ある前者は北海道における農業有機資源の循環利用が地域経済に与える影響を産業連関表で分析した後者は北海道十勝地方のバイオエタノールの利用効果について北海道全域に対する産業連関分析を行ったものである上記を踏まえ我々はまず地産地消の特性を強く持つバイオマス資源を対象として地域内生産利用シス

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れんかさんきち
5 years ago
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1 木質バイオマス資源の地域内循環における価格形成と地域経済効果岡山大学中村良平公益社団法人中国地方総合研究センター柴田浩喜 ( 株 ) エックス都市研究所松本明 1. はじめに地域の自然や環境特性を活かした再生可能エネルギーの利用は低炭素環境負荷低減型地域社会の実現に貢献するものとして多くの自治体で取り組みが活発化しているまたこれらの自然環境資源は農山村地域にも豊富に存在するため比較優位な経済資源として利活用することで地域経済の活性化効果も期待されている従来から地域の産業振興策は企業誘致や域内企業の集積等により域外へ移出を伸ばすと同時にその生産波及を含めて所得向上を図ることが中心となってきたところが森林資源等の環境資源を利用する場合電力や燃料オフセットクレジットとして域外移出することに加え域内の最終需要や中間需要に対しエネルギーの地産地消が指向されることが多いこのことは本稿で重視する地域内経済循環型システムの構築につながっているこのような環境資源を利活用する地域システムの環境性や経済効果についてはこれまでもいくつか定量的な評価が実施されてきたしかしエネルギー代替と域内経済循環の視点からの地域経済効果の把握とりわけ環境資源の地域内循環が生み出す地域経済効果のメカニズムを解明しこれを定量的に把握する取り組みはこれまで十分に行われてこなかったしたがって環境資源の生産利用がもたらす地域経済効果を適確に理解しその経済性を定量的かつ包括的に把握評価する方法を確立することは地域において環境資源を持続的に利活用するシステムの構築の推進に大きく貢献するものと期待されるそしてより重要なことは環境資源の域内利用がもたらす地域内循環の地域経済効果のメカニズムを解明し計測することが人口減少少子高齢化が進む地域経済において経済の活性化を図る新たな手法として大きな可能性を持つことを示すと考えられることである本研究の最終的な目標は地域経済が停滞する傾向にある中で地域の主体が連携協働し地域に存在する環境資源を経済資源として地域内で生産利用する仕組みを構築することは環境改善に貢献するだけでなく地域の所得向上に寄与することを定量的に示すことであるこの目標に近づく第一歩として我々は真庭市の産業連関表をバイオマス取引き等のサーベイ法を用いて構築したそしてバイオマス生産利用の地域経済効果に関してエネルギー代替による直接効果と域内循環による間接効果という新たな効果概念を定義しさらにその計測を可能にするために現在の産業連関表からバイオマス生産を行う前の事前の産業連関表を想定する方法を提案実施することにより従来明かではなかった地域経済効果について新機軸からアプローチしたところでバイオマス事業の地域経済に対する同様のアプローチとしては既に中村柴田 (2008) と中村他 (2011) がある本論文は中村柴田 (2008) のデータを更新し概念を発展させたものとしてまた中村他 (2011) とは異なる環境設定で新たな分析方法を提示して行ったものとして位置付けられる海外研究に目を転じると Radetski (1977) がバイオマス燃料の経済性に関して展望している最近では Schneider and McCarl (2003) が温室効果ガス排出削減のためのバイオマス燃料の経済的可能性を評価しているバイオマス燃料利用の地域経済効果の研究であればオーストリアの州でバイオマス燃料による地域暖房システムの投資効果や所得効果を推定した Madlener and Koller (2007) があるが小地域産業連関表ではなく全国表からの類推を行っているまた Perez-Verdin et al. (2008) はミシシッピーにおける廃材利用等の経済効果を計量モデルにより計測している一方我が国で再生可能エネルギー導入効果を本研究と同様産業連関表で分析したものに松本本藤 (2011) があるが全国表による雇用効果分析であり新たな地域経済効果を見いだすというフレームに至っていない地域経済効果という視点では保永 (2006) や林 (2010) による研究が代表的で - 1 -

2 ある前者は北海道における農業有機資源の循環利用が地域経済に与える影響を産業連関表で分析した後者は北海道十勝地方のバイオエタノールの利用効果について北海道全域に対する産業連関分析を行ったものである上記を踏まえ我々はまず地産地消の特性を強く持つバイオマス資源を対象として地域内生産利用システムの構築がどのような地域経済効果をもたらすかを定量的かつ包括的に把握する手法を開発した結果バイオマスの地域内生産利用システムの構築が所得創出効果を持ちその効果発現はバイオマス資源の地域価格形成に決定的に依存することが明らかになったまたモデル分析により持続的なバイオマス生産利用システムの構築に成功しつつある地域では上記の手法により算出される地域経済効果が発現していることを検証した 2. バイオマスの域内需要の創出と地域経済効果の把握 2.1 地域経済効果の捉え方広く薄く分布しているバイオマスを対象に持続可能な生産利用システムの構築を図るには分散型が望ましいと言われ市町村単位等の比較的狭い地域範囲に一定規模の需要を確保することが重要となるつまりバイオマス資源を域外に出荷するだけでなく地域内の企業や家計公共部門における需要開拓が不可欠となるしたがって地域経済効果についてもバイオマスの移出とともに地域内利用がもたらす効果を統一的に把握できる手法を開発することが求められる移出や域内最終需要による効果は対象地域の産業連関表の作成を行って生産誘発効果を推計することができるしかし地域内の企業や公共部門で中間投入として用いられている場合は化石燃料から再生可能エネルギーへの転換による需要構造の変化が産業間の投入産出構造の変化をもたらしているこうした投入産出構造の変化を伴う需要構造変化の効果はバイオマス燃料利用の事前と事後の産業連関構造を特定化して比較することによって把握可能になる 2.2 エネルギー需要構造の変化がもたらす地域経済効果の定式化全ての燃料投入が化石燃料からなると仮定してバイオマス燃料の中間投入がない状態を逆想定することにより投入行列表を作成するとバイオマス燃料の生産利用の事前における産業連関表が得られるこの事前の産業連関表に対して事後の産業連関表と同一の最終需要額を与え生産誘発額を算出するこのときの産出額と事後の産出額との差を ΔX とする以下では産業連関表の需要面の需給均衡式を用いて効果を考えてみるバイオマス燃料生産部門 ( 添え字 ) 石油製品製造部門 ( 添え字 ) その他部門 ( 添え字 1) で表した 3 部門の産業連関表を考える時点 t と時点 t の違いは t 時点では産業の中間投入で化石燃料からバイオマス燃料への代替が進んでおり投入構造も変化した状況となっているまた 2 時点間において域内最終需要と移出需要は全ての産業部門で変わらないと仮定するただし移入は内生変数であるので変化する表.1 は 3 部門産業連関表に基づき事後の産業連関表における事前の産業連関表からの各成分の変化を示した中間投入一般バイオ化石表.1 バイオマス効果の連関表モデル中間需要最終需要生産額一般部門ハイオマス部門化石燃料最終消費輸移出輸移入 x 1 x x 1 V X x x1 0 1 x x 0 E 1 x x 0 0 V V 0 X X 0 M E 0 M M X X X 0-2 -

3 以上まとめると域内総産出額の差 ΔX=[ 化石燃料の中間需要変化 ( 通常負 )Δx] -[ 化石燃料の移入変化 ( 通常負 )ΔM ] +[ 代替燃料需要によるバイオマス生産増加 ΔX ] +[ それによる生産波及効果 Δx 1 ] -[ それによる移入増加 ΔM 1 ] ΔX=(Δx-ΔM)+ΔX+(Δx1-ΔM1) (1) これらは総じてエネルギー代替による経済循環効果と言うこともできるが (1) 式を ΔX =(Δx-ΔM+ΔX)+(Δx1-ΔM1) (1) と書き換えてみれば右辺はエネルギー代替による直接効果と代替エネルギー生産の域内生産波及効果という間接的効果とみることができようその (1) 式において Δx+Δx1+ΔX については基本的に中間需要 ( 内生部門 ) の変化であるので地域の粗付加価値額の変化 (ΔV) としては ΔV =ΔV1+ΔV=-(ΔM+ΔM1) (2) となるそれはこの式からもわかるように域際収支に反映される 2.3 地域経済効果の解釈ここで需給の差を見ると仮にバイオマス燃料の方が化石燃料よりも廉価であれば中間需要も中間投入も変化はマイナスとなる後者は地域におけるエネルギー節約分と見なせるそこで一定のバイオマス生産 ( 需要 ) に対する化石燃料の減る分が大きければそれだけ域際収支は改善され結果付加価値変化も大きくなるこれは化石燃料に対するバイオマス燃料のエネルギー効率は地域間で同じでありさらに地域間で化石燃料の価格に差異がないとすればひとえにバイオマス燃料単価の問題に帰属することになるバイオマス燃料単価が安ければそれだけ多くの化石燃料の移入を減らすことができそれは節約額も大きくなると同時に域際収支が改善され付加価値の増加を意味することになる ΔV =-(ΔM+ΔM1) まずバイオマス生産需要に伴う域内の生産波及額は比例パラメータ αを用いて ΔX1 =αδx と表現する次に化石燃料の移入額は域内の需要量に依存することから比例パラメータ βを用いて ΔM=βΔX と表せるさらに域内で化石燃料を生産していないことからこの関係は直線的に ΔM=ΔX β=1 と表すこともできる化石燃料以外の移入額の変化はバイオマス生産の波及効果から直接誘発されるので ΔM1=γΔX1 0<γ<1 と表すことができる ΔV =-(ΔM+ΔM1) =-(ΔX +γδx1 ) =-[ΔX +γ(αδx)] したがってバイオマスの生産利用による地域の所得変化は化石燃料需要の減少に伴う所得流出の減少額とバイオマス燃料生産増加に伴う所得流出の増加額の差すなわち地域にとって同じエネルギー量を得るための所得の節約額であることがわかる - 3 -

4 3. モデル分析 3.1 対象地域 3 節では 2 節で導出したバイオマス生産利用がもたらす地域経済効果の存在についてモデル分析により検証を行う本研究におけるモデル分析の対象は岡山県真庭市における木質バイオマス利用の取り組みとした真庭市を対象とした理由はバイオマス利活用計画の策定から 6 年以上が経過して同市におけるバイオマス生産利用システムが立ち上げ段階から持続段階に移行したと考えられることと総務省バイオマスの利活用に関する政策評価において構想に掲げる取組が比較的進捗している事例として同市が取り上げられており同市が持続可能なバイオマス利用システムの構築に一定の成果を上げていると考えられるためである 3.2 木質バイオマス生産利用システム真庭市における木質バイオマスの生産利用のフローを図 3.1 に示したこれらから真庭市の木質バイオマスの流れが市外への移出とともに製材業の自家利用と 2つのバイオマス集積基地を経由する木質バイオマスの市内循環からなり真庭市における木質バイオマス利用の基幹部分を形成していることがわかる図 3.1 真庭市における木質バイオマスの生産利用のフロー輸入木材国内移入材板材間伐による育林林業所得の増加林地 CO2 クレジット付加型ツアー料金 ( 計画中 ) バイオマスツアー真庭 [ 真庭市内 ] 原木間伐材等木質ボイラー等エネルギー利用真庭森林組合素材生産組合製材原木間伐材等貯留安定化変換流通燃料用チップ製造業農業商業一般事業所公共施設木質ペレット市外林地市外製材所等市外原木市場原木原木製材原木建材原木市場木質ボイラー自家利用市内製材所製品市場市内工務店等おが粉端材樹皮おが粉等月田総合集積基地真庭バイオマス集積基地製紙用チップ燃料用チップ超微粉砕木質原料等粉砕樹皮市内製造業 ( 木質コンクリート製品等 ) 家庭自家発電システムおが粉 ( 発電燃料 ) マテリアル利用高付加価値変換市内消費者等将来 : 市内事業者 ( ファインケミカル ) 銘建工業ペレットプラント集成材等建材木質ペレット電力市外卸売業小売業消費者市外電気事業者住宅メーカー等各種原料利用等製紙工場市外消費者市外建設工事市外化学メーカー等住宅メーカー等 3.3 環境部門を設定した真庭市産業連関表の作成基本的な考え方本研究のモデル分析では表 3.1 に示した木質バイオマスの市内中間需要を対象として 2 節で導出したバイオマスの生産利用による地域経済効果を算出するそこでまず 2008 年を対象に木質バイオマス部門を設定した真庭市産業連関表を作成したこれを事後の産業連関表と呼ぶことにするさらに木質バイオマス燃料と化石燃料の代替関係に基づき事後の産業連関表から木質バイオマスの生産利用を取り除き代わりに化石燃料を移入利用している地域経済を表した産業連関表を作成したこれを事前の産業連関表と言い表す - 4 -

5 3.3.2 事後の産業連関表の作成本研究では市内主要事業所を対象としたアンケート調査及びヒアリング調査等により産業部門別市内生産額中間投入額中間需要額粗付加価値額等の推計と岡山県産業連関表の投入係数を利用した RAS 法による市内産業の投入係数の推計等により 2008 年の真庭市産業連関表を新たに作成した事前の産業連関表の作成 2008 年の現実の真庭市産業連関表から木質バイオマス部門を取り除いた事前の産業連関表を作成するためには木質バイオマス燃料を利用している産業部門や最終需要部門において木質バイオマス部門と石油製品石炭製品の間で利用の代替が発生することから木質バイオマス燃料の利用がなくなったときどれだけの化石燃料の利用が増加するかを示す代替率が必要となる例えばチップの化石燃料の代替率は製材木製品における自家消費で 2.27 その他の製造業等では 1.82 であった木質バイオマス部門を除去すると木質バイオマス部門から他産業に対して発生する中間投入額を差し引く必要があるため事前の産業連関表から関連の産業部門における市内生産額の調整を行った一方石油製品石炭製品は市内需要額が増加するがすべて移入の増加として吸収されて市内生産額の変化はない 3.4 バイオマス燃料の生産利用による地域経済効果の算出事後の産業連関表から事前の産業連関表を差し引いて産業連関表の各成分の変化額を算出したものが表 3.4 であるさらに表 3.4 に基づき 2 節で導出したバイオマスの生産利用による地域経済効果の算出を行った表 3.4 事後の産業連関表の事前の産業連関表からの変化額 ( 真庭市 2008 年 ) ( 百万円 ) 産業部門中間需要最終需要域内一般バイオマ化石内生市内最終移入移出生産額部門ス燃料部門需要 ( 控除 ) 一般部門中間バイオマス投入化石燃料内生部門粗付加価値額域内生産額 ( 注 ) 四捨五入のため合計額が内訳の計に一致しないことがある表 3.4 木質バイオマス燃料の生産利用による地域経済効果 ( 真庭市 2008 年 ) ( 百万円 ) 効果記号推計結果域内生産額 ( 総産出額 ) の増加額 ΔX=ΔX +ΔX +ΔX 石油製品石炭製品の生産増加額 ΔX 0 木質バイオマス部門の生産増加額 ΔX 一般部門の生産増加額 ΔX エネルギー代替による直接効果 Δx -ΔM +ΔX 代替エネルギー生産の域内生産波及による間接効果 Δx 1 -ΔM 92.2 域際収支 ( 粗付加価値額 ) の増加額 -ΔM =-ΔM -ΔM 石油製品石炭製品の移入増加額 ΔM 一般部門の移入増加額 ΔM

6 結果 2008 年の真庭市では木質バイオマス燃料の域内生産域内利用により 2.49 億円の総産出額の増加があったと推計されるこれはエネルギー代替による直接効果 1.57 億円と代替エネルギー生産の域内生産波及による間接効果 0.92 億円からなるさらに域際収支額の変化額すなわち粗付加価値額の変化額は 1.68 億円と推計されるこの金額は化石燃料からバイオマス燃料に中間需要を転換したことによる真庭市全体にとっての所得留保額と解釈される 3.5 真庭市におけるバイオマスの地域価格の形成と所得留保効果ここでは真庭市においてなぜ所得留保効果が発現する地域価格の形成が可能であったのかを考察する実証実験によるバイオマス生産利用のコスト分析真庭市における木質バイオマス燃料の価格は ( 独 ) 新エネルギー産業技術総合開発機構 (NEDO) の委託により真庭市が実施した実験事業に基づいているこの実験事業はバイオマス生産利用のための総合的な地域内システムの構築によって全体としてコスト低減を図り潜在供給量に見合うバイオマスの市内循環を実現するバイオマス価格を達成しようとするものであるしたがって実験ではバイオマスの収集輸送貯留等の各種コストを実証的に把握するとともに目標値を設定してコスト低減を図る様々な取り組みに関する小実験とその効果検証が行われたまた実験は実際にエネルギー変換を行う利用者側にも及び化石燃料からバイオマス燃料への利用転換を促すコスト条件の導出が行われたバイオマス価格の形成と所得留保効果真庭市では実験事業の最後で実証的に把握されたコストを根拠にバイオマス燃料価格について生産者と市内利用者を含む関係者間で合意形成を行ったバイオマス燃料の生産利用によりもたらされた所得留保効果は生産者側と利用者側の両方に帰着しその価格が得留保効果の分配率を決定するすなわちバイオマス燃料の価格形成は生産者と利用者の双方が納得できる所得留保効果の分配を地域が達成できるかどうかに影響しひいてはシステムの社会経済的な安定性を左右している 4. まとめ理論的な定式化とモデル分析により環境資源の地域内利用がエネルギーの需要構造産業部門間の投入産出構造域際収支構造といった一連の地域経済における構造変化を惹起し所得留保効果として地域所得向上の発生に至ることを解明した点は本研究による成果と考えられるまたこの所得留保効果はバイオマス生産利用システムの経済性評価に対して有効かつ包括的な経済指標を提供するものと考えられるさらに本研究は環境資源をはじめとする地域資源を活用し循環型地域経済の構築を目指すことが地域経済の活性化を図る有効な政策手段になり得ることを示したと考えることもできるこれは人々の社会関係性に基づき地域の主体が連携協力し合うことで活用できる資源が地域内に存在しそれらを相互有通し合うことで必要な所得の確保や生活の満足向上が達成されるならばそれは 1つの地域経済の豊かさの形態であるというコンセプトの提示にもつながるであろう最後に今後の研究課題として分析の適用範囲の拡大等によりモデル分析を蓄積し本研究が示した結論を強化し一般化していくことが求められるまた環境資源等の地域資源の有効利用を地域マネジメントに関わる問題として捉え研究を深耕していく方向も重要と考えられる - 6 -

平成 23 年北海道産業連関表について北海道開発局 1 北海道産業連関表作成の趣旨北海道開発局では北海道の経済社会動向を的確に把握し北海道総合開発計画を立案推進するための基礎資料として昭和 30 年表からおおむね 5 年ごとに北海道産業連関表を作成していますなお北海道産業連関表

平成 23 年北海道産業連関表について北海道開発局 1 北海道産業連関表作成の趣旨北海道開発局では北海道の経済社会動向を的確に把握し北海道総合開発計画を立案推進するための基礎資料として昭和 30 年表からおおむね 5 年ごとに北海道産業連関表を作成していますなお北海道産業連関表平成 23 年北海道産業連関表について北海道開発局 1 北海道産業連関表作成の趣旨北海道開発局では北海道の経済社会動向を的確に把握し北海道総合開発計画を立案推進するための基礎資料として昭和 30 年表からおおむね 5 年ごとに北海道産業連関表を作成していますなお北海道産業連関表は北海道開発局を事務局として北海道経済産業局北海道農政事務所北海道森林管理局及び北海道の 5