目次 1 はじめに 1 2 定義 3 1 飼い猫 2 地域猫 3 飼い主不明猫 3 地域猫活動について 3 (1) 地域猫活動とは (2) 地域猫活動の効果 4 地域猫活動のすすめ方 4 (1) それぞれの役割 1) 地域住民 1 地域猫活動団体 2 町内会自治会等 2) 動物愛護ボランティア等

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みがねとくやす
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1 高知市地域猫活動の手引き ~ みんなぁ高知家の家族やき ~ 平成 30 年 4 月高知市保健所生活食品課

2 目次 1 はじめに 1 2 定義 3 1 飼い猫 2 地域猫 3 飼い主不明猫 3 地域猫活動について 3 (1) 地域猫活動とは (2) 地域猫活動の効果 4 地域猫活動のすすめ方 4 (1) それぞれの役割 1) 地域住民 1 地域猫活動団体 2 町内会自治会等 2) 動物愛護ボランティア等 3) 行政 (2) 地域猫活動の流れ 4 1) 活動団体グループの結成 2) 地域の合意 3) 地域の実態の把握 4) 活動のルール作り 5) エサやり 6) 排泄場所 7) 不妊去勢手術 8) 地域猫の飼育管理とパトロール 5 飼い猫の適正飼育について 9 1 屋内飼育 2 不妊去勢手術 3 所有者明示 4 終生飼養

1. はじめに高知市保健所には庭でフン尿をされた畑や花壇を荒らされた倉庫で野良猫が子猫を産んだ車を傷つけられた鳴き声がうるさいなど様々な苦情や相談が寄せられそれらの件数は年々増加していますさらに猫に関する問題をめぐり被害を受けている人と猫を保護したい人とで意見が対立し深刻な住民間トラブルに発展してしまうケースもまれではありませんこの猫による問題は全国的にも増加しており

3 1. はじめに高知市保健所には庭でフン尿をされた畑や花壇を荒らされた倉庫で野良猫が子猫を産んだ車を傷つけられた鳴き声がうるさいなど様々な苦情や相談が寄せられそれらの件数は年々増加していますさらに猫に関する問題をめぐり被害を受けている人と猫を保護したい人とで意見が対立し深刻な住民間トラブルに発展してしまうケースもまれではありませんこの猫による問題は全国的にも増加しており社会問題と言ってよいかもしれません猫の数があまりに増えすぎてしまった結果と言えます日本国中探しても猫の棲んでいない町はほとんどありません昔から飼い猫でも自由に外を歩き回っていましただから猫の棲む町ならどこにでもある問題でした猫の数が少なければ小さなトラブルはあっても多くの人は寛容でしたしかし人はある限度を超えるとそれが許せなくなり一度限度を超えると些細なことも許せなくなります捕まえて処分しろという人がいます目の前の野良猫を捕まえて処分しても一時しのぎの対症療法にしかなりません残った野良猫が子猫を産んだり空いたナワバリに別の野良猫が移り住んでいずれ元の状態に戻ってしまいますそしてこれを延々と繰り返すことになります犬は狂犬病予防法という法律で狂犬病が人に感染することを防ぐために放浪している犬がいれば捕獲しなければならない決まりになっていますが猫にはそのような法律がありませんまた捕まえても安易に殺処分できない決まりになっているので捕まえた猫を飼う施設や人手が必要になり大きな費用がかかりますそしてその費用は最終的にはみなさんの税金で賄われることになります何より人道上の問題です人の命は大切で最も最初に考えなければならないことですしかし人は様々なものの命をいただきながら生きています様々なものの命に支えられて生きているのです人に害を与えるからと言って何の対策や努力もせず簡単に他の生きものの命を奪って解決を図ろうとするのは人間としてのおごりではないでしょうか 1

エサやりを禁止しろという人もいます猫に困っている人がいる一方で猫がかわいいかわいそうという無責任な感情だけでエサを与える人がおり適正な飼い方ができていないために野良猫が増えフン尿被害やいたずらなどで周囲の人に迷惑をかけてしまっていますしかし

エサやりを法令で規制することは憲法で保障された行動の自由を制限することに繫がりやすく慎重に行なわなければなりません野良猫の寿命は飼い猫に比べて非常に短く 4~5 年と言われています野良猫は病気になったり交通事故に遭う危険が非常に高く何よりエサに困るので誰もが不幸と感じています

4 エサやりを禁止しろという人もいます猫に困っている人がいる一方で猫がかわいいかわいそうという無責任な感情だけでエサを与える人がおり適正な飼い方ができていないために野良猫が増えフン尿被害やいたずらなどで周囲の人に迷惑をかけてしまっていますしかし猫にエサを与えないことで排除しようとしても解決にはつながりませんエサ場を失った猫は近隣の別の場所でゴミをあさるなどの新たなトラブルを発生させますまたエサやり禁止と言われて従う人はほとんどいません何故なら法律で禁止されていないから隠れてエサをやりはじめますエサやりを法令で規制することは憲法で保障された行動の自由を制限することに繫がりやすく慎重に行なわなければなりません野良猫の寿命は飼い猫に比べて非常に短く 4~5 年と言われています野良猫は病気になったり交通事故に遭う危険が非常に高く何よりエサに困るので誰もが不幸と感じていますつまり猫に困っている人も猫をかわいそうと思っている人も不幸な野良猫はいない方がよいと同じ考えなのですそこで提案ですこの野良猫の問題は加害者被害者という対立関係を持ったままでは解決できません最終目標の不幸な野良猫はいない方がよいは同じなのですから野良猫を地域という大きな家族の中で両者が協力して数を減らしていこうとする活動地域猫活動という考え方です 2

5 2. 定義この手引きで使用する言葉を次のように定義します 1 飼い主 : 特定の猫を所有占有の意思を持って継続的に給餌給水世話等の管理を行なっている者若しくはこの特定の者に管理を委託された者 2 飼い猫 : 飼い主に継続的に給餌給水世話等の管理をされている猫 3 野良猫 : 飼い主が存在せず屋外で生活する猫 4 内猫 ( うちねこ ): 屋内のみで飼われている猫 5 外猫 ( そとねこ ): 飼い猫野良猫を問わず屋外で活動することのある猫 6 地域猫 : 地域に棲みついた野良猫のうち地域の理解と合意のもと不妊去勢手術の実施や給餌排泄場所の清掃管理等適正に管理されている猫 3. 地域猫活動について (1) 地域猫活動とは野良猫に関する問題の解決策として野良猫を地域から排除するのではなく野良猫を原因とする地域の生活環境問題としてとらえ地域住民が主体となり地域ぐるみでこれらの猫に不妊去勢手術を施し給餌給水排泄物の処理及び周辺の清掃等の管理を継続的に行い徐々に野良猫の数を減らしながら野良猫による被害及び住民間のトラブルを減らすことを目的とした活動が地域猫活動です (2) 地域猫活動の効果 1 給餌や排泄場所を決めて清掃管理することによりゴミ漁りやフン尿等による生活環境の悪化を改善することができます 2 不妊去勢手術の実施により不幸な子猫が生まれなくなります 3 尿マーキングやスプレー行為による独特の臭いが軽減されます 4 発情期の鳴き声等の問題やけんかの軽減が期待できます 5 地域のコミュニケーションが活性化します 3

6 4. 地域猫活動のすすめ方 (1) それぞれの役割 1) 地域住民地域猫活動はあくまで地域住民が主体となって行う活動です猫擁護動物擁護猫好きの人だけが行なう活動ではありません被害者加害者の対立関係ではなく実際に協力できなくても認知したり活動を見守るなど地域ぐるみで取り組む意識が必要ですそこに行政や動物愛護団体がそれぞれの役割において支援し互いに連携していく必要があります 1 地域猫活動団体地域猫活動の主体となります地域住民が中心となって結成し必要であれば地域猫活動のノウハウを持つボランティアや動物愛護団体の協力を得て活動を行いますできるだけ多くの地域住民に関わってもらうようにし役割分担を決めて活動してください ( 例 ; エサ係フンやゴミの管理係不妊去勢手術時の猫の捕獲運搬係など ) 2 町内会自治会等地域猫活動団体が行う募金活動やバザーへの協力エサ場やトイレ設置場所の提供など地域猫活動への理解と支援や地域住民に対する地域猫活動の周知啓発を行います 2) 動物愛護ボランティア等猫に関する飼育や習性などの知識地域猫活動のノウハウを有し地域猫活動団体への助言協力支援を行います 3) 行政地域猫活動を行う団体への活動支援を行います具体的には地域住民同士の話し合いの場の設置や地域住民への猫の適正飼育の周知啓発関係団体との連絡調整不妊去勢手術費用等の一部助成などを行います (2) 地域猫活動の流れ 1) 活動団体グループの結成地域猫活動に賛同した地域住民が中心となり代表者を決めておきましょう必要に応じ知識やノウハウを持つ動物愛護ボランティア等に協力を求めましょうまた役割分担等の負担を減らすためにもできるだけ多くの参加者を募るようにします 4

2) 地域の合意地域猫活動は地域住民が主体となるため地域の理解が必要です猫の問題から住民間のトラブルに発展しやすいため必ず地域住民が活動を理解し十分に話し合った上で合意を確認してから始めましょう話し合う際には猫が苦手な方や猫の管理に反対の方にも参加を呼び掛けてくださいまた地域猫活動には複数年の時間を必要とするので一人でも多くの協力者を募りましょう 3)

外猫として飼われている飼い猫については地域猫と区別するために所有者明示や屋内飼育をするよう協力してもらいましょう 4) 活動のルール作り地域の実態に合わせた活動ルールを作りましょう地域内で協力してくれる人達が無理なく活動を継続できるように役割分担ローテーション日程などを決めましょうまたトラブルや苦情への対応方針を決めておきその内容について

7 2) 地域の合意地域猫活動は地域住民が主体となるため地域の理解が必要です猫の問題から住民間のトラブルに発展しやすいため必ず地域住民が活動を理解し十分に話し合った上で合意を確認してから始めましょう話し合う際には猫が苦手な方や猫の管理に反対の方にも参加を呼び掛けてくださいまた地域猫活動には複数年の時間を必要とするので一人でも多くの協力者を募りましょう 3) 地域の実態の把握実際に地域猫活動を実施するにあたりその地域の猫や被害の実態を把握することが重要です写真撮影などを行いその地域にいる外猫を含めた猫の個体数分布エサ場排泄場所等を把握し地図を作成しましょうこの時野良猫にエサを与えている人はその地域の猫に詳しい場合があるので地域猫活動に参加してもらうことができれば大きな情報源となりますまた外猫として飼われている飼い猫については地域猫と区別するために所有者明示や屋内飼育をするよう協力してもらいましょう 4) 活動のルール作り地域の実態に合わせた活動ルールを作りましょう地域内で協力してくれる人達が無理なく活動を継続できるように役割分担ローテーション日程などを決めましょうまたトラブルや苦情への対応方針を決めておきその内容について今後の活動に役立てるために記録しておきましょう 5) エサやりエサやり場は決まった場所に設定し私有地公有地に関わらず必ずその土地の所有者又は管理者の了承を得てくださいエサを与える場所はその地域に住む人の状況を考慮して複数設定しましょうエサは決められた時間に食べきれる量を与え食べ終わったら食べ残しと容器を片付け周囲を清掃します置きエサ ( エサを与えたまま放置すること ) は絶対にしないでくださいカラスやハエゴキブリ等が増えたり悪臭の原因になります 5

8 エサは 1 決められた時間に 2 食べきれる量を 3 食べ終わったら片付け清掃置きエサは絶対にしない 6) 排泄場所地域住民の迷惑のかからない許可の得られた場所に設置しそこで排泄させるようにします雨のあたらない人目に付きにくい場所が好ましいでしょう猫はプランターや物陰に砂や土を盛っただけでもトイレとして使用します排泄物は速やかに清掃しトイレを清潔に保ちますプランターブロックと砂また定期的に見回りトイレ以外の場所に排泄してしまった場合も適切に処理清掃をしましょう周辺環境の保全が地域猫活動が地域に受け入れられる重要な要因です地域住民の理解を得るためにもエサやり場やトイレを含めた周辺の環境美化に努めましょう 6

7) 不妊去勢手術地域猫活動に不妊去勢手術は絶対条件です野良猫の寿命は一般的に4~5 年と言われており全ての猫に不妊去勢手術を行えば子猫は産まれず徐々に数が減少していきます一代限りの命を全うさせつつ不幸な猫の数を減らしていかなくてはなりませんまた手術実施済の猫とわかるよう必ず動物病院で手術と同時に耳の先端を V 字にカットしてもらいましょう耳先のカットは不妊

9 7) 不妊去勢手術地域猫活動に不妊去勢手術は絶対条件です野良猫の寿命は一般的に4~5 年と言われており全ての猫に不妊去勢手術を行えば子猫は産まれず徐々に数が減少していきます一代限りの命を全うさせつつ不幸な猫の数を減らしていかなくてはなりませんまた手術実施済の猫とわかるよう必ず動物病院で手術と同時に耳の先端を V 字にカットしてもらいましょう耳先のカットは不妊去勢手術済みのしるし 8) 地域猫の飼育管理とパトロール手術の済んだ猫は元の場所に戻しあらかじめ地域で決めたルールに従ってエサや排泄の管理を行っていきますこの時活動地域での捨て猫を防止するためや地域猫へのいたずらを防ぐために地域住民でパトロールを行い地域猫の状態も記録しておきます庭などの木が傷つけられてしまう場合は市販の爪とぎ器や不要になった絨毯や木切れを設置し爪とぎ場を用意しましょうそして地域猫が人に馴れてきたら飼い猫として屋内で飼育されるよう地域全体で飼い主探しに努めましょう 9) 活動報告活動を行なっていることのお知らせや地域の理解を深める上でも野良猫の状況や活動の状況を適宜地域全体に報告しましょう寄せられた苦情への対応策や会計報告を載せるのもよいと思いますこまめに行なうことで地域のコミュニケーションツールにもなります 7

地域猫活動の流れ 1) 活動団体グループの形成地域住民が中心となり代表者を決めましょう必要に応じ動物愛護ボランティア等に協力を求めましょう 2) 地域の合意猫が苦手な方や反対の方とも十分に話し合った上で合意を確認してから始めましょう 3) 地域の実態の把握活動に関する地域への周知その地域にいる外猫を含めた猫の数分布エサ場排泄場所等を把握し地図を作成しましょう 4)

10 地域猫活動の流れ 1) 活動団体グループの形成地域住民が中心となり代表者を決めましょう必要に応じ動物愛護ボランティア等に協力を求めましょう 2) 地域の合意猫が苦手な方や反対の方とも十分に話し合った上で合意を確認してから始めましょう 3) 地域の実態の把握活動に関する地域への周知その地域にいる外猫を含めた猫の数分布エサ場排泄場所等を把握し地図を作成しましょう 4) 活動のルール作り地域の実態に合った活動ルールを作りましょう 5) エサやり排泄場所エサやり場排泄場所の設置は必ず決まった場所で行います地域住民の理解を得るためにエサやり場や排泄場所周辺の環境美化に努めましょう 6) 不妊去勢手術全ての猫に不妊去勢手術を行ないましょう耳の先端をV 字にカットする等し手術実施済みの猫とわかるようにしましょう 7) 地域猫の飼育管理とパトロール手術済みの猫は元の場所に戻し地域の活動ルールに従ってエサや排泄の管理を行っていきます捨て猫や猫へのいたずらを防ぐためにパトロールを行います地域猫が馴れたら飼い猫として飼育されるように譲渡先を探しましょう 8

11 5. 飼い猫の適正飼育について地域猫活動を始める際には周りの飼い猫を適正に飼育していることが必要ですいくら野良猫の管理を行っても飼い猫が悪さをしたり不妊去勢手術をされていない野良猫と交尾をして子猫を増やしてしまう等不妊去勢手術をされていない飼い猫が家の外で飼養されていては活動の効果は期待できません飼い猫の健康と安全を守るためにも猫の飼い主さんは次のことをこころがけましょう 1 屋内飼育猫は屋内のみで飼育しましょう外に出してあげないとかわいそうと言う人もいますが猫の習性を理解し不妊去勢手術を施した上で環境を整えれば屋内だけでも十分飼育できます屋内で飼育すれば感染症や交通事故迷子などの危険を防ぐことができますまた鳴き声や他人の敷地でのフン尿やいたずらによる近隣への生活環境被害やトラブルを防止することができます 2 不妊去勢手術猫はとても繁殖力が強い動物です引き取られ殺処分される猫のほとんどが子猫です産まれてくる子猫に責任が持てない場合は不妊去勢手術を受けさせましょう不妊去勢手術をすると性格がおだやかになり発情期の問題行動 ( 尿マーキングけんかメス猫を求めての脱走大声で鳴く ) が減り屋内飼育しやすくなりますまた睾丸肛門周囲の腫瘍や前立腺の病気乳腺の悪性腫瘍子宮蓄膿症の予防のメリットもあります 3 所有者明示猫がいなくなったという相談が毎日のように寄せられます行方不明や災害時の準備として普段から迷子札やマイクロチップなどを装着し飼い主の連絡先が分かるようにしておきましょう * マイクロチップとは直径 2mm 長さ12mmの円筒形の電子標識器具で安全性の高い動物の個体識別( 身元証明 ) の方法として世界中で広く使用されています一度体内に埋込むと脱落や消失の可能性がなく半永久的に使用可能です 15 桁の数字が記録されておりこの番号を専用のリーダーで読み取ります専用の器具で猫の皮下に挿入しますのでかかりつけの動物病院へ相談してください外観だけではチップが入っていることは確認できません名札を併用しましょう 9

12 4 終生飼養終生飼養とは寿命がつきるまでその猫を飼養することです屋内できちんと飼えば猫は10 年以上生きますエサ代や病気の予防治療等多額の費用がかかります本当に最後まで面倒を見ることができるかよく考えてから飼い始めましょう動物を捨てること= 遺棄は犯罪です! 遺棄は動物の愛護及び管理に関する法律で禁止されており違反した場合は100 万円以下の罰金が規定されています万が一どうしても飼えなくなった場合は新しい飼い主を探しましょうまたみだりに給餌や給水をやめたり病気やけがの状態で放置したりフン尿の堆積した不衛生な場所で飼育したり等の行為は虐待ですこれを行った者も 100 万円以下の罰金が規定されています 10

愛媛県地域猫活動ガイドライン ~ 人と動物が幸せに暮らせる愛媛県を目指して ~ 平成 28 年 3 月愛媛県

愛媛県地域猫活動ガイドライン ~ 人と動物が幸せに暮らせる愛媛県を目指して ~ 平成 28 年 3 月愛媛県もくじ 1. はじめに 1 2. 地域猫について 2 1) 地域猫活動とは? 2 2) 地域猫活動を実施するにあたって 2 3) 地域猫活動で期待できる効果 2 4) 地域猫活動のそれぞれの役割 3 3. 地域猫活動のすすめ方 4 1 活動グループの結成 5 2 地域の合意 5 3 地域の実態の把握