を検討すること 省資源 長寿命化 リサイクル促進のための技術開発と投資 情報を社員や消費者などに伝えていくこと 消費者に可能なこと 企業に問いかけること 不必要なものは買わないこと 長く大切に使うこと そしてリサイクル 27 28

いないか B レ 野生生物や生物多様性への悪影響を及ぼ C レ 先住民族 居住者の生活や土地 文化を 侵害 D レ 児童労働や 劣悪な環境での労働を行っ ていないか E レ 武装勢力の資金源となる等 紛争に関連 F その他 ( 特定せず特定せず特定せず 金(Au タンタル (Ta タングステン (W

いないか B レ 野生生物や生物多様性への悪影響を及ぼ C レ 先住民族 居住者の生活や土地 文化を 侵害 D レ 児童労働や 劣悪な環境での労働を行っ ていないか E レ 武装勢力の資金源となる等 紛争に関連 F その他 ( 特定せず特定せず特定せず 金(Au タンタル (Ta タングステン (W エシカルな鉱物 金属調達に関する公開質問状 2014 及び回答票 質問 0. 鉱物 金属に関するサプライチェーン上で貴社がどの部分にあたるかお答えください ( 複数選択可 A. 鉱山操業 B. 精錬 C. 一次加工 ( 地金等 D. 二次加工 ( 部品等 レ E. 最終製品製造 F. 商社 卸売 G. 最終製品販売 H. その他 ( 質問 1. 環境 社会問題に配慮した鉱物 金属調達を行うための方針や基準について伺います

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