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あきたけのあき
5 years ago
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1 最近の通関行政を巡る状況について平成 26 年 3 月関税局業務課長高見博

2 本日の講演内容 1. 税関を巡る最近の状況 2. 貿易円滑化への取組み 3.EPA の進展と輸出者支援 1

3 1. 税関を巡る最近の状況 2

社会悪物品の密輸摘発不正薬物の押収量が 9 年ぶりに 1 トンを上回る深刻な状況覚醒剤の密輸入押収量は大幅に増加覚醒剤の国内押収量全体に占める密輸押収量の割合は9 割以上航空機旅客による覚醒剤押収量が過去最高 (4 年連続 200kg 超 ) 種類覚醒剤大麻あへん麻薬ヘロインコカイン MDMA 等向精神薬合計年

10% 件 4 2 2-1 全増 kg 3 3 4-0 全増件 93 50 37 46 128 278% kg 15 11 44 11 135 12.

8 倍千錠 31 0 0 0 0 111% 件 30 33 31 39 33 85% kg - 1 2-0 全増千錠 10 14 13 12 10 81% 件 402 296 326 308 382 124% kg 403 364 509 626 1,007 161% 千錠 93 30 18 16 27 166% ( 平成 20~24

4 社会悪物品の密輸摘発不正薬物の押収量が 9 年ぶりに 1 トンを上回る深刻な状況覚醒剤の密輸入押収量は大幅に増加覚醒剤の国内押収量全体に占める密輸押収量の割合は9 割以上航空機旅客による覚醒剤押収量が過去最高 (4 年連続 200kg 超 ) 種類覚醒剤大麻あへん麻薬ヘロインコカイン MDMA 等向精神薬合計年平成 21 年主な不正薬物の摘発実績国内押収量全体に占める密輸押収量の割合平成 22 年平成 23 年平成 24 年平成 25 年前年比件 % kg % 件 % kg % 件全増 kg 全増件 % kg 倍千錠 % 件 % kg % 件 % kg 倍件 % kg 倍千錠 % 件 % kg 全増千錠 % 件 % kg , % 千錠 % ( 平成 20~24 年累計 ) ( 注 )1 密輸押収量には税関が摘発した密輸事件に係る押収量の他警察等他機関が摘発した事件で税関が当該事件に関与したものに係る押収量を含む 2 警察庁財務省厚生労働省海上保安庁 ( 内閣府集計 ) 調べ ( 注 )1. 税関が摘発した密輸入事犯に係る押収量の他警察等他機関が摘発した事件で税関が当該事件に関与したものに係る押収量を含む 2. 覚醒剤は覚醒剤及び覚せい剤原料の合計数量を示す 3.MDMA 等は MDMA MDA 及び MDE の合計数量を示す 4. 数量の表記について 0 とは 500g または 500 錠未満の場合を示し - とは全く無い場合を示す 3

5 不正薬物密輸入事犯の具体的事例製粉機の内部に隠匿 < 海上貨物 > 模造鉄鉱石の内部に隠匿 < 海上貨物 > 平成 25 年 3 月横浜税関はメキシコから到着した海上コンテナ貨物の検査において製粉機のローラー内部に隠匿されていた覚醒剤約 240kgを発見摘発した平成 25 年 5 月神戸税関はメキシコから到着した海上コンテナ貨物の検査において模造鉄鉱石様のものの一部に隠匿されていた覚醒剤約 194kgを発見摘発した衣類等に浸み込ませて隠匿 < 国際郵便物 > 糸巻に隠匿 < 航空機旅客 > 平成 25 年 4 月名古屋税関はブラジルから到着した国際スピード郵便物及び国際小包の検査において衣類等に浸み込ませて隠匿されていたコカイン約 2kgを発見摘発した平成 25 年 7 月東京税関はインドから成田国際空港へ到着した台湾人男性の携帯品検査においてスーツケース内に収納していた糸巻を細工して隠匿していた覚醒剤約 9kgを発見摘発した 4

知的財産侵害物品に係る状況知的財産侵害物品の輸入差止実績は高水準で推移件数は 28,135 件点数は 628,187 点近年中国来貨物の一極化傾向が顕著構成比は引き続き 90% を超過

別の輸入差止件数構成比の推移 > 枠内の数字は構成比 25000 1000 平成 15 年 22.0 60.8 17.2 20000 800 平成 21 年 86.3 6.8 6.

6 知的財産侵害物品に係る状況知的財産侵害物品の輸入差止実績は高水準で推移件数は 28,135 件点数は 628,187 点近年中国来貨物の一極化傾向が顕著構成比は引き続き 90% を超過輸送手段としては郵便の占める件数の割合が大半 < 知的財産侵害物品の輸入差止実績 > 件数 ( 件 ) 点数 ( 千点 ) 中国韓国その他 < 仕出国 ( 地域 ) 別の輸入差止件数構成比の推移 > 枠内の数字は構成比平成 15 年平成 21 年平成 22 年平成 23 年件数平成 24 年件数 ( 郵便 ) 平成 25 年点数点数 ( 郵便 ) 0% 20% 40% 60% 80% 100% ( 参考 ) 知的財産侵害物品特許権 ( 発明 ) 実用新案権( 考案 ) 意匠権( 形状等のデザイン ) 商標権( ブランドのロゴマーク等 ) 著作権著作隣接権( 映画音楽等 ) 育成者権 ( 植物品種 ) 回路配置利用権( 回路素子と導線のレイアウト ) を侵害する物品及び不正競争防止法違反物品 ( 形態模倣品等 ) 5

7 税関で輸入を差し止めた侵害品の例スマートフォンケース DVD 文具などの差止めが増加消費者の健康や安全を脅かす危険性のある物品も散見される平成 25 年に輸入差止点数が増加した物品健康や安全を脅かす危険性がある物品スマートフォンケースス ( 商標権 ) DVD( 商標権著作権 ) 子守帯 ( 商標権 ) バッテリー ( 商標権 ) 油性マジック ( 商標権 ) 医薬品 ( 商標権 ) 6

8 税関における収納額等の推移平成 24 年度の税関における収納額は約兆円であり前年度より増加 ( 前年度比 24% 2.4% 増 ) 内訳は消費税及び地方消費税 (3.6 兆円 ) その他内国消費税(1.3 兆円 ) 関税(0.9 兆円 ) 等税関における収納額は租税及び印紙収入額 ( 国税 ) の約 1 割に相当し国の重要な徴収機関消費税率の引き上げにより税関における収納額は今後さらに増加する可能性 70,000 60,000 50,000 40,000 ( 億円 ) その他消費税及び地方消費税消費税関税 14.0 (%) 租税及び印紙収入 ( 国税 ) に対する割合の推移 , , ,000 0 平成 14 年度平成 15 年度平成 16 年度平成 17 年度平成 18 年度平成 19 年度平成 20 年度平成 21 年度平成 22 年度平成 23 年度平成 24 年度 0.0 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 ( 年度 ) ( 単位 : 億円 %) 平成 14 年度平成 15 年度平成 16 年度平成 17 年度平成 18 年度平成 19 年度平成 20 年度平成 21 年度平成 22 年度平成 23 年度平成 24 年度関税 8,351 8,450 8,618 9,303 9,473 9,410 8,831 7,319 7,859 8,742 8,972 対前年度比 (%) とん税及び特別とん税対前年度比 (%) 消費税及び地方消費税 21,982 22,976 25,198 29,693 33,989 36,375 35,836 27,560 31,224 35,226 36,320 対前年度比 (%) その他内国消費税 8,832 9,169 8,979 9,946 10,364 10,465 9,888 9,721 10,337 12,278 12,303 対前年度比 (%) 合計 39,361 40,793 42,998 49,147 54,036 56,467 54,768 44,800 49,634 56,465 57,816 国税収入比 (%) 対前年度比 (%) その他内国消費税は酒税たばこ税及びたばこ特別税石油石炭税等 7

9 据置担保の対象拡大について輸入品に係る関税消費税は原則として輸入の都度納付する必要があるが輸入者が税関に担保を提供した場合は輸入の日から3か月を限度に関税消費税の納期限の延長を認められる ( 延納制度 ) 延納制度の利用の円滑化を図るため輸入者の金銭的な負担の少ない物品である不動産等を据置担保の種類として追加 ( 据置担保の対象拡大 ) することとした 3 月 12 日から税関ホームページ等にリーフレットを掲載参考税関に提供される据置担保の種類 ( 対象の拡大案 ) 現状 ( 平成 26 年 3 月 ) 国債及び地方債社債その他有価証券保証人の保証金銭注 : 据置担保一定期間に行われる複数の輸入 ( 納税 ) 申告に係る納期限の延長について使用可能な担保拡大対象の拡大案 ( 平成 26 年 4 月以降 ) 国債及び地方債社債その他有価証券保証人の保証金銭土地建物立木船舶等工場財団等 8

10 2. 貿易円滑化への取組み 9

11 ( 昭和 45~) ( 昭和 55~) ( 平成 2~) ( 平成 12~) ( 平成 22~) 貿易円滑化のための制度手続の改善電子化( 海上貨物電子化(京シングルウ(輸出入手入出港手シングルウの入出港2010~ 食品衛生シとの接続2000~ 2010~ 1990~ 1980~ 1970~ 航空貨物の電子化(成植物動物(農水省)と貿易管理(経産省) NACCS全国の港 NACCS関係書類的記録によNACCSの通関手続を浜港)ィンドウ稼働続港湾の続)ウィンドウに空手続を追加システム(厚労省開始通関手続を田地区)検疫システムの接続開始システムとの接続開始の対象地域を湾空港に拡大を利用した通のPDF等の電る提出)(78/8) (91/10) (03/7) (10/2) 港通予備審の導入予備審の導入予備審の導入省)(97/2) 輸出貨搬入原簡易審(区分書類の(97/4) (02/11) 納期限少額貨(1万円(99/10) 関磁(13/10) 到着即制度( 輸入少通関制到着即(海上)関手続関係査制(航空輸出査制(輸入)査制(海上輸出物における保則の見直し査扱い貨物1)に係る通関原則提出省略延長制度の導物の免税税度以下)の導入時輸入許可航空)の導入額マニフェスト度の導入時輸入許可制)の導入簡易申)(01/4) 輸出者制度(91/4) 製造者対象拡)(04/2) AEO申告官通関業AEO 輸入者制度税(11/10) 倉庫業の対象 AEO容器免 AEO保全担関係(12/7) (89/4) 入 AEO出許簡素 AEO業者に手続の(96/4) 度(03/9) 告制度の導入者に対するAEの導入へのAEO制度大通関業者に係る署選択制の導者及び運送者制度の対象拡者に対するAEの整備者へのAEO制象拡大AEO制度輸出入者に係る税手続の簡素輸入者に係る担保の提供要件輸出者が行う可内容の訂正手化輸入者及びAE係る加工再輸簡素化(01/3) Oの入への大O度(06/3) (09/7) (10/7) (07/4)(07/10) (08/4) る通い化緩和(12/10) (12/4) 輸続の(13/3) O通関入減税(13/9) 10

12 AEO 制度に係る状況 (1) 我が国の認定事業者 (AEO:Authorized Economic Operator ) 制度 ( 米国で発生した同時多発テロ以降各国にて ) 国際物流におけるセキュリティ対策の強化の必要性背景国際競争力向上等のため税関手続簡素化等の物流円滑化の推進の必要性財務省税関は民間事業者とのパートナーシップの構築により国際物流における一層のセキュリティ確保と円滑化の両立を図りあわせて我が国の国際競争力を強化するため国際標準に則ったAEO 制度を平成 18 年 3 月に導入 Authorized Economic Operator Program AEO 制度とは? 1.AEO 制度へ参加する事業者は自社が関与する物流において 1 税関手続等に関する法令を遵守すること ( コンプライアンス遵守 ) 2 取扱貨物の安全を確保していること ( セキュリティ管理 ) を税関と共にあらかじめ確認 ( 1) 1 AEO 制度が求める具体的要件例貨物輸送敷地等のセキュリティ確保内部監査委託先管理税関との連絡体制社内連絡体制教育訓練の体制 AEO 事業者が取り扱う貨物には盗難すり替え差し込みがされない体制整備が必要 2 AEO 事業者に対する緩和措置例 2. 税関はAEO 事業者に対して適正な税関手続と貨物管理を行う者として簡素化簡素化迅速化した税関手続を提供 ( 2) 税関パートナーシップ税関 ( 3: 平成 26 年 3 月 1 日現在 ) AEO 制度の対象となる事業者 ( 計 522 者 ) ( 3) 製造者輸入者 ( 輸出のみ ) 輸出者通関業者運送者倉庫業者通関業者輸入手続 : 貨物の国内到着前に輸入許可を受けることが可能輸出手続 : 貨物が自社倉庫等にある状態で輸出許可を受けることが可能保税運送手続 : 運送ごとの保税運送承認が不要倉庫等に外国貨物を保管するために必要な税関の許可が不要 ( 税関への届出のみ ) 税関に届け出た倉庫等における保税地域許可手数料が免除通関業者は特定の税関官署の管轄区域内に蔵置されている貨物について予め選択した税関官署に輸出入申告を行うことが可能製造者輸出入者運送者保税地域倉庫業者 11

13 (2) 我が国の AEO 相互承認の現状 Authorized Economic Operator Program 相手国のAEO 制度を相互に承認し二国間の安全かつ円滑な物流を目指す AEO 相互承認に向けた取組みを推進現在我が国は米国 EUを含む6 組の相互承認に署名 (2008 年 5 月にニュージーランド 2009 年 6 月に米国 2010 年 6 月に EU カナダ 2011 年 5 月に韓国 2011 年 6 月にシンガポールと署名 ) アジア諸国を中心に諸外国と制度の研究構築支援を実施香港イントマレーシアスイスノルウェーイスラエル韓国日本 EU アントラカナタ中国台湾署名済みシンカホール協議研究中 AEO コンペンディアム (WCO 策定 :2012 年 6 月改訂版 ) 等を基に作成 NZ 米国ヨルタン 12

14 通関関係書類の電子化ペーパーレス化に向けた取組み平成 25 年 9 月までの状況年々増大する輸出入申告を適正かつ迅速に処理するため輸出入輸出入港湾関連情報処理システム (NACCS:Nippon Automated Cargo and Port Consolidated System) の導入地域拡大を行い現在輸出入申告の約 98% を電子的に処理一方輸出入申告に際して税関に通関関係書類を提出する必要がある場合は書面 ( 紙 ) により提出目標通関関係書類の電子化ペーパーレス化の促進通関関係書類の提出の省略電子化又はPDF 等による提出 NACCSにおける貿易手続全般に係る国際物流情報プラットフォームとしての機能強化民民間の貿易取引の電子化の推進 NACCSとの連携最近の取組み平成 29 年度 (2017 年度 ) の通関関係書類の簡素化次期 NACCS 等の稼動時までの取組みこれまでの取組み ( 平成 24 年 7 月実施 ) 簡易審査扱い ( 区分 1) とされる輸出入申告の通関関係書類を原則として提出省略 NACCSの電子インボイス業務の利用促進他法令手続等の電子化の推進企業関係業界等へのセールス電子インボイス業務の改善 ( 桁数欄数の増加等 ) 民民間の貿易取引の電子化のこれまでの取組み( 平成 24 年 10 月実施 ) 推進 NACCSとの連携 ( 海上運送状電子インボイス業務の入力項目について NACCSのプログラム変更により入力保険料明細書等 ) 可能な品名の桁数 ( ) 及び欄数 ( ) を拡大 NACCS を利用した通関関係書類の PDF 等の電磁的記録による提出これまでの取組み( 平成 25 年 10 月 13 日実施 ) 通関関係書類の電磁的記録による提出通関手続に係る電子手続の原則化 ( 参考 ) 日本再興戦略 ( 平成 25 年 6 月 14 日閣議決定 ) 抜粋第 Ⅱ.3つのアクションプラン二. 戦略市場創造プランテーマ3: 安全便利で経済的な次世代インフラの構築 2ヒトやモノが安全快適に移動することができる社会物流システムの高度化アジア諸国において我が国の総合的物流情報プラットフォームシステムであるNACCSの導入を目指す国内においては本年 10 月までにまずは各種電子手続をNACCSに統合する等貿易関連手続等の迅速化ペーパーレス化を促進する中短期工程表安全便利で経済的な次世代インフラの構築 2013 年度秋年末通常国会 2014 年度 2015 年度 2016 年度 ~ 統合 NACCS 稼働動植物検疫食品輸入監視システムの NACCS への統合貿易関連手続の電子化推進民民間貿易取引の電子化推進と NACCS 連携通関手続きに係る電子手続の原則化次期更改 NACCS 稼働 13

通関関係書類の電子化ペーパーレス化の実施状況について 1 通関関係書類の PDF 等の電磁的記録による提出の概要 1.

NACCS により PDF 等の電磁的記録で提出することが可能 ( 注 1) 原本性の確認が必要な書類 ( 原産地証明書他法令に基づく許可

電磁的記録により提出された書類により審査を行ったうえで書面 ( 紙 ) による確認が不要と判断した場合については許可をする ( この場合

形式等のファイルによる提出が可能 ( 注 3) 関税等の額が高額であること等により通関関係書類を会計検査院に提出する必要があるものについても

15 通関関係書類の電子化ペーパーレス化の実施状況について 1 通関関係書類の PDF 等の電磁的記録による提出の概要 1. 制度の概要電子化ペーパーレス化の推進及びリードタイム短縮コスト削減の観点から平成 25 年 10 月 13 日より通関関係書類を NACCS により PDF 等の電磁的記録で提出することが可能 ( 注 1) 原本性の確認が必要な書類 ( 原産地証明書他法令に基づく許可承認書 ) 及び通関数量等の裏落としを必要とする書類 (E/L I/L 関税割当証明書等) については電磁的記録により提出された書類により審査を行ったうえで書面 ( 紙 ) による確認が不要と判断した場合については許可をする ( この場合後日原本を提出提示 ) ( 注 2)PDF 形式 Word 形式 Excel 形式 TIFF 形式及び JPEG 形式等のファイルによる提出が可能 ( 注 3) 関税等の額が高額であること等により通関関係書類を会計検査院に提出する必要があるものについても電磁的記録による提出を認めることとするが輸入の許可の日から3 日以内に会計検査院提出用の書類 (1 通 ) を書面 ( 紙 ) により提出すること 2.NACCS の概要通関関係書類をPDF 等の電磁的記録により税関へ提出する場合は輸入 ( 輸出 ) 申告 (IDC(EDC)) 等を行った後に申 (MSX( 新規業務 )) により実施輸出入者通告添付登録業務 1. 輸出入申告 (NACCS) ( 通関業者 ) 画面イメージ税関書関類関2. 申告添付登録業務 (MSX) 係3. 輸出入の許可 (NACCS) 14

16 通関関係書類の電子化ペーパーレス化の実施状況について 2 3. 通関関係書類の PDF 等の電磁的記録による提出の状況海上航空別輸出輸入別 10 月 (10/13~31) 11 月 12 月 14 年 1 月海上約 28% 約 35% 約 40% 約 42% 航空約 3% 約 4% 約 5% 約 6% 輸出約 25% 約 30% 約 33% 約 38% 輸入約 7% 約 9% 約 10% 約 13% ( 注 ) マニフェストによる輸出入申告を含む航空貨物の大部分を占める小口急送貨物を取扱う通関業者については順次自社システムを改変して MSX 業務に対応していく予定であり利用率は高まっていくものと見込まれる輸出申告に係る書類は輸入申告に係る書類に比べて枚数が少ないことから容量制限等の関係から PDF 等の電磁的記録による提出に適しており利用率が高くなっているものと考えられる 4. 今後の予定本年 1~2 月に通関業者に対し今後の利用見込みや改善点等についてアンケート調査を実施アンケート調査の結果等を踏まえたうえで必要な見直しを検討し更なる利用率向上に努めていく 15

17 通関手続を取り巻く環境の変化貿易量の増加輸出申告 : 平成 13 年 1,000 万件平成 24 年 1,400 万件 (1.4 倍 ) 輸入申告 : 平成 13 年 1,300 万件平成 24 年 2,300 万件 (1.8 倍 ) 通関手続の電子化 NACCS の利用率約 98% 通関関係書類の電子化ペーパーレス化今後の通関手続のあり方の検討通関手続の変遷 AEO 制度の利用向上 ( 平成 18 年 ~) AEO 制度の対象となる事業者数 522 者 ( 平成 26 年 3 月 1 日時点 ) 申告官署の選択制導入 ( 平成 22 年 ~) AEO 通関業者について同一港湾内における申告官署を自由化保税搬入原則の見直し ( 平成 23 年 ~) 保税地域等への貨物搬入前の輸出申告を可能化 24 時間開庁官署の拡大 ( 順次 ) 区分 1の通関関係書類提出省略 ( 平成 24 年 7 月実施 ) 通関関係書類の電磁的記録による提出 ( 平成 25 年 10 月実施 ) 主要空港における税関官署の24 時間開庁を拡大今後の通関手続のあり方 ( 基本方針 ) 日本の国際競争力を高めるため更なる貿易円滑化を図る必要貿易量の増加に対応するため通関手続の更なる効率化迅速化を図る必要通関手続の電子化及び通関関係書類の電子化ペーパーレス化の促進規制改革実施計画 ( 平成 25 年 6 月 14 日閣議決定 ) において輸出通関申告官署の自由化の検討を決定通関手続の見直しに向けた検討〇通関手続の電子化を踏まえ通関関係書類の電子化ペーパーレス化を前提として輸出入申告官署のあり方について検討 16

18 (1) 経緯及び検討の方向性輸出入申告官署のあり方 1 平成 25 年 6 月 14 日に閣議決定された規制改革実施計画に輸出通関申告官署の自由化が盛り込まれ平成 25 年度検討結論とされている参考規制改革実施計画 ( 平成 25 年 6 月 14 日閣議決定 )[ 抜粋 ] 事項名規制改革の内容実施時期所管省庁輸出通関申告官署の自由化通関手続におけるIT 利用推進に係る工程表を作成し広く関係先の意見を聞きながら通関手続のペーパレス化を実現するとともに平成 29 年度のNACCS 更改時には少なくとも特定輸出申告について船積地にかかわらず一元的にNACCSに申告することによって輸出通関が完了するよう検討を行い結論を得る平成 25 年度検討結論 ( 平成 29 年度まで順次実施 ) 財務省規制改革実施計画は輸出通関申告官署の自由化とされているが平成 24 年 11 月 15 日に開催された規制制度改革委員会経済活性化ワーキンググループのヒアリングにおいて要望元が使用した資料では輸出入申告は原則として貨物の保税地域等の所在地を所轄する税関官署に申告することになっているがこれを廃しどこからでもどこへでも申告を可能とすることにより手続の効率化を更に進めて頂きたい少なくとも特定輸出者 ( 輸出者 AEO) については申告先官署を自由化すべきとされている上記の要望を踏まえたうえで貿易円滑化及び通関手続の迅速化効率化を図る観点から輸出通関に限定することなく輸入通関も含めて申告官署の検討行うこととする 17

19 (2) 申告官署の現状輸出入申告官署のあり方 2 輸出入申告は輸出入の許可を受けるためにその申告に係る貨物を入れる保税地域等の所在地を所轄する税関長に対してしなければならないこととされている ( 関税法第 67 条の 2 第 1 項 ) 特定輸出者 (AEO 輸出者 ) 特定委託輸出者 ( 貨物を輸出しようとする者であって当該貨物の輸出に係る通関手続を輸認定通関業者 (AEO 通関業者 ) に委託した者 ) 及び特定製造貨物輸出者 ( 認定製造者 (AEO 製造者 ) が製造した貨物を当該 AEO 製造者から取得して輸出しようとする者 ) はその申告に係る貨物が置かれている場所又は当該貨物を外国貿易船等に積み込もうとする開港等の所在地を所轄する税関長に対してすることができることとされている ( 法第 67 条の3 第 1 項 ) (3) 通関業者の営業区域制限輸出入申告の 98% 超は通関業者が輸出入者を代理して行っているが通関業者は原則として通関業の許可に係る税関の管轄区域内においてのみ通関業務を営むことができることとされている ( 通関業法第 9 条 ) (4) 申告官署の選択制 AEO 通関業者が輸出入者を代理して行う輸出入申告については税関長が指定する近隣官署の中からあらかじめ AEO 通関業者が選択する官署にこれを行うことを可能とする申告官署の選択制を一部税関において実施している ( 参考 ) 申告官署の選択制の対象官署東京税関: 航空貨物本関成田航空貨物出張所東京航空貨物出張所羽田税関支署海上貨物本関大井出張所芝浦出張所横浜税関: 本関鶴見出張所大黒埠頭出張所山下埠頭出張所本牧埠頭出張所神戸税関: 本関六甲アイランド出張所摩耶埠頭出張所ポートアイランド出張所大阪税関 : 本関桜島出張所南港出張所大手前出張所張張名古屋税関: 本関稲永出張所南部出張所西部出張所門司税関: 本関田野浦出張所 18

20 輸出入申告官署のあり方 3 (5) 申告官署の自由化として想定されるパターン輸出入申告官署の現状等からすれば法第 67 条の 2 第 1 項又は第 67 条の 3 第 1 項の規定によりどこへでも申告を行うことがまた通関業法第 9 条の規定によりどこからでも申告を行うことが制限されているしたがって申告官署の自由化については 1 法第 67 条の2 第 1 項又は第 67 条の3 第 1 項の規定に基づく申告官署の制限を緩和することパターン1 2 通関業法第 9 条の規定に基づくいわゆる通関業者の営業区域制限を緩和することパターン2 3 申告官署の制限及び通関業者の営業区域制限を緩和すること ( 上記 1+2) パターン 3 の3つのパターンが考えられることとなり申告官署の制限を緩和すること及び通関業の営業区域制限を緩和することの是非について検討する必要がある参考申告官署の自由化として想定されるパターンパターン1 パターン2 パターン3 19

21 3.EPA の進展と輸出者支援 20

22 EU 経済連携協定 (EPA) 交渉の現状米 EUFTA (TTIP) 2013 年 7 月交渉開始米国日 EUEPA 2013 年 4 月交渉開始日本の貿易総額に占める国地域割合その他 15% 発効済 19% 交渉中断中 11% 交渉中 55% RCEP 2013 年 5 月交渉開始 TPP 2013 年 7 月日本交渉参加日中韓 FTA 2013 年 3 月交渉開始日中韓 ASEAN+6 環大西洋貿易投資パートナーシップ (Transatlantic Trade and Investment Partnership) 21

23 EPA 利用の実態輸出において中小企業の EPA 利用割合が低い中小企業がFTAを利用しない理由としては EPAの制度や手続きを知らないことが最大の要因 <EPA を利用している企業の割合 > 我が国の EPA 対象国の一カ国以上と輸出又は輸入を行っている企業の中で一つ以上の EPA を利用している企業の割合輸出輸入大企業 41.8% 39.1% 中小企業 24.1% 34.7% ( 出典 )JETRO 世界貿易投資報告 (2012 年版 ) より作成 <EPA を利用していない理由 ( 中小企業 )> 項目割合 EPA の制度や手続きを知らない 29.9% 輸出先の一般関税率が無税 17.7% 輸出先の一般関税率と EPA 税率の差が少ない 16.3% 輸出加工区や各種保税地域など EPA 以外の制度により輸入時の関税が免税されている 10.8% EPA の原産地基準を満たさないため EPA 税率を適用できない 8.2% その他 ( 第三者を通じた間接輸出である輸入者からの要請がない輸出額が少ない原産地証明書取得手続きが煩雑高コスト輸出品目が EPA 対象外三国間取引のため ) 19.1% ( 出典 )JETRO 世界貿易投資報告 (2012 年版 ) より作成 22

24 税関による輸出者への EPA 利用支援相手国で EPA 税率を適用するには製品が EPA 原産品であることを証明する原産地証明書の発給申請及び取得が必要 ( 我が国における発給当局は日本商工会議所 ) EPA の原産品か否かの判断には原産地規則や関税分類の理解が必要各税関における EPA 利用セミナーの開催 ( 各地の商工会議所や財務局と連携 ) 各税関における輸出の個別相談 ( 原産地規則原材料の関税分類 (HS 番号 )) 原産地証明書取得 ( 日本商工会議所 ) 輸出 ( 相手国の輸入時に原産地証明書に基づき EPA 税率を適用 ) 23

25 背景携強化スキーム効果日本企業のグローバルサプライチェーン展開と税関の国際的支援目的 : 財務省 ( 関税局税関税関 ) が保有するツールをより有効に活用することで我が国の貿易手続の円滑化だけに留まらない外国間の貿易も含めた日本企業の国際的な活動の支援を行うグローバル化による国際競争コスト競争の激化企業毎のズに合わせた助言支援の必要性背経済連携協定の増加企業毎のニーズに合わせた助言支援の必要性企業取引形態の多様化 ( 外国間のビジネス拡大 ) 財務省 ( 関税局税関 ) 連財務省 ( 関税局税関 ) 原産地規則支援ニーズ把握携関税分類関税評価知的財産通関手続長期専門家との連携ス企業毎の国内の経済団体等への講演国内の個別企業へのヒヤリング JETROの海外事務所やJICAの長期専門家との連携産業界 ( 輸出入関連企業 ) 中長期的戦略的な関税政策税関行政への反映国際交渉等を通じた貿易相手国への働きかけ税関技術協 EPA 利用コスト削減企業戦略力案件へのの促進迅速通関効への活用反映 24

26 我が国税関出身の JICA 長期専門家等の現状ミャンマー対象国 ( ヘナンフルキナファソコートシホアールマリニシェールセネカルトーコキニアヒサウ ) フルキナフフルキナファソ (2) ラオスタイ (2) マレーシアフリヒンフィリヒイントネシアヘトナム (2) カンホシアホツワナ派遣予定ケニア (2) 対象国 ( ケニアタンサニアウカンタルワンタフルンシ ) JICA 長期専門家 10 ヶ国 14 名 (2014 年 3 月現在 ) 25

1. 関税法違反等の状況覚醒剤の国内押収量全体に占める密輸押収量の割合 ( 平成 20~24 年累計 ) 関税法違反事件輸入事後調査実績 1,900kg 密輸押収量分 96% ( 注 )1. 密輸押収量には税関が摘発した密輸事件に係る押収量の他警察等他機関が摘発した事件で税関が当該事件に関与した

AEO 制度について 1. 関税法違反等の状況 1 2.AEO の最新状況 4 3. 特例輸入者のベネフィット 7 平成 26 年 12 月 5 日 AEO セミナー東京税関総括認定事業者管理官 1. 関税法違反等の状況覚醒剤の国内押収量全体に占める密輸押収量の割合 ( 平成 20~24 年累計 ) 関税法違反事件輸入事後調査実績 1,900kg 密輸押収量分 96% ( 注 )1. 密輸押収量には