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あきみのあき
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1 Japan Student Services Organization 日本学生支援機構について 30 年 11 月

2 概要政策上の重要性国との関係極めて高い社会的意義政策的重要性日本国憲法や教育基本法に定められた教育の機会均等を制度的に支える教育のセーフティネットと位置づけられる役割国の強い関与奨学金事業の概況学生の 2.7 人に1 人が貸与奨学金を利用 1 高等教育への進学率上昇 2 景気低迷などの社会情勢を反映し奨学金の貸与規模は年々拡大傾向学生を支援する中核機関として奨学金事業を的確に実施利子補給金国庫補助金運営費交付金による国の財政面における強い関与貸与奨学金給付奨学金第一種奨学金第二種奨学金給付財源は国庫補助金無利息で貸与財源は一般会計借入金等有利息で貸与財源は日本学生支援債券等奨学金貸与事業における債権管理債券の商品性要返還債権に占める3ヶ月以上延滞債権の割合 ( 29 年度末 ) 第一種奨学金 :3.4% 第二種奨学金 :3.4% 当年度分の回収率 ( 29 年度 ) 第一種奨学金 :97.8% 第二種奨学金 :96.6% 回収率向上に向けた取組口座振替 ( リレー口座 ) への原則全員加入法的措置の強化コールセンターでの相談体制の強化個人信用情報機関の活用債権回収会社 ( サービサー ) による督促架電及び回収の委託債券発行により調達した資金は第二種奨学金の財源となり奨学生の卒業時に借り換える財政融資資金 ( 国からの借入金 ) で償還される四半期毎の定例発行 30 年度は 1,200 を発行予定教育政策上の重要性を背景とした高い格付け ( 30 年 10 月現在 ) R&I:AA JCR:AAA 第 54 回日本学生支援債券はソーシャルボンドとして発行予定グローバルなESG 評価機関であるヴィジオアイリス (Vigeo Eiris) からセカンドパーティオピニオンを取得 Page.1

3 目次本機構の概要設立経緯と目的業務の概要奨学金の種類奨学金事業の政策的位置付け貸与奨学金の現状概況奨学金の貸与状況奨学生増加の背景 1 平均給与授業料入学料の推移 10 奨学生増加の背景 2 学生の収入状況貸与奨学金受給率の推移貸与奨学金の推移第一種奨学金の資金調達貸与返還及び利率第二種奨学金の資金調達貸与返還及び利率貸与奨学金の財源措置返還金の回収状況取り組み本機構の財務状況 29 年度決算 1 貸借対照表損益計算書 ( 簡易版 ) 貸借対照表損益計算書キャッシュフロー計算書日本学生支援債券の概要 1 社会的役割信用力商品性ソーシャルボンドのセカンドオピニオンの取得ソーシャルボンドとしての日本学生支援債券投資表明投資家一覧発行実績と発行予定発行額起債一覧貸付債権の状況返還金の回収状況奨学金の返還に関する各種制度奨学金事業の充実機関保証制度 Page.2

4 本機構の概要 Page.3

留学生関連交流事業設立経緯と目的設立の経緯日本育英会の奨学金貸与事業財団法人日本国際教育協会整理 16 年 4 月 1 日学生支援を先導する中核機関国の留学生に対する奨学金の給付事業や学生生活調査などの事業財団法人内外学生センター財団法人国際学友会財団法人関西国際学友会統合独立行政法人日本学生支援機構設立公益財団法人日本国際教育支援協会目的

5 留学生関連交流事業設立経緯と目的設立の経緯日本育英会の奨学金貸与事業財団法人日本国際教育協会整理 16 年 4 月 1 日学生支援を先導する中核機関国の留学生に対する奨学金の給付事業や学生生活調査などの事業財団法人内外学生センター財団法人国際学友会財団法人関西国際学友会統合独立行政法人日本学生支援機構設立公益財団法人日本国際教育支援協会目的教育の機会均等に寄与するために学資の貸与及び支給その他学生等の修学の援助大学等が学生等に対して行う修学進路選択その他の事項に関する相談及び指導について支援留学生交流の推進を図るための事業を通じ我が国の大学等において学ぶ学生等に対する適切な修学の環境を整備しもって次代の社会を担う豊かな人間性を備えた創造的な人材の育成に資するとともに国際相互理解の増進に寄与すること ( 独立行政法人日本学生支援機構法第 3 条 ) Page.4

業務の概要業務の概要 ( 事業予算 ( 30 年度 )) 30 年度 (1 兆 838 ) 奨学金事業 (1 兆 628 ) 憲法教育基本法に定める教育の機会均等の理念のもと経済的理由で修学が困難な優れた学生等に学資の貸与及び給付を行っています留学生支援事業 (153 ) グローバル化が進展する中留学生交流を一層推進するため外国人留学生の受入れ日本人留学生の派遣の両面から

6 業務の概要業務の概要 ( 事業予算 ( 30 年度 )) 30 年度 (1 兆 838 ) 奨学金事業 (1 兆 628 ) 憲法教育基本法に定める教育の機会均等の理念のもと経済的理由で修学が困難な優れた学生等に学資の貸与及び給付を行っています留学生支援事業 (153 ) グローバル化が進展する中留学生交流を一層推進するため外国人留学生の受入れ日本人留学生の派遣の両面から奨学金の支給情報提供等の支援事業を行っています学生生活支援事業 (1 ) キャリア教育就職支援や障害のある学生等への支援など政策上特に重要性が高いものについて好事例の収集提供調査研修等を通じ大学等の取組を支援しています 1 30 年度は給付型奨学金制度の実施のため 105 が措置されています 2 その他は人件費一般管理費奨学金事業は本機構の予算の大半を占めています Page.5

7 奨学金の種類貸与給付する学資金を奨学金といい奨学金の貸与給付を受ける者を奨学生といいます奨学金には給付奨学金と貸与奨学金があり貸与奨学金には第一種奨学金と第二種奨学金があります給付奨学金 30 年度奨学金事業に係る事業費の内訳 ( 予算 ) 29 年度に一部先行実施し 30 年度から本格的にスタートした制度で短大大学専修学校 ( 専門課程 ) に進学する高校 3 年生高等専門学校 4 年生に進級する高等専門学校 3 年生を対象に募集をし進学進級後に支給を行う原則として返還義務のない奨学金です意欲と能力のある若者が経済的理由により進学を断念することがないよう給付奨学金を交付することにより大学等への進学を後押しすることを目的としたものです国庫補助金貸与奨学金財政融資資金第一種奨学金 3,601 6,771 財政融資資金 7,043 昭和 18 年度にスタートした制度で短大大学大学院高等専門学校専修学校 ( 専門課程 ) に在学する学生生徒を対象とした無利息で貸与を行う奨学金です特に優れた学生生徒で経済的理由により著しく修学が困難な者に貸与しています一般会計借入金等 959 民間借入金 186 返還金 2,477 財政融資資金等償還 ,446 財政融資資金等償還 9,948 財投機関債 1,200 返還金 6,018 民間借入金 2,458 貸与奨学金第二種奨学金昭和 59 年度にスタートした制度で短大大学大学院高等専門学校 (4 5 年生 ) 専修学校 ( 専門課程 ) に在学する学生生徒を対象とした利息を付して貸与を行う奨学金です第一種奨学金よりも緩やかな基準によって選考された者に貸与しています Page.6

奨学金事業の政策的位置付け日本国憲法及び教育基本法教育を受ける権利日本国憲法第 26 条すべて国民は法律の定めるところによりその能力に応じてひとしく教育を受ける権利を有する教育の機会均等教育基本法第 4 条すべて国民はひとしくその能力に応じた教育を受ける機会を与えられなければならず人種信条性別

8 奨学金事業の政策的位置付け日本国憲法及び教育基本法教育を受ける権利日本国憲法第 26 条すべて国民は法律の定めるところによりその能力に応じてひとしく教育を受ける権利を有する教育の機会均等教育基本法第 4 条すべて国民はひとしくその能力に応じた教育を受ける機会を与えられなければならず人種信条性別社会的身分経済的地位又は門地によって教育上差別されない国及び地方公共団体は障害のある者がその障害の状態に応じ十分な教育を受けられるよう教育上必要な支援を講じなければならない国及び地方公共団体は能力があるにもかかわらず経済的理由によって修学が困難な者に対して奨学の措置を講じなければならない Page.7

9 貸与奨学金の現状概況 Page.8

10 奨学金の貸与状況我が国の高等教育機関で学ぶ学生 348 万人のうち 129 万人 (37.2%) が本機構の奨学金を利用しています学生の 2.7 人に 1 人が本機構の奨学金を利用していることになります学種 19 年度貸与割合 29 年度大学短大 ( 通信除く ) 3.3 人に 1 人 (29.9%) 2.7 人に 1 人 (37.5%) 約 1.3 倍大学院 2.5 人に 1 人 (39.6%) 3.3 人に 1 人 (30.0%) 約 0.8 倍高等専門学校 8.9 人に 1 人 (11.3%) 13.8 人に 1 人 (7.3%) 約 0.6 倍専修学校専門課程 4.3 人に 1 人 (23.4%) 2.4 人に 1 人 (41.3%) 約 1.8 倍計 3.4 人に 1 人 (29.2%) 2.7 人に 1 人 (37.2%) 約 1.3 倍 ( 注 ) 貸与割合は 29 年度貸与実績 /29 年度学生数 ( 実員 ) Page.9

11 奨学生増加の背景 1 平均給与が年々減少する一方で授業料及び入学料は国立大学私立大学とも高止まりしています ( 万円 ) ( 万円 ) 平均給与の推移授業料入学料の推移国立大学授業料国立大学入学料私立大学授業料私立大学入学料出典 : 民間給与実態統計調査結果 ( 国税庁 ) 7 年 8 年 9 年 10 年 11 年 12 年 13 年 14 年 15 年 16 年 17 年 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 25 年 26 年 27 年 28 年 29 年出典 : 私立大学入学者に係る初年度学生納付金平均額 ( 定員 1 人当たり ) の調査結果について ( 文部科学省 ) Page.10

12 奨学生増加の背景 2 家庭からの給付は年々減少し学生の収入に占める奨学金の割合が増加していますまた長引く景気低迷により学生の収入自体が減少しており奨学金の重要度が更に高まっています学生の収入状況 ( 大学昼間部 ) 8 年度 20 年度 28 年度アルバイト 17.6% その他 1.1% アルバイト 16.3% その他 2.5% アルバイト 18.1% その他 2.2% 奨学金 5.7% 収入 ( 年間 ) 家庭からの収入 ( 年間 ) 2,065,500 円奨学金給付 2,198,800 円家庭からの 15.3% 給付 75.6% 65.9% 奨学金 19.6% 収入 ( 年間 ) 1,965,900 円家庭からの給付 60.1% 出典 : 28 年度学生生活調査 ( 独立行政法人日本学生支援機構 (JASSO)) Page.11

13 貸与奨学金受給率の推移 18 歳人口は 4 年をピークに減少し今後はほぼ横ばいで推移する見込みですが更なる高等教育への進学率上昇に伴い本機構の奨学金受給率は右上がりで上昇しています万人進学率の推移年度 29 年度 50% 18 歳人口のピーク大学 + 短大 38.9% 57.3% 大学 + 短大 + 高専 + 専門学校 57.2% 80.6% 45% 歳人口 ( 万人 ) 高校等卒業者数 ( 万人 ) 奨学金受給率 ( 大学 + 短大 ) 21~32 年頃はほぼ横ばいで推移 33 年頃から再び減少 40% 35% 30% 専門学校入学者数 ( 万人 ) 短大入学者数 ( 万人 ) 高専 4 年次在学者数 % 20% 15% 10% 大学入学者数 ( 万人 ) 5% 0 0% 元年度出典 : 文部科学省学校基本統計 42 年度 ~43 年度については国立社会保障人口問題研究所日本の将来推計人口 ( 29 年推計 )( 出生中位死亡中位 ) を元に作成 Page.12

14 貸与奨学金の推移進学率の上昇近年の厳しい経済情勢下での家計の急変などにより奨学金の希望者は年々増加しています基準を満たす希望者全員に対して奨学金を貸与することを目的として 11 年 4 月に第二種奨学金制度の抜本的拡充が行われました同時に従来の第二種奨学金の採用基準よりも緩和された結果 11 年度以降の貸与人員は飛躍的に増加しています近年第一種奨学金の貸与人員を増員し有利子から無利子の流れを加速しています 30 年度の予算規模貸与人員貸与金額年度別奨学金貸与金額及び人数 ( ) ( 万人 ) 10, 第一種奨学金貸与金額 ( 左軸 ) 第二種奨学金貸与金額 ( 左軸 ) 9,000 第一種奨学金貸与人員 ( 右軸 ) 第二種奨学金貸与人員 ( 右軸 ) 90 8, , , , , , , 第一種 54 万人 3,601 第二種 76 万人 6,771 計 130 万人 10,373 1, 年度は予算となっています 10 0 年度本機構 ( 旧日本育英会を含む ) の奨学金貸与事業では事業開始 ( 昭和 18 年 ) 以来 75 年間で約 1,288 万人に対して奨学金を貸与 ( 累計額約 19 兆円 ) しています Page.13

15 学生援機構奨35 年後に一括償還第一種奨学金の資金調達貸与返還及び利率 ( 財政融資資金活用分を除く ) 資金の流れ貸与期間卒業時返還期間日本学生支奨学金奨学金奨学金最長 20 年間の分割返還奨学金本機構が無利息で調達した資金をもとに貸与奨学生は貸与期間返還期間ともに無利息一般会計借入金等により調達した資金一般会計借入金等により調達した資金一般会計借入金等により調達した資金一般会計借入金等により調達した資金貸与総額 Page.14

16 学生援機構奨第二種奨学金の資金調達貸与返還及び利率 ( 第一種奨学金の財政融資資金活用分を含む ) 資金の流れ貸与期間卒業時返還期間日本学生支奨学金奨学金奨学金最長 20 年間の元利均等返還奨学金本機構が有利息で調達した資金をもとに貸与貸与期間中奨学生は無利息利子補給金で利払い同額 < 第二種奨学金 > 奨学生の選択した返還の金利条件 ( 固定 5 年ごとの見直し ) に合わせて財政融資資金を借入財政融資資金の借入利率 ( 固定 5 年ごとの見直し別 ) を返還利率に適用返還利率の上限を3% とし超過分は利子補給金で補填 30 年 10 月の貸与終了者に適用された利率は固定が0.33% 見直しが0.01% 日本学生支援債券発行等により調達した資金日本学生支援債券発行等により調達した資金日本学生支援債券発行等により調達した資金日本学生支援債券発行等により調達した資金貸与総額財政融資資金に借換金利同条件 < 第一種奨学金 > 第一種奨学金であるため返還期間中も無利息利子補給金で利払い返還期間と同水準の元金均等償還日本学生支援債券は第二種奨学金の資金になります Page.15

17 貸与奨学金の財源措置機構法第 23 条において政府は毎年度予算の範囲内において本機構に対し学資の貸与に係る業務に要する経費の一部を利子補給金や国庫補助金といった形で補助することができるとされています利子補給金第一種奨学金 ( 財政融資資金活用分 ) については返還完了までの全期間第二種奨学金については奨学金を貸与している期間及び返還の期限を猶予している期間等は各々無利息としているため金利負担が発生しますまた第二種奨学金の貸与利率の上限は 3% であるため本機構の財政融資資金からの借入等の利率が 3% を超える場合貸与利率を超える部分について金利負担が発生します本機構はこうした収支差を補うために利子補給金を受け入れています国庫補助金奨学生の死亡等による返還免除にかかる経費や回収不能債権の償却等の財源として補助金を受け入れています運営費交付金文部科学省国立大学留学生関係公益法人から承継した業務及び事業にかかる経費人件費及び管理費は国からの運営費交付金及び自己収入等で賄われております ( 単位 : 百万円 ) 年度利子補給金国庫補助金運営費交付金 30 年度 ( 予算 ) 4 25,709( ) 13,400 うち奨学金貸与事業に係る補助金は 7,192 百万円です Page.16

18 返還金の回収状況取り組み Page.17

19 貸付債権の状況要返還債権 ( 貸付債権の総額から現在貸与中の奨学生及び返還免除予定者に係る債権を除いたもの ) の状況 29 年度末の貸付債権の残高は第一種奨学金および第二種奨学金合算で9 兆 3,743 ( 第一種奨学金 2 兆 7,521 第二種奨学金 6 兆 6,221 ) となりこのうち要返還債権額は7 兆 498 ( 第一種奨学金 1 兆 9,298 第二種奨学金 5 兆 1,201 ) となっておりますこの要返還債権額をベースとしますと 29 年度末における延滞 3ヶ月以上の延滞債権額は 2,398 ( 要返還債権額に対して3.4%) となっておりこのうち6ヶ月以上の延滞債権額は 1,811 ( 同 2.6%) となっていますなお 29 年度末における民間金融機関の基準に準じたリスク管理債権額は 5,940 ( 第一種奨学金 1,513 第二種奨学金 4,427 ) です 11 年 4 月より奨学生が安心して自立した学生生活ができるように援助するとともに教育の機会均等を図るため基準を満たす希望者全員に対して奨学金を貸与することを目標とし第二種奨学金の制度の内容貸与人数ともに抜本的な拡充を行っており貸付債権の残高も増加してきておりますが返還回収促進策の強化を図るために様々な施策を講じております 25 年度 26 年度第一種奨学金第二種奨学金全体 27 年度 28 年度 29 年度 25 年度 ( 単位 : ) 3 ヶ月以上延滞債権 (A) ,741 1,695 1,668 1,705 1,749 2,639 2,491 2,396 2,388 2,398 総貸付残高 (B) 24,993 25,563 26,176 26,812 27,521 57,133 60,480 63,056 64,982 66,221 82,126 86,042 89,232 91,793 93,743 要返還債権 (C) 17,379 17,777 18,224 18,706 19,298 39,499 43,241 46,579 49,166 51,201 56,878 61,018 64,803 67,872 70, 年度 27 年度 28 年度 29 年度 25 年度 26 年度 27 年度 28 年度 29 年度総貸付残高に対する 3 ヶ月以上延滞債権比率 (A/B) 要返還債権に対する 3 ヶ月以上延滞債権比率 (A/C) 3.6% 3.1% 2.8% 2.5% 2.4% 3.0% 2.8% 2.6% 2.6% 2.6% 3.2% 2.9% 2.7% 2.6% 2.6% 5.2% 4.5% 4.0% 3.7% 3.4% 4.4% 3.9% 3.6% 3.5% 3.4% 4.6% 4.1% 3.7% 3.5% 3.4% Page.18

20 返還金の回収状況 29 年度に返還期日が到来したものの回収率は第一種奨学金が97.8% 第二種奨学金が96.6% となっています一方延滞分 ( 既に返還期日を過ぎたもの ) では回収率が低迷していることから返還期日が到来した年度 ( 当年度 ) に延滞させずに回収することが重要であると考えています回収促進策として以下の施策を行っております口座振替( リレー口座 ) への原則全員加入債権回収会社( サービサー ) による督促架電及び回収の委託コールセンターでの相談体制の強化法的措置の強化個人信用情報機関の活用 4,200 4,000 3,800 3,600 3,400 3,200 3,000 2,800 2,600 2,400 2,200 2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1, 第一種奨学金 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 7 8 0% 年度 4,200 4,000 3,800 3,600 3,400 3,200 3,000 2,800 2,600 2,400 2,200 2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1, 第二種奨学金 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 7 8 0% 年度当年度分回収額延滞分回収額当年度分回収率延滞分回収率当年度分回収額延滞分回収額当年度分回収率延滞分回収率 Page.19

奨学金の返還に関する各種制度減額返還制度月々の約束した金額の返還は困難であるが減額すれば返還できる場合災害傷病その他経済的理由により奨学金の返還が困難な方の中で月々の約定金額を減額すれば返還可能である方 ( ) を対象として一定期間割賦金を減額しつつ減額返還適用期間に応じて返還期間を延長する制度です 29 年度以降採用者の第一種奨学金所得連動返還方式を除く 29

21 奨学金の返還に関する各種制度減額返還制度月々の約束した金額の返還は困難であるが減額すれば返還できる場合災害傷病その他経済的理由により奨学金の返還が困難な方の中で月々の約定金額を減額すれば返還可能である方 ( ) を対象として一定期間割賦金を減額しつつ減額返還適用期間に応じて返還期間を延長する制度です 29 年度以降採用者の第一種奨学金所得連動返還方式を除く 29 年度より減額返還制度の拡充割賦金を2 分の1に減額する制度に加え 3 分の1に減額する制度を導入減額返還制度の適用期間の延長減額返還制度を適用できる期間を最長 10 年から最長 15 年に延長返還期限猶予制度現在の返還が困難であるため一定期間返還を待ってほしい場合災害傷病経済困難失業などの返還困難な事情が生じた場合に願出により返還期限を猶予する制度です返還期限猶予制度の適用年数返還期限猶予制度を適用できる年数は通算 10 年延滞者への返還期限猶予の適用延滞者であっても傷病生活保護受給中等真に返還が困難な場合は延滞分を据え置き猶予申請月より返還期限猶予を適用返還免除制度延滞者であっても傷病生活保護受給中等真に返還が困難な場合は延滞分を据え置き猶予申請月より返還期限猶予を適用死亡精神身体の障害によって返還ができなくなった場合に願出により返還を免除する制度ですこのほかに大学院で受けた第一種奨学金については特に優れた業績による返還免除制度を設けています 27 年度より博士課程進学者を対象に本制度の改善充実大学院博士課程に進学し奨学生として採用される段階で返還免除候補者として決定できる制度を導入 Page.20

22 奨学金事業の充実給付型奨学金制度の本格実施 29 年度から意欲と能力があるにもかかわらず経済的理由により進学を断念している者を後押しするため給付型奨学金制度を創設し特に経済的に厳しい状況にある学生等を対象に一部先行して実施 30 年度は対象者を拡大 (29 年度 2,800 人 30 年度 20,000 人 ) し本格実施第一種奨学金の希望者全員に対する貸与の実施 29 年度から残存適格者 ( 貸与基準を満たすものの奨学生として採用にならなかった者 ) を解消するとともに住民税非課税世帯の学生生徒に係る成績基準を実質的に撤廃し必要とする全ての学生生徒への第一種奨学金の貸与を実現 30 年度も引き続き貸与基準を満たす希望者全員への貸与を着実に実施するため第一種奨学金の貸与人員を増員 (29 年度 52 万 3 千人 30 年度 53 万 8 千人前年度比約 1 万 5 千人増員 ) 所得連動返還型奨学金制度 ( 所得連動返還方式 ) の実施 26 年度より返還期限猶予制度の適用年数の延長 29 年度から返還月額が卒業後の所得に連動する新たな所得連動返還型奨学金制度を実施 ( 第一種奨学金のみ ) 返還期限猶予制度を適用できる年数を通算 5 年から通算 10 年に延長 Page.21

23 機関保証制度本機構の設立に伴い学生等の自立を支援する観点からそれまでの連帯保証人及び保証人の人的保証制度に加えて機関保証制度が導入されましたこれにより 16 年度新規奨学生から人的保証と機関保証のいずれかを選択できるようになりました機関保証業務は公益財団法人日本国際教育支援協会が行なっています海外留学のための第二種奨学金の貸与については人的保証と機関保証の二つの保証を付すこととされています返還を延滞した場合 1 請求奨学生 ( 返還者 ) 5 請求 ( 求償権行使 ) 6 返済 2 延滞日本学生支援機構 3 代位弁済請求 4 代位弁済奨学生 ( 返還者 ) が指定された期日までに返還できなくなってから一定期間の督促後本機構の請求に基づき保証機関が奨学生 ( 返還者 ) に代わって残額を一括返済します ( 代位弁済 ) 保証機関が返済した後は保証機関より奨学生 ( 返還者 ) にその分の返済を請求します ( 求償権行使 ) 保証機関 Page.22

24 本機構の財務状況 Page.23

25 29 年度決算 1 貸借対照表 ( 単位 : ) 29 年度流動資産 94,268 固定資産 1,712 資産合計 95,980 貸借対照表資産 95,980 現預金 2,084 第一種学資金 27,521 負債 95,218 第一種学資金調達財源 27,687 ( 単位 : ) 一般会計借入金 27,467 特別会計借入金 220 流動負債 10,203 固定負債 85,015 ( 負債合計 ) 95,218 資本金 1 資本剰余金 330 第二種学資金 66,221 第二種学資金調達財源 67,198 日本学生支援債券 2,400 財政融資資金借入金 61,498 民間借入金 3,300 利益剰余金 430 ( 純資産計 ) 762 負債純資産合計 95,980 貸倒引当金 1,660 その他資産 1,813 その他 333 その他 153 純資産 762 資本金 1 資本剰余金 330 利益剰余金 430 損益計算書 ( 単位 : ) 29 年度損益計算書 ( 単位 : ) 経常費用 912 経常収益 951 ( 経常利益 ) 38 臨時損失 0 臨時利益 22 当期総利益 60 臨時利益 22 経常収益 951 経常費用 912 当期総利益 60 臨時損失 0 Page.24

26 29 年度決算 2 貸借対照表 ( 30 年 3 月 31 日現在 ) ( 単位 : 円 ) 区分金額区分金額資産の部負債の部 Ⅰ 流動資産 Ⅰ 流動負債現金及び預金 208,443,969,683 運営費交付金債務 3,261,934,900 貸付金預り補助金等 2,362,119,981 第一種学資貸与金 2,713,021,950,280 預り寄附金 2,486,205,000 第二種学資貸与金 6,561,632,700,605 一年以内償還予定日本学生支援債券 120,000,000,000 貸倒引当金 66,798,855,081 9,207,855,795,804 一年以内返済予定長期借入金 880,540,000,000 有価証券 6,698,838,715 未払金 4,239,443,186 前払金 9,895,888 未払消費税等 21,440,500 前払費用 13,689,177 リース債務 584,837,297 未収収益 809,338,087 未払費用 6,094,061,086 貸倒引当金 6,051, ,286,554 前受金 318,371,554 未収金 2,928,196,742 預り金 349,974,992 仮受金 53,275,732 流動資産合計 9,426,753,672,563 流動負債合計 1,020,311,664,228 Ⅱ 固定資産 Ⅱ 固定負債 1. 有形固定資産資産見返負債建物 36,168,090,739 資産見返運営費交付金 2,715,437,760 減価償却累計額 14,038,009,241 資産見返施設費 531,358 減損損失累計額 492,977,324 21,637,104,174 資産見返補助金等 3,518,457,881 構築物 65,624,576 資産見返寄附金 9,506,030 6,243,933,029 減価償却累計額 36,841,053 長期預り補助金等 4,116,621,309 減損損失累計額 1,984,847 26,798,676 長期預り寄附金 2,513,556,188 車両運搬具 6,890,809 日本学生支援債券 120,000,000,000 減価償却累計額 6,201, ,080 債券発行差額 2,426,512 工具器具備品 3,865,461,733 長期借入金 8,367,899,039,273 減価償却累計額 2,288,181,889 長期預り保証金 69,915,816 減損損失累計額 1,805,809 1,575,474,035 長期リース債務 539,846,452 土地 10,672,550,060 引当金有形固定資産合計 33,912,616,025 環境対策引当金 113,265, 無形固定資産固定負債合計 8,501,498,603,579 借地権 5,450,587,495 負債合計 9,521,810,267,807 ソフトウェア 5,143,365,973 純資産の部電話加入権 767,000 Ⅰ 資本金無形固定資産合計 10,594,720,468 政府出資金 100,000, 投資その他の資産資本金合計 100,000,000 投資有価証券 22,486,339,522 Ⅱ 資本剰余金破産再生更生債権等 99,614,319,157 資本剰余金 10,696,691,909 貸倒引当金 99,220,680, ,638,744 損益外減価償却累計額 14,515,265,865 未収財源措置予定額 103,811,918,439 損益外減損損失累計額 484,100,346 差入保証金 46,213,004 民間出えん金 58,745,446,994 投資その他の資産合計 126,738,109,709 資本剰余金合計 33,049,388,874 Ⅲ 利益剰余金前中期目標期間繰越積立金 18,030,006,644 積立金 19,024,131,710 当期未処分利益 5,985,323,730 ( うち当期総利益 ) (5,985,323,730) 利益剰余金合計 43,039,462,084 固定資産合計 171,245,446,202 純資産合計 76,188,850,958 資産合計 9,597,999,118,765 負債純資産合計 9,597,999,118,765 Page.25

27 29 年度決算 3 損益計算書 ( 自 29 年 4 月 1 日至 30 年 3 月 31 日 ) キャッシュフロー計算書 ( 自 29 年 4 月 1 日至 30 年 3 月 31 日 ) ( 単位 : 円 ) 区分金額経常費用業務費学資金貸与業務費 70,904,374,458 学資金支給業務費 1,349,185,102 留学生学資金支給業務費 13,094,668,019 留学生寄宿舎運営助成業務費 1,028,273,883 留学試験業務費 632,974,969 日本語予備教育業務費 641,327,127 留学生交流推進業務費 849,426,581 研修情報提供業務費 176,954,610 修学環境等調査研究業務費 108,656,936 88,785,841,685 一般管理費 2,457,071,177 経常費用合計 91,242,912,862 経常収益運営費交付金収益 12,744,406,278 学資貸与金利息 34,954,968,313 延滞金収入 4,053,693,648 留学生宿舎収入 633,125,736 日本語学校収入 285,179,645 日本留学試験検定料収入 539,005,063 その他事業収入 306,492,984 補助金等収益国庫補助金収益 9,934,359,312 政府補給金収益 13,280,587,049 23,214,946,361 財源措置予定額収益 15,126,787,183 寄附金収益 1,969,674,398 資産見返負債戻入資産見返運営費交付金戻入 640,313,910 資産見返施設費戻入 599,816 資産見返補助金等戻入 375,429,016 資産見返寄附金戻入 1,404,401 1,017,747,143 財務収益受取利息 1,766,349 有価証券利息 212,876, ,642,412 経常収益合計 95,060,669,164 経常利益 3,817,756,302 臨時損失固定資産売却損 2,860,221 固定資産除却損 6,007,324 減損損失 1,509,801 リース資産除却損 851,760 11,229,106 臨時利益貸倒引当金戻入益 2,169,077,229 資産見返運営費交付金戻入 8,527,618 資産見返補助金等戻入 339,927 その他の臨時利益 851,760 2,178,796,534 当期純利益 5,985,323,730 当期総利益 5,985,323,730 ( 単位 : 円 ) 区分金額 Ⅰ 業務活動によるキャッシュフロー人件費支出 4,526,843,180 学資貸与金の貸付による支出 1,015,584,462,500 学資支給金の支給による支出 1,259,350,000 短期借入金の返済による支出 4,524,086,000,000 債券の償還による支出 170,000,000,000 長期借入金の返済による支出 834,820,000,000 借入利息の支払額 30,682,208,594 債券利息の支払額 129,240,060 その他の業務支出 22,533,487,864 運営費交付金収入 13,773,046,000 学資貸与金の回収による収入 789,986,791,086 短期借入れによる収入 4,524,086,000,000 債券の発行による収入 119,837,144,486 長期借入れによる収入 1,119,881,099,000 学資貸与金利息の受取額 35,013,179,424 延滞金収入 4,053,693,648 留学生宿舎収入 630,335,792 日本語学校収入 274,999,633 日本留学試験検定料収入 467,638,295 その他の事業収入 510,683,630 国庫補助金収入 24,242,265,904 国庫補助金の精算による返還金の支出 1,124,367,221 政府補給金収入 2,179 寄附金収入 2,044,815,746 小計 30,055,735,404 その他利息の受取額 209,269,630 その他利息の支払額 462,976 業務活動によるキャッシュフロー 30,264,542,058 Ⅱ 投資活動によるキャッシュフロー有価証券の取得による支出 16,400,000,000 有価証券の償還による収入 31,000,000,000 有形固定資産の取得による支出 347,378,755 有形固定資産の売却による収入 420,050,000 無形固定資産の取得による支出 2,622,716,400 差入保証金の返還による収入 4,248,894 投資活動によるキャッシュフロー 12,045,705,951 Ⅲ 財務活動によるキャッシュフローリース債務の返済による支出 662,263,297 財務活動によるキャッシュフロー 662,263,297 Ⅳ 資金に係る換算差額 0 Ⅴ 資金増加額 41,647,984,712 Ⅵ 資金期首残高 166,795,984,971 Ⅶ 資金期末残高 208,443,969,683 Page.26

28 日本学生支援債券の概要 Page.27

29 日本学生支援債券の概要日本国憲法第 26 条教育を受ける権利教育基本法第 4 条教育の機会均等を担う機関日本の教育政策を支える奨学金貸与事業 ( 日本学生支援債券で調達した資金は第二種奨学金の在学中資金に充当日本学生支援債券で調達した資金は第二種奨学金の在学中資金に充当 ) 日本学生支援債券は第 52 回債 ( 30 年 9 月発行 ) からソーシャルボンドとして発行社会的役割信用力社会的役割信用力次代の社会を担う人材の育成商品性政治的リスクの低さ社会情勢に応じて高まる教育機会均等へのニーズ四半期定例発行独法の見直し等の行政改革の実質的影響は国の財政面などの強力なサポート一般担保付ない商品性四半期定例発行一般担保付 BISリスクウェイト10% 日銀適格担保要件の充足 BIS リスクウェイト 10% 高格付高格付 AA(R&I) AAA(JCR) AA(R&I) 日銀適格担保要件の充足 AAA(JCR) ( 29 年 12 月 27 日に AA+ AAA) いと判断ソーシャルボンドセカンドオピニオンを取得 (Vigeo Eiris) JCR 29 年 12 月 27 日公表ニュースリリース ( 抜粋 ) 奨学金事業の重要性が一段と増していることに加え返還金の回収率が従前と比べ高い水準を維持していることを踏まえると国は支援機構の業務の遂行に必要な財源措置を継続していくとともに有事の際には適時適切な財政支援を行う蓋然性が極めて高 Page.28

日本学生支援債券の概要 2 第 54 回日本学生支援債券は ICMA(International Capital Market Association/ 国際資本市場協会 ) が定義するソーシャルボンド原則に適合する旨フランスに拠点を置く世界有数の ESG 評価機関であるヴィジオアイリス (Vigeo Eiris) からセカンドオピニオンを取得しましたこのセカンドオピニオンには

html) に掲載しています 1 資金の使途 2 プロジェクトの評価と選定のプロセス日本学生支援債券で調達した資金は第二種奨学金の在学中資金として充当されます第二種奨学金の貸与事業は国連の持続可能な開発目標 (SDGs) の内目標 4.

30 日本学生支援債券の概要 2 第 54 回日本学生支援債券は ICMA(International Capital Market Association/ 国際資本市場協会 ) が定義するソーシャルボンド原則に適合する旨フランスに拠点を置く世界有数の ESG 評価機関であるヴィジオアイリス (Vigeo Eiris) からセカンドオピニオンを取得しましたこのセカンドオピニオンには本機構の発行体としての ESG パフォーマンスの評価も含まれていますセカンドオピニオンについては本機構 HP( に掲載しています 1 資金の使途 2 プロジェクトの評価と選定のプロセス日本学生支援債券で調達した資金は第二種奨学金の在学中資金として充当されます第二種奨学金の貸与事業は国連の持続可能な開発目標 (SDGs) の内目標 4. すべての人に包摂的かつ公平で質の高い教育を提供し生涯学習の機会を促進するの達成に貢献します奨学生の採用プロセスは学校長からの推薦の上本機構が選考により実施しています奨学生の選考に際しては人物学力及び家計の各基準について業務方法書の規定に基づき総合的に判断しています第二種奨学金の貸与基準は第一種奨学金に比べて緩やかな基準となっています原則として基準を満たす申請者全員に対して貸与することとしています 3 調達資金の管理 4 レポーティング日本学生支援債券の発行日は第二種奨学金の送金日の 2 営業日前に設定しており調達額全額が充当されるため未充当資金が生じることはないスキームとなっています投資家独立行政法人通則法第 32 条に基づき毎事業年度業務実績等報告書を作成し文部科学大臣の評価を受けています毎事業年度財務諸表等を作成し文部科学大臣の承認を受けています奨学生日本学生支援債券への投資第二種奨学金の貸与持続可能な開発目標 ( SDGs):2015 年 9 月の国連持続可能な開発サミットにて採択された持続可能な開発のための 2030 アジェンダが掲げる加盟各国が 2030 年までに達成すべき 17 の目標と 169 のターゲット Page.29

31 日本学生支援債券の概要 3 ソーシャルボンドとしての日本学生支援債券についてソーシャルボンドとは? 目的経緯特徴 1 2 投資家の裾野拡大と中長期的な視点での安定調達の実現より多くの方々に本機構の社会的課題への取組みや貢献について理解いただくこと 3 ESG 債の供給を通じて国内債券市場の発展に貢献すること第 54 回債について 30 年 11 月にセカンドオピニオンを取得しており明確にソーシャルボンドとして発行予定 ( 商品性については従来の日本学生支援債券から不変 ) 第 55 回債以降も同一のフレームワークによる発行を予定しており同様にセカンドオピニオンを取得する予定社会的課題の解決に資するプロジェクト ( ソーシャルプロジェクト ) の資金調達のために発行される債券のこと昨今発行が拡大するグリーンボンドとともに ESG 投資の対象となる債券と位置付けられる ICMA(International Capital Market Association / 国際資本市場協会 ) が定義するソーシャルボンド原則では教育等のサービスへのアクセスを含めソーシャルプロジェクトの事業区分として6つのカテゴリーが挙げられている ESG 投資 : 環境 (Environment) 社会(Social) ガバナンス (Governance) の要素を重視選別して行う投資のこと ESG 投資の対象となる債券のイメージ図 (ICMA の場合 ) グリーンボンドグリーンプロジェクト気候変動天然資源の枯渇生物多様性の損失公害防止に対処することを意図サステナビリティボンドソーシャルボンドソーシャルプロジェクト特定の社会問題に係る対処軽減やターゲットとする母集団に対する社会的にポジティブな結果となることを意図グリーンボンド原則サステナビリティボンドガイドラインソーシャルボンド原則 Page.30

日本学生支援債券の概要 4 本機構のソーシャルボンドの発行に際し国内外累計 19 件の投資家が投資表明を実施日本学生支援債券への投資は奨学生への奨学金貸与を通じ日本の教育の機会均等に寄与投資表明投資家一覧投資表明 ( 個別事例 ) 五十音順株式会社池田泉州銀行ウエスタンアセットマネジメント株式会社株式会社神奈川銀行教育開発出版株式会社株式会社近畿大阪銀行

32 日本学生支援債券の概要 4 本機構のソーシャルボンドの発行に際し国内外累計 19 件の投資家が投資表明を実施日本学生支援債券への投資は奨学生への奨学金貸与を通じ日本の教育の機会均等に寄与投資表明投資家一覧投資表明 ( 個別事例 ) 五十音順株式会社池田泉州銀行ウエスタンアセットマネジメント株式会社株式会社神奈川銀行教育開発出版株式会社株式会社近畿大阪銀行株式会社滋賀銀行信金中央金庫株式会社セブン銀行大和住銀投信投資顧問株式会社東京海上アセットマネジメント株式会社株式会社名古屋銀行日証金信託銀行株式会社農林中央金庫株式会社みずほ銀行三井住友トラストアセットマネジメント株式会社株式会社三菱 UFJ 銀行三菱 UFJ 信託銀行株式会社明治安田アセットマネジメント株式会社アルファベット順 Intesa Sanpaolo S.p.A. ( 30 年 11 月現在 ) 本機構 HP 投資表明投資家一覧 ( ) 株式会社三菱 UFJ 銀行 (2018 年 8 月 24 日 ) 日本学生支援機構が発行するソーシャルボンドへの投資について株式会社三菱 UFJ 銀行 ( 取締役頭取執行役員三毛兼承以下当行 ) はこのたび独立行政法人日本学生支援機構 ( 理事長遠藤勝裕以下同機構 ) が発行するソーシャルボンド ( 第 52 回日本学生支援機構債券以下本債券という ) への投資を決定いたしましたソーシャルボンドとは社会的課題の解決に資するプロジェクト ( ソーシャルプロジェクト ) の資金調達のために発行される債券のことでありグリーンボンドとともに ESG 投資の対象となります本債券は ICMA(International Capital Market Association/ 国際資本市場協会 ) が定義するソーシャルボンド原則に適合する旨世界的な ESG 評価機関であるヴィジオアイリス (Vigeo Eiris フランス ) からセカンドオピニオンを取得しておりソーシャルボンドとして明確に評価されています本債券の発行による調達資金は同機構が担う奨学金事業の内貸与奨学金の財源として活用されます奨学金事業は日本国憲法第 26 条や教育基本法第 4 条に定められる教育の機会均等や国連の持続可能な開発目標 (SDGs) の内目標 4 すべての人に包摂的かつ公平で質の高い教育を提供し生涯学習の機会を促進するの達成に資する等我が国の教育面の課題解決に貢献しております当行は引続き責任ある機関投資家としての責務を果たし持続可能な社会の形成の貢献に努めてまいります投資表明投資家一覧は本機構 HP( に掲載しています Page.31

33 日本学生支援債券の概要 5 本機構債は年 4 回の定例発行 30 年度は 6 月 9 月 11 月 2 月に 2 年債各 300 を発行発行実績と 30 年度の発行予定 6 月 9 月 11 月 2 月年度計 27 年度 2Y 300 2Y 300 2Y 300 2Y 300 1, 年度 2Y 300 2Y 300 2Y 300 2Y 300 1, 年度 2Y 300 2Y 300 2Y 300 2Y 300 1,200 JASSO ソーシャルボンドとして発行発行日 6 月 7 日 9 月 7 日 11 月 7 日 2 月 6 日 30 年度 2Y 300 2Y 300 2Y 300 2Y 300 1,200 日本学生支援債券で調達した資金は第二種奨学金に充当されますそのため日本学生支援債券の発行日は奨学金振込日の 2 営業日前となっています 30 年度は 6 月 7 日に第 51 回日本学生支援債券 9 月 7 日に第 52 回日本学生支援債券 11 月 7 日に第 53 回日本学生支援債券を発行しました年度別発行額実績予定 16 年度年度 1, 年度 1, 年度 1, 年度 1, 年度 1, 年度 1, 年度 1, 年度 1, 年度 1, 年度 1, 年度 1, 年度 1, 年度 1, 年度 1,200 日本育英会債券は 13 年度に年度に年度に 610 を発行しました Page.32

34 日本学生支援債券の概要 6 起債一覧回号条件決定日年限発行額 ( ) 払込日償還日利率 (%) 発行価格 ( 円 ) ローンチスプレッド第 1 回 H H H #214+14bp 第 2 回 H H H #214+12bp 第 3 回 H H H #220+9bp 第 4 回 H H H #223+9bp 第 5 回 H H H #223+10bp 第 6 回 H H H #230+10bp 第 7 回 H H H #234+24bp 第 8 回 H H H #234+23bp 第 9 回 H H H #210+15bp 第 10 回 H H H #214+8bp 第 11 回 H H H #214+15bp 第 12 回 H H H #220+16bp 第 13 回 H H H #223+20bp 第 14 回 H H H #234+35bp 第 15 回 H H H #226+37bp 第 16 回 H H H #232+16bp 第 17 回 H H H #243+13bp 第 18 回 H H H #238+15bp 第 19 回 H H H #240+10bp 第 20 回 H H H #243+10bp 第 21 回 H H H #254+11bp 第 22 回 H H H #249+8bp 第 23 回 H H H #250+8bp 第 24 回 H H H #254+6bp 第 25 回 H H H #267+6bp 第 26 回 H H H #258+10bp 第 27 回 H H H #260+7bp 第 28 回 H H H #264+5bp 第 29 回 H H H #275+5bp 第 30 回 H H H #269+7bp 備考回号条件決定日年限発行額 ( ) 払込日償還日利率 (%) 発行価格 ( 円 ) ローンチスプレッド第 31 回 H H H #271+6bp 第 32 回 H H H #272+5bp 第 33 回 H H H #284+6bp 第 34 回 H H H #277+5bp 第 35 回 H H H # bp 第 36 回 H H H #282+4bp 第 37 回 H H H 第 38 回 H H H 第 39 回 H H H 第 40 回 H H H 第 41 回 H H H 第 42 回 H H H 第 43 回 H H H 第 44 回 H H H 第 45 回 H H H 第 46 回 H H H 第 47 回 H H H 第 48 回 H H H 第 49 回 H H H 第 50 回 H H H 第 51 回 H H H 第 52 回 H H H SB 第 53 回 H H H SB 第 52 回債以降は JASSO ソーシャルボンド (SB) として発行備考 Page.33

本資料は投資家の皆さまへの情報提供のみを目的としたものであり債券の募集売出し販売などの勧誘を目的としたものではありません債券のご投資判断にあたりましては当該債券の発行にあたり作成された債券内容説明書など入手可能な直近の情報を必ずご確認いただき

35 本資料は投資家の皆さまへの情報提供のみを目的としたものであり債券の募集売出し販売などの勧誘を目的としたものではありません債券のご投資判断にあたりましては当該債券の発行にあたり作成された債券内容説明書など入手可能な直近の情報を必ずご確認いただき皆さまご自身の責任でご判断くださいますようお願い申し上げますお問い合わせ先独立行政法人日本学生支援機構財務部資金管理課 TEL ( ダイヤルイン ) FAX 投資家の皆さま向けのホームページもございます

0_平成29事業年度財務諸表の概要

0_平成29事業年度財務諸表の概要平成 29 事業年度財務諸表の概要目次 1. 平成 29 事業年度決算のポイント 1 2-1. 資産及び負債の状況 2 2-2. 純資産の状況 3 3-1. 法人全体の損益状況 4 3-2. 奨学金事業の損益状況 5 3-3. 留学生支援事業の損益状況 6 3-4. 学生生活支援事業の損益状況 7 4. キャッシュフローの状況 8 5. 行政サービス実施コストの状況 9 ( 参考 1) 学資支給業務勘定における資産等の状況