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めぐのさだい
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1 奈良県営競輪あり方検討委員会中間報告平成 25 年 6 月

2 目次 1 奈良県営競輪あり方検討委員会 (1) 設置の経緯 (2) 委員会の目的 (3) 議論の経過 P1 P1 P1 2 存廃の方向性を決める要素 (1) 全国的な売上動向 (2) 奈良競輪の状況 (3) 新たな経営改善策 (4) 包括外部委託の導入効果 (5) 耐震工事に係る経費 (6) 選手数開催日数等の削減動向 (7) 車券払戻率引き下げの動向 (8) 消費税率引き上げの影響 P2 P3 P5 P7 P8 P9 P9 P9 3 存廃の方向性 (1) シミュレーション (2) 存廃の方向性 P10 P12 4 今後の課題 (1) 奈良県が取り組むこと (2) 当委員会が取り組むこと (3) スケジュール P13 P13 P13

3 1 奈良県営競輪ありあり方検討委員会 (1) 設置の経緯奈良県営競輪場は昭和 25 年の開設以来約 318 億円を一般会計に繰り出すなど県財政に大いに貢献してきたまた車券発売等従事員清掃員警備員食堂関係者等も含めると 270 名以上の雇用の場となるなど地域経済にも大きく貢献しているしかし公営競技全般の売上低迷の中で平成 21 には約 2 千 5 百万円の赤字決算を計上これを受け平成 22 年 8 月から奈良県営競輪経営検討委員会で議論を開始したその後平成 22 年 9 月には GⅡ 共同通信社杯を開催したが売上が 97 億円余りにとどまり平成 22 は単で約 1 億 9 百万円の赤字累積で 1 億 3 千万円余りの累積赤字を計上したその頃から国において制度改正の動きがみられたことから平成 23 年 11 月の奈良県営競輪経営検討委員会の報告書では制度改正の行方や収益構造の変化を見据えつつ経営改善期間を確保し改めて存廃の判断をすべきという提言を受けた平成 24 年 4 月には JKA 交付金率の引き下げや車券払戻率の下限率引き下げなどを内容とする自転車競技法の改正が行われたことで一定の収支改善がなされるものと期待されるものの公営ギャンブル人気の長期低落傾向や競輪場の老朽化に伴う施設改修の必要性などを勘案すると速やかな累積赤字の解消や将来にわたっての収益確保ひいては一般会計繰出は依然として難しいと言わざるを得ないそこで平成 24 年 9 月に奈良競輪の将来のあり方等について多方面から幅広い意見をいただき検討を行うために新たに学識経験者等からなる奈良県営競輪あり方検討委員会を設置した委員長南都経済研究所理事長絈井憲委員奈良弁護士会弁護士石黒良彦委員奈良経済同友会特別幹事岡村元嗣委員里見公認会計士事務所公認会計士里見良子委員早稲田大学スポーツ科学学術院准教授松岡宏高 (2) 委員会の目的所属等本委員会の所掌事務については奈良県営競輪あり方検討委員会規則第 2 条において次のように定めている一奈良県営競輪事業 ( 以下県営競輪という ) の経営改善策に関する事項二県営競輪の存廃を含めた今後のあり方に関する事項本委員会は奈良県営競輪奈良県営競輪の存廃存廃についてについて一定一定の方向性方向性を見いだすためにいだすために設置設置されたものであり平成 25 の早い段階段階で中間報告中間報告を行うこととしたうこととした氏名 (3) 議論の経過以下のとおり 4 回にわたり議論を行った第 1 回平成 24 年 9 月 20 日奈良競輪場の現状についての理解を図り問題提起を実施第 2 回平成 24 年 12 月 27 日存廃要素の洗い出し及び跡地活用の可能性を議論第 3 回平成 25 年 3 月 28 日存廃要素の分析報告及び存廃に関する事務局案を議論第 4 回平成 25 年 5 月 31 日中間報告 ( 案 ) の議論により存廃に関する方向性を決定 1

4 2 存廃の方向性方向性を決めるめる要素当委員会で存廃の方向性を決めるにあたっては奈良競輪の状況や自助努力にかかる部分の分析だけでは不十分であり競輪界全般の動向など多様な要素を分析することが必要であるそこで以下のとおり 1 全国的な売上動向 2 奈良競輪の状況 3 新たな経営改善策 4 包括外部委託による節減効果 5 耐震工事に係る経費 6 選手数開催日数等の削減動向 7 車券払戻率引き下げ動向 8 消費税率引き上げの影響の 8 つの側面を調査分析し収支シミュレーションを行うことで存廃の方向性を見いだすこととした (1) 全国的な売上動向下表は昭和 40 以降の車券売上状況である全国平均及び奈良競輪とも平成 3 をピークに売上が落ち込んでいる一方で近年は下げ止まりの兆しが見られる状況である公営競技全般については中央競馬の回復を受けて平成 24 からプラスに転じている競輪競輪 (44) 地方競馬地方競馬 (16) 競艇競艇 (24) オートレース (6) 中央競馬中央競馬 (10) 合計 (100) 売上高 ( 億円 ) 対前年同期比売上高 ( 億円 ) 対前年同期比 (%) 売上高 ( 億円 ) 対前年同期比 (%) 売上高 ( 億円 ) 対前年同期比 (%) 売上高 ( 億円 ) 対前年同期比 (%) 売上高 ( 億円 ) 対前年同期比 (%) H20 7, % 3, % 9, % 1, % 27, % 49, % H21 7, % 3, % 9, % % 25, % 47, % H22 6, % 3, % 8, % % 24, % 43, % H23 6, % 3, % 9, % % 22, % 42, % H24 6, % % 43, % % 3, % 9, % % 23,943 中央競馬のみ暦年 (1 月 ~12 月 ) ( ) 内は競技場数 43,292 公営競技全般は下げ止まりのまりの兆しがしが見られるられる状況状況であるがであるが競輪競輪はまだはまだプラスプラスにはには転じておらず今後今後の景気回復景気回復に伴う車券売上車券売上の増加増加が期待期待されるところであるされるところである 2

) (2) 奈良競輪の状況奈良競輪における過去 10 年の車券売上推移については下表のとおりである GⅡ 開催の有無により多少の増減はあるものの全般的に減少傾向にありこれは全国的な傾向とも一致している合計 FⅠ FⅡ 奈良競輪場 GⅢ 春日賞 GⅡ 等全国 1 場平均対前年対前年対前年売上 ( 千円 ) 同期比売上 ( 千円 ) 同期比売上 ( 千円 ) 売上 ( 千円 )

5 ) (2) 奈良競輪の状況奈良競輪における過去 10 年の車券売上推移については下表のとおりである GⅡ 開催の有無により多少の増減はあるものの全般的に減少傾向にありこれは全国的な傾向とも一致している合計 FⅠ FⅡ 奈良競輪場 GⅢ 春日賞 GⅡ 等全国 1 場平均対前年対前年対前年売上 ( 千円 ) 同期比売上 ( 千円 ) 同期比売上 ( 千円 ) 売上 ( 千円 ) GⅡ 等の内訳売上 ( 千円 ) 同期比 (%) (%) (%) H15 15,827,964 8,578,816 7,249,148 20,918,318 H16 14,700, ,641, ,059,279 19,470, H17 20,311, ,815, ,495,913 GⅡ 西王座戦 18,670, H18 16,127, ,174, ,953,337 18,320, H19 15,108, ,865, ,242,220 17,873, H20 18,137, ,273, ,487,724 4,376,000 全プロ競輪 16,837, H21 11,941, ,507, ,434,006 15,426, H22 14,296, ,585,190 9,711,350 GⅡ 共同通信社杯 13,804,091 H23 11,459, ,721, ,737,552 13,843, H24 11,296,611 基金積立 + 繰出金 ,168, ,127,816 13,843, GⅢ 春日賞の状況累積赤字 GⅢ 春日賞については 4 日間で年間売上の 6 割以上を占める重要なレースであるが平成 24 の売上は 71 億円余りで平成 23 を 4 億円近くも上回った売上増加の要因としては景気上向きの兆しのなかで平成 25 年に入ってから全国的に GⅢ 売上好調の波に乗れたことまたトップクラスの選手が出場するなどファンにとって魅力的なレースであったことなどが考えられる一方で本場売上は 3.8% 減少している開催日 H23 9 月 10 日 ( 土 )~13 日 ( 火 ) 2 月 16 日 ( 土 )~19 日 ( 火 ) H24 増減率 (%) 備考単位 : 億円平成 24 GⅢの車券売上状況本場入場者数 ( 人 ) 11,054 10, 売上 ( 千円本場 178, , 奈良競輪場での売上場外 5,648,021 5,867, H23 競輪場 41 サテライト 57 H24 競輪場 40 サテライト 65 電話 910,837 1,088, 会員数約 34 万人 (S60 制度開始 ) 合計 6,737,552 7,127, 優勝 : 村上義弘選手 FⅠ FⅡ の状況本場開催 58 日のうち 54 日を占める FⅠ FⅡ の売上については平成 23 と比較して 11.7% 減少した減少の要因としては平成 23 は東日本大震災の影響で関東などの競輪場で一部レースが中止になったことなどが考えられるただし全国平均では 1.9% 増であることを考えると奈良競輪の落ち込みはかなり激しいといえる FⅠ FⅡの1 日あたりあたり売上比較単位 : 千円 % H23 H24 増加率奈良 87,443 77, 全国 113, , 奈良全国 3

6 決算の状況 GⅢ 春日賞の車券売上増もあり平成 24 決算は単収支で約 2,845 万円と昨を大きく上回った一方累積赤字は 1 億円を切り約 9,383 万円となった収入車券発売金受託場外収入 JKA 還付金基金繰入金区分 H23 単位 : 千円 H24 見込増減備考 11,459,491 11,296, ,880 本場発売金 1,132, ,134 場外発売金 7,869,944 8,172,856 電話投票発売金 2,457,202 2,156,621 その他 ( 時効金特観席入場料財産収入等 ) 179, ,384 35,344 受託場外売上 50 億円 46 億円 134, ,346 旧還付制度終了 44,207 50,707 6,500 耐震診断経費の増 69,659 40,478 29,181 未払時効金収入の減繰越金収入合計 A 11,887,431 11,532, ,251 春日賞 +3 億 9 千万円 FⅠ FⅡ 5 億 8 千万円支出車券払戻金人件費職員給与等従事員等賃金従事員離職慰労金交付金負担金 ( 財 )JKA ( 財 ) 日本自転車競技会全輪協その他負担金補助金委託場外開催経費選手賞金投票システム機器使用料等需用費その他管理経費広告宣伝その他役務費その他委託料場内駐車場用地使用料周辺対策経費基金積立金 ( 運用利息 ) 繰上充用金支出合計 B 収支差引 ( 累積収支 ) A-B 単収支 8,578,366 8,455, ,450 車券売上に連動 166, ,245 1,561 84,467 85, ,628 41,852 5,776 従事員数の減 70 人 62 人 ( 初 ) 34,711 37,989 3,278 臨時離職の増 748, , , , , ,765 JKA 交付金率 3.1% 1.9% 273, ,648 10,267 車券売上に連動 129, ,672 1,809 1,198,752 1,210,335 11,583 委託場外売上げの増 692, , ,101 44,207 44, ,997 59,768 13,229 経費節減レース数 ( 車立て ) の減による出場選手減 FⅠ 108 人 99 人 (H24.7~) FⅡ 108 人 89 人 (H24.1~) 賞金基準変更 (2 号場 1 号場 ) 146, ,189 18,012 CS 放送番組制作費の増 172, ,347 13,946 重勝式車券発売委託料の増駐車場の一部契約打ち切り (7 駐 8 駐 ) 39,626 36,939 2,687 (H24.4~) 12,066 9,892 2,174 一律 30% 減 (H23.10~) 2, , , ,280 12,214 12,009,711 11,626, , ,280 93,834 28,446 12,214 28,446 16,232 累積赤字は減少傾向減少傾向にあるがにあるが春日賞春日賞の本場売上本場売上また FⅠ FⅡの売上売上は減少減少していることからしていることから奈良競輪の売上力売上力は依然依然としてとして低迷低迷しているとしていると言わざるをわざるを得ないない 4

(3) 新たな経営改善策依然として 9,383 万円の累積赤字を抱えまた奈良競輪の売上力も低迷している中で経費節減だけでなく売上増加につながる経営改善策や新たな競輪ファン獲得に向けた取り組み等が求められるここではガールズケイリン西日本カップ競輪の誘致競輪場施設の活用などについて検証検討を行うガールズケイリンの誘致ガールズケイリンは新規ファン獲得の起爆剤として平成 24

新規ファンの獲得を目指したポスター掲示 ( 近鉄奈良駅地下コンコース県庁内掲示板各 2 ヶ所 ) イベントでの紹介 ( 奈良モーターフェアサイクルフェスタなど ) 出場選手 3 名が奈良県副知事を表敬訪問その後近鉄奈良駅でキャンペーン実施その結果ガールズケイリンについてはテレビ 2 局新聞 4 紙で取り上げられたのをはじめ同種のレースと比較して売上入場者とも増加したまた

8% 入場者数売上が 25% 増入場者数入場者数が 19% 増平成 24 に引き続き誘致に成功平成 25 年 6 月 6 日 ~8 日に開催を予定している昨と同様に活発な広報活動を行いさらに新規ファンの獲得に取り組む西日本カップ競輪の誘致 FⅠ 競輪は通常は奈良競輪場以外に近畿の 4 競輪場とサテライト ( 専用場外車券売場 ) のみでの車券発売となるため 3~4

7 (3) 新たな経営改善策依然として 9,383 万円の累積赤字を抱えまた奈良競輪の売上力も低迷している中で経費節減だけでなく売上増加につながる経営改善策や新たな競輪ファン獲得に向けた取り組み等が求められるここではガールズケイリン西日本カップ競輪の誘致競輪場施設の活用などについて検証検討を行うガールズケイリンの誘致ガールズケイリンは新規ファン獲得の起爆剤として平成 24 年 7 月 48 年ぶりに復活したもので当初の選手数は 33 名関東の競輪場を中心に開催されている奈良競輪としても平成 24 の目玉事業として位置づけ誘致を行った結果平成 24 年 11 月に開催することができた平成 24 平成 24 年 11 月 10 日 ~12 日の 3 日間 14 名の選手を迎えガールズケイリンを開催した開催に当たっては以下の事前広報活動を行い新規ファンの獲得を目指したポスター掲示 ( 近鉄奈良駅地下コンコース県庁内掲示板各 2 ヶ所 ) イベントでの紹介 ( 奈良モーターフェアサイクルフェスタなど ) 出場選手 3 名が奈良県副知事を表敬訪問その後近鉄奈良駅でキャンペーン実施その結果ガールズケイリンについてはテレビ 2 局新聞 4 紙で取り上げられたのをはじめ同種のレースと比較して売上入場者とも増加したまた親子連れやカップル女性だけのグループなど日頃はあまり見られない客層も目立ち新規ファンの獲得に貢献した平成 25 ( 千円人 ) ガールズケイリン今 FⅡ( 併売 ) 増加率 1 日平均 A の1 日平均 B A/B 売上総合計 39,562 31, % 入場者数 1,866 1, % 入場者数売上が 25% 増入場者数入場者数が 19% 増平成 24 に引き続き誘致に成功平成 25 年 6 月 6 日 ~8 日に開催を予定している昨と同様に活発な広報活動を行いさらに新規ファンの獲得に取り組む西日本カップ競輪の誘致 FⅠ 競輪は通常は奈良競輪場以外に近畿の 4 競輪場とサテライト ( 専用場外車券売場 ) のみでの車券発売となるため 3~4 億円程度の売上しか見込めない一方平成 24 下期から始まった西日本カップ競輪は西日本の 19 場が協力することにより売上増が見込めるものであるなお平成 24 に開催した 3 場 ( 小松島大垣岸和田 ) の平均売上は約 17 億円であった西日本カップ競輪は年間 6 回程度の開催が限界であり各場には 3 年に 1 回程度しか回ってこない中で奈良競輪として早期の開催誘致に努めた結果平成 25 年 4 月 10 日 ~12 日に開催することができた当初目標 16 億円には達しなかったが 14 億 8 千万円を計上することができ売上に大きく貢献したなお西日本カップ競輪は収支改善効果が大きいので 3 年後の平成 28 には再度の誘致が必要である優勝 : 原田研太郎選手 5

競輪場施設の活用競輪非開催日を中心に自転車愛好家向けのイベントや地元高校生の練習場所として競輪場施設の貸出を行うなど地域への貢献ひいては新規ファンの獲得にも努めているところ特に平成 24 年 11 月には地元が主催する平城食と農ふれあいフェスタ 2012 が開催され多くの地元の方に奈良競輪へ来ていただいた平城食と農ふれあいフェスタ 2012( 初開催 ) 開催 :

保護者から感嘆の声もあがっていた競輪を初めて見る人も多く地元住民への格好の PR となった生徒等に対して悪影響を与えるという声はほとんどなかった広報事業の実施 7 5 1 2 8 6 奈良県では行政経営課が中心となって県庁舎内へのポスター掲示などの広告事業に取り組んでいるまた全国の競輪場でも壁面やスタンドバンクの舗装面などを活用した広告事業の例が数多く見られ

8 競輪場施設の活用競輪非開催日を中心に自転車愛好家向けのイベントや地元高校生の練習場所として競輪場施設の貸出を行うなど地域への貢献ひいては新規ファンの獲得にも努めているところ特に平成 24 年 11 月には地元が主催する平城食と農ふれあいフェスタ 2012 が開催され多くの地元の方に奈良競輪へ来ていただいた平城食と農ふれあいフェスタ 2012( 初開催 ) 開催 : 平成 24 年 11 月 8 日 ( 木 ) 平城中学校区地域教育協議会主催内容 : 近隣幼稚園児小学生中学生の授業の一環として地域の文化祭を競輪場で開催 [ 多目的ホールでのサークル発表会保護者による野菜等即売軽食屋台など ] 成果 : 入場者 2,100 人 ( うち生徒 1,100 人 ) 競輪模擬レース選手の練習状況等を見学していただいた生徒保護者から感嘆の声もあがっていた競輪を初めて見る人も多く地元住民への格好の PR となった生徒等に対して悪影響を与えるという声はほとんどなかった広報事業の実施奈良県では行政経営課が中心となって県庁舎内へのポスター掲示などの広告事業に取り組んでいるまた全国の競輪場でも壁面やスタンドバンクの舗装面などを活用した広告事業の例が数多く見られ年間数百万円もの収益確保に貢献をしている競輪場もあるそこで奈良競輪でも平成 25 年 4 月 15 日から広告募集を開始した現時点では 1 社からの応募しかないが今後とも個別に働きかけを行うなど収益確保に向けた努力を続ける必要がある番号掲出場所募集別紙箇所数での場所種類サイズ 1 外壁看板 ( 北側 ) 1 1 再剥離シート W3.0m H1.0m (3 m2 ) 2 外壁看板 ( 東側北 ) 1 2 再剥離シート W3.0m H1.0m (3 m2 ) 3 外壁看板 ( 東側南 ) 1 3 再剥離シート W3.0m H1.0m (3 m2 ) 広告掲出料 ( 税込 ) [ 円 / 月箇所 ] 6,000 6,000 6,000 備考既存ボードへの貼付既存ボードへの貼付既存ボードへの貼付外壁看板 ( 南側 ) 1 4 再剥離シート W3.0m H1.0m (3m2) 5 バンク ( 内側 ) 1 5 自立式看板 W4.0m H0.8m (3.2m2) 6 バンク ( 金網 ) 2 6 横断幕 W8.0m H1.8m (14.4m2) 7 バンク (1センター走路面) 1 7 特殊施工 W7.5m H2.5m (18.75m2) 既存ボードへの貼付 6,000 芝生上の規定位置に設置 ( 持込 ) 6,400 金網への設置 ( 持込 ) 28,800 走路面に加工処理 41,250 8 バンク (2 センター走路面 ) 1 8 特殊施工 W7.5m H2.5m (18.75 m2 ) 走路面に加工処理 41,250 今後の取り組み上記以外にも新規顧客の獲得に向けた取り組みが必要である例えばプロサッカーの場合試合の前に子供たちによる試合を実施しその父兄がサッカー場に足を運ぶことで新規観客の確保を図るという取り組みが見られる奈良競輪においても広い競輪場の施設を何らかの形で活用して新規ファンを巻き込むためのアイデアが求められるところであるまた競輪と中央競馬の客層の違いを考えた場合幅広い年齢層やレジャーとしての地位を獲得した中央競馬に比べて競輪の場合は奈良競輪に限らずいわゆるギャンブル指向のコアな客層に頼っている側面が大きい幅広い顧客を獲得することは奈良競輪の努力だけで実現するものではないが今後とも新たな取り組みの検討を続けていく必要がある 6

9 (4) 包括外部委託の導入効果新規顧客獲得のためには民間ノウハウの活用が不可欠であるが包括外部委託を導入することで効果的なイベントや広報活動等の実施により新規顧客獲得に効果を上げている競輪場も数多く見られるこの包括外部委託とは広告業務や車券発売清掃警備などそれぞれ直営や業務委託で行っているものを一括して 1 社に委託するもので新規顧客獲得の取り組みのみならず大幅な経費節減も期待できるものであるなお包括外部委託は公の施設の管理運営を営利企業等に委ねる指定管理制度とは異なり開催日程の調整などの根幹的業務は競輪施行者である奈良県の固有業務として残るものであり競輪場の運営そのものをすべて委託するものではないなお包括外部委託を既に導入している施行者は以下のとおりである全国導入状況 ( 平成 25 年 4 月現在 13 施行者 ) 日本トーター ( 株 ) 函館市青森市埼玉県静岡市豊橋市四日市市岸和田市高知市佐世保市松戸公産 ( 株 ) 松戸市日本写真判定 ( 株 ) 富山市千葉市日本自転車競技会西日本地区本部 ( 株 ) コアズ共同事業体北九州市奈良競輪についても車券売上が将来見通しが不透明な中で新規顧客の獲得及び経費節減が期待できる包括外部委託の導入の可能性を探るため平成 24 年 11 月 1 社に対して見積を依頼したなお見積に際しての包括外部委託業務範囲については次のとおりとした広報業務レース実況放映 CS 放送番組制作新聞広告宣伝 HP 運用管理等車券発売業務等車券発売業務投票機器保守業務集計センター業務他場との契約業務等ファンサービス送迎バス運行湯茶接待業務等警備清掃清掃駐車場警備庁舎宿日直業務等庁舎管理選手宿舎食堂運営飛天交流館運営冷暖房機保守点検等平成 25 年 2 月に見積依頼業者から奈良競輪について包括外部委託は可能であり平成 26 から 28 までの 3 年間の委託期間として節減額は年額で約 5 千 5 百万円程度であるとの回答を得たまた従事員労務管理業務や広報業務集計センター業務他場との契約事務等が包括外部委託により実施可能であるため職員の削減も可能であり人数金額については今後の精査が必要であるが年額で概ね 4 千万円程度の節減が可能と見込まれる詳細な委託内容等委託内容等についてはについては今後今後の課題課題であるがであるが基本的基本的にはには包括外部委託包括外部委託を導入導入することですることで民間ノウハウノウハウによりにより新規顧客獲得新規顧客獲得に向けたけた新たなたな取り組みがみが期待期待できるとともにできるとともに年間約 9 千万円程度の経費節減経費節減を見込見込むことができるむことができるなお包括外部委託を導入するとなった場合の留意点については次のとおりである既に導入している他場の情報収集を行い詳細な条件等について詰めていくこと経費節減の視点だけでなく新たな経営改善策や新規ファンの獲得などの視点を十分に踏まえること雇用確保等の視点も十分に踏まえること単なる価格だけによる競争ではなくプロポーザル等の方法によって業者選定を行うこと 7

(5) 耐震工事に係る経費平成 24 次の建物について耐震診断を実施した中央スタンド 1,087m2 ( 供用開始昭和 40 年 ) 西サイドスタンド 747m2 同上東サイドスタンド 924m2 同上県事務所 434m2 ( 供用開始昭和 46 年 ) これらの建物は供用開始から 40 年以上が経過しているため耐震工事が必要という判定になるものと予想されたが

10 (5) 耐震工事に係る経費平成 24 次の建物について耐震診断を実施した中央スタンド 1,087m2 ( 供用開始昭和 40 年 ) 西サイドスタンド 747m2 同上東サイドスタンド 924m2 同上県事務所 434m2 ( 供用開始昭和 46 年 ) これらの建物は供用開始から 40 年以上が経過しているため耐震工事が必要という判定になるものと予想されたが一方耐震工事に係る経費は存廃の議論にとって非常に大きな要素となるもので万一数億円以上の工事費が必要ということになると存続が困難であることから耐震診断の推移を慎重に見守ってきたところである平成 24 年 9 月にコンクリートのコア抜きが平成 25 年 1 月には検査機関による審査が行われ平成 25 年 2 月に検査結果の速報が出され併せて耐震工事費の概算額の提示を受けた概算耐震工事費中央スタンド中央スタンド東サイドスタンド西サイドスタンドスタンド合計設計委託料概算工事監理委託料概算工事費概算合計 9,000 5,000 32,000 46, 000 設計委託料概算工事監理委託料概算工事費概算合計 9,000 32,000 6,700 5,000 18,000 6,300 16,000 22,000 5,000 66,000 93, 000 中央スタンドスタンドのみののみの場合 4,600 万円中央 + 東西サイドスタンドサイドスタンドの場合 9,300 万円 ( 千円 ) 耐震工事費についてはについては予想予想を下回下回る額であったためであったため今後今後の業績次第業績次第によってはによっては近い将来将来に工事を行うことがうことが可能可能な金額金額であるとであると言えるえるなお県事務所については当場が県の防災拠点として位置づけられているため診断を受けたものであるが既に耐震済みである東棟へ移転することが合理的であり今後検討を続けていく耐震工事内容なお耐震工事内容については下図のとおりスタンド屋根の補強及び屋根を支える柱の補強が中心となっている 8

11 (6) 選手数開催日数等の削減動向競輪選手数は日本のプロスポーツとしては最大規模であり平成 25 年 3 月末現在で 2,720 人となっているしかし競輪界全般の売上減少等を受け削減が進んできており平成 27~28 年頃までには 2200 人程度まで削減する計画であるこれを受け開催レース数の削減も下図のように進められている ~H23 年 12 月平成 24 年 1~6 月平成 24 年 7 月 ~ 25 年 3 月平成 25 年 4 月 ~ FⅡ 12レース / 日 11レース / 日 10レース / 日 ( うち 5Rは7 車立 ) ( うち 5Rは7 車立 ) 出場選手数 / 日 108 人 89 人 80 人 FⅠ 12レース / 日 11レース / 日出場選手数 / 日 108 人 99 人また開催日数そのものを減らす動きも見られ現在の開催日数 FⅡ FⅠ 54 日と GⅢ 4 日の合計 58 日であるに対して平成 25 下半期あるいは平成 26 当初から FⅡ の開催が 1 節 (3 日間 ) 削減される可能性もある 1 日あたりのレース数削減の効果は選手賞金の減などにとどまるのに対して開催日数そのものの削減効果は開催経費全般にまで及ぶためその収支改善効果は大きい (7) 車券払戻率引き下げの動向平成 24 年 4 月の自転車競技法の改正により車券払戻率の下限が 75% から 70% に引き下げられたもし車券払戻率が 5% 引き下げられた場合平成 24 の奈良競輪車券売上約 113 億円に当てはめると 5 億 7 千万円程度の収支改善効果となり存廃の方向性検討において非常に大きな要素となっているしかし引き下げによってファンの競輪離れも懸念されることから平成 24 から全国競輪施行者協議会において PT を設置し車券払戻率などに関する検討を行っているなおこの PT は 13 施行者で構成されており奈良競輪も構成メンバーに加わっているなお平成 25 年 1 月に開催された第 3 回 PT においては消費税率引き上げが行われる平成 26 からの車券払戻率引き下げに対応できるよう平成 25 にシステム改修を先行して実施することが決定されたまた具体的な引き下げ検討については引き続き PT の場で議論を続けていくこととされているため全国的な動向を注視しながら積極的に働きかけていくことが必要である (8) 消費税率引き上げの影響消費税については平成 26 年 4 月から 8% に平成 27 年 10 月からは 10% と引き上げられるしかし車券発売は不課税取引であるため車券購入者に消費税を転嫁することができないこのため消費税率引き上げは確実に経費増大による収支悪化を招くものであり奈良競輪に限らず競輪及び公営競技全般にとって避けられない大きな課題である 9

12 3 存廃の方向性前述のとおり存廃の方向性を決める 8 つの要素の状況は次のとおりである全国的な売上動向奈良競輪の状況新たな経営改善策包括外部委託による節減効果耐震工事に係る経費選手数開催日数等の削減動向車券払戻率引き下げの動向消費税率引き上げの影響競輪及び公営競技全般とも下げ止まりの兆しが見られる累積赤字は減少しつつも奈良競輪の売上力は依然低迷しているガールズケイリンや西日本カップに一定の成果があった今後新たな取り組みが求められる一定の効果が期待できる予想を下回る額であった選手数の削減が進んでいるとともに開催日数削減の動きもある車券払戻率引き下げに対応できるよう平成 25 にシステム改修が行われる平成 26 年 4 月から 8% 平成 27 年 10 月から 10% に引き上げられる (1) シミュレーションこれらの状況から包括外部委託を導入して存続させるという選択肢が見いだせるところであるが将来の収支について以下の条件でシミュレーションを行った 10

13 シミュレーション結果ケース 1 車券払戻率が 75% で継続 A 包括外部委託を導入しない場合アイケース 1 のとおり車券払戻率車券払戻率が 75% で継続継続の場合包括外部委託を導入導入しないしない場合場合は累積赤字累積赤字が解消解消しないがしないが包括外部委託包括外部委託を導入導入すればすれば累積赤字が減少減少あるいはあるいは解消解消するする例えば GⅢ 春日賞売上が 2% FⅠ FⅡが 10 10% の場合場合は平成 28 にはには約 2 千 8 百万円の黒字となることからとなることから一般会計一般会計へのへの繰り出しによりしにより県財政県財政に貢献貢献していくことがしていくことが可能可能となるとなる参考ケース 2 H26 からから車券払戻率 75% 70 70% A 包括外部委託を導入しない場合アイ GⅢ 春日賞 GⅢ 春日賞 H25 65 億以降 2% H25 65 億以降 5% FⅠ FⅡ H25 65 億以降 2% 10% H25 65 億以降 5% 10% FⅠ FⅡ 10% 10% H24 H24 H25 H26 H27 単位 : 百万円 H28 単収支累積収支単収支累積収支消費税 5% 車券払戻率トピック西日本カップ 8% 8% 10 10% 10% 西日本カップ車券払戻率が 70% に引き下げられた場合は累積赤字が解消し一般会計への繰り出しも可能となるが現時点で平成 26 から引き下げるかどうか未定であるためケース 2 のシミュレーションは参考として扱うこととする 75% H25 H26 H27 70% 単位 : 百万円 H28 単収支累積収支単収支累積収支消費税 5% 車券払戻率 75% トピック西日本カップ B 包括外部委託を導入する場合アイ GⅢ 春日賞 FⅠ FⅡ H25 65 億以降 2% 10% H25 65 億以降 5% 10% H24 H25 8% 8% 10 10% 10% H26 H27 西日本カップ単位 : 百万円 H28 単収支累積収支単収支累積収支包括外部委託 (3 年間 ) 包括外部委託消費税 5% 車券払戻率 75% トピック西日本カップ B 包括外部委託を導入する場合アイ GⅢ 春日賞 H25 65 億以降 2% H25 65 億以降 5% FⅠ FⅡ 10% 10% H24 H25 H26 8% 8% 10 10% 10% H27 西日本カップ単位 : 百万円 H28 単収支累積収支 ,292 単収支累積収支 ,143 包括外部委託消費税 5% 車券払戻率 75% トピック西日本カップ包括外部委託 (3 年間 ) 70% 8% 8% 10 10% 10% 西日本カップ 11

14 (2) 存廃の方向性シミュレーションの結果車券払戻率が現行どおりの 75% であったとしても包括外部委託を導入すれば累積赤字が解消し近い将来に一般会計繰り出しの可能性が出てきたしかし奈良競輪の存廃を議論する上では競輪場という普通財産の有効活用という視点からの検討が不可欠である奈良競輪場はその西側には秋篠寺そして優良住宅地が広がり北側には大学等の文教施設が東側には佐紀古墳群があるなど歴史文化と住みよい住環境という奈良県の特徴をよく表す地域に位置している何より近畿日本鉄道の路線が集中するとともに商業施設が集積する大和西大寺駅に近接した立地条件でありまさに地域のみならず奈良県の活性化にとってポテンシャルの高い地域でもある奈良競輪のあり方を検討するに際してはこのような地域特性等を踏まえ競輪場として存続させるのが最良の選択かどうかという検討が必要であるこのため第 2 回委員会において代替策等についての議論も行ったところであるが現時点では競輪場の運営よりも有力な代替策を見いだすことはできなかったそこで存廃の方向性については次のとおりとする平成 26 から 28 まで包括外部委託を導入することで累積赤字を解消し一般会計への繰り出しにより県財政への貢献を目指すこととする当面の存続期間は包括外部委託期間である平成 28 までとし当委員会としては包括外部委託導入後の車券売上状況収支改善状況等の検証検討を継続的に実施し遅くとも平成 27 末までには平成 29 以降も存続させるかあるいは平成 28 末で廃止するかについて方向性を打ち出し改めて報告を行うこととする 12

15 4 今後の課題当委員会として包括外部委託を導入し平成 28 末まで存続するという中間報告を行うとともに今後取り組むべき課題について整理を行った (1) 奈良県が取り組むこと県については以下の取り組みを進めていただきたい車券売上動向が不透明な中包括外部委託だけに頼ることなくあらゆる面での更なる経費節減の取り組み新たなファン獲得に向けた取り組み平成 29 以降も存続する場合に備えて老朽化した施設の改修や設備の更新に対する考え方の整理 (2) 当委員会が取り組むこと当委員会としては以下の検証検討を行う上記奈良県の取り組みを検証検討包括外部委託後の車券売上動向収支改善状況等を見据え平成 29 以降の存廃について平成 27 末までに報告地域及び奈良県の活性化に資する代替策など中長期的な視点からの競輪場のあり方について継続的に検討 (3) スケジュール平成 28 までのスケジュールは下表のとおりである中間報告での方向性 H25 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 H26 H27 H28 存続の方向包括外部委託に向けた取り組み経営改善等に向けた取り組み中間報告プロポーザル準備仕様書募集要項作成等 9 月県会債務負担行為プロポーザル業者決定包括外部委託に伴う従事員等との協議中間報告で示された取り組みの実施包括外部委託契約事務包括外部委託業者への事業引継ぎなど 3 月県会 H26 予算要求包括外部委託 (3 年間 ) あり方委員会において H29 以降も存続するか H28 末で廃止するかを検討報告存続廃止奈良県営競輪奈良県営競輪ありあり方検討委員会方検討委員会においてにおいて継続的継続的に検証検証検討検討 13

資料 3 平成 26 年度神奈川県競輪組合主要施策説明書神奈川県

資料 3 平成 26 年度神奈川県競輪組合主要施策説明書神奈川県資料 3 平成 26 年度神奈川県競輪組合主要施策説明書神奈川県平成 26 年度決算の概要神奈川県競輪組合 ( 以下組合という ) は平成 21 年度末に花月園競輪場における競輪開催を廃止し 22 年度から JKA( 競輪振興法人 ) 交付金特例制度の活用と川崎競輪場及び小田原競輪場における GⅢ 競輪 ( 開設記念競輪 ) の借上開催を柱とする事業収支改善計画を策定し経営改善に取り組んできた