2014/5/31トークセッションプレゼン

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てるえすえたけ
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1 トークセッション未来への決断私たちの選択原発立地県で取り組むこと : 原発エネルギーから再生可能エネルギーへ 2014 年 5 月 31 日於とりぎん文化会館島根原発エネルギー問題県民連絡会事務局安達進 HP 1

2 島根原発からわずか約 2.7Km 近くの我が農家島根原発我が農家 2

3 島根原発は地域社会を発展させていない人口減少が進む旧鹿島町と旧島根町 9,184 人 16% 減 7,761 人島根県全体の人口は 1975~2010 年で 7% 減少 4,831 人 3,741 人 23% 減 1975 年 2010 年旧鹿島町 1975 年 2010 年旧島根町旧鹿島町などでは原発を誘致すれば地域活性化が進むと説明されてきたが人口減少が著しい島根原発の経済効果は乏しい可能性が大きい ( 地場産業が育たず原発の雇用創出は一時的で限定的 ) ( 島根大学上園先生資料より ) 3

4 島根原発からの風船飛ばし調査さよなら島根原発ネットワーク平成 26 年 3 月 16 日 14 時事例 : 鳥取市まで ( 約 100Km) わずか 2 時間で到達 ( 朝日新聞記事より引用 ) 米子市女性団体連絡協議会平成 24 年 3 月 6 月 9 月平成 25 年 12 月飛んだ距離 : 東方向に 200~400Km も ( 京都石川滋賀愛知など )

5 島根原発からの距離と圏域 ( 中国新聞記事より引用 )

6 島根原発エネルギー問題県民連絡会 (1) 創立の趣旨 ( 目的 ) 島根県民が原発事故の脅威から免れ地域に豊かに存在する再生可能エネルギー ( 自然エネルギー ) 源の活用により島根県を持続可能なエネルギー自立地域とするために県民が広く連携した諸活動を行う 2013 年 2 月 11 日に設立 ( 会則第 2 条 ) (2) 会員本会の目的に賛同する団体及び個人 ( 会則第 4 条 ) 環境やまちづくりに関心を持つ約 5 団体約 600 人 6

7 県民連絡会の活動と実績 ( 過去 1 年間 ) 1 島根県に島根県エネルギー自立地域推進基本条例の制定請求活動 (2013 年 ~2014 年 3 月 ) 通称 : みどりのエネルギー条例誠に遺憾ながら県議会で不採択 2 講演会学習会ヨーロッパのエネルギー政策福島原発被災地の報告再生可能エネルギー問題など松江市内で7 回ほか県下でも多数開催 3 再生可能エネルギー開発地を視察岡山県真庭市など 7

8 島根につくろう! みどりのエネルギー条例島根につくろう! みどりのエネルギー条例 ( 動画 ) クリックすると YouTube にアクセスします ( 最初の 5 分間のみ紹介 ) 8

9 署名簿の提出と条例制定請求 1 島根県内各自治体の選挙管理委員会に署名簿提出有効署名数の確定のため (1 月 7 日 ) 2 島根県に条例制定請求 (2 月 7 日 ) 県全体の署名簿を添えて 3 島根県議会に知事が条例制定を上程 (2 月 12 日 ) 知事の否定的意見を附して本会議で否決 (3 月 11 日 ) (47NEWS より ) ( 山陰中央新報記事より ) 9

10 条例案に掲げた 4 つの基本理念と施策エネルギー自立地域の形成と地域産業活性化 (1) 地球環境を保全し, 循環型社会を実現すること (2) 原子力発電からの計画的脱却により, 安全な社会を目指すこと (3) 省エネルギー化と再生可能エネルギーの普及により地域でのエネルギー自立社会を目指すこと (4) 県民の意思を尊重し, 県及び市町村, 県民, 事業者等の協働を重視すること 1 条例制定から 1 年を目途に基本計画を策定さらに 1 年後を目途に実施計画を策定 2 審議会を設置し推進 10

11 島根県エネルギー自立地域推進基本条例の目的 1. 条例の目的はエネルギー自立地域づくり 1 再生可能エネルギーによるエネルギー 100% 自給エネルギー消費を大きく減らし再生可能エネルギーへ転換する 2 地域経済の自立地域で投資されるので産業や雇用創出がうまれ過疎化対策につながる 2. 地域社会がエネルギーのあり方を決める島根県は住民の代表も参加する審議会の意見を反映させた島根県エネルギー基本計画を定めこれを責任をもって進める 11

12 条例請求の賛同署名者数団体名選挙権を有する者の総数 (H ) ( 人 ) 署名者数 ( 人 ) 署名者数 / 有権者総数 (%) 松江市 166,998 33, % 出雲市 140,125 15, % 安来市 34,206 6, % 雲南市 34,790 4, % 大田市 31,746 6, % 江津市 21,184 4, % 浜田市 48,375 3, % 益田市 41,187 8, % 奥出雲町 11, % 飯南町 4, % 川本町 3, % 美郷町 4, % 邑南町 9,960 1, % 津和野町 7,166 2, % 吉賀町 5,607 1, % 海士町 1, % 西ノ島町 2, % 知夫村 % 隠岐の島町 12, % 合計 583,637 92, % 2013 年 10 月 22 日 ~12 月 21 日県内有権者に署名集め提出署名数 ( 左表 )92,827 人有効署名数 83,323 人有権者総数に占める割合は提出数で 15.9% 有効署名数で 14.3% 条例否定の知事意見 (2014 年 2 月 12 日 ) 県議会総務委員会で条例否決 (3 月 5 日 ) 県議会本会議で条例否決 (3 月 11 日賛成 7 名 ) 12

13 採決の結果総務委員会 (3 月 5 日 ) 委員長及び委員 8 人賛成 1 人反対 7 人で否決 ( 委員長は採決に参加せず ) 自民党議員連盟 (6 人 ): 反対 6 人民主県民クラブ (2 人 ): 賛成 1 人反対 1 人無会派 (1 人 ): 反対 1 人本会議 (3 月 11 日 ) 賛成 7 人反対多数で否決自民党議員連盟 (22 人 ): 反対 22 人民主県民クラブ (9 人 ): 賛成 5 人反対 4 人共産党県議団 (2 人 ): 賛成 2 人無会派 (3 人 ): 反対 3 人 ( 朝日新聞記事より引用 ) 13

14 なぜ条例は否決されたのか? 条例否決の理由?? 1 エネルギー政策は国の仕事で条例になじまない実効性のある計画が立てれない 2 条例なくても県政はやってきたしやっていける条例になると責任が追及される 3 エネルギー自立は極めて困難 = できない明確な理由や根拠もなく条例は否決された知事意見は誤った情報に基づいて条例否定の見解が作成されそれに基づいて議会で審議された ( 誤りの指摘にも訂正資料出さず ) 条例の中身がほとんど議論されずエネルギー自立の可能性について実態調査や検証もなく県議会は否決した条例の基本理念の原子力発電からの計画的脱却により安全な社会を目指すことについては知事や反対派議員は一言も触れることはなかった県は一貫して国待ちの姿勢で自治体として創造的な政策論議を放棄した 14

15 島根県知事意見と資料平成 23 年度島根県における再生可能エネルギーの導入割合 1 県内の総エネルギー消費量に対する再生可能エネルギーの割合は約 2.6%(2011 年度 ) 2 今後県内全域で自立を目指すとすれば約 40 倍の再生可能エネルギーの生産が必要知事意見 (2014 年 2 月 12 日 ) エネルギー自立のための基本計画を現実的で実行あるものとして策定し実施することは困難である 15

16 百万 kwh 総エネ消費量に占める再エネの割合 0.8 倍 40 倍! (38.7 倍 ) 10.8 倍 (5.4 倍 ) (2040 年頃推定 ) ( 注 ) 再エネ普及の再生可能エネルギー供給量は永続地帯研究会 (2013) 地図で読む日本の再生可能エネルギー旬報社をもとに試算知事意見 ~ 資料の大問題将来の省エネ効果が一切盛り込まれていない大中小規模水力発電熱供給が含められていない 16

17 発電島根県知事意見 2.6% 40 倍への反論県内再生可能エネルギーの供給量 (2011 年度実績 ) 熱利用他供給量設備容量発電量設備熱燃料利用 TJ kw 100 万 kwh 利用率原油換算 kl 備考太陽光 , % 風力 , % バイオマス 129 6, % ミニ水力マイクロ水力 143 7, % 1000kW 以下小水力 1,403 74, % 万 kw 中大規模水力 1,641 86, % 1 万 kw 以上バイオマス熱バイオマス燃料 62 1,599 太陽熱 354 9,142 自動車 - - 合計 4,697 1,305 電力計 4,252 熱利用他計 445 ( 出典 ) 島根県島根県地域新エネルギー導入促進計画の達成状況を元に作成県内総エネルギー消費量 50,868TJ に占める再生可能エネ供給量 4,697TJ の割合は 9.2% 現状の 10.8 倍の再生エネが必要エネルキー量 TJ = 3.6 * 電力量百万 Kwh に相当県の数値には大中小規模水力発電熱供給が考慮されていない 17

島根県エネルギー自立へのイメージ単位 :TJ 50,868 (14,130 百万 Kwh 相当 )

9%) 灯油等その他 6,995 (13.8%) 20,000 電力 20,911 (41.

18 島根県エネルギー自立へのイメージ単位 :TJ 50,868 (14,130 百万 Kwh 相当 ) 50,000 熱利用輸送燃料ガス等ボイラー用重油等乗用車ガソリン等 7,157 (14.1%) 7,159 (14.1%) 8,201 (16.1%) 省エネ対策の促進省エネ効果 ( エネルギー消費量の半減 ) 29,957 (58.9%) 灯油等その他 6,995 (13.8%) 20,000 電力 20,911 (41.1%) 水力再生可能エネルギー火力発電原子力発電等 4,697 (9.2%) 16,659 (32.7%) 太陽光風力などの普及再生可能エネルギー 100% 年 2040 年頃

19 県条例制定運動の意義と今後の課題県条例制定運動の意義条例は否決されたが 8.3 万人以上の署名はエネルギー自立への多くの賛同を示しているそして原発依存ありきの県エネルギー政策の問題点が明らかになり原発稼働へ前のめりの県政へ厳しい批判にさらされた市民地域共同発電所の設置のように住民や地域が主体となったエネルギー自立の動きが出始めている ( 国策から地域政策への転換 ) 今後の課題 - 議会の県執行部への要望の問題性 1 調査研究や施策の充実強化市町村単位でエネルギー需給の把握再生可能エネルギーや省エネのポテンシャル調査などに取り組む必要があるその際経済分析によって費用コスト経済効果を示す必要がある 2 再生可能エネルギー普及や省エネ推進は意識啓発ではない再生可能エネルギー普及や省エネ対策は地域づくりの手段である市民地域共同発電所の設置など地域社会の利益につながる地域づくりが成功のポイントとなる県民参加のエネルギー計画づくりが必要 ( 例 : 長野県 ) 19

20 県民連絡会の今後の取り組み (1) 引き続き条例制度づくりを追求条例案の趣旨に従い県市町村での条例制定と制度づくりに努める (2) 再生可能エネルギー省エネルギーを具体的に前進 1 県内の再生可能エネルギー省エネルギーの現状と計画を整理する 2 連絡会として協力支援する重点プロジェクトの設定を行ない具体的な支援を本格化する (3) 島根原発の再稼働問題に必要な関与 ( 全県代表者会議 4/13 より ) 1 県松江市等の動向を注目し必要な発言 2 自治体の責任とされる避難 ( 計画 ) 使用済み核燃料や汚染物質の処理問題について関係自治体と意見交換を行ない県民の判断材料を提供 20

21 自治体のエネルギー計画 1. 福島県再生可能エネルギー推進ビジョン ( 改訂版 2012 年 3 月 ) 福島県は福島県復興ビジョン (2011 年 8 月 ) を策定し原子力に依存しない安全安心で持続的に発展可能な社会づくりを基本理念の一つに掲げ再生可能エネルギーの飛躍的推進による新たな社会づくりを復興に向けた主要施策とした県内の一次エネルギー供給に占める再生可能エネルギーの割合は 2020 年に 40% 2040 年頃に 100% 自給を目指す (2009 年度実績で 21.2%) 2. 山形県エネルギー戦略 (2012 年 3 月 ) 再生可能エネルギーの普及と省エネ対策の促進を目指す年の再生可能エネルギー開発目標は設備容量 67.3 万 kw 電力消費量 12 億 8,300 万 kwh 2030 年は設備容量万 kw 電力消費量 23 億 100 万 kwh 2020 年のエネルギー消費量削減目標は 19 億 6,300 万 kwh 3. 長野県環境エネルギー戦略 ( 第 3 次 2013 年 2 月 ) 最終エネルギー消費量を 2020 年で 15% 削減 (2010 年比 ) 2050 年で 40% 削減 ( 同比 ) 自然エネルギー導入量を 2020 年で 1.7 万 TJ(2010 年最終エネ消費量に占める割合 9.3%) 2050 年で 3.8 万 TJ( 同 20.7%) 21 ( 島根大学上園先生資料より )

22 自治体のエネルギー関連条例 1. 神奈川県再生可能エネルギーの導入等の促進に関する条例 (2013 年 7 月 ) 原子力発電に過度に依存せず将来にわたり安全で安心して利用することができるエネルギーを安定的に確保するために再生可能エネルギーを積極的に導入するとともに経済活動及び生活様式を見つめ直しエネルギーを大切に使用する社会を目指していく必要がある 2. 鎌倉市省エネルギーの推進及び再生可能エネルギー導入促進に関する条例 (2012 年 6 月 ) 原発事故で原子力発電にも依存できないエネルギー政策の転換を図ることが急務と述べ脱原発を目指す 3. 飯田市再生可能エネルギーの導入による持続可能な地域づくりに関する条例 (2013 年 3 月 ) 地域環境権が市民に付与され再生可能エネルギーの優先利用が謳われ一層の取組拡大が目指されている 4. 湖南市地域自然エネルギー基本条例 (2012 年 9 月 ) の他に土佐清水市 (2013 年 3 月 ) 新城市(2012 年 12 月 ) で類似の条例制定地域経済の活性化につながる取り組みを推進地域が主体となった地域社会の持続的な発展に寄与することを目的 22 ( 島根大学上園先生資料より )

23 再生可能エネルギーへの取り組み事例 (1) ( 福島県農民連佐々木健洋氏資料より ) 23

24 再生可能エネルギーへの取り組み事例 (2) 島根県企業局の取り組み ( 江津市内施設 ) 江津市内にある施設の総発電量は江津市の一般家庭の 1 年分の電力量に相当するとのこと江津市内には他にも民間大型風力発電や一般家庭施設での太陽光発電有り江津市はエネルギー自立地域達成第 1 号? ( エネルギーに一番やさしい自治体なのかも ) 24

25 ひろげよう! みどりのエネルギーさよなら島根原発! 大集会

26 力を合わせて継続的に取り組みましょう! まずは鳥取と島根で連携をさらに中国地区関西全国にも広がった連携を 1 万が一の事故発生時は松江市や島根県に止まらず広域に影響 ( 避難も含んで ) 2 一人一団体では小さな動きもたくさんの人団体が連携し大きな声動き力につなげましょう ( 質も量も ) 3 脱原発反原発だけでなく再生可能エネルギー省エネ含めたエネルギー自立地域形成に向けて仲間が居れば周りから応援受けると力が湧きます勇気も出ます!!

資料１：地球温暖化対策基本法案（環境大臣案の概要）

資料１：地球温暖化対策基本法案（環境大臣案の概要）地球温暖化対策基本法案 ( 環境大臣案の概要 ) 平成 22 年 2 月環境省において検討途上の案の概要であり各方面の意見を受け今後変更があり得る 1 目的この法律は気候系に対して危険な人為的干渉を及ぼすこととならない水準において大気中の温室効果ガスの濃度を安定化させ地球温暖化を防止すること及び地球温暖化に適応することが人類共通の課題でありすべての主要国が参加する公平なかつ実効性が確保された地球温暖化の防止のための国際的な枠組みの下に地球温暖化の防止に取り組むことが重要であることにかんがみ