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1 公開セミナー インドネシアの森林管理政策 制度の現状と課題 2016/12/15 東京大学農学部中島董一郎記念ホール インドネシアの天然林択伐 コンセッションの持続性 Sustainability of Natural Forest Concession in Indonesia 鮫島弘光地球環境戦略研究機関

2 2 インドネシア木材生産量 46.6 million m 3 (2015) 産業造林 ( 主に紙 パルプ原料 ) 民間に数十年間のコンセッション方式でリースされた国有林からの木材生産 天然林択伐コンセッション 天然林から農地への転換に伴う木材生産 民有林 ( 主にジャワ ) 林業公社 ( ジャワ ) (Directorate General Sustainable Production Forest Management 2016) Sulawesi Papua Sumatra Kalimantan Maluku Java Nusa Tenggala

3 3 産業造林 (IUPHHK-TI / HTI) 社 (10.7 million ha) 主に紙 パルプ原料のアカシア ユーカリ生産量の過半はスマトラ ( 特にリアウ州 ) 現在拡大中のカリマンタン パプア低地からの生産量も今後増えていく見込み Sulawesi Papua Sumatra Kalimantan Maluku Java Nusa Tenggala

4 4 天然林択伐コンセッション (IUPHHK-HA / HPH) 社 (19.9 million ha) カリマンタン ( メランティ カプールなど ) パプア ( メルバウなど ) に多い Sulawesi Papua Sumatra Kalimantan Maluku Java Nusa Tenggala

5 5 JAS 認定合板生産工場 ( 休止中のものも含む ) 主にカリマンタン ( 原料 : カリマンタン産メランティなど ) と ジャワ ( 原料 : カリマンタン産メランティ ジャワ産センゴンなど ) に所在 Kedah 1 Pahang 2 North Sumatra 1 Riau 2 W. Kalimantan 3 Sarawak 21 Muka 2 Bintulu 6 Kuching 2 Tatau 2 Sibu 6 Pontianak Sanggau Keninggau3 Miri 3 Samarinda 4 Sandakan 2 Sabah 9 Tawau 4 Tarakan 2 E. Kalimantan 7 Factory in Sabah & Sarawak Factory which has concession in Kalimantan Jambi 1 Ketapang Kotawaringin Barat C. Kalimantan 5 Pasir Barito Kuala 2 Banjarmasin 3 Lampung 1 S. Kalimantan 5 Jakarta 1 C. Jawa 7 Banteng 3 W. Jawa 3 South Sulawesi 2 E. Jawa 8

6 6 日本への合板輸入は主に 5 建材商社 + 住友林業が担っている Annual sale 2014 (million USD) 住友林業 Indonesia Malaysia 双日建材 丸紅建材 伊藤忠建材 China Vietnam 4 社の取扱量で日本のインドネシア産合板輸入量の 66% マレーシア産輸入量の 50% を担う (2015 年 ) 他にジャパン建材 ユアサ木材など 三井住商建材 2017 年 1 月に合併予定 SMB 建材 トーヨーマテリア Indonesia & Malaysia ( 木材建材ウイクリー )

7 7 各社はインドネシア マレーシアの多数の合板製造事業者 ( シッパー ) から輸入 Indonesia Kutai Timber Industry Daya Sakti STUD Korindo Sumber Mas Surya Satrya Timur Alas Kusuma KTC Erna Djuliawati Tanjung Raya Tirta Mahakam Intracawood Tanjung Selatan Kayu Lapis Wijaya Tri Utama IDEC 住友林業 双日建材 伊藤忠建材 丸紅建材 三井住商建材 トーヨーマテリア Sabah Kalabakan Sinora Sarawak WTK Samling RH (Jaya Tiasa) Shin Yang KTS Ta Ann ( 木材建材ウイクリー )

8 天然林からの木材は 適切に管理すれば持続的な生産が可能 8 Just after 2 nd harvesting Zedtee Sarawak 6 years after 2 nd harvesting Zedtee Sarawak 天然更新によって再生した商用樹大径木 2 nd log production after 35 years Ratah Timber East Kalimantan About 30 years after 1st harvesting Deramakot, Sabah

9 Just after 1 st harvesting Upper Baram, Sarawak しかしながら多くの択伐コンセッションでは天然林の劣化 減少 二次林化が進行してきた 原因 小径木までの過度の伐採 次世代木の消失 収穫用ブルドーザーの無計画な進入による林床の破壊 短期での伐採の繰り返し ( 本来インドネシアの法規では 35 年 サラワクでは 25 年間隔 ) 重複した単年度伐採許可の発行 違法伐採の進入 9 二次林化した生産林商用樹 ( メランティなど ) の天然更新は厳しい Bintulu, Sarawak

10 2010 年の天然林率 10 択伐コンセッション中の天然林 * 面積率の変化 ( 年 ) *: 二次林を除く自然林 天然林被覆が顕著に失われたコンセッション 年の天然林率 Sumatra (29 コンセッション ) Maluku Kalimantan (28コンセッション) (185コンセッション) Sulawesi (28コンセッション) 2010 年の天然林 年に消失した天然林 Papua (59 コンセッション ) 解析は現在活動停止中のコンセッションも含めて行った

11 天然林の面積 / コンセッションの面積 11 択伐コンセッション中の天然林 * 面積率の変化 ( 年 ) *: 二次林を除く自然林 サラワク ( マレーシア ) の択伐コンセッションの劣化はインドネシアのどの地域よりも著しい インドネシアでもスマトラ スラウェシでは顕著な減少 カリマンタン パプアでの維持が重要 Sumatra (29 コンセッション ) Sarawak (163 コンセッション ) Kalimantan Maluku Sumatra Sulawesi Maluku Kalimantan (28コンセッション) (185コンセッション) Sulawesi (28コンセッション) Papua 2010 年の天然林 年に消失した天然林 Papua (59 コンセッション ) Sarawak (Malaysia) 解析は現在活動停止中のコンセッションも含めて行った

12 持続的に維持できなくなった天然林は最終的には皆伐 アカシア ユーカリなどの産業造林 オイルプランテーションへ転換 12

13 13 インドネシア天然林択伐コンセッションの持続的な管理のための近年の努力

14 14 (1) 森林調査 モニタリング IHMB (Inventarisasi Hutan Menyeluruh dan Berkala) 10 年ごとにコンセッション全域で立木量調査 SBK (Central Kalimantan) コンセッションの全域に植生プロットを設置 大径木 ( 胸高直径 35cm 以上 ) の密度分布

15 15 (2) 10 年間管理計画 (RKU) の策定 IHMB の結果に基づき 次の 10 年間の伐採林区が決定され 環境林業省の認可を申請 Harvesting plan of SBK (Central Kalimantan) years cycle Harvesting plan of Ratah Timber (East Kalimantan) years cycle

16 16 16 (3) 低インパクト伐採 RIL 毎年の大径木全木マッピング 年間伐採計画 RKT の作成 大径木分布地図に基づいた ブ ルドーザー搬出路の事前設計 Ratah Timber (E Kalimantan) 伐採によるインパクトを低減する ためケーブルによる集材の多用 Log fisher Zedtee (Sarawak) 100m先までケーブル集材可能

17 17 TPTI ( 択伐 + 補植 ) (4) 伐採後の補植 TPTJ( 択伐 + 列状植栽 ) その施業はむしろ森林に対する負のインパクトのほうが大きいという意見もある現在は減少 25 社 6 社 SBK (C Kalimantan) Gunung Gajah Abadi (E Kalimantan) 主にメランティの稚樹を生産

18 認証天然林コンセッション数 18 (5) 森林認証制度の普及 FSC 特にカリマンタンの択伐コンセッションで増加 PHPL 政府による義務化された認証制度 (SVLKの出発点) PEFC 産業造林で始まる 160 PHPL 認証択伐コンセッション 146 社 (2014 年 9 月時点 ) 12,232,232 ha ( 全コンセッションの 59%) FSC 認証択伐コンセッション 19 社 (2016 年 11 月時点 ) 1,988,056 ha( 全コンセッションの 10%)

19 カリマンタンの FSC 認証択伐コンセッション これらのコンセッションからの木材は合板として日本にも輸出されている <ALAS KUSMA> Sari Bumi Kusuma Suka Jaya Makmur <RODA MAS (Tirta Mahakam)> Kemakmuran Berkah Timber Roda Mas Timber Ratah Timber <CCM> Intracawood <GUNUNG GAJAH> Gunung Gajah Abadi <INTEGRA> Narkata Rimba <LYMAN> Erna Djuliawati <SURYA SATRYA TIMUR (SSTC)> Indexium Utama <KAYU LAPIS> Sarmiento Parakanca Timber (Sarpatim) : グループ内で合板工場を持つ <Dwima> Dwima Jaya Utama Carus Indonesia

20 収穫量 / 収穫面積 伐採強度 (m 3 ha -1 ) 20 Intensity of harvest (RKT volume / RKT area: m3/ha) Area of HPH 50,000 ha 100,000 ha 500,000 ha 伐採強度強 PT. SUKA JAYA MAKMUR PT. ERNA JULIAWATI PT. SARI BUMI KUSUMA (UNIT I DAN II) Anap-Muput (Sarawak) PT. SARMIENTO PARAKANCA Tbr PT. BELAYAN RIVER TIMBER PT. INDEXIM UTAMA CORP. PT. KEMAKMURAN BERKAH TIMBER ただし FSC を認証しているコンセッションの伐採強度は必ずしも低いわけではない ( 特に TPTJ 実施コンセッション ) PT. NARKATA RIMBA PT. INTRACA WOOD IND PT. DWIMA JAYA UTAMA PT. RATAH TIMBER PT. RODAMAS Tbr KALIMANTAN Deramakot (Sabah) 伐採強度弱 コンセッション面積 Duration / of 年間伐採面積 harvest cycle (Total area / RKT 伐採間隔の長さ area) ( 年 ) FSC は基本的に管理の内容に対しての認証 結果的に森林が維持されているかについては長期的なモニタリングが必要 FSC 認証コンセッション 非認証コンセッション カリマンタンの全コンセッションデータ (Ministry of Forestry 2011)

21 21 まとめ インドネシアの天然林択伐コンセッション (IUPHHK-HA / HPH) は主にカリマンタンとパプアに分布 択伐コンセッションは ( サラワクなどにくらべれば ) 比較的天然林の維持に成功してきたが それでも森林の衰退を招いてきていることは否定できない 近年 天然林択伐コンセッションの持続的管理のための制度の導入や森林認証の普及が進んできた これらの制度は木材資源の合法性を高めることに寄与すると考えられるが 持続性の確保のためには第三者による森林のモニタリングと その結果の施業へのフィードバック制度の確立が必要

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