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こうじしのしま
7 years ago
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1 岡山県高等学校教育研究協議会第 6 回会議資料 1 通学区域 ( 学区 ) ~ 第一専門委員会報告 ~ 期日 : 平成 28 年 8 月 30 日 ( 火 ) 場所 : 岡山県庁 3 階大会議室

2 ( 第 5 回会議資料から ) 通学区域の状況 H11 年度入試から普通科の学区を小学区 (21 学区 ) から中学区 (6 学区 ) とし岡山倉敷の総合選抜制度を廃止した中学区制移行時に学区界と市町村界との整合を図りその際従来出願していた高校と異なる学区となった地域を調整区域としそれまで出願していた高校への出願も認めた再編整備の過程で学区を複数持つ普通科としたり ( 真庭高校矢掛高校 ) 閉校 ( 成羽高校 ) となったことで廃止となった調整区域がある H22 年度入試から吉備高原都市開発区域のうち旧賀陽町地域を備北学区から岡山学区とし高梁高校へも従来どおり出願できる調整区域とした (H11 以降新規に設定した調整区域はこの1か所 ) 現在調整区域は 8 市町 11 中学校区に設定している ( 1) 平成の市町村合併により学区界と市町村界の不整合が生じ 4 市町が複数学区にまたがっている ( 2) 1

( 参考資料 ) ( 1) 調整区域を持つ中学校中学校名学区等調整区域からの出願の場合学区内出願できる学校数調整区域外に居住調整区域内に居住 1 岡山市立上道中学校岡山学区 + 瀬戸高校 6 7 5 2

新見市立大佐中学校備北学区 + 勝山高校 3 4 6 赤磐市立吉井中学校東備学区 + 岡山朝日高校外 3 校 3 7 1 7 真庭市立北房中学校備北学区 + 勝山高校 3 4 9 4 2 3 8 美作市立英田中学校美作学区 +

3 ( 参考資料 ) ( 1) 調整区域を持つ中学校中学校名学区等調整区域からの出願の場合学区内出願できる学校数調整区域外に居住調整区域内に居住 1 岡山市立上道中学校岡山学区 + 瀬戸高校岡山市立興除中学校岡山学区 + 倉敷青陵高校外 3 校岡山市立灘崎中学校岡山学区 + 倉敷青陵高校外 3 校 10 4 岡山市立藤田中学校岡山学区 + 倉敷青陵高校外 3 校新見市立大佐中学校備北学区 + 勝山高校赤磐市立吉井中学校東備学区 + 岡山朝日高校外 3 校真庭市立北房中学校備北学区 + 勝山高校美作市立英田中学校美作学区 + 和気閑谷高校早島町立早島中学校倉敷学区 + 岡山朝日高校外 3 校美咲町立柵原中学校美作学区 + 和気閑谷高校 4 5 調整区域 11 吉備中央町立加賀中学校岡山学区 + 高梁高校 6 7 備北学区 + 総社高校 3 4 2

4 ( 参考資料 ) ( 2) 複数学区にまたがる市町真庭市 ( 美作と備北 ) 吉備中央町 ( 岡山と備北 ) 3 浅口市 ( 倉敷と西備 ) 岡山市 ( 東備と岡山 )

5 ( 観点 1) 今後の通学区域の在り方について平成 30 年度を目途とする県立高等学校教育体制の整備について ( 最終提言 ) ( 平成 23 年 11 月 ) 高等学校の再編整備が中学区を前提として実施されており中学区が定着していることから以前の小学区に戻すことは望ましくないまた更なる学区の拡大は都市部の高等学校に生徒の志願が集まり周辺部の高等学校の活力低下につながることも考えられることから慎重にすべきであるこうしたことから当面現在の中学区を維持することが適当である岡山県立高等学校教育体制整備実施計画 ( 平成 25 年 2 月 ) 学区については現在の 6 学区を維持することとする ( 第 5 回会議における意見 ) 仮に全県一区とすれば西備学区から倉敷学区東備学区から岡山学区への進学割合が増加するさらには倉敷学区と岡山学区間でも生徒の移動が生じると考えられるとしているがその根拠を示してほしい 4

3) ( 参考 ) 旧学区から津山津山東高校普通科への進学状況 5 (H10 入試 ) (H11 入試 ) (H27 入試 ) 旧林野学区 4.1% 8.2% 10.4% 旧勝山学区 0.

6 学区拡大を考えるに当たり ( 本会議からの確認事項 ) 美作学区 ( 旧 4 学区 ) と県南 4 学区との比較 [ 美作学区における旧 4 学区 ] 中卒者 273 人 (H28.3) 中卒者 1311 人 (H28.3) [ 県南部の 4 学区 ] 中卒者 155 人 (H28.3) 中卒者 363 人 (H28.3) 中卒者 1355 人 (H28.3) ( 参考 ) 旧学区から津山津山東高校普通科への進学状況 5 (H10 入試 ) (H11 入試 ) (H27 入試 ) 旧林野学区 4.1% 8.2% 10.4% 旧勝山学区 0.8% 3.4% 5.6% 旧落合学区 2.4% 4.5% 10.1% 中卒者 1300 人 (H28.3) 中卒者 5574 人 (H28.3) 中卒者 6808 人 (H28.3) H11 入試から中学区中卒者数は国私立特支を除く

7 県南 4 学区における普通科の学区間進学状況 (H27.5.1) ( 参考資料 ) 倉敷学区東備学区学区ごとの中卒者数を無地の枠当該学区に所在する普通科の募集定員を網掛け枠の大きさでそれぞれ示す 31.1% 0.6% 学区あり 3 校 (440) 中卒者 1223 人中卒者 5536 人 33.2% 学区あり 6 校 (1640) 全県学区 2 校 ( 倉敷中央総社南 ) (440) 3.3% 0.4% 0% 2.3% 0.9% 0% 0.5% 0.6% 学区あり 6 校 (1600) 全県学区 2 校 ( 岡山城東玉野光南 ) (520) 中等教育学校 ( 後期課程 160) 27.3% 中卒者 6837 人 10.1% 中卒者 1311 人学区あり 3 校 (400) 25.6% 直線矢印は学区間の普通科進学者の移動を示す曲線矢印は自学区内普通科進学者を示す % は移動元学区の中卒者に占める割合を示す中卒者数は国私立特支を除く西備学区岡山学区 6

8 ( 参考資料 ) 仮に学区を全県一区とした場合の県南のシミュレーション ( 都市部へ進学 4% 増 ) 美作地域で中学区拡大時に津山への進学が 4% 程度増加私立高校西備学区さらに 52 人倉敷学区岡山学区さらに 55 人東備学区 H28.3 月卒 1,300 人の 4% は 52 人倉敷市内 4 校へ一部は岡山市内へ岡山倉敷学区間の流動性が高まる他学区からさらに志願が集まる志願倍率上昇私立高校進学や学区外への進学が増加 H28.3 月卒 1,355 人の 4% は 55 人岡山市内へ人口集中地域の学区拡大の影響例 : 兵庫県は平成 27 年度から学区を拡大し神戸市内は旧 3 学区が 1 学区に統合されたその影響としては旧学区外の高校を受検した生徒の割合が増加し旧学区間で相互に生徒の移動の増加が見られた私立全日制普通科における岡山 - 倉敷学区間の移動数倉敷学区から岡山学区へ 406 人 ( 倉敷学区中卒者の 7.5%) 岡山学区から倉敷学区へ 105 人 ( 岡山学区中卒者の 1.6%) (H27.5 高校教育課調べ ) 公共交通の利便性が低い地域における学区拡大の影響例 :JR 姫新線中国勝山 - 津山所要時間 50 分程度学区拡大時旧勝山学区から津山市内普通科へ 2.6% 増加 ( 高校教育課調べ ) 7

9 本県の鉄道網と公共交通における所要時間 ( 参考資料 ) 呰部川上バスセンター蒜山リハビリセンター周匝奈義役場前バス所要時間目安周匝 ( 赤磐市 ) - 岡山駅前 80 分周匝 ( 赤磐市 ) - 和気駅前 37 分和気駅前 - 片鉄片上 ( 備前市 ) 24 分周匝 ( 赤磐市 ) - 林野駅前 29 分リハビリセンター前 ( 吉備中央町 ) - 岡山駅前 80 分リハビリセンター前 ( 吉備中央町 ) - 高梁駅前 60 分川上バスセンター ( 高梁市 ) - 高梁駅前 25 分川上バスセンター ( 高梁市 ) - 井原駅前 55 分井原駅前 - 笠岡駅前 35 分笠岡駅前 - 矢掛駅前 40 分蒜山 - 勝山駅前 90 分奈義役場前 - 津山駅前 44 分呰部 ( 旧北房町 ) - 高梁駅前 39 分呰部 ( 旧北房町 ) - 落合校地前 36 分 ( 久世校地前 +12 分 ) 呰部 ( 旧北房町 ) - 真庭市役所 52 分 ( 勝山高校前 +12 分 ) 数字は駅間所要時間の目安 ( 高校教育課調べ ) JR 所要時間の目安笠岡- 岡山 50 分笠岡- 倉敷 30 分岡山- 倉敷 20 分備中高梁- 岡山 55 分児島- 岡山 35 分瀬戸- 岡山 20 分和気- 岡山 30 分邑久- 岡山 25 分西片上- 岡山 45 分 8

10 ( 案 1) 今後の通学区域の在り方をどのように考えるか学区拡大等を行うと学校選択肢が拡大される一方で都市部の高等学校に生徒の志願が集中し周辺部の高等学校の活力低下につながることが懸念される経済格差が学力格差につながっていると言われる中これ以上の学区の拡大は通学費等を考慮すると必ずしも学校選択の公平性が高まるとは限らずむしろ経済的な影響から学力格差の更なる拡大につながる恐れがある当面の間は6 学区を維持しながら教員の配置等の工夫や ICTの活用等を図りながら地域の拠点校の維持を図ることが必要である生徒数の更なる減少により学区間で配置される学校の規模の差が顕著となることも想定される ( 第一専門委員会での協議状況 ) ( 3) 平成 40 年代を見通した通学区域の在り方については今後の地域の状況社会情勢の変化等を踏まえ平成 30 年代に改めて検討を行う必要がある 9

11 備全県学区東岡山倉敷西備備北美作下段 H40( 想定 ) ( 3) 学区ごとの学校数学校規模の違い ( 第 5 回会議資料から ) 年度別 (H11 H27 H40) 普通科 ( 学区有全県学区 ) 募集定員 ,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3, 程度 ( 学区有と全県学区の合計 ) 程度 ( 学区有と全県学区の合計 ) 上段 H11 中段 H 程度 ( 学区有と全県学区の合計 ) 10

12 ( 観点 2) 吉備中央町等課題を抱える地域の状況をどのように考えるか吉備中央町の特異な状況県内で唯一中学校区内に学区境界が存在する複数の調整区域が存在し居住地域により学区内出願可能な学校の組合せが4 通り存在する [ 要望に応えることによるメリット ] 域内の生徒保護者にとって居住地に関わらず学区内出願できる高校数が等しくなる不公平感が解消され中学校内での一体感が醸成される ( 4) [ 要望に応えることへの懸念 ] 岡山への進学志向が高まる一方これまで進学していた高校への志願者が減少するのではないか吉備中央町以外の地域から不公平感を訴える声があがるのではないか 11

13 ( 参考資料 ) ( 4) 地域の意見を聴く会における吉備中央町の方からの主な意見地元に高校がない中学校も統合され同じ中学校に異なる学区の子がいる進路指導もそうだが不公平感がある加賀中学校に子供が通っている中学校が一つになったが一体感が生まれない子供たちの間に不公平感がある中で毎年 100 人足らずの中学生が卒業していく一刻の猶予もない現実備北学区だからと言って新見高校へは通えない一方で岡山学区に入ったからといって全員が岡山へ行くわけではない学区について改善しなければ入り組んだ学区は中学校の進路指導も大変である学区の話は加賀中学校ができたときに解決していなければならない 12

14 ( 第一専門委員会での協議状況 ) ( 案 2) 吉備中央町等課題のある地域へどう対応するか調整区域等の解消を図ろうとすれば学区は拡大の方向へ向かうため慎重な検討が求められるただし吉備中央町の加賀中学校は県内で唯一同一中学校区内に学区境界がある特異なケースである生徒の進路選択の条件が揃い一体感の醸成に資するよう早期に対応すべきであるなお検討に当たっては過去の進学実績等を踏まえ一部の高校については調整区域としないことも考えられる今後他の地域で中学校区内に学区境界をもつ中学校ができる場合には同じ方向で対応すべきである 13

(3) その他全日制高校進学率の向上を図るため更に公私で全体として進学率が向上するよう工夫するそのための基本的な考え方として定員協議における公私の役割を次のとおり確認する公立の役割: 生徒一人ひとりの希望と適性に応じて多様な選択ができるよう幅広い進路先としての役割を担い県民ニーズ

(3) その他全日制高校進学率の向上を図るため更に公私で全体として進学率が向上するよう工夫するそのための基本的な考え方として定員協議における公私の役割を次のとおり確認する公立の役割: 生徒一人ひとりの希望と適性に応じて多様な選択ができるよう幅広い進路先としての役割を担い県民ニーズ資料 3 平成 30 年度の高等学校生徒入学定員計画の策定について ( 案 ) ( 平成 29 年 9 月日 ) 平成 30 年度の高等学校生徒入学定員計画の策定については平成 17 年 9 月 13 日平成 18 年 9 月 11 日平成 19 年 9 月 11 日平成 20 年 9 月 12 日平成 21 年 9 月 11 日平成 22 年 9 月 10 日平成 23 年